О реализации пунктов 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»



МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.03.2014               № 6

О реализации пунктов 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2005 № 21-П «О министерстве социального развития и труда Астраханской области» министерство социального развития и труда Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области и закрепленного за подведомственным министерству государственным учреждением Астраханской области, в том числе о реорганизации или ликвидации подведомственных министерству государственных учреждений Астраханской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, и порядок проведения оценки последствий заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за подведомственным государственным учреждением Астраханской области, образующим социальную инфраструктуру для детей.

2. Департаменту правовой и кадровой политики (Майсюк Е.И.) направить копию настоящего постановления:

- в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, а также копию публикации полного текста настоящего постановления в периодическом издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, - в семидневный срок после принятия постановления;

- в прокуратуру Астраханской области - не позднее семи рабочих дней со дня его подписания;

- в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации - не позднее трех рабочих дней со дня принятия постановления;

- поставщикам справочно-правовых систем ООО Астрахань-Гарант-Сервис и ООО Информационный центр КонсультантСервис для включения в электронные базы данных в электронной форме и на бумажном носителе - в семидневный срок после принятия постановления.

3. Департаменту общественных связей и коммуникационных технологий (Хохлов А.В.) разместить текст настоящего постановления на официальном сайте министерства www.minsoctrud.astrobl.ru.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр социального развития

и труда Астраханской области

Е.А. Лукьяненко

УТВЕРЖДЕН

постановлением министерства

социального развития и труда

Астраханской области

от 05.03.2014 № 6

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области и закрепленного за подведомственным министерству государственным учреждением Астраханской области, в том числе о реорганизации или ликвидации подведомственных министерству государственных учреждений Астраханской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, и порядок проведения оценки последствий заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за подведомственным государственным учреждением Астраханской области, образующим социальную инфраструктуру для детей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области и закрепленного за подведомственным государственным учреждением Астраханской области, в том числе о реорганизации или ликвидации подведомственных министерству государственных учреждений Астраханской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, и порядок проведения оценки последствий заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за подведомственным государственным учреждением Астраханской области, образующим социальную инфраструктуру для детей (далее соответственно – Порядок, оценка последствий принятия решения, учреждение) разработан в целях реализации требований пунктов 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

1.2. Оценку последствий принятия решения проводит комиссия по оценке последствий принятия решения (далее – комиссия) согласно критериям, установленным разделом 3 настоящего Порядка.

2. Создание комиссии по оценке последствий принятия решения и подготовки ею заключений

2.1. Состав комиссии утверждается правовым актом министерства социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство).

В состав комиссии включаются представители министерства, агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, организаций сферы социального обслуживания, общественных организаций и иных учреждений (организаций) по согласованию.

В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Астраханской области и Губернатора Астраханской области, а также настоящим Порядком.

2.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и не менее пяти членов. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

2.3. Комиссия:

- принимает от отраслевого департамента министерства, представившего на рассмотрение комиссии предложение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области и закрепленного за учреждением, в том числе о реорганизации или ликвидации учреждений, образующих социальную инфраструктуру для детей, с приложением документов, указанным в пункте 2.6 настоящего раздела;

-  принимает от учреждения, за которым закреплен объект образующий социальную инфраструктуру для детей, заявление с приложением документов, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка;

- проводит оценку последствий принятия решений на основании представленных документов на предмет соответствия критериям оценки последствий принятия решения, указанным в разделе 3 настоящего Порядка;

- принимает решение о целесообразности или нецелесообразности принятия соответствующего решения;

- приглашает, при необходимости, на заседания экспертов, специалистов в различных областях деятельности для получения разъяснений, консультаций, информации.

2.4. Заседание комиссии проводится, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления предложения (заявления) с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего раздела или пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

2.5. Заседание возглавляет Председатель, а в его отсутствие заместитель председателя (Председательствующие). Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от утвержденного ее состава.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании. В случае равенства голосов право решающего голоса принадлежит председательствующему на заседании.

2.6. Для проведения оценки последствий принятия решения комиссия рассматривает поступившее на имя Председателя комиссии предложение, в котором указывается:

полное наименование объекта социальной инфраструктуры для детей (учреждения), его точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности, наименование правообладателя, технические характеристики;

обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения;

предложения о мерах, которые предполагается предпринять.

С предложением представляются следующие документы (в зависимости от поступающего предложения):

- информационно - аналитическая справка о сети учреждений и значимости в ней рассматриваемого объекта социальной инфраструктуры для детей или учреждения социального обслуживания для детей;

- анализ материально - технической базы учреждения социального обслуживания для детей;

- социально – экономическое обоснование реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, находящегося в пользовании учреждения или социально – экономическое обоснование реорганизации или ликвидации учреждения социального обслуживания для детей;

- прогнозируемые последствия реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, находящегося в пользовании учреждения или реорганизации или ликвидации учреждения социального обслуживания для детей.

Предложение (заявление) и прилагаемые документы представляются в печатном виде на бумажном носителе.

2.7. Основанием для отказа в рассмотрении предложения (заявления) является представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего раздела или пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

Отраслевой департамент или учреждение, выступившие инициаторами проведения оценки последствий принятия решения, информируются об отказе в рассмотрении предложения (заявления) в течение одного рабочего дня.

Повторное рассмотрение предложения (заявления) осуществляется комиссией после устранения основания для отказа.

2.8. По результатам заседания комиссии, секретарем комиссии в течение трех рабочих дней оформляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании участниками комиссии.

2.9. После заседания комиссии при проведении оценки последствий принятия решений на основании подписанного протокола секретарь комиссии в течение 5 рабочих дней готовит Заключение по форме согласно приложениям 1 (приложением 2) к настоящему Порядку и представляет председательствующему комиссии для подписания.

Подписанное Заключение в течение одного рабочего дня направляется в отраслевой департамент или учреждение, выступившие инициаторами проведения оценки последствий принятия решения.

2.9. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется департаментом правовой и кадровой политики министерства.

3. Критерии оценки последствий принятия решения

3.1. Оценка последствий принятия решения осуществляется комиссией по следующим критериям:

- социальная значимость объекта социальной инфраструктуры для детей (в том числе повышение или сохранение уровня качества предоставляемых услуг);

- территориальная доступность услуг (возможность и целесообразность дальнейшего его использования как объекта социальной инфраструктуры для детей на основании технических характеристик объекта, его месторасположения);

- обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и их социального обслуживания.

3.2. При принятии решения, комиссия исходя из критериев оценки последствий принятия решения, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, учитывает:

- деятельность и уровень материально-технического и кадрового обеспечения соответствующего учреждения;

- соблюдение установленных действующим законодательством требований и норм учреждением, в том числе прав и гарантий работников, детей и их родителей (законных представителей);

- экономическую обоснованность реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей.

4. Особенности проведения оценки последствий заключения договора аренды

4.1. Для проведения оценки последствий заключения договора аренды,  учреждение, за которым закреплен объект, образующий социальную инфраструктуру для детей направляет в адрес комиссии:

- письменное заявление в произвольной форме, содержащее следующие сведения:

полный адрес и общая площадь предоставляемого в аренду учреждения, его назначение и планируемый профиль использования;

планируемое время использования предоставляемого в аренду учреждения (круглосуточное или почасовое использование);

обоснование необходимости и целесообразности предоставления  учреждения, в аренду в целях обеспечения более эффективной организации ее основной деятельности и последствия влияния данной передачи.

- копию технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием штриховкой помещений, передаваемых в аренду;

- копию кадастрового паспорта земельного участка (если в аренду предоставляется земельный участок);

- копию выписки из реестра государственного имущества Астраханской области на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду помещения;

- копию свидетельства о государственной регистрации права на объект собственности;

- информацию о техническом состоянии объекта собственности, формируемую учреждением самостоятельно в произвольной форме;

- проект договора аренды.

4.2. Результатом проведения оценки является Заключение, составленное по форме Приложения № 2, прилагаемой к настоящему Порядку.

4.3. Если в результате проведения оценки последствий заключения договора аренды, установлена возможность ухудшения условий обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, заключение комиссии не может быть положительным, договор аренды не должен заключаться.

Приложение № 1

к Порядку

Заключение по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей

«____» ____________ 2014 г.

Комиссией по проведению оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей (далее – оценочная комиссия), произведена оценка принятия решения объекта социальной инфраструктуры для детей (далее - объект) -

__________________________________________________________________

(наименование объекта, тип, вид учреждения)

__________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________,              

расположенный по адресу:__________________________________________

_________________________________________________________________.В ходе проведения оценки оценочной комиссией установлено следующее:

1._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (приводятся общие сведения об объекте: год постройки, этажность, наличие оборудования, укомплектованность работниками и детьми, иные сведения)

2._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается техническое состояние объекта, процент износа, объем и характер отклонений от норм, соответствие санитарно-техническим нормам, благоустройство, характеристика территории учреждения)

3._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (основные характеристики на момент проведения оценки последствий принятия решения, контингент воспитанников, количество групп, наполняемость, анализ демографической ситуации, анализ материально-технической базы учреждения)

4._____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять для обеспечения прав и законных интересов детей, анализ и предложения, отражающие экономическое обоснование намеченных изменений, затраты по учреждения, дополнительные расходы)

На основании вышеизложенного оценочная комиссия считает, что принятие решения о ________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

объекта социальной инфраструктуры для детей -____________________________________________________________________________________________________________________________________,              

                                       (наименование объекта, учреждения)

расположенного по адресу:__________________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________ будет иметь _________________________________________ последствия для          

                                   (благоприятные, неблагоприятные)

обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и их социального обслуживания, а именно:

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

Принятие решения является _________________________________________.

                                                                                      (целесообразным, нецелесообразным)                   ________________________ _________________________

________________________ _________________________

Председатель комиссии

Приложение № 2

к Порядку

Заключение по оценке последствий заключения договора аренды на объект собственности, закрепленный за подведомственным министерству государственным учреждением Астраханской области, образующим социальную инфраструктуру для детей

«____» ____________ 2014 г.

Комиссией  по  оценке  последствий  заключения договора аренды на объект собственности, закрепленный за подведомственным министерству государственным учреждением Астраханской области, образующим социальную инфраструктуру для детей  (далее  -  комиссия),  действующей  в  соответствии  с Порядком, утвержденным постановлением министерства социального развития и труда  Астраханской области  от           №     в составе:

председатель комиссии

члены комиссии:

в  соответствии  с  Федеральным  законом от  24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных  гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации» проведена оценка последствий заключения   договора   аренды   объекта  собственности,  закрепленного  за______________________________________________________________,

                                         (наименование учреждения)

расположенного по адресу: ______________________________________, для

обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания:    1.________________________________________________________________.

            (указывается   наименование,   адрес,   общая   площадь   и  назначение

                       предоставляемого   в   аренду   представляемого объекта)

2. _______________________________________________________________.

                  (указывается  цель  предоставления  в  аренду, наименование арендатора,

                   срок аренды и планируемое время использования объекта собственности).

По  результатам  проведенной оценки комиссия установила, что заключение

договора  аренды объекта собственности не будет (будет) иметь отрицательных последствий   для   обеспечения   условий  жизнедеятельности,  образования, развития,  отдыха  и  оздоровления  детей,  оказания им медицинской помощи, профилактики  заболеваний  у  детей,  их  социальной  защиты  и социального обслуживания, а именно:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

    В связи с вышеизложенным  комиссия считает, что предоставление в аренду объекта собственности __________________________________________,

                                            (наименование, адрес объекта собственности)

закрепленного за __________________________________________________,

                                          (наименование учреждения)

допустимо (недопустимо).

Председатель комиссии