ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ ИХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2013 года №339

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ ИХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

{Изменения:

постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №745;

постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2015 №398;

постановление Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456;

постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2015 №571;

постановление Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 №114}

постановление Правительства Сахалинской области от 18.11.2019 №516

постановление Правительства Сахалинской области от 10.04.2020 №172

В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения (прилагается).

2. Утвердить состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти (прилагается).

{пункт 2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

3. Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области (Братыненко Д.Ф.) обеспечить функционирование официального интернет-сайта Губернатора и Правительства Сахалинской области в соответствии с требованиями, утвержденными  Порядком раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения.

4. Органам исполнительной власти Сахалинской области:

4.1. в срок до 01 сентября 2013 года обеспечить создание при органе исполнительной власти Сахалинской области общественных советов; 

4.2. обеспечить регулярное рассмотрение на заседаниях общественного совета при органе исполнительной власти вопросов, связанных с разработкой и внесением изменений в стандарты предоставления государственных услуг и осуществлением контроля за их исполнением.

5. Опубликовать постановление в газете «Губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Губернатора Сахалинской области, заместителей председателя  Правительства Сахалинской области в соответствии с распределением полномочий.

7. Пункты 1-2 настоящего постановления вступают в силу с 01 октября 2013 года.

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Сахалинской области                                                     С.Г.Шередекин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 05 июля 2013 г. №339

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 18.09.2015 №398;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.11.2015 №456;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 30.12.2015 №571;

в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 15.03.2017 №114}

(в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 10.04.2020 №172

ПОРЯДОК

РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОВЕДЕНИЯ ИХ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила раскрытия органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области информации о подготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Сахалинской области, проектов законов Сахалинской области, вносимых Губернатором области в Сахалинскую областную Думу, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области и правила их общественного обсуждения.

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

2. Настоящий Порядок не применяется в отношении:

а) проектов законов Сахалинской области  о формировании областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и их исполнения, проектов законов Сахалинской области об установлении налогов и предоставлении налоговых льгот;

б) проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, и сведения конфиденциального характера;

в) проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг;

г) проектов нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов;

д) проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты, за исключением случая, если проектом предлагается изложить действующий нормативный правовой акт в новой редакции;

е) проектов нормативных правовых актов, признающих утратившими силу ранее принятые нормативные правовые акты и не предусматривающих иного нормативно-правового регулирования;

{подпункт «е» пункта 2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

ж) проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Сахалинской области, виды, порядок принятия (издания) и опубликования которых установлены федеральным законодательством.

{пункт «ж» в ред. постановление Правительства Сахалинской области от 19.12.2013 №745}

з) проектов нормативных правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Сахалинской области.

{подпункт «з» пункта 2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 18.09.2015 №398}

и) проектов нормативных правовых актов, принимаемых в целях исполнения вступивших в силу решений судов, а также в случаях признания обоснованными требований акта прокурорского реагирования о приведении нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством и в случае признания обоснованными выводов экспертного заключения органов юстиции;

к) проектов нормативных правовых актов об установлении цен (тарифов);

л) проектов нормативных правовых актов, в отношении которых необходимо в соответствии с законодательством проведение процедуры оценки регулирующего воздействия;

м) проектов нормативных правовых актов по утверждению нормативов в сфере теплоснабжения;

н) проектов нормативных правовых актов по переводу земель из одной категории в другую;

о) проектов нормативных правовых актов по установлению ограничительных мероприятий в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных.

{подпункты «и» и «о» пункта 2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

п) проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов;

р) проектов нормативных правовых актов, утверждающих перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета;

с) проектов нормативных правовых актов, утверждающих перечень и коды целевых статей расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования;

т) проектов нормативных правовых актов, утверждающих порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов муниципальных образований Сахалинской области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Сахалинской области;

{в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2015 №571}

у) проектов нормативных правовых актов, устанавливающих величину прожиточного минимума в Сахалинской области;

ф) проектов законов об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области.

{подпункты «у» и «ф» пункта 2 введены постановлением Правительства Сахалинской области от 15.03.2017 №114}

х) проектов нормативных правовых актов, утверждающих адресную инвестиционную программу Сахалинской области

ц) проектов нормативных правовых актов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Сахалинской области в условиях введения режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или режима чрезвычайной ситуации;».

(в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 10.04.2020 №172

21. Общественное обсуждение проектов осуществляется путем размещения проекта на официальном интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (далее - официальный интернет-сайт), получения и учета предложений от Общественной палаты Сахалинской области, общественных советов при органах исполнительной власти или иных заинтересованных организаций.

В случае если проект входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти, общественное обсуждение осуществляется путем рассмотрения указанных проектов на заседаниях указанных общественных органов.

{пункт 21 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

3. Орган исполнительной власти Сахалинской области, аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместитель Губернатора Сахалинской области, заместитель председателя Правительства Сахалинской области (далее - разработчик) при разработке проекта закона Сахалинской области, нормативного правового акта Губернатора или Правительства Сахалинской области, проекта нормативного правового акта органа исполнительной власти Сахалинской области перед началом согласования размещает сроком на 10 дней на официальном интернет-сайте:

{абзац пункта 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

а) текст проекта нормативного правового акта;

б) пояснительную записку с кратким изложением сути проекта нормативного правового акта, обоснованием необходимости его принятия, включая описание проблем, на решение которых направлено новое правовое регулирование, указанием основных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты (в том числе в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), прогнозом социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия нормативного правового акта, а также информацией о последствиях в случае непринятия данного нормативного правового акта;

в) информацию о сроках общественного обсуждения проекта нормативного правового акта;

г) информацию о сроке приема предложений и способах их представления;

4. В целях проведения общественного обсуждения проекта нормативного правового акта разработчик направляет информацию о его размещении, указывая сведения о месте его размещения на официальном сайте (полный электронный адрес), срок внесения предложений и наиболее удобный способ их представления в следующие органы и организации:

а) Общественную палату Сахалинской области - при разработке проекта нормативного правового акта Губернатора и Правительства Сахалинской области, проекта закона Сахалинской области, вносимого Губернатором области в Сахалинскую областную Думу;

б) общественный совет при разработчике - при разработке проекта нормативного правового акта органа исполнительной власти;

{подпункты «а» и «б» пункта 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

в) иные организации, которые целесообразно, по мнению разработчика, привлечь к общественному обсуждению проекта нормативного правового акта.

5. Срок общественного обсуждения проекта нормативного правового акта определяется разработчиком и не может составлять менее 10 календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта на официальном интернет-сайте.

51. В случае, когда проект входит в состав нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти, разработчик инициирует проведение заседания указанных органов и обсуждение на нем проекта. По окончании заседания разработчик запрашивает заключение на проект.

Проекты законов Сахалинской области, проекты указов Губернатора Сахалинской области, проекты постановлений Правительства Сахалинской области обсуждаются в Общественной палате Сахалинской области. Проекты приказов органов исполнительной власти обсуждаются на общественных советах при органах исполнительной власти Сахалинской области.

{пункт 51 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

6. В случае если решением Правительства Сахалинской  области или поручением Губернатора Сахалинской  области, в том числе принятым во исполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, установлен срок разработки проекта нормативного правового акта и внесения его на рассмотрение и принятие Губернатором, Правительством Сахалинской  или уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области, не превышающий 10 календарных дней, общественное обсуждение такого проекта нормативного правового акта не проводится.

7. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленные сроки общественного обсуждения проекта нормативного правового акта, и не позднее дня направления проекта нормативного правового акта на согласование разместить на официальном интернет-сайте информацию о результатах общественного обсуждения проекта нормативного правового акта со сводом поступивших предложений с указанием позиции разработчика по каждому из них. Поступившие предложения рассматриваются разработчиком в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

{пункт 7 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

8. Проект нормативного правового акта, доработанный с учетом предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, направляется на согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Сахалинской области, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 22.09.2010 № 450, или Положением о видах правовых актов, принимаемых (издаваемых) органами исполнительной власти Сахалинской области и их руководителями, а также порядке их принятия (издания) и опубликования, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 26.01.2010 №12, с приложением свода предложений, поступивших в рамках его общественного обсуждения, содержащего позицию разработчика по каждому из поступивших предложений.

В случае если в отношении проекта в ходе общественного обсуждения предложения не поступали, данное обстоятельство указывается в пояснительной записке к проекту.

{абзац пункта 8 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Сахалинской области

от 05 июля 2013 г. №339

{в ред. постановления Правительства

Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

СОСТАВ

нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, заместителями Губернатора Сахалинской области, заместителями председателя Правительства Сахалинской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях Общественной палаты Сахалинской области или общественных советов при органах исполнительной власти

{наименование в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

1. Нормативные правовые акты, которые включены в программу законопроектной деятельности Правительства Сахалинской области на очередной год, за исключением проектов, вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты.

{пункт 1 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

2. Нормативные правовые акты, которыми устанавливаются публичные нормативные обязательства, определяются размеры публичных нормативных обязательств и (или) устанавливается порядок их индексации, а также порядок исполнения публичных нормативных обязательств.

3. {пункт 3 утратил силу постановлением Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

4. Государственные программы Сахалинской области, разрабатываемые органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы программно-целевого планирования в Сахалинской области», за исключением нормативных правовых актов, вносящих в указанные программы изменения.

{пункт 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}

5. Нормативные правовые акты, разрабатываемые органами исполнительной власти Сахалинской области, аппаратом Губернатора и Правительства Сахалинской области, предварительное обсуждение которых на заседаниях общественных советов предусмотрено решением Губернатора или Правительства Сахалинской области.

6. Нормативные правовые акты, разрабатываемые на основании решений экспертной рабочей группы по результатам рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

{пункт 6 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 16.11.2015 №456}