О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ



РРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 5 октября 2006 № 369-па

О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ

Утратил силу. Постановлением от 12.04.2016 №274-пп

(Текст изменен)

{Изменено: постановлением от 28.12.2006 №498-па}

{Изменено: постановлением от 12.04.2007 №101-па}

{Изменено: постановлением от 09.04.2008 №120-па}

{Изменено: постановлением от 31.07.2008 №298-па}

{Изменено: постановлением от 18.12.2008 №512-па}

{Изменено: Постановлением от 16.07.2009 №359-па}

{Изменено: Постановлением от 27.11.2009 №604-па}

{Изменено: Постановлением от 17.12.2009 №655-па}

{Изменено: Постановлением от 06.05.2010 №244-па}

{Изменено: Постановлением от 11.11.2010 №640-па}

{Изменено: Постановлением от 30.12.2010 №763-па}

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, постановляю:

(Наименование и преамбула в редакции Постановления от 18.12.2008 №512-па)

1. Утвердить план мероприятий по проведению административной реформы в Магаданской области в 2006 году (приложение № 1).

2. Утвердить Программу проведения административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах (приложение № 2).

(В ред. Постановления от 16.07.2009 №359-па)

3. {Исключен: постановлением от 28.12.2006 №498-па}

4. Заместителям губернатора, руководителям органов исполнительной власти области обеспечить реализацию мероприятий по проведению административной реформы в Магаданской области.

5. Комиссии по проведению административной реформы обеспечить регулярный контроль за ходом реформы с ежеквартальным представлением губернатору информации о реализации утвержденных мероприятий. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возложить на аппарат администрации области.

6. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя губернатора области Н.Б. Карпенко.

7. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

(п.7 введен Постановлением от 11.11.2010 №640-па)

Губернатор

Магаданской области

Н.ДУДОВ

Приложение № 1

Утверждено

Постановлением

Администрации Магаданской области

от 05.10.2006 № 369-па

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

РЕФОРМЫ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ

(в ред. Постановления администрации Магаданской области

от 18.12.2008 N 512-па)

Мероприятия           

Сроки 

Ответственный      

1                

2   

3            

1. Управление по результатам     

1.1.   Внедрение   механизмов   по результатам                      

IV.2006-  IV.2008 

1.1.1.   Разработка   и   пилотное внедрение               механизмов ведомственного и межведомственного планирования в  отдельных  органах исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006- IV.2008 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

1.1.2.  Проведение  семинара   для органов   исполнительной    власти Магаданской   области   по   теме: "Принципы,    формы    и    методы управления по результатам"       

II.2008 

Комиссия   по    проведению административной реформы  

1.1.3.   Подготовка   кадров    по освоению механизмов ведомственного и межведомственного  планирования, ориентированных на результат     

IV.2006-  IV.2009 

Аппарат       администрации Магаданской        области, комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

1.1.4.    Оказание    методической помощи      органам       местного самоуправления Магаданской области по внедрению принципов  и  методов управления     по      результатам проектного управления            

I.2007-   IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

1.1.5.      Внедрение      методов управления по конечным результатам в  органах  исполнительной  власти  Магаданской области              

II.2008-  IV.2008 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области                   

1.1.6.    Внедрение     механизмов управления   по   результатам    в процессе бюджетирования          

IV.2006- IV.2008 

Отраслевые     департаменты администрации   Магаданской области,        департамент финансов      администрации Магаданской области       

1.1.7.     Пилотное      внедрение механизмов взаимодействия  органов исполнительной  власти  и  органов местного самоуправления области  в соответствии   целями   социально- экономического            развития Магаданской области              

IV.2006- IV.2007 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области, органы местного     самоуправления Магаданской области       

1.2.   Внедрение    результативных принципов               управления подведомственными организациями  

IV.2006- IV.2008 

1.2.1.     Разработка      системы планирования и оценки деятельности подведомственных      организаций, обеспечивающей е  связь  с  целями деятельности               органов исполнительной власти  Магаданской области                          

II.2008- IV.2008 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

1.2.2.   Осуществление    пилотных проектов                управления подведомственными организациями  

IV.2006- I.2007  

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской    области    и подведомственные         им организации               

1.2.3.      Внедрение      системы результативного         управления подведомственными организациями  

II.2007- IV.2008 

Органы       исполнительной власти Магаданской  области и    подведомственные    им организации               

1.2.4.   Организация   мониторинга достижения             показателей результативности      деятельности органов   исполнительной    власти Магаданской                области подведомственных        учреждений органов  исполнительной  власти  и областных          государственных предприятий                      

IV.2006- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской        области, комитет           экономики администрации   Магаданской области                   

2. Стандартизация и регламентация

2.1.   Разработка   и    внедрение стандартов  государственных  услуг предоставляемых           органами исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006- IV.2010 

2.1.1.      Анализ       состояния стандартизации   и   регламентации деятельности               органов исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006- II.2009 

Аппарат       администрации Магаданской        области, комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы  исполнительной       власти  Магаданской области       

2.1.3.   Разработка   нормативного правового   акта   о    стандартах государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти  Магаданской области                          

II.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области       

2.1.4.     Определение     перечня стандартов государственных  услуг, разработка  которых  требуется   в первую очередь                   

IV.2006 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.1.5.     Пилотное      внедрение стандартов государственных  услуг, предоставляемых           органами исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006- I.2007  

Органы       исполнительной власти Магаданской области

2.1.6.   Разработка   и   пилотное внедрение               стандартов государственных  услуг  в  органах   исполнительной власти  Магаданской области     и     подведомственных учреждениях                      

III.2008-IV.2008 

Органы       исполнительной власти Магаданской области

2.1.7. Мониторинг состояния стандартизации   и   регламентации деятельности органов исполнительной власти  Магаданской области                          

I.2008-  IV.2010 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, комитет экономики администрации   Магаданской области, органы исполнительной власти Магаданской области       

2.2.   Разработка   и    внедрение административных регламентов     

IV.2006- IV.2010 

2.2.1.   Подготовка    нормативной правовой и методической  базы  для внедрения         административных регламентов                      

IV.2006- 11.2007 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.2.2.   Разработка   и   пилотное внедрение         административных регламентов       в        органах исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006- IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.2.3.  Регламентация   механизмов предоставления  социальной  помощи населению                        

IV.2006- IV.2010 

Департамент      социальной поддержки         населения администрации   Магаданской области                   

2.2.4.    Разработка    регламента "Осуществление    полномочий    по лицензированию  розничной  продажи алкогольной продукции"           

IV.2006- IV.2007 

Аппарат       администрации Магаданской области       

2.2.5.   Разработка    электронных административных  регламентов  (на базе    реализации     федеральной целевой   программы   "Электронная Россия (2002-2010 годы)"         

IV.2006-  II.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области       

2.2.6. Внедрение  административных регламентов       в        органах исполнительной власти  Магаданской области                          

I.2007-  IV.2009 

Органы       исполнительной власти Магаданской области

2.2.7.    Мониторинг     внедрения административных       регламентов исполнения государственных функций и  предоставления  государственных услуг                            

ежеквар тально  

Аппарат       администрации Магаданской        области, руководители        органов исполнительной       власти Магаданской области       

2.2.8.    Разработка    механизмов дистанционного      предоставления государственных  услуг  на  основе современных         информационно- коммуникационных технологий      

IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области       

2.2.9.     Пилотное      внедрение механизмов          дистанционного предоставления     государственных услуг   на   основе    современных информационно-коммуникационных     технологий                       

IV.2008- IV.2009 

Аппарат       администрации Магаданской области       

2.2.10.                   Создание многофункционального        центра предоставления  государственных  и муниципальных услуг в г.  Магадане

III.2008-IV.2010 

Департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, комитет экономики администрации Магаданской области, аппарат администрации Магаданской области 

2.2.11.      Перевод      процесса предоставления            органами исполнительной власти  Магаданской области  государственных  услуг  в электронную форму                

II.2010- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.2.12.         Переход          к межведомственному   взаимодействию органов   исполнительной    власти Магаданской  области,  структурных подразделений        администрации Магаданской области в  электронной форме                            

II.2010- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.3. Внедрение  новых  эффективных механизмов досудебного обжалования в  органах  исполнительной  власти Магаданской области              

IV.2006- IV.2009 

2.3.1.   Разработка    нормативной правовой   и   методической   базы досудебного обжалования решений  и действий  органов   исполнительной власти Магаданской области       

IV.2006- IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

2.3.3.  Пилотное  внедрение  новых механизмов досудебного обжалования решений   и    действий    органов исполнительной власти  Магаданской области и должностных лиц        

I.2007-  IV.2008 

Органы       исполнительной власти Магаданской области

2.3.4. Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений   и    действий    органов исполнительной власти  Магаданской области и должностных лиц        

IV.2008- IV.2009 

Органы       исполнительной власти Магаданской области

3.       Оптимизация       функций

исполнительных      органов      и

противодействие коррупции        

3.1.     Завершение     ликвидации избыточных и дублирующих функций 

IV.2006- IV.2008 

3.1.1.  Анализ   функций   органов исполнительной власти  Магаданской области на предмет их избыточности и   дублирования   и    разработка предложений по их оптимизации    

IV.2006- IV.2008 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.1.2.    Формирование     Реестра государственных полномочий органов исполнительной власти  Магаданской области                          

IV.2006 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.1.3.  Ликвидация  избыточных   и дублирующих    функций     органов исполнительной власти  Магаданской области                          

2007    

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.2.    Оптимизация     реализации контрольных и надзорных функций  

IV.2006- IV.2008 

3.2.1.      Анализ      полномочий исполнительных органов  власти  по реализации контрольных и надзорных функций                          

IV.2006- IV.2008 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.2.2. Создание  системы  правовой регламентации всех  контрольных  и надзорных                 функций, предусматривающей          наличие экспертизы и механизм  обоснования                                                                                                                                                                        (доказательства)     необходимости введения     (принятия)      новых государственных функций и услуг  

IV.2006- IV.2007 

Аппарат       администрации Магаданской области       

3.2.3.     Пилотное     разделение контрольных и надзорных функций  

IV.2006 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, органы       исполнительной власти Магаданской области

3.2.4. Реализация  мероприятий  по совершенствованию        механизма контроля  и  надзора  в  отдельных сферах деятельности              

I.2007-  IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.2.5.     Разработка      проекта постановления        администрации Магаданской области об утверждении сводного реестра  функций  органов исполнительной власти  Магаданской области, порядка  ведения  реестра функций   исполнительной    власти Магаданской области              

II.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.3. Развитие системы  аутсорсинга административно-управленческих    процессов                        

IV.2006- IV.2009 

3.3.1.     Разработка      проекта нормативного  правового   акта   о перечне   видов   деятельности   и услуг,  предоставляемых   органами исполнительной власти  Магаданской области    и     подведомственными учреждениями,              которые целесообразно   осуществлять    на принципах   и   с   использованием технологии аутсорсинга           

III.2008

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.3.2.  Внедрение  аутсорсинга   в работу   исполнительных    органов власти, мониторинга  эффективности и контроля  качества  функций  или видов деятельности, переданных  на аутсорсинг                       

IV.2009 

Органы       исполнительной власти Магаданской области

3.3.3.   Разработка   методических рекомендаций     по     применению аутсорсинга       административно- управленческих процессов в  работе исполнительных             органов государственной      власти      и подведомственных учреждений      

III.2008

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.4.    Повышение    эффективности системы        закупок         для государственных нужд             

I.2007-  IV.2008 

3.4.1. Разработка  предложений  по внедрению   механизмов   повышения эффективности системы закупок  для государственных нужд             

I.-     II.2007 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области                   

3.4.2.    Внедрение     механизмов повышения  эффективности   системы закупок для государственных нужд 

II.2007- IV.2008 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.5. Противодействие коррупции   

IV.2006- IV.2010 

3.5.1.    Проведение    экспертизы нормативных  правовых   актов   на коррупциогенность                

II.2007- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

3.5.2.  Разработка  и  утверждение областного    плана     проведения антикоррупционных мероприятий    

IV.2006- II.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

4.     Повышение     эффективности

взаимодействия             органов

исполнительной власти и общества 

4.1.    Разработка     нормативной правовой и  методической  базы  по повышению открытости  деятельности органов   исполнительной    власти Магаданской   области   и  органов местного самоуправления          

IV.2006 

Аппарат       администрации Магаданской области       

4.2.   Создание   Интернет-портала органов   исполнительной    власти Магаданской   области   с    целью обеспечения         эффективности, информационной    открытости     и прозрачности            механизмов государственного управления      

IV.2006- IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

4.3.    Разработка     механизмов, обеспечивающих      взаимодействие органов   исполнительной    власти Магаданской       области        с общественностью                  

IV.2006 

Аппарат       администрации Магаданской области       

4.4.             Совершенствование информационной             системы государственной  поддержки  малого предпринимательства              

IV.2006- IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской        области, комитет           экономики администрации   Магаданской области                   

4.5.  Внедрение  новых  механизмов взаимодействия             органов исполнительной власти  Магаданской области и общества               

I.2007-  IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

5.      Модернизация       системы

информационного        обеспечения

органов   исполнительной    власти

Магаданской области              

5.1.     Мониторинг     достижения показателей       результативности деятельности               органов исполнительной власти  Магаданской области,          подведомственных учреждений органов  исполнительной власти   Магаданской   области   и областных          государственных унитарных предприятий            

IV.2006- IV.2010 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

5.2.      Пилотный      мониторинг достижения             показателей результативности      деятельности органов   исполнительной    власти Магаданской области              

II.2007- IV.2007 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

5.3. Создание и  внедрение  систем мониторинга качества и доступности предоставляемых    государственных услуг,                  реализация антикоррупционных        программ, проведение       закупок       для государственных              нужд, информационной открытости  органов исполнительной власти  Магаданской области   и    органов    местного самоуправления                   

I.2007-  IV.2010 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

6.  Обеспечение   административной

реформы                          

6.1.      Организация      участия Магаданской  области  в  конкурсе, проводимом       Минэкономразвития России, для предоставления средств на    стимулирование    проведения административной реформы         

IV.2006-II.2010 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской    области    и органы             местного самоуправления            

6.2.     Разработка      механизма управления           мероприятиями административной реформы         

IV.2006 

Комиссия   по    проведению административной реформы  

6.3.    Проведение    работ     по организации  участия   Магаданской области  в  конкурсе,   проводимом Минэкономразвития   России,    для предоставления     средств      на стимулирование          проведения административной реформы  в  2006- 2010 годах                       

IV.2006- IV.2008 

Комитет           экономики администрации   Магаданской области,             органы исполнительной       власти Магаданской области       

6.4.   Разработка   и   реализация планов мероприятий,  проводимых  в органах   исполнительной    власти Магаданской       области        и подразделениях            аппарата администрации Магаданской  области по      реализации       Концепции административной реформы  в  2006- 2010 годах                       

IV.2006- IV.2010 

Комиссия   по    проведению административной   реформы, органы       исполнительной власти Магаданской области.

6.5.    Создание    и    поддержка Интернет-страницы  на  официальном сайте  администрации   Магаданской области  по  вопросам   проведения административной     реформы     и распространения  успешного   опыта государственного управлении.     

IV.2006- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области.      

6.6. Анализ  оснащенности  органов исполнительной власти  Магаданской области               современными информационными   технологиями   и внедрение в органах исполнительной власти  Магаданской  области  и  в подведомственных       учреждениях современных         информационных технологий                       

IV.2006- IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

6.7. Модернизация единой локальной сети   администрации   Магаданской области                          

I-IV.2007

Аппарат       администрации Магаданской области       

6.8.   Создание    мультисервисной телекоммуникационной          сети Магаданской области              

I.2008-  IV.2009 

Аппарат       администрации Магаданской области       

6.9.       Внедрение       системы электронного  документооборота   в аппарате администрации Магаданской области,  органах   исполнительной власти Магаданской области       

I.2007-  IV.2008 

Аппарат       администрации Магаданской области, органы исполнительной       власти Магаданской области       

6.10.   Разработка    методических рекомендаций     по     проведению мероприятий       административной реформы      в       муниципальных образованиях Магаданской области 

III.2007-II.2009 

Аппарат       администрации Магаданской        области, комитет           экономики администрации   Магаданской области                   

6.11. Переподготовка  и  повышение квалификации       государственных гражданских      служащих       по направлениям      административной реформы                          

IV.2006- IV.2010 

Аппарат       администрации Магаданской области       

6.12. Мониторинг  результативности административной реформы         

IV.2006- IV.2010 

Комиссия   по    проведению административной реформы  

Утверждена

Постановлением

администрации

Магаданской области

от 05.10.2006 N 369-па

ПРОГРАММА

ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006-2010 ГОДАХ

(в ред. Постановлений от 18.12.2008 N 512-па)

(в ред. Постановлений от 16.07.2009 N 359-па)

(в ред. Постановлений от 27.11.2009 N 604-па)

(в ред. Постановлений от 17.12.2009 N 655-па)

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

проведения административной реформы

в Магаданской области в 2006-2010 годах

Наименование    Программа   проведения    административной    реформы    в

Программы       Магаданской области в 2006-2010 годах (далее - Программа)

Основание   для Концепция административной реформы в Российской  Федерации

разработки      в  2006-2010  годах  и  план  мероприятий  по   проведению

Программы       административной реформы в Российской  Федерации  в  2006-

2010  годах,   одобренные   Распоряжениями   Правительства

Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, от 09.02.2008

N 157-р

Государственный Администрация Магаданской области

заказчик

Программы

Разработчик     Комитет экономики администрации Магаданской области

Программы

Исполнители     Аппарат администрации Магаданской области;

Программы       органы исполнительной власти Магаданской области

Цель Программы  - повышение эффективности и результативности  деятельности

исполнительных органов государственной власти  Магаданской

области;

- повышение качества государственного управления;

- обеспечение эффективности  информационной  открытости  и

прозрачности механизмов государственного управления;

-  повышение  удовлетворенности  качеством  предоставления

государственных услуг;

- прекращение избыточного государственного регулирования

Основные задачи - внедрение в органах  исполнительной  власти  Магаданской

Программы       области принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение стандартов государственных услуг,

предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской

области,    а    также    административных    регламентов,

направленных  на   обеспечение   ориентации   деятельности

исполнительных органов государственной власти  Магаданской

области на потребности общества и конкретных клиентов;

- организация предоставления информации о  государственных

услугах в электронной форме;

-  создание   и   развитие   многофункциональных   центров

предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  с

целью повышения  качества  предоставления  государственных

услуг  при  взаимодействии   граждан   и   организаций   с

государственными и муниципальными органами власти;

- внедрение механизмов досудебного обжалования  решений  и

действий органов исполнительной власти Магаданской области

и должностных лиц;

- ликвидация  избыточных  и  дублирующих  функций  органов

исполнительной власти Магаданской области;

-   оптимизация    полномочий    исполнительных    органов

государственной власти Магаданской области  по  реализации

контрольных и надзорных функций;

-   внедрение   принципов   и    технологий    аутсорсинга

административно-управленческих процессов;

- создание особых механизмов регулирования в  коррупционно

опасных   сферах   деятельности   исполнительных   органов

государственной власти Магаданской области;

-   повышение   эффективности    системы    закупок    для

государственных нужд;

-  обеспечение   внедрения   механизмов   прозрачности   и

эффективного   взаимодействия    исполнительных    органов

государственной власти Магаданской области со  структурами

гражданского общества;

- создание системы мониторинга результатов деятельности  и

оценки хода административной реформы;

- модернизация системы информационного обеспечения органов

исполнительной власти Магаданской области;

-     формирование     необходимого      организационного,

информационного,  ресурсного   и   кадрового   обеспечения

административной  реформы,  совершенствование   механизмов

распространения    успешного    опыта     государственного

управления

Сроки           2006-2010 годы

реализации

Программы

Источники    и  Источником  финансирования  Программы  являются   средства

объемы          областного бюджета.

финансирования  Объем финансирования  Программы  составляет  27836,6  тыс.

Программы       рублей, в том числе:

2007 год - 4216,0 тыс. рублей;

2008 год - 10704,2 тыс. рублей;

2009 год - 2600,0 тыс. рублей;

2010 год - 10316,4 тыс. рублей

(в  ред. Постановления  от 16.07.2009N 359-па)

(в  ред. Постановления  от 17.12.2009 N 655-па)

Ожидаемые       - повышение эффективности  государственного  управления  в

конкретные      Магаданской области;

результаты      - обеспечение роста уровня жизни граждан за счет повышения

Программы       качества и доступности государственных услуг,  оказываемых

населению  органами  исполнительной   власти   Магаданской

области;

- повышение открытости деятельности органов исполнительной

власти Магаданской области;

-  внедрение  административных  регламентов,  регулирующих

процесс  исполнения  государственных  функций  и  оказания

государственных услуг;

-  повышение  эффективности  бюджетных  расходов  в  части

организации    предоставления    государственных    услуг,

исполнения государственных функций  и  проведения  закупок

для государственных нужд

Система         осуществляется    в    соответствии    с    Постановлением

организации     администрации Магаданской области от 9 октября 2008  г.  N

контроля    за  395-па  "О  порядке   принятия   решений   о   разработке,

исполнением     формировании и реализации  долгосрочных  целевых  программ

Программы       Магаданской области"

Индикаторы      -     обеспечение     достижения     доли     утвержденных

административных   регламентов,   прошедших    независимую

экспертизу, до 95 процентов;

-  обеспечение   увеличения   достижения   доли   граждан,

положительно    оценивших    качество    и     доступность

предоставляемых государственных и муниципальных услуг,  из

общего числа опрошенных до 85 процентов

1. Обоснование необходимости решения проблемы

программными методами и целесообразность ее финансирования

за счет средств областного бюджета

Реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны.

Приоритетные направления административной реформы в Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", а реализация задач административной реформы возложена на Правительственную комиссию, образованную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451.

В течение 2004-2005 годов в рамках мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Реформирование государственной службы Магаданской области (2003-2005 годы)", утвержденной Законом Магаданской области от 12 января 2004 г. N 414-ОЗ, проводилась работа по улучшению организации государственной службы Магаданской области и деятельности областных государственных служащих. В 2005 году приняты нормативные правовые акты, внесшие кардинальные изменения в областное законодательство по вопросам областной гражданской службы.

Приняты следующие Законы Магаданской области:

- "О государственной гражданской службе Магаданской области";

- "О должностях государственной гражданской службы Магаданской области";

- "О денежном содержании государственных гражданских служащих Магаданской области и лиц, замещающих государственные должности Магаданской области";

- "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Магаданской области государственным гражданским служащим Магаданской области".

В соответствии с принципами системности и непрерывности процессов формирования и развития государственной гражданской службы Магаданской области Законом Магаданской области от 7 апреля 2006 года была утверждена областная целевая программа "Реформирование государственной гражданской службы Магаданской области в 2006 году".

Реформа областной гражданской службы создала необходимые условия для дальнейшего развития, совершенствования и комплексной модернизации системы государственного управления Магаданской области. В настоящее время в Магаданской области уже сложились определенные правовые основы областной гражданской службы как механизма государственного управления, адекватные социально-экономическим условиям современного российского общества и государства.

В течение 2-х последних лет проводилась работа по оптимизации структуры органов исполнительной власти Магаданской области и функциональной нагрузки государственных должностей государственной службы области, по разграничению полномочий и ликвидации дублирующих функций органов управления государственной власти Магаданской области в соответствии с действующим законодательством. Постановлением губернатора Магаданской области от 23 декабря 2004 г. N 227 утверждена структура органов исполнительной власти Магаданской области.

Несмотря на проделанную работу, система государственного управления Магаданской области нуждается в дальнейшем совершенствовании с учетом основных направлений Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р.

В соответствии с Распоряжением губернатора Магаданской области от 18 января 2006 г. N 23-р создана Комиссия по проведению административной реформы в Магаданской области и утвержден ее состав. Утвержден План мероприятий по проведению административной реформы в Магаданской области в 2006 году.

Условием успеха административной реформы становится целенаправленное формирование новых механизмов работы исполнительных органов государственной власти Магаданской области, которое возможно лишь в рамках эффективной системы управления изменениями.

Важным направлением реформирования является деятельность, направленная на развитие материально-технической базы информационного обеспечения областной гражданской службы. Необходимо разработать электронную систему формирования, ведения и автоматизированной обработки отраслевых и сводного реестров полномочий и функций исполнительных органов государственной власти Магаданской области, создать единую локальную сеть, связывающую органы исполнительной власти Магаданской области между собой в процессе формирования сводного реестра полномочий и функций.

Необходимо развивать и совершенствовать механизм открытости деятельности органов государственной власти Магаданской области, системы информирования гражданского общества о деятельности органов государственной власти Магаданской области. Нужны новые формы взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области и населения, активное освещение хода административной реформы в средствах массовой информации.

Существует острая необходимость в разработке административных регламентов и стандартов качества и доступности государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Магаданской области.

Требует совершенствования система оценки результатов деятельности органов исполнительной власти Магаданской области. Нужно разработать и внедрить методики оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Магаданской области.

Необходимость решения данных проблем определяет приоритеты проведения административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах.

Программа административной реформы в Магаданской области и План мероприятий по ее проведению в период 2006-2010 годов позволит осуществить планирование преобразований, централизованный контроль и оперативную корректировку, а также эффективное управление и контроль использования ресурсов, направленных на осуществление мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью административной реформы в Магаданской области является повышение качества государственного управления. Цели настоящей Программы:

1. Повышение эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, повышение качества и доступности услуг.

2. Обеспечение эффективности информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления.

3. Повышение удовлетворенности качеством предоставления государственных услуг.

4. Прекращение избыточного государственного регулирования.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

1. Внедрить в органах исполнительной власти Магаданской области принципы и процедуры управления по результатам.

2. Разработать и внедрить стандарты государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Магаданской области, а также административные регламенты, направленные на обеспечение ориентации деятельности органов исполнительной власти Магаданской области на потребности общества и конкретных клиентов.

3. Организовать предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг в электронной форме.

4. Создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

5. Внедрить механизмы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Магаданской области и должностных лиц.

6. Ликвидировать избыточные и дублирующие функции органов исполнительной власти Магаданской области.

7. Оптимизировать полномочия исполнительных органов исполнительной власти Магаданской области по реализации контрольных и надзорных функций.

8. Внедрить принципы и технологии аутсорсинга административно-управленческих процессов; разработать процедуру и механизмы контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контракта; разработать механизм, стимулирующий государственные органы к передаче отдельных функций на аутсорсинг.

9. Создать особые механизмы регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти Магаданской области.

10. Повысить эффективность системы закупок для государственных нужд.

11. Обеспечить внедрение механизмов прозрачности и эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области со структурами гражданского общества.

12. Создать систему мониторинга результатов деятельности и оценки хода административной реформы.

13. Модернизировать систему информационного обеспечения органов исполнительной власти Магаданской области.

14. Формировать необходимое организационное, информационное, кадровое обеспечение административной реформы, содействовать распространению успешного опыта государственного управления.

2. Ожидаемые социально-экономические результаты

реализации программных мероприятий

Комплексный подход к реализации Программы позволит обеспечить достижение ее стратегической цели - совершенствование деятельности администрации Магаданской области, улучшение качества, результативности и эффективности предоставления услуг и осуществления функций.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих показателей эффективности:

- повышение качества государственного управления в Магаданской области;

- повышение качества и доступности государственных услуг, оказываемых населению органами исполнительной власти Магаданской области, повышение информированности граждан о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

- повышение открытости деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

- установление правил распределения государственных функций и услуг между структурами исполнительной власти и закрепление обязанностей по исполнению таковых в должностных регламентах государственных служащих;

- совершенствование системы взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления и структур гражданского общества;

- повышение управляемости Магаданской области в части достижения планируемых целей, задач и показателей результативности;

- внедрение системы электронного документооборота и управления электронными регламентами;

- снижения уровня коррупциогенности муниципальных правовых актов, сокращение возможностей превышения прав должностных лиц за счет проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2006-2010 годов.

Программные мероприятия выполняются в соответствии со сроками, предусмотренными планами мероприятий по проведению административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах.

5. Механизм реализации Программы

Для достижения целей Программы в рамках реализации программных мероприятий предполагается:

- в части кадрового обеспечения - привлечение специалистов органов исполнительной власти Магаданской области, специалистов администрации Магаданской области, а также отдельных специалистов и сторонних подрядных организаций для выполнения работ по отдельным мероприятиям Программы;

- в части технического и информационного обеспечения - использование программно-технических, информационных средств, баз данных, при непосредственном участии ответственных исполнителей программы;

- в части организационного и технологического обеспечения - использование нормативных правовых документов всех уровней власти, регламентирующих проведение административной реформы и информатизации органов власти Российской Федерации, в том числе муниципальных правовых актов, разработанных в рамках реализации мероприятий данной Программы.

Ответственной за реализацию административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах является комиссия по проведению административной реформы (далее - Комиссия), созданная в соответствии с Распоряжением губернатора Магаданской области от 18 января 2006 г. N 23-р "О комиссии по проведению административной реформы".

Комиссия является координационным органом для обеспечения реализации приоритетных направлений административной реформы и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением администрации Магаданской области от 4 мая 2006 г. N 122-па.

6. Взаимосвязанная система

выполнения программных мероприятий

Система программных мероприятий в разрезе целей и задач Программы, сроков исполнения, ответственных исполнителей приведена в Плане мероприятий по проведению административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах.

В Программе предусматривается реализация мероприятий по 6 основным направлениям.

1. Управление по результатам. Цель - внедрение методов и процедур управления, ориентированного на результат, и проектного управления в органах исполнительной власти Магаданской области и подведомственных организациях.

Для достижения поставленной цели необходимо определить систему показателей для оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Магаданской области и подведомственных организаций, разработать и внедрить механизмы ведомственного и межведомственного планирования в органах исполнительной власти Магаданской области и подведомственных организациях.

2. Стандартизация и регламентация. Цель - разработка и внедрение стандартов государственных услуг, административных регламентов, а также совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти Магаданской области и их должностных лиц, организация предоставления информации о государственных услугах и государственных услугах в электронной форме, организация электронного межведомственного взаимодействия.

Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг позволят обеспечить предоставление комплекса государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления в режиме "одного окна".

3. Оптимизация функций исполнительных органов и противодействие коррупции. Основная деятельность должна быть сосредоточена на исключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Магаданской области, организационном разделении правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Необходимо развивать систему аутсорсинга административно-управленческих процессов, разработать и внедрить правовые, организационные и иные механизмы противодействия коррупции, повышать прозрачность деятельности органов исполнительной власти Магаданской области.

4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области и общества. Цель - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области и общества, а также повышение открытости деятельности государственных органов. Необходимо создать Интернет-портал органов исполнительной власти Магаданской области, организовать информационную систему государственной поддержки малого предпринимательства, внедрять новые механизмы взаимодействия органов исполнительной власти Магаданской области и общества.

5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Магаданской области. Цель - модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов исполнительной власти Магаданской области на основе внедрения международных стандартов и создания систем мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы. Создание эффективной системы мониторинга потребует дальнейшего совершенствования системы государственного статистического наблюдения и сбора данных.

6. Обеспечение административной реформы. Цель - формирование необходимого организационного, информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

Выполнение в полном объеме программных мероприятий позволит обеспечить достижение целей и задач реализации программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования составит - 27836,6 тыс. рублей, в том числе:

2008 год - 10704,2 тыс. рублей;

2009 год - 2600,0 тыс. рублей;

2010 год - 10316,4 тыс. рублей.

(часть первая в ред. Постановления от 17.12.2009 N 655-па)

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.

8. Сведения о государственном заказчике

и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Магаданской области.

Координация деятельности органов исполнительной власти Магаданской области по выполнению мероприятий Программы осуществляется комитетом экономики администрации Магаданской области.

Исполнителями Программы являются аппарат администрации Магаданской области и органы исполнительной власти Магаданской области.

Комитет экономики администрации Магаданской области определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений, осуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий Программы.

9. Объемы финансирования Программы на очередной

финансовый год и последующие финансовые годы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

На реализацию мероприятий, запланированных осуществить в 2009-2010 годах, потребуется финансирование в объеме 12916,4 тыс. рублей. Направления расходования средств Программы приведены в приложении к Программе проведения административной реформы в Магаданской области в 2006-2010 годах.

(в ред. Постановления от 16.07.2009 N 359-па)

(в ред. Постановления от 17.12.2009 N 655-па)

Приложение

к Программе

проведения административной

реформы в Магаданской области

в 2006-2010 годах

НАПРАВЛЕНИЯ

РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ПРОГРАММЫ

(Приложение в новой редакции Постановления от 11.11.2010 №640-па)

№ п/п

Наименование проекта административной реформы (мероприятия Программы)

Исполнитель, участники реализации мероприятия

Всего

(тыс. руб.)

Прогнозируемые объемы финансирования

в 2009 году

(тыс. руб.)

Прогнозируемые объемы финансирования

в 2010 году

(тыс. руб.)

1

2

3

4

5

6

1

Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Магаданской области

органы исполнительной власти Магаданской  области

1582,0

99,0

1483,0

2

Формирование электронных баз данных реестров и административных регламентов государственных услуг на портале администрации Магаданской области

управление информационных ресурсов и программно- технического обеспечения аппарата администрации Магаданской  области

117,0

-

117,0

3

Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих по направлениям административной реформы

органы исполнительной власти Магаданской  области

110,0

55,0

55,0

4

Реализация элементов основных систем электронного правительства

(строка в ред. Постановления от 30.12.2010 №763-па)

управление информационных ресурсов и программно- технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области

1855,45

805,45

1050,0

5.

Совершенствование информационных систем органов исполнительной власти Магаданской области

(строка в ред. Постановления от 30.12.2010 №763-па)

органы исполнительной власти Магаданской области

2256,0

-

2256,0

6.

Приобретение серверного оборудования для внедрения программного обеспечения публичных автоматизированных информационных систем

(строка в ред. Постановления от 30.12.2010 №763-па)

управление информационных ресурсов и программно- технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области

3422,3

422,3

3000,0

7

Создание мультисервисной телекоммуникационной сети

управление информационных ресурсов и программно- технического обеспечения аппарата администрации Магаданской  области

712,4

-

712,4

8

Внедрение системы электронного документооборота в аппарате администрации Магаданской области, органах исполнительной власти Магаданской области

управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской  области

1643,0

-

1643,0

9

Реализация мероприятий проекта «Разработка и реализация программы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра»

департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области

881,6

881,6

-

10

Разработка государственных заданий на предоставление государственных услуг органами исполнительной власти Магаданской области и областными государственными бюджетными учреждениями

департамент финансов администрации Магаданской области, органы исполнительной власти

336,65

336,65

-

ИТОГО

(строка в ред. Постановления от 30.12.2010 №763-па)

12916,4

2600

10316,4