Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера



ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.04.2012 № 257 г. Ростов-на-Дону

Утратило силу

постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2017 № 569

Об утверждении Положения о подготовке

населения в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

(в редакции постановлений Правительства Ростовской области

от 06.07.2016 № 464, от 16.01.2017 № 6)

В соответствии с федеральными законами от 12.12.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», а также в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 1.

2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) организовывать в установленном порядке подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления и руководителям организаций Ростовской области независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.

              4. Признать утратившими силу постановления Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

              5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор

Ростовской области                            В.Ю. Голубев

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2012 № 257

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.

2. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится по группам:

а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав органов управления и сил ГО и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – работающее население);

б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);

в) обучающиеся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее – обучающиеся);

г) личный состав формирований и служб;

д) должностные лица и работники (специалисты) ГО и областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – должностное лицо и работник (специалист) ГО и ОП РСЧС), преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;

е) руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления Ростовской области и руководители организаций (далее – руководитель).

Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в государственном казенном учреждении Ростовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области» (далее – ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС»), на муниципальных курсах гражданской обороны (далее – курсы ГО), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также по месту работы, учебы и месту жительства.

3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

выработка навыков управления силами и средствами ГО и ОП РСЧС;

выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

усвоение программ обучения в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС.

4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы по программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных органами, уполномоченными решать задачи ГО и защиты от ЧС, городских округов и муниципальных районов путем:

проведения занятий;

самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:

привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов и др.), в том числе на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС (далее – УКП ГОЧС);

привлечения к учениям и тренировкам;

самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.

6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.

7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется путем:

повышения квалификации руководящего состава формирований и служб в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС», на курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

проведения занятий с личным составом формирований по месту работы в течение учебного года по программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России);

участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.

8. Подготовка руководителей органов государственной власти Ростовской области осуществляется путем:

самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;

участия в сборах, учениях, тренировках и в других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС, проводимых по планам органов исполнительной власти Ростовской области.

Подготовка руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС осуществляется путем:

самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;

переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС», на курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области);

участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.

9. Подготовка глав муниципальных образований, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований, осуществляется путем:

самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;

изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС;

личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.

10. Повышение квалификации руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.

11. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:

а) органы исполнительной власти области:

планируют мероприятия по обучению должностных лиц и работников ГО и ОП РСЧС и осуществляют обучение других сотрудников аппаратов этих органов;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за обучением руководителей, работников и личного состава формирований и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;

б) министерство общего и профессионального образования Ростовской области организует изучение в общеобразовательных учреждениях курса «Основы безопасности жизнедеятельности», а в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, находящихся в сфере ведения министерства, – дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

в) департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области:

планирует обучение населения в области ГО и защиты от ЧС;

разрабатывает с учетом особенностей Ростовской области и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, примерные программы обучения руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС» или других образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также примерные программы обучения работающего населения, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по ГО и защите населения и территории от ЧС;

осуществляет контроль за организацией, ходом и качеством обучения населения в области ГО и защиты от ЧС;

организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области ГО и защиты от ЧС;

организует обеспечение населения учебной литературой и наглядными пособиями по ГО и защите от ЧС.

12. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.

13. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся:

в органах исполнительной власти области – 1 раз в 2 года;

в органах местного самоуправления – 1 раз в 3 года.

Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.

К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти Ростовской области и органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления – силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – формирование) организаций проводятся 1 раз в 3 года.

15. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:

в муниципальных образованиях;

в организациях, имеющих опасные производственные объекты;

в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.

В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия «День защиты детей».

Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц проводятся командно-штабные учения.

16. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

17. Финансирование содержания курсов ГО осуществляется за счет средств бюджетов городских округов, имеющих курсы ГО.

18. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

19. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области                                                       М.В. Фишкин

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2012 № 257

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Администрации
Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Постановление Администрации Ростовской области от 06.02.2007 № 33 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265».

3. Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2009 № 382 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265».

4. Постановление Администрации Ростовской области от 07.10.2009 № 508 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265».

5. Постановление Администрации Ростовской области от 10.11.2009 № 595 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265».

6. Постановление Администрации Ростовской области от 08.02.2010 № 44 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265».

Начальник общего отдела

Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин

1

V:\- D\ORST\Ppo\0405p257.f12.doc