Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022 годы"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЮКСЕЕВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БОЛЬШЕМУРТИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2020  г.                                              с. Юксеево                                                  № 28

Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Юксеевского сельского Совета депутатов от 24.11.2016г. № 8-65 «Об утверждении положения о содействии в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета», руководствуясь Уставом Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022 годы" (Приложение № 1, № 2);

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Юксеевского сельсовета Кин В.Р.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в печатном издании «Ведомости муниципальных органов Юксеевского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края».

Глава сельсовета:                                                                                             В.Р.Кин

Приложение №1

к постановлению администрации

Юксеевского сельсовета

от 05.06. 2020 г .№ 28

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022годы"

1.Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022 годы"

Заказчик программы

Администрация  Юксеевского сельсовета

Разработчик программы

Администрация  Юксеевского сельсовета

Исполнители программы

Администрация  Юксеевского сельсовета

Основание для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

Устав  Юксеевского сельсовета Большемуртинского района

Дата

утверждения

Программы

Постановление администрации Юксеевского сельсовета

от  05.06.2020 года

Основная цель программы

Создание на территории Юксеевского сельсовета условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.

Основные задачи программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Сроки реализации программы

Период реализации программы – 2020-2022 годы

Объем и источники финансирования

Объемы и источники финансирования Программы не предусмотрены. Без финансирования.

Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы

1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Система организации контроля за реализацией программы

Осуществляется администрацией Юксеевского сельсовета

2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства

на территории   Юксеевского сельсовета

Настоящая муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории   Юксеевского сельсовета» на 2020-2022 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции

Малый и средний бизнес на территории Юксеевского сельсовета на 01.01.2020 года представлен 6 субъектами малого предпринимательства, из них индивидуальных предпринимателей – 4 (Чанго В.П., Крючков В.Ф, Боровкова С.Е, Кременецкая Т.В.,- занимаются оптовой и розничной торговлей,)В том числе по видам экономической деятельности:

Лесное хозяйство - 0 ед.

оптовая и розничная торговля – 4 ед.

добыча полезных ископаемых – 0 ед.

обрабатывающие производства -0 ед.

производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 0 ед.

строительство 0 ед.

транспорт и связь – 0 ед.

Число занятых в сфере малого бизнеса на территории Юксеевского сельсовета составляет 10 человек.

Классификация замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства по видам экономической деятельности представлена следующим образом:

-оптовая и розничная торговля 10 чел.

За 2019 год зарегистрированных и ликвидированных субъектов малого предпринимательства на территории сельсовета нет.

Общий объем поступлений налогов и сборов, включая пени и налоговые санкции, в бюджет муниципального образования Юксеевский сельсовет Большемуртинского района Красноярского края от субъектов малого предпринимательства составил: 0 руб.

В том числе:

- единый сельскохозяйственный налог составил: 0 руб.

Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и  среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий.

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- информационной базы;

- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого бизнеса в  Юксеевского сельсовете должно осуществляется на основе программных методов.

4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития

субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Юксеевского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Юксеевского сельсовета .

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне сельсовета признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации сельсовета в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов

малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и

среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности.

5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники

финансирования программы

Объемы и источники финансирования Программы не предусмотрены. Без финансирования.

6.Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории сельского поселения.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых

субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории сельского поселения;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

7. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Юксеевского сельсовета.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Юксеевского сельсовета.

Администрация Юксеевского сельсовета является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Администрация Юксеевского сельсовета осуществляет:

-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;

Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Юксеевского сельсовета.

Приложение №2

к постановлению

администрации Юксеевского сельсовета

от  05.06.2020 г. № 28

Мероприятия по реализации Муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Юксеевского сельсовета на 2020-2022 годы»

№

п/п

Наименование объектов

Срок исполнения

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

ПРИВЛЕЧЕННЫЕ

СРЕДСТВА

ВСЕГО

Местный бюджет

Краевой

бюджет

Целевые

Средства предприятий

Исполнитель

1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.1

Ведение реестра субъектов малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.2

Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.3

Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Красноярского края.

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.4

Принятие участия в разработке нормативных правовых актов Большемуртинского района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при необходимости)

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.5

Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Юксеевского сельсовета

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.6

Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

2020-2022

-

-

-

Администрация сельсовета

1.7

Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и ведении бизнеса

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

1.8

Содействие молодежи в решении вопросов при организации собственного дела.

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства

2.1

Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления (на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы)

субъектам малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ)

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

2.2

Реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути  развития малого и среднего предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.Финансовая и имущественная поддержка

3.1

Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и краевым конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.2

Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.3

Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

3.4

Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа

2020-2022

-

-

-

-

-

Администрация сельсовета

4. Организационное обеспечение малого предпринимательства

4.1

Отбор лучших предпринимателей поселения для представления к награждению

2020-2022

-

-

-

-

Администрация сельсовета

4.2

Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах :

лучшее малое предприятие в сфере торговли;

лучшее малое предприятие в сфере общественного питания;

лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания;

лучшее малое предприятие в сфере промышленности;

лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса

2020-2022

-

-

-

Администрация сельсовета