Об утверждении Концепции развития сферы наружной рекламы в муниципальном образовании «Город Кунгур»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУНГУРА ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.06.2020 №343-171-01-09

Об утверждении Концепции развития сферы
наружной рекламы в муниципальном
образовании «Город Кунгур»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Кунгур», решением Кунгурской городской Думы от 24 мая 2012 г. № 755 «Об утверждении Положения о Комитете по градостроительству и ресурсам администрации города Кунгура Пермского края», в целях упорядочения муниципальной политики в сфере наружной рекламы, системного подхода к размещению наружной рекламы, осуществления системного подхода к размещению наружной рекламы, ее интегрирования в окружающую среду и архитектурный облик застройки районов муниципального образования «Город Кунгур»

Администрация города Кунгура ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития сферы наружной рекламы в муниципальном образовании «Город Кунгур».

2. Опубликовать постановление в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Город Кунгур» и на официальном сайте администрации города Кунгура в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кунгура по внутренней политике (руководителя аппарата) Лихачева О.Ю.

Временно исполняющий полномочия

Главы города Кунгура В.И.Лысанов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города Кунгура Пермского края

от 05.06.2020 № 343-171-01-09

КОНЦЕПЦИЯ

развития сферы наружной рекламы в муниципальном образовании

«Город Кунгур»

1. Концепция развития сферы наружной рекламы в муниципальном образовании «Город Кунгур» (далее - Концепция) разработана в целях совершенствования муниципальной политики в сфере наружной рекламы, осуществления системного подхода к размещению наружной рекламы на территории муниципального образования «Город Кунгур», ее интегрирования в окружающую среду и архитектурный облик застройки районов муниципального образования «Город Кунгур».

2. Основные цели Концепции:

осуществление комплексного совершенствования эстетики городской среды районов муниципального образования «Город Кунгур»;

улучшение условий проживания населения на территории муниципального образования «Город Кунгур»;

реализация различных подходов к формированию социальной инфраструктуры муниципального образования «Город Кунгур»;

сохранение архитектурного облика и исторического наследия муниципального образования «Город Кунгур».

3. Основные задачи Концепции:

формирование цивилизованных рыночных отношений на основе паритетного соблюдения интересов муниципального образования «Город Кунгур» и хозяйствующих субъектов, осуществляющих рекламную деятельность на территории муниципального образования «Город Кунгур»;

разработка правил размещения рекламы на территории муниципального образования «Город Кунгур» с учетом сохранения архитектурного облика исторических улиц;

реализация социальной функции рекламы;

формирование бюджета муниципального образования «Город Кунгур» и выработка методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с учетом мониторинга состояния рынка наружной рекламы;

формирование нормативной правовой базы в сфере рекламы.

4. Основные принципы Концепции:

безопасность (запрет на установку рекламных конструкций, угрожающих безопасности дорожного движения, и на размещение информации, оказывающей негативное воздействие на психологическое состояние и личность человека);

обеспечение комфортных условий проживания населению муниципального образования «Город Кунгур»;

создание информационной среды, объекты которой имеют эстетичный внешний вид.

5. Основные направления Концепции и механизмы ее реализации:

а) разработка механизмов стабильного формирования доходной части бюджета муниципального образования «Город Кунгур» путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной рекламы:

проведение торгов в форме электронных аукционов, предметом которых является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества согласно Положению о порядке размещения рекламных конструкций на территории города Кунгура, утвержденное решением Кунгурской городской Думы от 23.04.2014 № 104;

внедрение механизма стимулирования рекламораспространителей на размещение социальной рекламы путем применения понижающего коэффициента к базовой ставке платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества на период размещения социальной рекламы.

Предлагаемый подход к определению платы за право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обеспечит рыночно обоснованный рост поступлений в бюджет муниципального образования «Город Кунгур» и экономический эффект для организаций-операторов на рекламном рынке муниципального образования «Город Кунгур»;

б) системный и рациональный подход к условиям размещения отдельных типов конструкций:

формирование требований к размещению и дизайну вывесок;

формирование комплексного подхода к оформлению и оборудованию фасадов зданий с учетом размещения на них объектов внешней информации;

формирование технических требований к размещению вывесок на кровле, а также на фасаде объекта культурного наследия, предусматривающих запрет на устройство крепежных элементов в местах размещения декора и установку вывески, нарушающей фасадную композицию;

в) определение требований к рекламным конструкциям и местам их размещения с учетом степени насыщенности наружной рекламой пространства муниципального образования «Город Кунгур»:

запрет на размещение наземной крупноформатной рекламы в виде суперсайтов, супербордов, стел, джумби, а также щитов формата 3 x 6 метров на территории памятника археологии «Кунгур-Кремль и посад, поселение» согласно Проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, входящего в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», утвержденные решением Кунгурской городской Думы от 30.09.2010 № 485, и на следующих участках территории муниципального образования «Город Кунгур»:

улица Ленина до улицы Просвещения,

улица Карла Маркса,

улица Свердлова, от улицы Пугачева до улицы Труда,

улица Гоголя,

улица Ситникова, от улицы Пролетарская до улицы Детская,

улица Степана Разина, от улицы Пугачева до улицы Советская,

улица Голованова, от улицы Дальняя до улицы Советская,

улица Красная до улицы Голованова,

улица Пугачева до улицы Голованова,

улица Октябрьская до улицы Голованова,

улица Советская до улицы Голованова,

улица Уральская до улицы Воровского,

улица Красноармейская до улицы Карла Маркса,

улица Матросская до улицы Карла Маркса,

улица Коммуны до улицы Ситникова,

улица Коммуны, от улицы Гребнева до улицы Березовский тракт,

улица Труда, от улицы Свердлова до реки «Сылва»,

улица Воровского (четная сторона),

улица Гагарина до улицы Гребнева,

улица Гребнева, от улицы Гагарина до улицы Коммуны,

улица Свободы, от улицы Ситникова до улицы Голованова,

улица Пролетарская до улицы Голованова, (смотри Графическое приложение к Концепции развития наружной рекламы в муниципальном образовании «Город Кунгур»);

запрет на установку рекламных конструкций, используемых для размещения коммерческой рекламы на Соборной площади;

запрет на размещение настенных панно, присоединяемых к внешним стенам зданий, строений, сооружений на территории памятника археологии «Кунгур-Кремль и посад, поселение» согласно Проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, входящего в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», утвержденные решением Кунгурской городской Думы от 30.09.2010 № 485;

запрет на размещение рекламных конструкций на объектах культурного и исторического наследия на территории муниципального образования «Город Кунгур»;

запрет на установку магистральных рекламных щитов и транспарантов-перетяжек, препятствующих обзору объектов культурного наследия на территории зоны строгого регулирования, согласно Проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, входящего в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», утвержденные решением Кунгурской городской Думы от 30.09.2010 № 485;

запрет на использование светодинамических рекламных конструкций и вывесок, установленных напротив зданий жилых домов в темное время суток;

запрет на размещение рекламных конструкций в виде перетяжек в центральной части города на участке, ограниченном улицей Пугачева – Воровского – Карла Маркса – Коммуны – Свердлова;

запрет на размещение урн с элементами рекламного изображения на территории памятника археологии «Кунгур-Кремль и посад, поселение» согласно Проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, входящего в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», утвержденные решением Кунгурской городской Думы от 30.09.2010 № 485;

запрет на размещение рекламной информации на скамейках на территории памятника археологии «Кунгур-Кремль и посад, поселение» согласно Проекту зон охраны объектов культурного наследия г.Кунгура, входящего в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Кунгур», утвержденные решением Кунгурской городской Думы от 30.09.2010 № 485 (кроме скамеек с элементами рекламного изображения в составе остановочных пунктов движения общественного транспорта);

запрет на размещение штендеров на тротуарах, пешеходных путях передвижения, парковках автотранспорта, расположенных на землях общего пользования;

запрет на размещение рекламы, текстовой или изобразительной информации непосредственно на ограждениях, заборах, фасадах зданий и сооружений без специально предназначенных для этого конструкций, приспособлений;

размещение исключительно малоформатных наземных конструкций в центральной части города на участке, ограниченном улицей Пугачева – Воровского – Карла Маркса – Коммуны – Свердлова;

г) правовое обеспечение развития сферы наружной рекламы:

требования к местам установки, конструктивному исполнению, внешнему виду, условиям эксплуатации рекламных конструкций, связанных с сохранением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки муниципального образования «Город Кунгур»;

Положение «О порядке размещения рекламных конструкций на территории города Кунгура» утвержденное решением Кунгурской городской Думы от 23.04.2014 № 104;

административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций»;

д) проведении электронных аукционов на право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусматривающих в том числе замену устаревших рекламных конструкций на иные типы рекламных конструкций, изготовленных с применением новых технологий и материалов;

е) усиление роли социальной рекламы:

проведение рекламно-информационных кампаний социальной направленности (согласно статье 10 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы);

применение механизма стимулирования рекламораспространителей в период проведения рекламно-информационных кампаний социальной направленности в случае превышения установленного федеральным законодательством объема размещаемой рекламораспространителем социальной рекламы (более пяти процентов годового объема всей распространяемой рекламораспространителем рекламы) путем установления понижающего коэффициента к базовой ставке платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием муниципального имущества на период размещения социальной рекламы;

создание сети и определение мест установки рекламных конструкций, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для распространения исключительно социальной рекламы и социально значимой городской информации;

размещение на рекламных конструкциях информации для гостей города (карта города, информация о проходящих в городе спортивных и культурных мероприятиях на текущую дату и т.д.);

заключение соглашений между органами местного самоуправления, органами государственной власти о сотрудничестве, в том числе софинансировании, в области размещения социальной рекламы и социально значимой городской информации;

6. Реализация настоящей Концепции позволит преобразовать сферу наружной рекламы, оптимизировать количество рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Кунгур», сохранить и улучшить архитектурный облик входящих в его состав территорий.

Приложение

к Концепции развития сферы

наружной рекламы в муниципальном

образовании «Город Кунгур»

ГРАФИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

к Концепции развития сферы наружной рекламы в муниципальном образовании «Город Кунгур»

349