ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД



Бланк Главы администрации

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.05.2016 № 155а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

(в редакции постановлений Администрации Томской области от 02.07.2018 № 272а, от 03.02.2020 № 41а)

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по экономике.

(п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Томской области

от 05.05.2016 № 155а

(в редакции постановлений Администрации

Томской области

от 02.07.2018 № 272а;

от 03.02.2020 № 41а)

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру разработки прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период (далее – среднесрочный прогноз), а также осуществления мониторинга реализации и корректировки среднесрочного прогноза.

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

2. Среднесрочный прогноз разрабатывается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в целом по Томской области в разрезе видов экономической деятельности, секторов, сфер и направлений социально-экономического развития Томской области.

3. К разработке среднесрочного прогноза могут привлекаться объединения работодателей, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

4. Ответственным за разработку среднесрочного прогноза, его представление в Министерство экономического развития Российской Федерации и Департамент финансов Томской области, осуществление контроля реализации среднесрочного прогноза на основе обобщения информации и оценки достижения показателей социально-экономического развития Томской области является Департамент экономики Администрации Томской области (далее – Департамент экономики).

5. Разработка среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, стратегии социально-экономического развития Томской области, исходя из:

1) сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза Российской Федерации, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2015 № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила РФ);

2) прогноза по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития, представленного структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области;

3) основных направлений бюджетной и налоговой политики Томской области;

4) иных материалов, необходимых для формирования соответствующих разделов среднесрочного прогноза, подготовленных другими участниками стратегического планирования Томской области.

6. Департамент экономики:

1) осуществляет разработку проекта постановления Администрации Томской области об одобрении среднесрочного прогноза;

2) размещает среднесрочный прогноз в электронной форме на официальном сайте Администрации Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 10-дневный срок после дня его одобрения Администрацией Томской области.

(пп. 2 п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

6-1. Среднесрочный прогноз одобряется Администрацией Томской области одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период  в Законодательную Думу Томской области.

(п. 6-1 введен постановлением Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

2. Разработка среднесрочного прогноза

7. Среднесрочный прогноз разрабатывается на вариантной основе.

Консервативный вариант среднесрочного прогноза разрабатывается на основе консервативных оценок темпов экономического роста с учетом существенного ухудшения внешнеэкономических и иных условий.

Базовый вариант среднесрочного прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.

Целевой вариант среднесрочного прогноза основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития при консервативных внешнеэкономических условиях.

8. Среднесрочный прогноз содержит следующие положения:

1) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Томской области;

2) оценку факторов и ограничений социально-экономического роста Томской области на среднесрочный период;

3) направления социально-экономического развития Томской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов среднесрочного прогноза, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

4) основные показатели регионального развития на среднесрочный период;

(пп. 4 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

5) основные параметры государственных программ Томской области;

6) оценку макроэкономического эффекта от реализации государственных программ Томской области, других документов стратегического планирования Томской области;

Подпункт. 7 пункта 8 исключен постановлением Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

8) иные положения в соответствии с требованиями Министерства экономического развития Российской Федерации.

В случае отсутствия сведений о фактических значениях показателей, установленных подпунктами 3), 4) настоящего пункта, подтвержденных официальной статистической информацией, указываются оценочные значения данных показателей.

(абз. 10 п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

9. Департамент экономики:

1) после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период в 5-дневный срок направляет структурным подразделениям Администрации Томской области и иным исполнительным органам государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в соответствующих сферах деятельности, форму и методологические материалы для разработки среднесрочного прогноза;

2) в целях получения информации, необходимой для разработки среднесрочного прогноза, направляет запросы по разработанной им форме:

Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области;

Управлению Федерального казначейства по Томской области;

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области;

Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Томской области;

Государственному учреждению – Томскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации;

Управлению Федеральной налоговой службы по Томской области;

иным участникам стратегического планирования Томской области, определяемым Департаментом экономики;

3) в 17-дневный срок после дня отправления документов, направленных в соответствии с подпунктом 1) настоящего пункта, представляет в Департамент инвестиций Томской области прогноз объема инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств и направляемых на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования.

10. Структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в 17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент архитектуры и строительства Томской области с пояснительной запиской для свода прогноза объемов выполненных работ по виду деятельности «строительство» следующую информацию:

1) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области:

объемы выполненных работ по виду деятельности «разведочное бурение», индекс физического объема;

2) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

объемы выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог», индекс физического объема;

3) Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области:

а) объемы выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи», индекс физического объема;

б) объемы выполненных работ по виду деятельности «производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы», индекс физического объема.

(пп. 3 п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

11. Структурные подразделения Администрации Томской области и иные исполнительные органы государственной власти Томской области в соответствии с их полномочиями по курируемым видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития:

1) проводят количественную и качественную оценку значений показателей социально-экономического развития Томской области, изменений их в текущем году (с указанием причин и факторов воздействия), осуществляют комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде (с указанием возможных причин и факторов воздействия).

(пп. 1 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

2) в 17-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют с пояснительной запиской следующую информацию  для формирования среднесрочного прогноза:

а) в Департамент инвестиций Томской области – объем инвестиций  в основной капитал в действующих ценах и индексы физического объема инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности  в курируемых сферах;

б) в Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области – объем экспорта и объем импорта в разрезе стран дальнего зарубежья и государств – участников СНГ в курируемых сферах;»;

(пп. 2 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

3) в 25-дневный срок после дня получения документов, направленных Департаментом экономики в соответствии с подпунктом 1) пункта 9 настоящего Порядка, представляют в Департамент экономики с пояснительной запиской прогноз следующих показателей для формирования среднесрочного прогноза:

«а) Департамент здравоохранения Томской области:

общие коэффициенты рождаемости и смертности;

общая продолжительность жизни при рождении;

суммарный коэффициент рождаемости;

объем платных медицинских услуг населению;

(пп. «а» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

б) Департамент инвестиций Томской области:

инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования;

в) Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области:

показатели внешнеэкономической деятельности в разрезе стран дальнего зарубежья и государств – участников СНГ;

г) Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объем платных жилищных и коммунальных услуг населению;

(пп. «г» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

д) Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области:

объемы отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства;

объемы добычи нефти, включая газовый конденсат, газ природный и попутный;

е) Департамент общего образования Томской области:

объем платных услуг населению в системе образования;

(пп. «е» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

ж) Департамент потребительского рынка Администрации Томской области:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;

объем производства важнейших видов продукции в натуральном выражении;

оборот розничной торговли;

оборот общественного питания;

объем бытовых услуг населению;

(пп. «ж» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

«з) Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;

сбор, обработка и утилизация отходов;

обработка вторичного сырья;

предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов;

(пп. «з» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

и) Департамент по культуре Томской области:

объем платных услуг населению учреждений культуры;

(пп. «и» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

к) Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области:

объем платных услуг физической культуры и спорта населению;

абзац 3 подпункта «к» подпункта 3 пункта 11 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а

л) Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области:

объем производства продукции сельского хозяйства (в том числе растениеводство и животноводство), индексы производства;

(абз. 2 пп. «л» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

объемы производства валового сбора зерна (в весе после доработки), масличных культур, картофеля, овощей;

объем производства скота и птицы на убой (в живом весе), молока, яиц;

(абз. 4 пп. «л» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

м) Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;

объем производства важнейших видов продукции в натуральном выражении;

объемы потребления топливно-энергетических ресурсов на территории Томской области;

энергоемкость валового регионального продукта Томской области;

темп снижения энергоемкости валового регионального продукта Томской области;

(пп. «м» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.07.2018 № 272а)

(пп. «м» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

Подпункт «н» подпункта 3 пункта 11 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а

Подпункт «о» подпункта 3 пункта 11 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а

п) Департамент архитектуры и строительства Томской области:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;

объем производства важнейших видов продукции в натуральном выражении;

объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», индекс производства;

ввод в действие жилых домов;

обеспеченность населения жильем;

(пп. «п» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

р) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области:

протяженность автомобильных дорог;

объемы платных услуг населению (транспортные услуги, телекоммуникационные услуги, услуги почтовой связи, курьерские услуги);

(пп. «р» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

с) Департамент тарифного регулирования Томской области:

средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей;

т) Департамент труда и занятости населения Томской области:

уровень регистрируемой безработицы (на конец года);

численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года);

уровень безработицы (по методологии МОТ);

(абз. пп. «т» пп. 3 п. 11 введен постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

общая численность безработных (по методологии МОТ);

(абз. пп. «т» пп. 3 п. 11 введен постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

прогноз баланса трудовых ресурсов Томской области, в том числе потребность в привлечении иностранных работников по отдельным видам экономической деятельности;

(абз. пп. «т» пп. 3 п. 11 введен постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

у) Департамент финансов Томской области:

общий объем доходов консолидированного бюджета Томской области  (с учетом информации, предоставляемой Департаментом экономики в Департамент финансов Томской области, и срока предоставления согласно распоряжению Губернатора Томской области от 01.06.2012 № 161-р «О бюджетной комиссии  по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год  и плановый период и графике составления проекта областного бюджета  на очередной финансовый год и плановый период»), общий объем безвозмездных поступлений консолидированного бюджета Томской области, объем расходов консолидированного бюджета Томской области по разделам бюджетной классификации, дефицит (профицит) консолидированного бюджета Томской области, государственный долг Томской области и муниципальный долг муниципальных образований Томской области;

(пп. «у» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

Подпункт «ф» пп. 3 п. 11 исключен постановлением Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

х) Департамент ветеринарии Томской области:

(абз. 1 пп. «х» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

объем платных ветеринарных услуг населению;

ц) Департамент профессионального образования Томской области:

численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

выпуск специалистов образовательными учреждениями среднего профессионального образования;

объем платных услуг населению в системе образования;

ч) Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области:

численность студентов в образовательных организациях высшего образования;

выпуск специалистов образовательными организациями высшего образования;

объем платных услуг населению в системе высшего образования;

ш) Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области:

показатели развития малого и среднего предпринимательства;

объем отгруженной инновационной продукции (товаров, работ, услуг);

количество созданных инновационных организаций;

(пп. «ш» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

Подпункт «щ» пп. 3 п. 10 исключен постановлением Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

э) Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области:

объемы производства рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных;

ю) Департамент лесного хозяйства Томской области:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, индексы производства по курируемым видам деятельности;

объем производства важнейших видов продукции в натуральном выражении;

(пп. «ю» пп. 3 п. 11 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

я) иные показатели по курируемым видам деятельности, необходимые для формирования среднесрочного прогноза.

(пп. «я» пп. 3 п. 11 введен постановлением Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

12. Материалы для разработки среднесрочного прогноза представляются структурными подразделениями Администрации Томской области и иными исполнительными органами государственной власти Томской области на бумажном носителе и в электронном виде.

13. Департамент экономики:

1) проводит количественную и качественную оценку представленных показателей социально-экономического развития Томской области, динамики их изменений в текущем году, осуществляет комплексный анализ тенденций их развития в прогнозном периоде;

2) формирует следующие показатели в целом по Томской области:

валовой региональный продукт;

индекс промышленного производства;

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами;

индекс потребительских цен;

объем платных услуг населению;

численность постоянного населения;

реальные располагаемые денежные доходы;

доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;

величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;

реальная заработная плата;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону;

среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности);

фонд начисленной заработной платы всех работников;

среднегодовая численность занятых в экономике;

численность рабочей силы;

(пп. 2 п. 13 в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

3) оценивает итоги социально-экономического развития Томской области за предшествующие годы, обобщает представленные участниками стратегического планирования Томской области информационные материалы, осуществляет формирование среднесрочного прогноза по видам экономической деятельности, сферам, секторам экономики и социального развития.

3. Мониторинг реализации и корректировка среднесрочного прогноза

(наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 03.02.2020 № 41а)

(наименование раздела 3 в редакции постановления Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)

14. Мониторинг реализации среднесрочного прогноза осуществляется Департаментом экономики в целях выявления отклонений фактических значений показателей, подтвержденных официальной статистической информацией, от значений показателей, одобренных в среднесрочном прогнозе, на основании информации, предоставленной участниками стратегического планирования Томской области.

Департамент экономики проводит мониторинг и обеспечивает формирование обобщенной информации о реализации среднесрочного прогноза в порядке и сроки, установленные порядком формирования отчета, доклада Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 10.06.2014 № 143-р «О порядке формирования отчета, доклада Губернатора Томской области и ответов на вопросы Законодательной Думы Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области».

15. Корректировка среднесрочного прогноза осуществляется по решению Губернатора Томской области с учетом итогов рассмотрения Законодательной Думой Томской области прогноза социально-экономического развития Томской области на среднесрочный период в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Томской области от 12 марта 2015 года № 24-ОЗ «О стратегическом планировании в Томской области» при рассмотрении проекта закона Томской области  об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.».

(п. 15 введен постановлением Администрации Томской области  от 02.07.2018 № 272а)