О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13 ИЮЛЯ 2015 ГОДА № 220-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПО...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.04.2016 № 136

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13 ИЮЛЯ 2015 ГОДА № 220-ФЗ «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 02.06.2016 № 220; от 27.10.2017 № 498; от 11.09.2018 № 367; от 16.09.2019 № 430)

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Тульской области от 28 декабря 2015 года № 2403-ЗТО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам на территории Тульской области», на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области (приложение № 1).

2. Установить порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Тульской области (приложение № 2).

3. Установить шкалу для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в зависимости от местных условий (приложение № 3).

4. Установить Порядок определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (приложение № 4).

(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

5. Установить Порядок согласования между уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области, к компетенции которых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено установление маршрутов, установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок (приложение № 5).

(пункт введен, нумерация изменена постановлением правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

6. Признать утратившими силу:

постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области», за исключением пункта 4;

постановление администрации Тульской области от 25.02.2009 № 87 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 27.12.2011 № 282 «О внесении изменений в постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 07.08.2013 № 407 «О внесении дополнений и изменения в постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 07.03.2014 № 95 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 13.08.2015 № 381 «О внесении дополнения в постановление администрации Тульской области от 03.08.2007 № 409 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление администрации Тульской области от 10.04.2009 № 235 «О внесении дополнения и изменений в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 17.11.2011 № 173 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 05.06.2013 № 258 «О внесении дополнений и изменений в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 01.10.2013 № 510 «О внесении изменения в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 13.11.2013 № 629 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 15.07.2014 № 344 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 09.02.2009 № 51 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области»;

постановление правительства Тульской области от 29.04.2013 № 192 «Об утверждении Порядка отбора перевозчиков для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах Тульской области без проведения конкурса»;

постановление правительства Тульской области от 05.11.2013 № 617 «О внесении дополнений и изменений в постановление правительства Тульской области от 29.04.2013 № 192 «Об утверждении Порядка отбора перевозчиков для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах Тульской области без проведения конкурса».

Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 января 2016 года.

Первый заместитель Губернатора

Тульской области – председатель

правительства Тульской области

Ю.М. Андрианов

Приложение № 1

к постановлению правительства

Тульской области

от 05.04.2016 № 136

ПОРЯДОК

подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Тульской области от 28 декабря 2015 года № 2403-ЗТО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам на территории Тульской области» и определяет общие правила и условия подготовки документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области.

2. Документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области определяет:

а) порядок отнесения маршрутов к регулярным перевозкам по регулируемым и нерегулируемым тарифам;

б) маршруты, отнесенные к соответствующему виду регулярных перевозок, с указанием номера и наименования маршрута;

в) маршруты, в отношении которых предусмотрено изменение вида регулярных перевозок;

г) маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, которые подлежат отмене;

д) график, в соответствии с которым в отношении регулярных перевозок, частично или полностью оплачиваемых за счет средств бюджета Тульской области, должен быть заключен государственный контракт;

е) подпункт исключен постановлением правительства Тульской области от 16.09.2019 № 430.

3. Документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области, в том числе внесение в него изменений, утверждается постановлением правительства Тульской области.

4. Подготовка документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам осуществляется с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иных нормативных правовых актов в сфере транспортного обслуживания населения, а также предложений муниципальных образований Тульской области.

5. Проект документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам  регулярных перевозок в границах Тульской области разрабатывается министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области.

6. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области:

разрабатывает проект документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам  регулярных перевозок в границах Тульской области;

направляет муниципальным образованиям Тульской области запросы о представлении предложений по разработке проекта документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области.

7. В случае планирования изменения вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам и (или) отмены маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам проект документа планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, до его утверждения, разрабатывается министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области с учетом мнения органов местного самоуправления муниципальных образований Тульской области, по территории которых походят соответствующие маршруты, в целях соблюдения интересов населения указанных муниципальных образований.

8. Документ планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тульской области утверждается во втором квартале 2016 года на срок не менее чем три года.

Приложение № 2

к постановлению правительства

Тульской области

от 05.04.2016№ 136

(в редакции постановления правительства Тульской области от 27.10.2017 № 498)

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Тульской области

1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Тульской области от 28 декабря 2015 года № 2403-ЗТО «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам на территории Тульской области» и определяет правила установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Тульской области (далее – маршруты регулярных перевозок) исходя из потребности населения в перевозках с учетом требований безопасности дорожного движения и санитарно-экологических требований.

2. Маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются, отменяются по предложениям органов исполнительной власти Тульской области, органов местного самоуправления Тульской области, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (далее – перевозчики).

3. Органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным устанавливать, изменять, отменять маршруты регулярных перевозок, является министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Уполномоченный орган).

4. Предложения органов местного самоуправления Тульской области, органов исполнительной власти Тульской области, а также перевозчиков (далее – инициаторы) оформляются в форме заявки, подаваемой в Уполномоченный орган.

5. При инициировании вопроса об установлении маршрута регулярных перевозок инициатор представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) заявка по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) копии учредительных документов (при наличии);

в) информация о классах транспортных средств, их вместимость (полная и по местам для сидения), максимальном количестве транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальной высоте, ширине и полной массе транспортных средств каждого из таких классов, с учетом характеристик транспортных средств, требования к которым определены в приложении № 2 к настоящему Порядку;

г) схема планируемого к установлению маршрута регулярных перевозок с указанием линейных и дорожных сооружений, составленная в соответствии с требованиями к оформлению схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок, установленными Уполномоченным органом (в схеме также должны быть указаны наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами);

(в редакции постановления правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

д) планируемое расписание движения транспорта для каждого остановочного пункта на межмуниципальном маршруте регулярных перевозок;

е) акт замера протяженности планируемого к установлению маршрута с указанием промежуточных остановочных пунктов и расстояний между ними.

6. При инициировании вопроса об изменении маршрута регулярных перевозок инициатор представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) заявка о предлагаемых изменениях маршрута регулярных перевозок по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) копии учредительных документов (при наличии);

в) схема планируемого к изменению маршрута регулярных перевозок с указанием линейных и дорожных сооружений, составленная в соответствии с требованиями к оформлению схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок, установленными Уполномоченным органом (в схеме также должны быть указаны наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами);

(в редакции постановления правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

г) планируемое расписание движения транспорта для каждого остановочного пункта на изменяемом межмуниципальном маршруте регулярных перевозок;

д) акт замера протяженности планируемого к изменению маршрута с указанием расстояний между промежуточными остановками.

7. При инициировании вопроса об отмене маршрута регулярных перевозок инициатор представляет в Уполномоченный орган заявку по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

8. В случае если заявка об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок представлена уполномоченным участником договора простого товарищества, документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 и подпунктом «б» пункта 6 настоящего Порядка, представляются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанной заявке прилагается копия договора простого товарищества.

9. Инициатор вместе с заявкой, указанной в пунктах 5-7 настоящего Порядка, вправе дополнительно представить сведения (документы), подтверждающие целесообразность установления, изменения, отмены маршрута регулярных перевозок.

Заявки могут быть поданы по усмотрению инициатора на бумажных носителях по почте, либо при личном обращении в Уполномоченный орган, или в электронной форме при личном обращении в Уполномоченный орган, по электронной почте, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В случае направления заявок в электронной форме, заявка и все прилагаемые к ней документы должны быть подписаны электронной подписью инициатора в соответствии с требованиями Федерального закона «Об электронной подписи».

10. Поступившая заявка регистрируется Уполномоченным органом в течение 1 рабочего дня со дня ее поступления.

В течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки об установлении, изменении, отмены маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган принимает к рассмотрению такую заявку либо, в случае несоответствия заявки требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка, возвращает инициатору указанную заявку и прилагаемые к ней документы с мотивированным обоснованием причин возврата.

11. В течение 5 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявки об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в случае если схема планируемого к установлению или изменению маршрута регулярных перевозок содержит участки автомобильных дорог, по которым не осуществляются регулярные перевозки по ранее установленным маршрутам, Уполномоченный орган направляет владельцам автомобильных дорог, содержащих указанные участки (за исключением автомобильных дорог федерального значения), извещение о поступлении данной заявки.

12. Владелец автомобильной дороги, которому направлено извещение о поступлении заявки об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, представляет заключение о наличии или об отсутствии предусмотренных подпунктами «б», «в» пункта 17 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута в Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня его получения. В случае если в течение этого срока Уполномоченный орган не получит указанное заключение, считается что такие основания отсутствуют.

13. Уполномоченный орган рассматривает заявки об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления заявки в Уполномоченный орган.

14. Уполномоченный орган вправе осуществить проверку сведений, содержащихся в заключениях владельцев автомобильных дорог, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения. В этом случае срок рассмотрения заявки об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, установленный пунктом 13 настоящего Порядка, может быть продлен до 60 рабочих дней.

(в редакции постановления правительства Тульской области от 02.06.2016 № 220)

15. Заявки об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок рассматриваются на заседании комиссии по рассмотрению заявок об установлении, изменении, отмене маршрутов регулярных перевозок (далее - Комиссия).

Состав и регламент работы Комиссии утверждаются Уполномоченным органом. В состав Комиссии включаются представители Уполномоченного органа, а также, по согласованию, включаются представители органов местного самоуправления Тульской области, территориальных органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

16. По результатам рассмотрения заявок Комиссией принимается заключение о возможности установления, изменения или отмены маршрута регулярных перевозок или отказе в установлении, изменении или отмене указанного маршрута, которое фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

Протокол заседания Комиссии составляется не позднее 1 рабочего дня со дня заседания Комиссии и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

17. Комиссия принимает заключение о возможности отказа в установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок по следующим основаниям:

а) в заявке об установлении, изменении, отмене данного маршрута указаны недостоверные сведения;

б) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения;

в) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

г) маршрут содержит начальные (конечные) остановочные пункты, расположенные вне территорий автовокзалов, автостанций, за исключением случаев, если:

в поселении, в границах которого расположен начальный или конечный остановочный пункт, отсутствуют автовокзал, автостанция;

подъезд к автовокзалу, автостанции, находящимся на территории поселения, в границах которого расположен начальный или конечный остановочный пункт, осуществляется по улицам и (или) автомобильным дорогам, интенсивность движения по которым превышает нормативное значение либо пропускная способность остановочного пункта, расположенного на территории такого автовокзала или такой автостанции, недостаточна для установления данного маршрута;

д) данный маршрут аналогичен и/или полностью идентичен по пути следования ранее установленным маршрутам регулярных перевозок;

е) к использованию на маршруте предложены транспортные средства, категория и класс которых не соответствуют характеристикам, определенным приложением № 2 к настоящему Порядку.

Основания, предусмотренные подпунктами «б»-«е» настоящего пункта, являются основанием для принятия Комиссией заключения о возможности отказа только при рассмотрении вопроса об установлении  либо изменении маршрута регулярных перевозок.

18. Основаниями для принятия Комиссией заключения о возможности установления, изменения или отмены маршрутов регулярных перевозок являются:

а) отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 17 настоящего порядка;

б) изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

в) оптимизация маршрутной сети;

г) отсутствие устойчивого пассажиропотока;

д) наличие устойчивого пассажиропотока;

е) маршрут содержит начальные (конечные) остановочные пункты, расположенные не на территории автовокзалов, автостанций.

Основания, предусмотренные подпунктами «г»-«е» настоящего пункта, являются основанием для принятия Комиссией заключения о возможности только изменения либо отмены маршрутов регулярных перевозок.

19. Заключение о возможности изменения или отмены маршрута в случаях, указанных в подпунктах «б», «е» пункта 18 настоящего Порядка, принимается Комиссией также по инициативе Уполномоченного органа.

20. Решение об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении, изменении, отмене данного маршрута принимается Уполномоченным органом с учетом заключения Комиссии и оформляется приказом Уполномоченного органа.

Копия указанного приказа направляется Уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня его подписания для сведения инициатору.

21. Решение об изменении маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в части увеличения максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, принимается Уполномоченным органом в форме приказа в течение 10 рабочих дней со дня принятия к рассмотрению заявки об изменении маршрута регулярных перевозок.

22. Решение об отмене маршрута регулярных перевозок в случае признания несостоявшимися процедур в рамках закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо признании несостоявшимся открытого конкурса в случае, предусмотренном в части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимается Уполномоченным органом в форме приказа в течение 7 рабочих дней со дня наступления указанных в настоящем пункте случаев.

23. В случае принятия решения об установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок Уполномоченный орган в установленном им порядке в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения вносит сведения об установлении, изменении, отмене данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Тульской области (далее - Реестр).

При временном изменении маршрута регулярных перевозок в случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, измененные сведения о данном маршруте в Реестр не вносятся. Период временного изменения маршрута регулярных перевозок определяется Уполномоченным органом.

(абзац введен постановлением правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

24. Маршрут регулярных перевозок считается установленным, измененным, отмененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.

25. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, вправе изменить данный маршрут на срок до 30 календарных дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении уполномоченный орган, а также направить сведения о таком изменении владельцам остановочных пунктов, включенных в состав измененного межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Указанные владельцы обязаны разместить эти сведения в остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении маршрута регулярных перевозок.

Изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 6-20 настоящего Порядка.

Приложение № 1

к Порядку установления, изменения,

отмены межмуниципальных

маршрутов регулярных перевозок

в границах Тульской области

ЗАЯВКА № _____

на установление (изменение) маршрута

(нужное подчеркнуть)

Маршрут _________________________________________________________________

Обоснование установления (изменения) маршрута ______________________________

_________________________________________________________________________

1. Данные о заявителе:

1.1. Наименование (ФИО – для индивидуального предпринимателя)_________________

_________________________________________________________________________

1.2. Адрес места регистрации_________________________________________________

_________________________________________________________________________

1.3. Руководитель: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

1.4. Телефон: ___________________________ факс: _____________________________

e-mail: ____________________________________________________________________

1.5. Ответственный за организацию перевозок: __________________________________

_________________________________________________________________________

тел.: _______________________.

1.6. Банковские реквизиты (паспортные данные – для индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

____________     ______________  ______________

      (должность)                          (подпись)                              (ФИО)

                                                                                                              ____________________

                                                                                                                                                                           (дата)  

                                                                                                                   Регистрация заявки

                                                                                                       от «__»__________ 20__ г.

                                                                                                 _________________________

                                                                                                                                   (Ф.И.О. принявшего документы, подпись)

Приложение № 2

к Порядку установления, изменения,

отмены межмуниципальных

маршрутов регулярных перевозок

в границах Тульской области

ТРЕБОВАНИЯ

к характеристикам транспортных средств

Категория <*>

Класс <*>

Вид сообщения

пригородное

междугородное

Перевозка с установленным порядком посадки и высадки пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок:

М2

А

+

-

В

+

+ <**>

I

+

-

II

+

+ <**>

III

+

+

М3

А

+

-

В

+

+ <**>

I

+

-

II

+

+ <**>

III

+

+

Перевозка с установленным порядком посадки и высадки пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок:

М2

А

-

-

В

+

-

I

-

-

II

-

-

III

-

-

М3

А

-

-

В

-

-

I

-

-

II

-

-

III

-

-

--------------------------------

Примечания:

1. «+» - разрешено использование на маршруте, «-» - запрещено использование на маршруте;

2. <*> - категория и класс - характеристика, предусмотренная классификацией транспортных средств, определенной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877;

3. <**> - при условии наличия в автобусе багажных отсеков либо перевозки багажа отдельно в багажных автомобилях или в специальных прицепах.

Приложение № 3

к Порядку установления, изменения,

отмены межмуниципальных

маршрутов регулярных перевозок

в границах Тульской области

ЗАЯВКА № _____

на отмену межмуниципального маршрута регулярных перевозок

Маршрут _________________________________________________________________

Обоснование отмены маршрута ______________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

1. Данные о заявителе:

1.1. Наименование (ФИО – для индивидуального предпринимателя)_________________

_________________________________________________________________________

1.2. Адрес места регистрации_________________________________________________

_________________________________________________________________________

1.3. Руководитель: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

1.4. Телефон: ___________________________ факс: _____________________________

e-mail: ____________________________________________________________________

1.5. Ответственный за организацию перевозок: __________________________________

__________________________________________________________________________

тел.: _______________________.

1.6. Банковские реквизиты (паспортные данные – для индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

__________________          _______________________  ____________________

            (должность)                                                        (подпись)                                               (ФИО)

                                                                                                       _______________________

                                                                                                                           (дата)      

                                                                                                                     Регистрация заявки

                                                                                                        от «__»__________ 20__ г.

                                                                                                    _________________________

                                                                                                                                   (Ф.И.О. принявшего документы, подпись)

Приложение № 3

к постановлению правительства

Тульской области

от 05.04.2016 № 136

(в редакции постановлений правительства Тульской области от 02.06.2016 № 220: от 27.10.2017 № 498)

ШКАЛА

для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в зависимости от местных условий

Показатели оценки и их значение

Количество баллов

1. Максимальный срок эксплуатации транспортного средства, предлагаемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок <*>:

свыше 10 лет

0 баллов

от 8 до 10 лет

4 балла

от 5 до 8 лет

6 баллов

от 3 до 5 лет

8 баллов

до 3 лет

10 баллов

2. Характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок:

2.1. Доля транспортных средств, от числа предложенных, с наличием оборудования для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями передвижения (К):

К = 0,00

0 баллов

0,00 < К ≤ 0,1

2 балла

0,1 < К ≤ 0,25

4 балла

0,25 < К ≤ 0,5

6 баллов

К > 0,5

10 баллов

2.2. Доля транспортных средств, от числа предложенных, оборудованных системой кондиционирования воздуха (К1):

К1 = 0,00

0 баллов

0,00 < К1 ≤ 0,1

1 балл

0,1 < К1 ≤ 0,25

2 балла

0,25 < К1 ≤ 0,5

3 балла

0,5 < К1 ≤ 1,0

4 балла

2.3. Экологический класс транспортного средства, предлагаемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок  <***>:

Евро 2 и ниже

0 баллов

Евро 3

2 балла

Евро 4

6 баллов

Евро 5 и выше

8 баллов

2.4. Доля транспортных средств от числа предложенных оснащенных двигателем, работающим на газомоторном топливе (К3):

К3 = 0,00

0 баллов

0,00 < К3 <= 0,1

2 балла

0,1 < К3 <= 0,25

4 балла

0,25 < К3 <= 0,5

6 баллов

К3 > 0,5

10 баллов

2.5. Доля транспортных средств от числа предложенных, оборудованных системой безналичной оплаты проезда  (К4):

К4 = 0,00

0 баллов

0,00 < К4 <= 0,1

2 балла

0,1 < К4 <= 0,25

4 балла

0,25 < К4 <= 0,5

6 баллов

0,5 < К4 <= 0,7

10 баллов

0,7< К4 <1

15 баллов

К4 =1

20 баллов

3. Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте организатора открытого конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – дата размещения извещения), в расчете на среднее количество транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договоры обязательного страхования гражданской ответственности), действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения (К2) <**>

К2 = 0,00

0 баллов

0,00 < К2 ≤ 0,01

минус 2 балла

0,01 < К2 ≤ 0,05

минус 4 балла

0,05 < К2 ≤ 0,1

минус 6 баллов

К2 > 0,1

минус 10 баллов

4. Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден сведениями об исполненных государственных или муниципальных контрактах либо нотариально заверенными копиями свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления договоров, предусматривающих осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иных документов, предусмотренных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. Данный критерий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется исходя из количества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а в отношении участников договора простого товарищества исходя из среднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок каждым участником.

имеется

3 балла

отсутствует

0 баллов

(в редакции постановления правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

<*> Определяется как сумма баллов за все предложенные транспортные средства, деленная на их количество.

Максимальный срок эксплуатации транспортного средства, предлагаемого для участия в конкурсе, определяется с даты его первичной регистрации в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации до даты истечения срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В случае если дату первичной регистрации определить невозможно, определение срока эксплуатации транспортного средства, предлагаемого для участия в конкурсе, производится исходя из даты 01 января года выпуска данного автобуса.

<**> Определяется как частное от деления количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года на среднее количество транспортных средств, имеющихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса.

Среднее количество транспортных средств рассчитывается исходя из общего количества в течение года, предшествующего дате размещения извещения, дней действия договоров обязательного страхования гражданской ответственности в отношении указанных в заявке на участие в открытом конкурсе транспортных средств, отнесенного к количеству дней в соответствующем году.

(в редакции постановления правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

(абзац 6 исключен - постановление правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

В случае, когда участник конкурса не осуществлял регулярных перевозок за указанный период, ему присваивается 0 баллов по данному критерию.

<***> Определяется как сумма баллов за все предложенные транспортные средства, деленная на их количество.

(абзац введен постановлением правительства Тульской области от 27.10.2017 № 498)

В случае представления в составе заявки на участие в открытом конкурсе юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества неполной и (или) недостоверной информации такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения открытого конкурса.

«Приложение № 4

к постановлению правительства

Тульской области

от 05.04.2016 № 136

(приложение введено постановлением правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

ПОРЯДОК

определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

1. Настоящий Порядок определяет правила выдачи без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –  конкурс), свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок (далее – свидетельство, маршрут) и карт соответствующего маршрута (далее – карты маршрута) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участнику договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам автомобильным транспортом на территории Тульской области.

2. Без проведения конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок после наступления следующих обстоятельств:

1) если участник открытого конкурса, которому предоставлено право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок, отказался от права на получение хотя бы одного из свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

2) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано свидетельство;

3) вступления в законную силу решения суда о прекращении действия свидетельства;

4) принятия министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Уполномоченный орган) решения о прекращении действия свидетельства в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

5) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации.

3. Без проведения конкурса свидетельство и карты маршрута выдаются в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи, 1 раз на срок, который не может превышать 180 дней.

4. В случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, свидетельство и карты маршрута выдаются тому же юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или участнику договора простого товарищества, которому было выдано свидетельство, которое прекратило свое действие на основании решения суда.

5. Если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества отказывается или уклоняется от получения свидетельства и карт маршрута в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, то Уполномоченный орган организует выдачу свидетельства и карт маршрута в соответствии с пунктами 6–11 настоящего Порядка.

6. В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 пункта 2 настоящего Порядка, а также пунктом 5 настоящего Порядка, Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») предложение о выдаче без проведения конкурса свидетельства по маршруту и карт маршрута (далее – предложение) в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для выдачи свидетельств.

7. В предложении указываются:

1) регистрационный номер маршрута в реестре маршрутов;

2) номер маршрута в реестре маршрутов;

3) наименование маршрута;

4) протяженность маршрута;

5) количество рейсов по маршруту в день и дни работы;

6) сведения о виде, классе, экологическом классе, вместимости транспортных средств (далее – ТС), а также о количестве ТС, необходимых для обслуживания маршрута;

7) дата и время начала приема уведомления о согласии получить свидетельство с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям привлечения перевозчика к выполнению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в межмуниципальном сообщении без проведения конкурса (далее – уведомление);

8) дата и время окончания приема уведомлений;

9) почтовый адрес приема уведомлений.

8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества (далее – заявитель), заинтересованный в получении свидетельства по маршруту, направляет в Уполномоченный орган уведомление по форме, утверждаемой Уполномоченным органом.

9. Поступившее уведомление регистрируется Уполномоченным органом в день его поступления в установленном порядке.

10. Свидетельство и карты маршрута выдаются заявителю, соответствующему условиям предложения и условиям выполнения регулярных перевозок, уведомление которого поступило раньше других уведомлений.

11. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о заявителе, которому выданы свидетельства и карты маршрута без проведения конкурса, и об окончании срока действия предложения в течение 3 рабочих дней со дня выдачи свидетельства и карт маршрута.

Приложение № 5

к постановлению правительства

Тульской области

от 05.04.2016 № 136

(приложение введено постановлением правительств Тульской области от 11.09.2018 № 367)

ПОРЯДОК

согласования между уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области на осуществление функций по организации регулярных перевозок и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области, к компетенции которых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено установление маршрутов, установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок

1. Настоящий Порядок устанавливает правила согласования между министерством транспорта и дорожного хозяйства Тульской области (далее – Уполномоченный орган) и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области, к компетенции которых в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено установление маршрутов (далее – заинтересованные стороны), установление или изменение муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок.

2. Взаимодействие Уполномоченного органа с уполномоченными органами местного самоуправления Тульской области осуществляется посредством направления заинтересованной стороной в автоматизированной системе электронного документооборота (далее – АСЭД) заявления о согласовании установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, (далее – заявление) с приложением следующих документов:

обоснование установления, изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, подготовленное в порядке, установленном Уполномоченным органом;

схема муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, составленная в соответствии с требованиями к оформлению схемы межмуниципального маршрута регулярных перевозок, установленными Уполномоченным органом.

3. Заявление и прилагаемые к нему документы регистрируются заинтересованной стороной в день поступления в порядке поступления в АСЭД.

4. Заявление рассматривается заинтересованной стороной в течение 15 рабочих дней со дня его регистрации в АСЭД.

5. По результатам рассмотрения заявления заинтересованная сторона согласовывает установление или изменение маршрута либо отказывает в согласовании установления или изменения маршрута, о чем уведомляет другую заинтересованную сторону в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

6. Основаниями для отказа в согласовании установления или изменения маршрута являются:

нарушение требований, установленных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

техническое состояние улиц, автомобильных дорог, не относящихся к автомобильным дорогам федерального значения, по которым проходит маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальной полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использоватьдля осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

маршрут не создает новые транспортные связи, а действующие маршруты удовлетворяют спрос населения в перевозках в данном направлении в полном объеме.