ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009-2013 ГОДЫ



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 5 ИЮНЯ 2009 №248

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ ПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009-2013 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 №407, от 19.11.2010 №500)

(признано утратившим силу Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2011 №621)

В целях повышения эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2013 годы.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

2. Управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликовать настоящее постановление в сборнике «Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления) В.В. Банникова.

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 5 июня 2009 г. № 248

Долгосрочная целевая программа

«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы

Наименование
программы

Долгосрочная целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2013 годы (далее - Программа)

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Дата принятия и
наименование решения о разработке Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Распоряжение Губернатора Кемеровской области  
от 22.05.2009 № 80-рг «О разработке долгосрочной  целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие  их социальной реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы» (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области от 13.10.2010 № 158-р)».

Государственный
заказчик
Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Заместитель Губернатора Кемеровской области В.В. Банников

Основные
разработчики
Программы

Администрация Кемеровской области

Цели Программы

Повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями Администрации Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание на территории Кемеровской области

Задачи Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области http://server1:8082/content/ngr/RU42DMJ200900624.doc)

Открытие и обеспечение функционирования центровсоциальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавшихв трудную жизненнуюситуацию;

обеспечение координации между: Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (далее - ГУФСИН по Кемеровской области), главным управлением внутренних дел по Кемеровской области (далее - ГУВД по Кемеровской области), Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (далее - УФМС России по Кемеровской области), Кузбасским управлением внутренних дел на транспорте (далее - Кузбасским УВД на транспорте), АдминистрациейКемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступленийна территории Кемеровской области;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимыхдокументов, в том числе удостоверяющих личность

Срок реализации
Программы

2009-2013 годы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Основные
мероприятия
Программы (перечень подпрограмм)

Создание центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в 7 городах Кемеровской области;

организация учета и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

комплексные меры по подготовке лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации;

комплексные меры по трудоустройству и размещению лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

реабилитация женщин, имеющих малолетних детей(до 3-х лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы

Основные
исполнители
Программы

Администрация Кемеровской области;

департамент социальной защиты населения Кемеровской области;

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области;

департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области;

департамент труда и занятости населения Кемеровской области;

департамент образования и науки Кемеровской области;

ГУФСИН России по Кемеровской области (по согласованию);

ГУВД по Кемеровской области (по согласованию);

УФМС России по Кемеровской области (по согласованию)

Объемы и       
источники       финансирования 
Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Всего предусмотрено по Программе на 2009-2013 годы из средств областного бюджета

20000,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2009 год - 0;

2010 год - 0;

2011 год - 10000,0 тыс. руб.;

2012 год - 5000,0 тыс. руб.;

2013 год - 5000,0 тыс. руб.;

в том числе  субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований –

20000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 0;

2010 год - 0;

2011 год - 10000,0 тыс. руб.;

2012 год - 5000,0 тыс. руб.;

2013 год - 5000,0 тыс. руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы

Реализация Программы:

позволит снизить социальную напряженность в Кемеровской области, повысить эффективность социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, выявление среди них больных туберкулезом, наркоманией, СПИДом, алкоголизмом и инфекционными заболеваниями, своевременное их лечение, будет способствовать сокращению рецидивной преступности на территории Кемеровской области

Организация
контроля
за выполнением
Программы

Контроль осуществляют:
государственный заказчик Программы
Губернатор Кемеровской области

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

На территории Кемеровской области дислоцируются 73 учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС), в том числе:

17 исправительных колоний, 5 колоний-поселений, 2 воспитательные колонии, 4 следственных изолятора, в которых содержатся 24,5 тыс. человек;

45 уголовно-исполнительных инспекций, где на учетах состоят около 17 тыс. осужденных, отбывающих наказание, не связанное с лишением свободы.

Ежегодно из мест лишения свободы области освобождается от 7 до 8 тыс. человек. В 2008 году из учреждений уголовно-исполнительной системы освободились 8052 осужденных, в том числе остались на постоянное проживание в Кемеровской области - 6951.

От общего числа лиц, освободившихся в 2008 году из мест лишения свободы, обратились за помощью в органы социальной защиты населения, трудовой занятости населения и наблюдательные советы (комиссии) при органах местного самоуправления - 2100 человек (более 30 %), в том числе по:

трудовому устройству - 1313 человек (62,5%),

предоставлению жилой площади - 369 человек (17,6%),

оформлению различных документов - 231 человек (10%).

Анализ показывает, что значительная часть обращений граждан указанной категории (более 90%) связана с основными вопросами жизнедеятельности, и отсутствие решений по ним может привести к совершению ими повторных противоправных действий.

Данные статистики за 2008 год свидетельствуют об увеличении на 11,3 процента (с 11188 до 12454) преступлений, совершенных ранее судимыми (в сравнении с 2005 годом), в том числе лицами, ранее содержащимися в исправительных учреждениях, на 7,5 процента (с 3716 до 3993), а также совершившими преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы на 10 процентов (с 929 до1022).

В учреждениях уголовно-исполнительной системы Кемеровской области функционируют 9 вечерних общеобразовательных школ, 17 учебно-консультационных пунктов.

В 10 профессиональных училищах и 7 филиалах приобретают профессиональные навыки около 2300 человек в год по 20 специальностям (машинист котельной, электросварщик, токарь, слесарь по ремонту автомобилей, столяр, электромонтер, тракторист, каменщик, штукатур и др.), которые пользуются спросом, могут быть востребованы на рынке труда.

Однако практика показывает, что после освобождения из мест лишения свободы такие лица без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.

В то же время имеется положительный опыт работы в отдельных территориях Кемеровской области.

Значительную помощь в решении бытовых и трудовых вопросов бывшим осужденным оказывают: муниципальное учреждение «Центр социальной адаптации населения» г. Кемерово на 120 мест; дома временного и ночного пребывания в г. Новокузнецке на 130 мест и г. Белово на 50 мест.

Затраты из областного бюджета на содержание данных учреждений в 2008 году (при общей штатной численности 139 человек) составили 19,9 млн. рублей.

Потребность в открытии центров по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, содействию их социальной реабилитации назрела в городах Анжеро-Судженске, Мариинске, Междуреченске, Киселевске, Прокопьевске, Ленинске-Кузнецком, Юрге, на территории которых наблюдается рост преступлений, совершенных лицами указанной категории в течение года после освобождения из мест лишения свободы (на 6,6%).

2. Цели и задачи с указанием сроков и этапов реализации Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Цели и задачи с указанием сроков

и этапов реализации Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями Администрации Кемеровской области по  вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание на территории Кемеровской области.

Условиями достижения целей Программы является выполнение следующих задач:

открытие и обеспечение функционирования центров  социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения,  в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, Кузбасским УВД на транспорте, Администрацией  Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений  на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых  документов, в том числе удостоверяющих личность.

Сроки и этапы реализации Программы:

реализация Программы рассчитана на 2009-2013 годы в  следующие этапы:

проведение организационных мероприятий - 2009 год;

проведение профилактических мероприятий - 2009 -2013 годы;

создание  центров социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения,  в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы: 2011 год – 3, 2012 год  – 4;

обеспечение функционирования центров социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения,  в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы: 2013 год – 7

3. Система программных мероприятий

Программы направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных программных мероприятий с объемами финансирования приведен в разделе 7 Программы.

Программа включает в себя пять основных направлений реализации программных мероприятий:

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.10.2009 №407)

создание центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в 7 городах Кемеровской области;

организация учета и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

комплексные меры по подготовке лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их реабилитации;

комплексные меры по трудоустройству и размещению лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется из средств областного бюджета, и на 2009-2013 годы общий объем составляет 20000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 0;

2010 год - 0;

2011 год - 10000,0 тыс. руб.;

2012 год - 5000,0 тыс. руб.;

2013 год - 5000,0 тыс. руб.,

в том числе  субсидии и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам муниципальных образований – 20000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2009 год - 0;

2010 год - 0;

2011 год - 10000,0 тыс. руб.;

2012 год - 5000,0 тыс. руб.;

2013 год - 5000,0 тыс. руб.

Размер межбюджетного трансферта, предоставляемый муниципальному образованию по Программе, рассчитывается по формуле:

Тi =З1 + З2, где:

Тi – размер межбюджетного трансферта муниципальному образованию;

З1 – затраты на капитальный ремонт здания и реконструкцию;

З2 – затраты на приобретение оборудования.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Оценка эффективности реализации Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

Выполнение мероприятий Программы позволит получить результаты в социальной сфере: оказать положительное влияние на различные стороны жизни населения Кемеровской области, способствовать профилактике инфекционных заболеваний, принять своевременные меры по предупреждению и предотвращению противоправных действий лицами, освобожденными из мест лишения свободы, снизить уровень рецидивной преступности.

В рамках выполнения мероприятий Программы за период ее реализации будет обеспечено:

1) создание и открытие в 7 городах Кемеровской области центров социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию, в том числе:

в 2011 году - 3 центра социальной адаптации населения или  отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения;

в 2012 году - 4 центра социальной адаптации населения или  отделения социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения;

2) обеспечение функционирования центров социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе в 2013 году 7 центров социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения;

3) полный учет и контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;

4) трудоустройство лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

5) реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет), и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы;

6) снижение количества ранее судимых лиц, совершивших преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы, с 1032 человек в 2009 году до 990 человек в 2013 году;

7) снижение удельного веса рецидивной преступности   с 46,2 процента в 2009 году до 44 процентов в 2013 году.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых средств, организует управление реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, государственный заказчик Программы.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы директор Программы в течение года ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области отчет о результатах реализации Программы и отчет о целевых индикаторах Программы по форме согласно приложениям № 4 и № 5 к Порядку принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415 (далее - Порядок).

Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, директор Программы представляет в департамент экономического развития Администрации Кемеровской области:

1) отчет о результатах реализации Программы по форме согласно приложению № 4 к Порядку.

2) пояснительную записку, содержащую:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах средств областного бюджета, привлеченных средств из иных не запрещенных законодательством источников;

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

сведения о соответствии фактических показателей эффективности реализации Программы (целевых индикаторов) показателям (целевым индикаторам), установленным при утверждении Программы;

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности реализации Программы;

3) сведения об оценке эффективности реализации Программы по формам в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 415.

Ежегодно директор Программы направляет на рассмотрение Коллегии Администрации Кемеровской области итоги реализации Программы за отчетный год.

7. Программные мероприятия

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

№

п/п

Наименование Программы, подпрограмм, программных мероприятий

Плановый период

Объем финансирования

(тыс. рублей, в ценах соответствующих годов)

Исполнитель программного мероприятия

Ожидаемый результат

всего

в том числе

областной бюджет, всего

из него

иные не запре-щенные зако-нодательством источники

на безвозвратной основе

бюджетные кредиты

субсидии   и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам

федеральный бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по Программе

2009-2013 годы

2009 год

2010 год

20000,0

-

-

20000,0

-

-

20000,0

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

2011 год

2012 год

2013 год

10000,0

5000,0

5000,0

10000,0

5000,0

5000,0

10000,0

5000,0

5000,0

в том числе:

7.1. Создание центров социальной адаптации  населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию

7.1.1

Изучить вопрос о внесении необходимых корректив в перечень профессиональных образовательных программ с учетом  имеющихся потребностей в трудовых ресурсах на территории Кемеровской области

2009-2013 годы

ГУФСИН России по Кемеровской области

(далее – ГУФСИН*),

департамент образования и науки Кемеровской области

(далее - ДОиН), департамент молодежной политики и спорта (далее - ДМПиС)

Повышение уровня про-фессиональ-ной подго-товки  осуж-денных в ис-правительных учреждениях

7.1.2

Организовать проведение занятий в школе подготовки осужденных

к освобождению,

2009-2013 годы

ГУФСИН*, ГУВД по Кемеровской области (далее- ГУВД*),

Повышение уровня подготовки  осужденных по вопросам

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

в том числе по вопросам обращения за помощью в наблюдательные советы, комиссии по  социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, при органах местного самоуправления

департамент социальной защиты населения Кемеровской области (далее- ДСЗН), департамент охраны здоровья насе-ления Кемеров-ской области (далее- ДОЗН),  ДОиН,  УФМС России по Кемеровской области (далее- УФМС*)

адаптации после освобождения  из  исправи-тельных уч-реждений

7.1.3

Обеспечение лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, продуктами питания, одеждой по сезону, проездными билетами либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства, при необходимости – единовременным денежным пособием

2009-2013 годы

ГУФСИН*

Создание условий для прибытия к месту жительства  осужденных, освобожден-ных из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.1.4

Внести предложения в Администрацию Кемеровской области о создании областного попечительского  совета по работе с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, кандидатурах в его состав

2009 год

ГУФСИН*, ГУВД*, ДСЗН, ДОЗН,  департамент труда и заня-тости населе-ния Кемеров-ской области (далее – ДТиЗН), ДОиН, ДМПиС

Координация деятельности взаимодейст-вующих структур по социальной реабилитации осужденных, освобожден-ных из мест лишения свободы

7.1.5

Внедрить в городах и районах Кемеровской области опыт работы МУ «Центр социальной адаптации населения»          г. Кемерово с лицами, освободившимися из мест лишения свободы

2009 год

Органы местного самоуправле-ния (далее – ОМС),  ДСЗН,  ДОЗН

Организация эффективной работы по социальной адаптации осужденных, освобожден-ных из мест лишения свободы, в  Кемеровской области

7.1.6

Организовать работу по созданию и обеспечению  функционирования в       7 муниципальных обра-зованиях Кемеровской области (с учетом близлежащих насе-ленных пунктов)

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

20000,0

-

20000,0

-

20000,0

-

ОМС, ДСЗН,  ДОЗН

Создание и обеспечение функциониро-вания в  Кемеровской области базовых учреждений 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

центров  социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

-

10000,0

5000,0

5000,0

-

10000,0

5000,0

5000,0

-

10000,0

5000,0

5000,0

(отделений) социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожден-ных из мест лишения свободы,  попавших в трудную жизненную ситуацию

7.1.6.1

Мариинское городское поселение

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.1.6.2

Юргинский городской округ

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

7.1.6.3

г. Анжеро-Судженск – на 50 мест

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

7000,0

-

-

5000,0

-

2000,0

7000,0

-

-

5000,0

-

2000,0

7000,0

-

-

5000,0

-

2000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.1.6.4

Междуреченский городской округ

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

7.1.6.5

Городской округ                     «Город Киселевск»

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1750,0

-

-

-

1250,0

500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.1.6.6

г. Ленинск-Кузнецкий 

2009-2013 годы, в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

7.1.6.7

г. Прокопьевск

2009-2013 годы,

в том числе:

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

3000,0

-

-

2500,0

-

500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.2. Организация учета и контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

7.2.1

Создать единую информационную  базу уголовно–исполнитель-ной системы, органов внутренних дел для взаимодействия с органами социальной защиты, охраны здоровья населения, учреждениями образова-ния, центрами занятости населения Кемеровской области о лицах, освобожденных из мест лишения свободы

2009-2013 годы

ГУВД*,

ГУФСИН*,

ДСЗН, ДОЗН, ДОиН,  ОМС

Своевремен-ное информи-рование взаимодейст-вующих струк-тур о  лицах, освобожден-ных из мест лишения свободы

7.2.2

Разработать и внедрить схему незамедлительного  информирования органов   местного самоуправления (председателей наблюда-тельных советов, комиссий по социальной адаптации лиц, освобо-дившихся из мест лишения свободы) и органов внутренних дел Кемеровской области о

2009-2013

годы

ГУФСИН*, ГУВД*, ОМС

Своевремен-ная организа-ция работы по адаптации осужденных, освободив-шихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

лицах, освобождаю-щихся из мест лишения свободы.

Организовать контроль за прибытием лиц указанной  категории к избранному месту жительства, постановкой на профилактический учет,  оказанием им помощи в бытовом и трудовом устройстве

7.2.3

Своевременно обеспечивать медицинское обследование осужденных, их  консультирование, в том числе  психологическое.

На лиц с незавершенным курсом лечения от туберкулеза, алкоголизма, наркомании и инфекционных заболеваний,  а также ВИЧ-инфицированных и  больных СПИДом  за месяц до  их освобождения из мест лишения свободы  направлять извещения и

2009-2013 годы

ГУФСИН*, ДОЗН

Своевремен-ное выявление среди осуж-денных  боль-ных  туберку-лезом, нарко-манией, СПИДом, алкоголизмом и инфекцион-ными заболе-ваниями  и организация их  лечения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

выписки из историй болезни в областные противотуберкулезный, наркологический, кожно-венерологический  диспансеры, а также в центр по борьбе со СПИДом.

В этих целях создать единую  локальную сеть по учету осужденных лиц, страдающих указанными заболеваниями

7.2.4

Регулярно проводить с участием общест-венности проверки лиц,   освободившихся из мест лишения свободы, по месту жительства для выяснения условий проживания, проблем-ных  вопросов жизне-деятельности, в том числе по трудо-устройству, выявления фактов противоправного поведения, своевре-менного принятия соответствующих мер по результатам проверок

2009-2013 годы

ГУВД*, ГУФСИН*, ДСЗН, ДОЗН,  ДОиН,  УФМС*

Повышение уровня адаптации лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, принятие профилакти-ческих мер по предупрежде-нию рецидивной преступности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.2.5

Обеспечить в установленный законом срок полный учет лиц,  освободившихся из мест

лишения свободы, результаты работы по их социальной реабилитации ежеквартально рассматривать на совместных совещаниях с участием органов местного самоуправления

2009-2013 годы

ГУВД*, ГУФСИН*, ОМС

Повышение эффектив-ности работы по социальной реабилитации лиц, освобо-дившихся из мест лишения свободы

7.2.6

При выявлении на объектах воздушного, железнодорожного транспорта Кемеровской области лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выяснять у них место жительство и работы, направлять их в центры социальной адаптации, передавать  соответствующую информацию в территориальные органы внутренних дел

2009-2013 годы

Кузбасское УВД на транспорте*,  ГУВД*, ДСЗН

Повышение эффектив-ности работы по социальной реабилитации лиц, освобо-дившихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.3. Комплексные меры по подготовке лиц, содержащихся в местах лишения свободы, к освобождению с целью их скорейшей реабилитации

7.3.1

Организовать оформ-ление и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации лицам, осво-бождающимся из мест лишения свободы, в

течение шести месяцев, а в отношении лиц,   у которых не установлена принадлежность к гражданству Российской Федерации, - в течение года до конца срока

освобождения. Заблаго-временно оформлять паспорта осужденным, освобождающимся из мест лишения свободы условно-досрочно

2009-2013 годы

ГУФСИН*, УФМС*

Выдача паспорта гражданина Российской Федерации всем лицам,  освобождаю-щимся из мест лишения свободы, в целях своевремен-ного прове-дения работы по их  соци-альной реаби-литации

7.3.2

Проведение медицин-ских обследований, юри-дических,  психологичес-ких консультаций осуж-денных при подготовке их к освобождению

2009-2013 годы

ГУФСИН*

Повышение уровня точ-ности опре-деления диаг-ноза забо-левания осуж-денных,   их юридической,  психологичес-кой подготов-ленности 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.4. Комплексные меры по трудоустройству и размещению лиц, освобожденных из мест лишения свободы

7.4.1

Разработать методичес-кое пособие для работ-ников центров  занятости населения, органов мест-ного самоуправления по взаимодействию с уч-реждениями уголовно-исполнительной систе-мы, органами внутрен-них дел в обеспечении социальной адаптации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы

2009 год

ГУФСИН*, ГУВД*, ДТиЗН, ДСЗН, ДОЗН,  УФМС*

Повышение эффективнос-ти работы по социальной адаптации лиц, осво-бождаемых из мест лишения свободы

7.4.2

Разработать методи-ческие рекомендации для лиц, освобож-дающихся из мест лишения свободы, по вопросам социального обслуживания, медицин-ского, пенсионного обе-спечения, оформления соответствующих доку-ментов, порядка регист-рации по месту житель-ства, трудоустройства

2009 год

ГУФСИН*, ГУВД*, ДСЗН, ДОЗН, ДТиЗН,  УФМС*

Повышение уровня подго-товленности лиц, освобож-дающихся из мест лишения свободы, по вопросам со-циального об-служивания, медицинского, пенсионного обеспечения, регистрации по месту жи-тельства, тру-доустройства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.4.3

Организовать работу по предоставлению жилья в сельской местности ли-цам, освободившимся из мест лишения свободы, в том числе несовершен-нолетним, ранее прожи-вавшим в сельских тер-риториях,  по месту жи-тельства или в учрежде-ниях интернатного типа (для лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)

2009-2013 годы

ОМС, ДОиН

Обеспечение жильем лиц, освободив-шихся из мест лишения сво-боды, в том числе  несо-вершенолет-них, в сельской ме-стности по месту жительства

7.4.4

Оказать помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, ранее проживавшим в сельских территориях, в трудо-устройстве на сельско-хозяйственных предприятиях

2009-2013 годы

ОМС, департамент сельского хо-зяйства и пере-рабатывающей промышлен-ности Кемеров-ской области

Обеспечение трудовой за-нятости лиц, освободившихся из мест ли-шения свобо-ды, в сельской местности

7.4.5

Оказать помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, обра-тившимся в центры  за-нятости населения Кеме-ровской области, в том числе в рамках специ-альных программ содей-ствия, в их трудо-устройстве

2009-2013 годы

ДТиЗН, ГУФСИН*

Трудоустрой-ство лиц, ос-вободившихся из мест лише-ния свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.4.6

Организация и проведе-ние в исправительных учреждениях ярмарок ва-кантных рабочих мест

2009-2013 годы

ГУФСИН*, ДТиЗН

Адресное трудоустрой-ство  лиц, ос-вободившихся из мест лише-ния свободы

7.4.7

Содействовать в организации профессионального обучения и оказании  государственных услуг в профессиональной ориентации и  психологической поддержке лицам, освободившимся из мест лишения свободы, желающим получить профессии с учетом потребности рынка труда

2009-2013 годы

ДТиЗН, ДОиН,  ОМС

Повышение уровня профессиона-льной подго-товки  лиц, освободив-шихся из мест лишения свободы, с учетом рынка труда

7.4.8

Создать службу психоло-гической, юридической помощи («телефон дове-рия» и т.п.) для лиц, освободившихся из мест лишения свободы

2009 год

ГУФСИН*, ГУВД*, ОМС

Оказание практической психологичес-кой, юриди-ческой помо-щи лицам, освободив-шимся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.4.9

Организовать работу  по направлению  лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, страдающих тяжелыми заболеваниями, в хосписы, расположенные на территории Кемеров-ской области

2009 год

ДОЗН, ГУФСИН*

Оказание социальной  помощи лицам, освободив-шимся из мест лишения свободы, страдающим тяжелыми заболева-ниями

7.5. Реабилитация женщин, имеющих малолетних детей (до 3 лет),  и несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы

7.5.1

Особое внимание уделять освобождающимся из мест лишения свободы женщинам,  в том числе имеющим детей в возрасте до 3 лет, а также всем  несовершен-нолетним.

В случаях освобождения женщин с больными детьми помещать их вместе  с матерями (с их согласия)  в ближайшие детские лечебно-профи-лактические учреждения

2009-2013 годы

ГУФСИН*, ДОЗН,

ДОиН, ОМС

Социальная  реабилитация женщин, име-ющих мало-летних детей, и несовершен-нолетних осужденных, освободив-шихся из мест лишения свободы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.5.2

Направление в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления сообщений и предложений по вопросам организации трудоустройства, оздоровительного отдыха, досуга несовершеннолетних, сирот, а также лиц, оставшихся без попечения родителей

2009-2013 годы

ГУФСИН, ГУВД, ДОиН, ДМПиС, ДТиЗН

Своевремен-ная организа-ция работы по социальной реабилитации несовершен-нолетних осужденных, освободив-шихся из мест лишения свободы

7.5.3

Организовать профилактическую работу с несовершен-нолетними, отбывшими наказание в виде лишения свободы, с привлечением предста-вителей предприятий, учреждений, общест-венных формирований,  религиозных органи-заций, способных ока-зать на них поло-жительное влияние, в том числе по  преду-преждению рецидивной  преступности

2009-2013 годы

ОМС, ДОиН, ГУВД*

Снижение уровня рецидивной преступности среди несовершен-нолетних

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

7.5.4

При освобождении из мест лишения свободы осужденных несовер-шеннолетних (по необходимости) обеспе-чивать их сопро-вождение до избранного места жительства

2009-2013 годы

ГУФСИН*, ГУВД*, ОМС

Снижение уровня реци-дивной пре-ступности сре-ди несовер-шеннолетних 

         *Исполнители программных мероприятий по согласованию                 

Приложение

к долгосрочной целевой программе

«Оказание помощи лицам, отбывшим наказание

в виде лишения свободы, и содействие  их социальной реабилитации в Кемеровской области»

на 2009-2013 годы

Целевые индикаторы Программы

(в ред. Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.11.2010 №500)

№

п/п

Наименование

программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Едини-ца изме-рения

Исход-ные   показа-тели базово-го года

Значение целевого индикатора Программы

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цели: повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями Администрации Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задачи: открытие и обеспечение функционирования центров  социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, Кузбасским УВД на транспорте, Администрацией  Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений  на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых  документов, в том числе удостоверяющих личность

1.

Открытие центров  социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию

2009-2013 годы

Количество центров

единиц

3

-

-

3

4

-

2.

Обеспечение функционирования центров  социальной адаптации населения или отделений социальной адаптации при центрах социального обслуживания населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших  в трудную жизненную  ситуацию 

2009-2013 годы

Количество центров

единиц

3

-

-

-

-

7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

3.

Всего по Программе:

2009-2013 годы

Число преступлений, совершенных ранее судимыми 

коли-чество

12454

13300

14100

14100

14000

13900

Количество  лиц, освобожденных из мест лишения свободы учреждений уголовно-исполнительной системы и оставшихся на постоянное проживание в Кемеровской области

человек

6951

7020

7070

7090

7100

7110

Количество  ранее судимых лиц, совершивших преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы

человек

1022

1032

1040

1025

1015

990

Удельный вес рецидив-ной преступности

процен-тов

45,4

46,2

46,5

46,0

46,0

44,0

                                                                                                                                                                                                                                                         ».

*Исполнители программных мероприятий по согласованию

Приложение

к долгосрочной целевой программе «Оказание помощи лицам, отбывшим

наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной

реабилитации в Кемеровской области» на 2009-2012 годы

Целевые индикаторы Программы

№

п/п

Наименование

программных мероприятий

Сроки исполнения

Наименование показателя

Едини-ца изме-рения

Исход-ные показа-тели базово-го года

Значение целевого индикатора Программы

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цели: повышение эффективности взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления, структурными и отраслевыми подразделениями Администрации Кемеровской области по вопросам социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

оказание содействия в бытовом, трудовом устройстве освободившимся из мест лишения свободы лицам, в том числе несовершеннолетним и женщинам, а также в их социальной поддержке, юридической, психологической и иной помощи;

сокращение уровня преступности и правонарушений среди лиц, отбывших наказание

Задачи: открытие и обеспечение функционирования центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию;

обеспечение координации между взаимодействующими структурами: ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, УФМС России по Кемеровской области, Кузбасским УВД на транспорте, Администрацией Кемеровской области, органами местного самоуправления по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения совершения ими правонарушений и преступлений на территории Кемеровской области;

решение социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказание им дифференцированной социальной помощи;

содействие в восстановлении утраченных социально полезных связей лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовом и бытовом устройстве, решении вопросов, связанных с повышением общеобразовательного и профессионального уровня, получении необходимых документов, в том числе удостоверяющих личность

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Открытие и обеспечение функционирования центров социальной адаптации населения, в том числе для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, попавших в трудную жизненную ситуацию

2009-2012 годы

Количество центров

единиц

3

-

1

2

4

2.

Всего по Программе:

2009-2012 годы

Число преступлений, совершенных ранее судимыми

коли-чество

12454

13300

14100

14100

13900

Количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы учреждений уголовно-исполнительной системы и оставшихся на постоянное проживание в Кемеровской области

человек

6951

7020

7070

7090

7100

Количество ранее судимых лиц, совершивших преступления в течение года после освобождения из мест лишения свободы

человек

1022

1032

1040

1025

990

Удельный вес рецидив-ной преступности

%

45,4

46,2

46,5

46,0

44,0