О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2017 г. № 472-пП

О СОЗДАНИИ СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И

ПОДДЕРЖАНИИ ИХ В ГОТОВНОСТИ К ДЕЙСТВИЯМ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 26.07.2019 № 437-пП, от 11.09.2020 № 627-пП)

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

Утвердить Положение о силах гражданской обороны Пензенской области (далее - Положение) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

Утвердить перечень сил гражданской обороны, создаваемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области (далее - Перечень), согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

Исполнительным органам государственной власти Пензенской области, указанным в Перечне, организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

Рекомендовать:

4.1. Органам местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Пензенской области организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

4.2. Руководителям организаций, находящихся на территории Пензенской области, независимо от организационно-правовой формы организовать создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

4.3. Главному управлению МЧС России по Пензенской области обеспечить методическое руководство создания сил гражданской обороны на территории Пензенской области.

5. Признать утратившими силу:

5.1. Постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2008 № 594-пП "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований".

5.2. Постановление Правительства Пензенской области от 14.03.2011№ 143-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2008 № 594-пП".

5.3. Постановление Правительства Пензенской области от 28.11.2012 № 855-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2008 № 594-пП (с последующими изменениями)".

5.4. Пункт 9 постановления Правительства Пензенской области от 31.03.2014 № 207-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

5.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009  № 810-пП "О мерах по поддержанию сил и средств гражданской обороны Пензенской области в состоянии постоянной готовности".

5.6. Пункты 4 и 5 постановления Правительства Пензенской области от 19.05.2014 № 324-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

5.7. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от 26.01.2016 № 35-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

5.8. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.09.2016 № 467-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Губернатор
Пензенской области

И.А. БЕЛОЗЕРЦЕВ

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Пензенской области

от 05.10.2017 № 472-пП

ПОЛОЖЕНИЕ

о силах гражданской обороны Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 26.07.2019 № 437-пП, от 11.09.2020 № 627-пП)

1. Общие положения

Настоящее Положение о силах гражданской обороны Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998  № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и определяет основы создания, поддержания в готовности и применения сил гражданской обороны на территории Пензенской области.

2. Силы гражданской обороны Пензенской области

2.1. К силам гражданской обороны Пензенской области относятся:

подразделения противопожарной службы Пензенской области;

аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные службы), создаваемые исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области и организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности на территории Пензенской области, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, создаваемые исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Пензенской области и организациями, находящимися на территории Пензенской области, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.2. Противопожарная служба Пензенской области создается Правительством Пензенской области в соответствии с законом Пензенской области от 02.11.2005 № 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области" (с последующими изменениями).

2.3. Аварийно-спасательные службы создаются в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (с последующими изменениями).

2.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

3. Основные задачи сил гражданской обороны

Основными задачами сил гражданской обороны Пензенской области являются:

3.1. Для подразделений противопожарной службы Пензенской области:

организация и осуществление профилактики пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;

организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

3.2.              Для аварийно-спасательных служб:

поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.

3.3. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

ремонт и восстановление дорог и мостов;

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обслуживание защитных сооружений;

защита животных и растений, медицинское, вещевое, продовольственное, автотранспортное обеспечение;

ремонт автомобильной, инженерной и другой техники;

организация связи;

тушение лесных пожаров;

охрана общественного порядка;

участие в эвакуационных мероприятиях;

проведение мероприятий, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры.

4. Применение сил гражданской обороны

4.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также к выполнению мероприятий по гражданской обороне.

4.1.1. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения и спасению пострадавших, подготовка группировки сил гражданской обороны к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил гражданской обороны;

третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил гражданской обороны, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

ведение разведки маршрутов выдвижения группировки сил гражданской обороны и участков (объектов) работ;

локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

розыск пострадавших, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

оказание первой помощи пострадавшим и эвакуация их в медицинские организации;

вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий.

4.1.2. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и иных видов помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Содержание других неотложных работ включает в себя:

прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

локализацию аварий на газовых, энергетических водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

4.2. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

4.3. Привлечение сил гражданской обороны Пензенской области к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Пензенской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Пензенской области по решению руководителя гражданской обороны Пензенской области.

(пункт 4.3. в редакции постановления  Правительства Пензенской области от 26.07.2019 № 437-пП)

5. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

5.1. Подготовка личного состава сил гражданской обороны Пензенской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными, нормативными правовыми актами Пензенской области, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

(пункт 5.1. с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 26.07.2019 № 437-пП)

5.1. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающим выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Пензенской области осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 28-ФЗ.

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Пензенской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 28-ФЗ, постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 22.01.2016 № 31-пП "О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов Пензенской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" (с последующими изменениями), распоряжением Правительства Пензенской области от 05.10.2009 № 365-рП "О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Пензенской области" (с последующими изменениями).

(пункт 6.2. в редакции постановления Правительства Пензенской области от 11.09.2020 № 627-пП вступает в силу с 01.01.2021 г.)

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

от 05.10.2017 № 472-пП

ПЕРЕЧЕНЬ

сил гражданской обороны, создаваемых исполнительными

органами государственной власти Пензенской области

№ п/п

Наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области

Противопожарная служба Пензенской области

Аварийно-спасательные службы и аварийно- спасательные формирования

Нештатные формирования

по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне

1.

Министерство здравоохранения

Пензенской области

-

-

По обслуживанию защитных сооружений, состоящих на балансе

2.

Министерство

сельского хозяйства Пензенской области

-

-

Продовольственного снабжения.

Фитопатологического контроля.

Защиты растений

3.

Министерство промышленности, транспорта и инновационной политики Пензенской области

-

-

Перевозки грузов, населения.

Вещевого снабжения.

Подвоза воды

4.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

-

-

По ремонту

и восстановлению

дорог и мостов

5.

Министерство культуры и туризма Пензенской области

-

-

Защиты и эвакуации культурных ценностей

6.

Управление ветеринарии Пензенской области

-

-

Ветеринарного контроля

7.

Управление

жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области

Пожарно-спасательные подразделения

ГБУ Пензенской области "Пензенский пожарно-спаса-тельный центр"

Поисково-спасательная служба Пензенской области

По обслуживанию находящихся на балансе ГБУ "Пензенский

пожарно-спасательный центр" защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны. Подвижные

пункты питания

8.

Министерство лесного, охотничьего хозяйства

и природопользования Пензенской области

-

-

По тушению

лесных пожаров

9.

Министерство образования Пензенской области

-

-

Команды

для проведения погрузочно-разгрузочных работ