Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.10.2020 № 323

Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы»

(в редакции постановлений администрации от 10.02.2021 № 47,
от 16.03.2021 № 92)

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Указом Президента «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» от 07.05.2012 № 606, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», Законом Нижегородской области от 29.12.2004 № 161-З «Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 23.12.2003 № 371 «Об утверждении концепции семейной политики в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2018 № 889 «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года», постановлением Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 11.06.2014 № 99 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Сосновского муниципального района Нижегородской области» Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы» (далее – Программа).

2.Финансовому управлению Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию Программы.

3.Постановление Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 22.11.2017 № 321 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2018-2020» (с изменениями от 26.02.2018 № 78, от 02.08.2018 № 245, от 13.12.2018 № 360, от 26.12.2018 № 395, от 12.03.2019 № 66, от 16.07.2019 № 223, от 13.12.2019 № 377, от 31.12.2019 № 417, от 11.03.2020 № 111) – отменить с 31.12.2020.

4.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

5.Ответственность за исполнения настоящего постановления возложить на заведующего сектором по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (Г.А.Климов).

6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на упавляющего делами Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области (Е.В.Федина).

Глава местного самоуправления

Сосновского муниципального района

А.С.Зимин

Утверждена

постановлением Администрации

Сосновского муниципального района Нижегородской области

от 05.10.2020 г. № 323

(в редакции постановлений администрации

от 10.02.2021 № 47, от 16.03.2021 № 92)

Муниципальная программа

«Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы» (в новой редакции).

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области

на 2021-2023 годы»

(далее – Программа)

Муниципальный заказчик – координатор муниципальной программы

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

Нижегородской области.

Соисполнители Программы

- Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области;

Подпрограммы Программы

1. «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» (Подпрограмма 1)

2. «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» (Подпрограмма 2)

3. «Дети- сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» (Подпрограмма 3)

4. «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» (Подпрограмма 4)

Основная цель Программы

Создание на территории Сосновского муниципального района благоприятных условий жизни и творческой самореализации отдельных категорий граждан

Задачи Программы

1. Повышение эффективности реализации государственной семейной политики на территории Сосновского муниципального района.

2. Социальная защита ветеранов, направленная на поддержку и содействие в их адаптации к современным условиям жизни, реализации их прав, полноценному участию в культурной и общественной жизни района.

3. Повышение эффективности реализации государственной политики социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сосновского муниципального района и обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проживание и воспитание в семьях.

4. Беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Этапы и сроки реализации Программы

2021-2023 годы

Программа реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета

в разбивке по подпрограммам

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2021

2022

2023

Всего за период реализации программы

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2021-2023 годы»

260,0

260,0

260,0

780,0

Подпрограмма 1 «Сосновская семья на 2021-2023 годы»

50,0

50,0

50,0

150,0

Подпрограмма 2 «Старшее поколение на 2021-2023 годы»

210,0

210,0

210,0

630,0

Подпрограмма 3 «Дети - сироты на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

Подпрограмма 4 «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2020 год

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Количество многодетных семей

шт.

84

2.

Количество жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

чел.

6300

3.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи

%

100

4.

Доля приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов

%

33,3

непосредственные результаты

1.

Доля успешных многодетных семей, имеющих положительный настрой на самообеспечение и самореализацию.

%

50

2.

Количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан

чел.

3650

3.

Количество прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Школе приемных родителей

чел.

15

4.

Количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов

ед.

1

Подпрограмма 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Показатель морального стимулирования рождаемости

чел.

220

2.

Количество многодетных семей

шт.

84

3.

Количество семей с детьми-инвалидами

шт.

50

непосредственные результаты

1.

Доля успешных многодетных семей, имеющих положительный настрой на самообеспечение и самореализацию.

%

50

2.

Доля семей с детьми-инвалидами, вовлеченными в социально-значимые мероприятия.

%

53,5

Подпрограмма 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Количество жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

чел.

6300

2.

Количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны

чел.

8

3.

Количество долгожителей Сосновского муниципального района, достигших возраста 90, 95, 100 и более

чел.

65

непосредственные результаты

1.

Количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан

чел.

3650

2.

Количество инвалидов, участников Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социально-экономическую поддержку, на проведение ремонтных работ жилых помещений

чел.

6

3.

Количество проведенных мероприятий для граждан пожилого возраста

ед.

21

Подпрограмма 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи

%

100

2.

Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым оказана социальная и материальная помощь

чел.

5

3.

Количество замещающих семей, находящихся на социальном патронате и получающих социально-реабилитационные услуги в службе сопровождения, из общего числа замещающих семей

семей

27

непосредственные результаты

1.

Количество прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Школе приемных родителей

чел.

15

2.

Количество жилых помещений, где проведен неотложный ремонт для обеспечения сохранности жилья

шт.

1

3.

Количество замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, из общего числа замещающих семей

семей

27

Подпрограмма 4 «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Доля приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов

%

33,3

непосредственные результаты

1.

Количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов.

ед.

1

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1 Характеристика текущего состояния

Последовательное повышение уровня и качества жизни населения – главная цель Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области. Одним из ключевых направлений достижения этой цели является рост благосостояния и усиление социальной защищенности многодетных семей, граждан с ограниченными возможностями, ветеранов войны и труда и других категорий граждан.

Разработка и принятие программы является продолжением исполнения муниципальных программ, реализовывавшихся в районе в 2006-2014 годах, в 2015-2017 годах, в 2018-2020 годах. Через программу реализуются принципы адресности и целенаправленности социальной поддержки населения. Выделение мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки в отдельную подпрограмму позволит более оперативно подходить к вопросам предоставления социальной помощи, охватывая более широкие слои населения.

В последние годы руководство государства уделяет большое внимание вопросам семейной политики: повышения рождаемости, поднятие престижа материнства, отцовства, и в целом, - усиление значимости семейного образа жизни, а так же создания условий для общественного признания социально-успешных семей и родителей, повышения статуса трудолюбивой многодетной семьи. В связи с этим в программе разработан комплекс мероприятий, направленных на решение вышеизложенных вопросов на районном уровне.

Как одна из важнейших функций государства рассматривается социальная защита инвалидов, предоставление им равных возможностей наряду с другими категориями граждан, вовлечение их во все аспекты жизни. При этом особое внимание уделяется работе по социализации инвалидов. Лица с ограниченными возможностями здоровья привлекаются к активному участию в жизни общества через общественные объединения инвалидов, развитие творческого потенциала личности. Программой предусматривается проведение ряда мероприятий, направленных на вовлечение инвалидов в общественную жизнь, формирование положительного отношения граждан к проблемам инвалидности. Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их проблемам необходимо регулярное проведение опросов, их результаты будут служить индикаторами достижения целей программы.

Особенностью современной демографической ситуации является высокая доля граждан пожилого возраста среди населения (более четверти населения). Нуждаемость граждан пожилого возраста в социальной государственной помощи возрастает вследствие многих причин. Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.

Характерными чертами социально-экономического положения значительной части пожилых людей являются неспособность самостоятельно решить социально-бытовые проблемы условий, низкая социальная активность, особенностью физического состояния – неудовлетворительное состояние здоровья. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены. Программа направлена на решение вопросов социальной поддержки пожилых людей, повышение эффективности действующих учреждений путем укрепления их материально-технической базы и развития услуг, мобилизации усилий заинтересованных ведомств и организаций к решению этих проблем

Проводимые мероприятия программы способствуют активному долголетию ветеранов, укреплению общественного уважения к ним, недопущению принижения их роли в героическом прошлом страны.

Необходимо закрепить результаты, достигнутые в ходе реализации муниципальных программ в 2006-2014 годах, 2015-2017 годах, в 2018-2020 годах, что будет способствовать решению жизненно важных задач в области социальной поддержки населения.

2.2 Цель и задачи Программы

Исходя из обозначенных выше основных проблем и приоритетов, целью Программы является создание на территории Сосновского муниципального района благоприятных условий жизни и творческой самореализации отдельных категорий граждан.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

1.Повышение эффективности реализации государственной семейной политики на территории Сосновского муниципального района.

2.Социальная защита ветеранов, направленная на поддержку и содействие в их адаптации к современным условиям жизни, реализации их прав, полноценному участию в культурной и общественной жизни района.

              3.Повышение эффективности реализации государственной политики социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сосновского муниципального района и обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проживание и воспитание в семьях.

4.Беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

2.3 Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы с 2021 по 2023 годы. Программа реализуется в один этап.

2.4 Перечень основных мероприятий Программы

Информация об основных мероприятиях Программы приведена в таблице 1.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий Программы

(в редакции постановлений администрации от 10.02.2021 № 47, от 16.03.2021 № 92)

№

п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы

Сроки выполнения (годы)

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. рублей)

2021

2022

2023

Всего

Цель: Создание на территории Сосновского муниципального района благоприятных условий жизни и творческой самореализации отдельных категорий граждан

260,0

260,0

260,0

780,0

Подпрограмма 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

50,0

50,0

50,0

150,0

1.1.

Проведение мероприятий для укрепления социального статуса сосновской семьи

Прочие расходы

2021 - 2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

50,0

50,0

50,0

150,0

1.2.

Проведение мероприятий с целью укрепления семейных ценностей и традиций

Прочие расходы

2021 - 2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

0

0

0

0

1.3.

Проведение мероприятий, способствующих повышению уровня социального развития сосновских семей

Прочие расходы

2021 - 2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

0

0

0

0

Подпрограмма 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области

на 2021-2023 годы»

210,0

210,0

210,0

630,0

2.1.

Оказание социально-экономической поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений

Прочие расходы

2021-2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

30,0

30,0

30,0

90,0

2.2.

Проведение мероприятий для инвалидов, ветеранов, участников Великой Отечественной войны и пожилых людей

Прочие расходы

2021-2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

172,6

172,6

172,6

517,8

2.3

Проведение мероприятий, посвященных Дню памяти малолетних узников фашизма, Дню памяти жертв политических репрессий

Прочие расходы

2021-2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

0

0

0

0

2.4

Мероприятия, посвященные выводу ограниченного контингента Советских войск из Афганистана и ветеранов боевых действий в Чеченской республике

Прочие расходы

2021-2023

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

7,4

7,4

7,4

22,2

Подпрограмма 3. «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

3.1.

Мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепление материально-технической базы службы сопровождения семьи и ребенка

Прочие расходы

2021-2023

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

0

3.2.

Мероприятия, способствующие укреплению института замещающей семьи, привлечение общественности к участию в воспитании детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Прочие расходы

2021-2023

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

0

3.3.

Мероприятия, направленные на развитие системы социальной адаптации и социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Прочие расходы

2021-2023

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

0

3.4

Мероприятия по обеспечению сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений и подготовка их к вселению лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Прочие расходы

2021-2023

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

0

Подпрограмма 4. «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

4.1.

Создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов в МБОУ Сосновская СШ № 2

Прочие расходы

2021-2023

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

0

2.5 Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы

Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Программы представлены в таблице 2

Таблица 2 Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед.измер.

Значение индикатора/непосредственного результата

(по годам)

2019

2020

2021

2022

2023

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Количество многодетных семей

шт.

79

95

80

82

84

2.

Количество жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

чел.

6000

6200

6250

6280

6300

3.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи

%

100

100

100

100

100

4.

Доля приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов

%

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

непосредственные результаты

1.

Доля успешных многодетных семей, имеющих положительный настрой на самообеспечение и самореализацию.

%

50

50

50

50

50

2.

Количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан

чел.

3140

3330

3500

3600

3650

3.

Количество прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Школе приемных родителей

чел.

17

15

15

15

15

4.

Количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов

ед.

1

1

1

1

1

Подпрограмма 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Показатель морального стимулирования рождаемости

чел.

102

190

200

210

220

2.

Количество многодетных семей

шт.

79

95

80

82

84

3.

Количество семей с детьми-инвалидами

шт.

47

50

53

52

50

непосредственные результаты

1.

Доля успешных многодетных семей, имеющих положительный настрой на самообеспечение и самореализацию.

%

50

45

50

50

50

2.

Доля семей с детьми-инвалидами, вовлеченными в социально-значимые мероприятия.

%

62,8

62,8

52,5

53,0

53,5

Подпрограмма 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Количество жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

чел.

6000

6200

6250

6290

6300

2.

Количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны

чел.

9

8

8

8

8

3.

Количество долгожителей Сосновского муниципального района, достигших возраста 90, 95, 100 и более

чел.

44

40

55

60

65

непосредственные результаты

1.

Количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан

чел.

3140

3330

3500

3600

3650

2.

Количество инвалидов, участников Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социально-экономическую поддержку, на проведение ремонтных работ жилых помещений

чел.

7

6

6

6

6

3.

Количество проведенных мероприятий для граждан пожилого возраста

ед.

21

21

21

21

21

Подпрограмма 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

индикаторы

1.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи

%

100

100

100

100

100

2.

Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым оказана социальная и материальная помощь

чел.

4

5

5

5

5

3.

Количество замещающих семей, находящихся на социальном патронате и получающих социально-реабилитационные услуги в службе сопровождения, из общего числа замещающих семей

семей

18

20

25

26

27

непосредственные результаты

1.

Количество прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Школе приемных родителей

чел.

17

15

15

15

15

2.

Количество жилых помещений, где проведен неотложный ремонт для обеспечения сохранности жилья

шт.

0

1

1

1

1

3.

Количество замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, из общего числа замещающих семей

семей

25

25

25

26

27

Подпрограмма 4 «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021- 2023 годы»

индикаторы

1.

Доля приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов

%

33,3

33,3

33,3

33,3

33,3

непосредственные результаты

1.

Количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов.

ед.

1

1

1

1

1

2.6 Меры правового регулирования

Информация по принятию новых нормативно-правовых актов для реализации Программы отображается в таблице 3.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

№ п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Муниципальная программа «Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области 2021-2023 годы»

Подпрограмма 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

1

Постановление Администрации Сосновского муниципального района

О порядке оказания социально-экономической поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений

сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

По мере необходимости

2.7 Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций.

Участие в реализации Программы муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

2.8 Обоснование объема финансовых ресурсов

Информация по ресурсному обеспечению Программы отражается в таблицах 4 и 5.

Таблица 4 Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Статус

Наименование

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнитель

Расходы по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

Наименование муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

260,0

260,0

260,0

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

260,0

260,0

260,0

Подпрограмма 1

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

50,0

50,0

50,0

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

50,0

50,0

50,0

Подпрограмма 2

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

210,0

210,0

210,0

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

210,0

210,0

210,0

Подпрограмма 3

«Дети- сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

0

0

0

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района

0

0

0

Подпрограмма 4

«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

Всего

0

0

0

Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области

0

0

0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

(в редакции постановлений администрации от 10.02.2021 № 47, от 16.03.2021 № 92)

Статус

Наименование

Муниц.прогр./ подпрограммы мун. прогр.

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. руб.)

2021

2022

2023

Наименование муниципальной программы

«Социальная поддержка граждан Сосновского муниципального района Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

260,0

260,0

260,0

Расходы районного бюджета

260,0

260,0

260,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

Подпрограмма 1

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

50,0

50,0

50,0

Расходы районного бюджета

50,0

50,0

50,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

1.1 Проведение мероприятий для укрепления социального статуса сосновской семьи

Всего

50,0

50,0

50,0

Расходы районного бюджета

50,0

50,0

50,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

1.2 Проведение мероприятий с целью укрепления семейных ценностей и традиций

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

1.3 Проведение мероприятий, способствующих повышению уровня социального развития сосновских семей

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

Подпрограмма 2

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

210,0

210,0

210,0

Расходы районного бюджета

210,0

210,0

210,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

2.1 Оказание социально-экономической поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений

Всего

30,0

30,0

30,0

Расходы районного бюджета

30,0

30,0

30,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

2.2. Проведение мероприятий для инвалидов, ветеранов, участников Великой Отечественной войны и пожилых людей

Всего

172,6

172,6

172,6

Расходы районного бюджета

172,6

172,6

172,6

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

2.3 Проведение мероприятий, посвященных Дню памяти малолетних узников фашизма, Дню памяти жертв политических репрессий

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

2.4. Мероприятия, посвященные выводу ограниченного контингента Советских войск из Афганистана

Всего

7,4

7,4

7,4

Расходы районного бюджета

7,4

7,4

7,4

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

Подпрограмма 3

«Дети - сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

3.1. Мероприятия по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепление материально-технической базы службы сопровождения семьи и ребенка

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

3.2. Мероприятия, способствующие укреплению института замещающей семьи, привлечение общественности к участию в воспитании детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

3.3. Мероприятия, направленные на развитие системы социальной адаптации и социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

3.4. Мероприятия по обеспечению сохранности закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилых помещений и подготовка их к вселению лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

Подпрограмма 4

«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

4.1. Создание универсальной безбарьерной среды для инклюзивного образования детей-инвалидов в МБОУ Сосновская СШ № 2

Всего

0

0

0

Расходы районного бюджета

0

0

0

Расходы областного бюджета

0

0

0

Расходы федерального бюджета

0

0

0

Расходы прочих источников

0

0

0

2.9 Анализ рисков реализации Программы

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- привлечение средств федерального и областного бюджета.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может привлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализации Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограмм.

3. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

(далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Паспорт Подпрограммы 1.

Муниципальный заказчик – координатор муниципальной Подпрограммы 1

Сектор по труду и социальным вопросам управления делами Администрации Сосновского муниципального района

Нижегородской области.

Соисполнитель Подпрограммы 1

Отсутствует

Цель Подпрограммы 1

Повышение эффективности реализации государственной семейной политики на территории Сосновского муниципального района.

Задачи Подпрограммы 1

1. Повышение общественного признания успешных семей с детьми, укрепление значимости семейного образа жизни, пропаганда семейных ценностей.

2. Реализация социальных проектов и поддержка общественных инициатив, направленных на вовлечение различных целевых групп семей, общественности и профессиональных сообществ в деятельность по сохранению и укреплению семейных ценностей и традиций, раннюю профилактику семейного неблагополучия.

3. Повышение уровня социального развития (ресурсности) сосновских семей посредством совершенствования областной системы государственной социальной поддержки семей с детьми.

4. Совершенствование межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей.

5. Создание межведомственной системы профилактики социального сиротства детей раннего возраста, в том числе новорожденных детей.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1.

2021-2023 годы

Подпрограмма 1 реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

50,0

50,0

50,0

150,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Показатель морального стимулирования рождаемости

чел.

220

2.

Количество многодетных семей

шт.

84

3.

Количество семей с детьми-инвалидами

шт.

50

непосредственные результаты

1.

Доля успешных многодетных семей, имеющих положительный настрой на самообеспечение и самореализацию. *

%

50

2.

Доля семей с детьми-инвалидами, вовлеченными в социально-значимые мероприятия.

%

53,5

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 1

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния.

В последние годы обеспечение благополучия и защиты интересов семьи и детей стало одним из основных национальных приоритетов России. 07.05.2012 г. Президент РФ подписал Указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», а 1 июня 2012 года - Указ, утверждающий Национальную стратегию действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

В Нижегородской области действует Концепция семейной политики, утверждённая Постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2003 г. № 371, в основе которой лежат те же принципы и задачи: пропаганда семейного образа жизни, семейных ценностей, укрепление детско-родительских отношений, улучшение демографической ситуации, развитие качественной системы социальных услуг для семей и детей.

Эти нормативно-правовые акты определили цели, принципы и направления государственной политики в отношении семьи и детей как в целом по стране, так и, конкретно, на местном уровне.

Муниципальная Подпрограмма 1 «Сосновская семья на 2021-2023 годы» призвана конкретизировать для района стратегию и тактику семейной политики на 2021-2023 годы в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами и сосредоточить материальные средства, деловое сотрудничество различных ведомств на достижение главной цели: участие в обеспечении эффективной реализации государственной семейной политики на территории Сосновского района.

Одним из важных результатов реализации предыдущей Программы «Сосновская семья на 2018-2020 годы» стало укрепление позиций сосновской семьи и семейных ценностей. Мероприятия Программы способствовали выявлению в нашем районе так называемых успешных семей, то есть экономически активных, с высоким жизненным потенциалом. Сегодня именно с ними государство сможет построить партнёрские отношения, сменить иждивенческие настроения на мобилизационную политику, призванную раскрыть потенциал семьи.

Ежегодно в районе растёт число семей и матерей, удостоенных различных видов наград и поощрений Нижегородской области. В период с 2018 по 2020 годы 1 семья получили премию Губернатора «Нижегородская семья» за особые заслуги в воспитании детей как победители, а 2 семьи как участники, 3 матери – Благодарственные письма Правительства, общественной наградой «За любовь и верность» награждены 3 семьи.

Так в последние годы в Сосновском районе показатель рождаемости:

2017 г. – 135 детей;

2018 г. – 88 детей ;

2019 г. – 106 детей.

Резкого отклонения динамики изменения количества многодетных семей не наблюдается и сохраняется на одном уровне, что является результатом проводимой работы в данной области и пропаганды многодетности:

2017 г. – 75 семей;

2018 г. – 78 семей;

2020 г. – 79 семей.

Однако нельзя считать достижением увеличение числа рождений любой ценой. Родившийся ребёнок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в целом, для него должны быть сведены к минимуму риски бедности и потери здоровья, поэтому необходимо способствовать поддержке семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и направить мероприятия Подпрограммы 1 на повышение качества жизни, уровня их социального развития.

Количество семей одиноких матерей, родивших и воспитывающих детей вне брака:

2017г. – 9 семей

2018г. – 3 семьи

2019 г.– 6 семей

Количество семей с детьми – инвалидами.

2017г. – 47 семья

2018г. – 45 семей

2019г. – 53 семей

Все это обуславливает необходимость дальнейшей разработки мер, направленных на усиление защищенности семей.

Мероприятия Подпрограммы 1 способствуют объединению усилий специалистов разных ведомств в сфере укрепления социального института семьи, повышению общественного признания успешных семей и улучшению демографической ситуации в целом.

3.1.2.2. Цель и задачи Подпрограммы 1

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Целью Подпрограммы «Сосновская семья на 2021-2023 годы» является повышение эффективности реализации государственной семейной политики на территории Сосновского муниципального района.

Задачами Подпрограммы являются:

-повышение общественного признания успешных семей с детьми, укрепление значимости семейного образа жизни, пропаганда семейных ценностей.

-реализация социальных проектов и поддержка общественных инициатив, направленных на вовлечение различных целевых групп семей, общественности и профессиональных сообществ в деятельность по сохранению и укреплению семейных ценностей и традиций, раннюю профилактику семейного неблагополучия.

-повышение уровня социального развития (ресурсности) сосновских семей посредством совершенствования областной системы государственной социальной поддержки семей с детьми.

-совершенствование межведомственной системы профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей.

-создание межведомственной системы профилактики социального сиротства детей раннего возраста, в том числе новорожденных детей.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации

Подпрограммы «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Подпрограмма 1 «Сосновская семья в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» реализуется в 2021-2023 годах в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы «Сосновская семья на 2021-2023 годы» отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

В результате реализации мероприятий Подпрограммы 1 «Сосновская семья в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» к 2023 году будут достигнуты следующие показатели:

- динамика показателя рождаемости будет расти и достигнет 220 человек;

- количество многодетных семей – 84 штуки;

- количество семей с детьми-инвалидами — 50 штук.

В рамках реализации Подпрограммы «Сосновская семья на 2021-2023 годы» будут ежегодно проводиться мероприятия для пропаганды многодетности, за счет увеличения семей с тремя детьми. Запланировано, что доля успешных многодетных семей вовлеченных в социально значимые мероприятия и в мероприятия, предназначенные для реализации их социокультурных потребностей составит не менее 50%, а доля семей с детьми-инвалидами составит - 53,5%. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.1.2.6. Меры правового регулирования

Информация по принятию новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.1.2.7 Участие в реализации Подпрограммы 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций.

Участие в реализации Подпрограммы 1 «Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

3.1.2.8 Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 150,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета – 150,0 тыс. рублей;

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 5 и 6 пункта 2.8. текстовой части Программы.

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

3.1.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

«Сосновская семья в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

В процессе реализации Подпрограммы 1 могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

В рамках календарного года основными исполнителями Подпрограммы с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ расходования финансовых ресурсов.

3.2. Подпрограмма 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

(далее – Подпрограмма 2)

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Паспорт Подпрограммы 2

Муниципальный заказчик – координатор Подпрограммы 2

Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области

Соисполнители Подпрограммы 2

Отсутствует

Цель Подпрограммы 2

Социальная защита ветеранов, направленная на поддержку и содействие в их адаптации к современным условиям жизни, реализации их прав, полноценному участию в культурной и общественной жизни района

Задача Подпрограммы 2

- совершенствование работы по решению социально – бытовых проблем граждан старшего поколения.

- формирование здорового образа жизни пожилых людей.

- формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста.

- реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения

-взаимодействие с ветеранскими организациями.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

2021-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

210,0

210,0

210,0

630,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Количество жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

чел.

6300

2.

Количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны

чел.

8

3.

Количество долгожителей Сосновского муниципального района, достигших возраста 90, 95, 100 и более

чел.

65

непосредственные результаты

1.

Количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан

чел.

3650

2.

Количество инвалидов, участников Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социально-экономическую поддержку, на проведение ремонтных работ жилых помещений

чел.

6

3.

Количество проведенных мероприятий для граждан пожилого возраста

ед.

21

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

3.2 2.1 Характеристика текущего состояния

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Нижегородской области и Сосновском районе является высокая численность лиц пожилого возраста, так по состоянию на 01.10.2019 г. в районе насчитывается лиц пенсионного возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) 6607 человека. В районе проживают 8 участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 217 тружеников тыла, 68 вдов погибших и умерших участников ВОВ.

Пожилые люди внесли неоценимый вклад в развитие нашей страны, победу над фашизмом в Великой Отечественной войне, построение материального фундамента жизнедеятельности общества, признанные во всем мире успехи науки и культуры. В то же время именно они переживают особенно глубокие социальные трудности. В силу возрастных особенностей пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны органов власти.

В рамках ранее действующей муниципальной программы «Старшее поколение» на 2018-2020 годы в районе проводилась большая работа по организации и проведению мероприятий культурно-массового характера (Месячник пожилых людей, мероприятия для ветеранов, чествование долгожителей и т.п.), ежегодно проводились мероприятия по подготовке и празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Вместе с тем у значительной части пожилых людей ослабленное состояние здоровья, для большинства из них характерно низкое материальное положение, неспособность самостоятельно решать возникающие проблемы. Возможности пожилых людей по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.

Все это обуславливает необходимость дальнейшей разработки мер, направленных на усиление социальной защищенности пожилых граждан, на создание условий для их активного участия в жизни общества в рамках подпрограммы «Старшее поколение» на 2021-2023 годы.

Последние десятилетия характеризуются появлением новых поколений граждан, принимавших участие в защите Отечества и его интересов, ветеранов боевых действий в Чеченской Республике, других военных локальных конфликтах.

В Сосновском районе на 01.09.2020 проживает 37 участников боевых действий в Республике Афганистан; 160 человек - в Республике Чечня; 5 человек, принимавших участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, членов их семей не обеспечивают в полном объеме решение выдвигаемых жизнью проблем.

Благодаря активному взаимодействию Администрации района, Управления социальной защиты населения и Совета ветеранов в районе ведется значительная работа по поддержке ветеранов, улучшению условий их жизни, регулярно проводятся массовые общественно значимые мероприятия.

Разработанные мероприятия настоящей подпрограммы направлены на улучшение социально-экономического положения ветеранов, совершенствование механизмов оказания адресной социальной поддержки, информационное обеспечение ветеранов.

3.2.2.2 Цели и задачи Подпрограммы 2

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Целью Подпрограммы 2 «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» является социальная защита ветеранов, направленная на поддержку и содействие в их адаптации к современным условиям жизни, реализации их прав, полноценному участию в культурной и общественной жизни района

Задачами Подпрограммы являются:

- совершенствование работы по решению социально-бытовых проблем граждан старшего поколения;

- формирование здорового образа жизни пожилых людей;

- формирование активного социального статуса граждан пожилого возраста;

- реализация социокультурных потребностей пожилых людей, развитие их интеллектуального и творческого потенциала, современных форм общения;

- взаимодействие с ветеранскими организациями.

3.2.2.3 Сроки и этапы реализации Подпрограммы

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Подпрограмма «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» реализуется в 2021-2023 годах в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные результаты реализации Подпрограммы «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

В результате реализации мероприятий Подпрограммы «Старшее поколение в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» к 2023 году будут достигнуты следующие показатели:

- динамика показателя жителей, получавших трудовую пенсию по старости (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) будет расти и достигнет 6300 человек;

- количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны – 8 человек;

- количество долгожителей Сосновского муниципального района, достигших возраста 90, 95, 100 и более – 65 человек.

В рамках реализации Подпрограммы «Старшее поколение на 2021-2023 годы» будут ежегодно проводиться мероприятия с целью формирования здорового образа жизни пожилых людей, активного социального статуса граждан пожилого возраста. Запланировано, что количество пожилых граждан, принявших участие в окружных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей пожилых граждан составит не менее 3650 человек, количество проведенных мероприятий для граждан пожилого возраста составит не менее 20, количество инвалидов, участников Великой Отечественной войны и вдов погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социально-экономическую поддержку, на проведение ремонтных работ жилых помещений 10 человек. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.2.2.6. Меры правового регулирования

Информация по принятию новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы: Постановление Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области «О порядке оказания социально-экономической поддержки инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны и вдовам погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ жилых помещений» (по мере необходимости).

3.2.2.7 Участие в реализации Подпрограммы «Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций.

Участие в реализации Подпрограммы «Старшее поколение   Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

3.2.2.8 Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы 2 за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 630,0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета – 630,0 тыс. рублей;

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 5 и 6 пункта 2.8. текстовой части Программы.

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы

«Старшее поколение в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

В рамках календарного года основными исполнителями Подпрограммы с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ расходования финансовых ресурсов.

3.3. Подпрограмма 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

(далее – Подпрограмма 3)

3.3.1. Паспорт Подпрограмма 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Паспорт Подпрограммы 3.

Муниципальный заказчик – координатор муниципальной Подпрограммы 3

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области.

Соисполнитель

Подпрограммы 3

Отсутствует

Цель Подпрограммы 3

Повышение эффективности реализации государственной политики социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сосновского муниципального района и обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проживание и воспитание в семьях.

Задачи Подпрограммы 3

1.Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Развитие службы сопровождения замещающей семьи и повышение психолого-педагогической компетенции замещающих родителей;

3.Формирование позитивного имиджа института замещающей семьи, привлечение общественности к решению задач семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействие объединению замещающих родителей в различные общественные формирования.

4.Повышение профессиональной компетенции специалистов, занимающихся семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.Развитие системы постинтернатной адаптации и социализации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.Обеспечение сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка его к их вселению.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3

2021-2023 годы

Подпрограмма 3 реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы «Дети-сироты в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в замещающие семьи

%

100

2.

Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым оказана социальная и материальная помощь

чел.

5

3.

Количество замещающих семей, находящихся на социальном патронате и получающих социально-реабилитационные услуги в службе сопровождения, из общего числа замещающих семей

семей

27

непосредственные результаты

1.

Количество прошедших обучение в рамках программ психолого-педагогической и правовой подготовки в Школе приемных родителей

чел.

15

2.

Количество жилых помещений, где проведен неотложный ремонт для обеспечения сохранности жилья

шт.

1

3.

Количество замещающих семей, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление института замещающей семьи, престижа труда замещающих родителей, из общего числа замещающих семей

семей

27

3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния.

За последние 20 лет в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области значительно увеличилось число детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых основную часть составляют «социальные сироты», т.е. дети при живых родителях.

К 2000 году проблема социального сиротства в районе настолько обострилась, что в с. Рожок Сосновского муниципального района Нижегородской области был открыт детский дом на 23 ребенка. Эти явления напрямую связаны с ухудшением социально-экономических условий жизни населения и снижением ценности семьи, что привело к увеличению числа семей, в которых родители недобросовестно выполняют свои обязанности по заботе и воспитанию детей. В январе 2011 года Рожковский детский дом был закрыт.

Количество детей, оставшихся без попечения родителей, и формах их устройства свидетельствуют приведенные ниже статистические данные:

Наименование показателя

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных (без усыновленных)

71

68

73

68

65

65

62

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан

71

65

73

70

65

65

62

Количество учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей /в них воспитанников

нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

В 2020 году закончила свое действие Подпрограмма 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2018-2020 годы». Данная программа была принята для достижения следующих задач:

- создание нормативно-правовой базы и распространение новых форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (приемная семья);

- создание условий для профилактики безнадзорности и беспризорности детей, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- создание и совершенствование материально-технической базы Школы приемных родителей;

- проведение мероприятий по подготовке закрепленного жилья к вселению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе реализации Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2018-2020 годы» поставленные задачи были решены в полном объеме.

В районе была создана нормативно-правовая база и получили развитие, наряду с опекой и попечительством, новые формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такие, как приемная семья.

Об этом свидетельствуют статистические данные:

Наименование показателей

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой и попечительством

3

3

4

4

4

4

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях

65

68

64

63

62

60

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях на патронатном воспитании

1

0

0

0

0

0

В 2007 году в ГКУ НО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сосновского района» были открыты приемное и стационарное отделения, тем самым были созданы условия для профилактики социального сиротства и полноценной социально- реабилитационной работы с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программно-целевой метод, основанный на межведомственном взаимодействии, позволяет эффективно решать возникающие актуальные проблемы, связанные с улучшением положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственная политика и изменения в законодательстве направлены на развитие, пропаганду и всемерную поддержку семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следствием этого должно стать значительное сокращение количества воспитанников (более чем в 2 раза) и закрытие ряда учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Сосновском муниципальном районе полномочия органа опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, постановлением Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 07.04.2010 года № 88 переданы ГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сосновского района»

В тоже время постановлением Правительства Нижегородской области от 04.02.2010 года № 55 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области по вопросам социального обслуживания семьи и детей» (пункт 3) внесены изменения в Порядок деятельности государственных учреждений Нижегородской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», вследствие чего в данных учреждениях появились новые социальные услуги – по подготовке замещающих родителей к приему ребенка в семью и социального патронажа (сопровождения) замещающих семей.

В связи с произошедшими в законодательстве и в районе существенными изменениями в сфере семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникла актуальная проблема информирования населения района о порядке предоставления государственной услуги гражданам, желающим установить опеку или попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей, с использованием всех видов носителей информации, включая Интернет.

Вместе с тем также возникла проблема материально-технического оснащения и подготовки специалистов вновь созданной службы сопровождения замещающих семей с целью создания условий для эффективной работы по исполнению переданных государственных полномочий.

Решение задач семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в настоящее время невозможно без пропаганды и формирования позитивного имиджа института замещающей семьи, общественного признания значимости труда опекунов (попечителей).

По-прежнему актуальными остаются проблемы социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечение их жильем.

На 1 декабря 2020 года список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сосновского муниципального района, составляет 40 человек. Перечисленные выше проблемы сиротства по-прежнему требуют большого внимания и принятия действенных мер, требующих дополнительного финансирования.

3.3.2.2. Цель и задачи Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Цель Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы».

Повышение эффективности реализации государственной политики социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сосновского муниципального района и обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на проживание и воспитание в семьях.

Задачи Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы».

1.Стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Развитие службы сопровождения замещающей семьи и повышение психолого-педагогической компетенции замещающих родителей;

3.Формирование позитивного имиджа института замещающей семьи, привлечение общественности к решению задач семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействие объединению замещающих родителей в различные общественные формирования.

4.Повышение профессиональной компетенции специалистов, занимающихся семейным устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5.Развитие системы социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

6.Обеспечение сохранности жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовка его к их вселению.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3

«Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Подпрограмма «Дети-сироты в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» реализуется в 2021 - 2023 годах в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 3

«Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы «Дети- сироты в  Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.3.2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Информация по принятию новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.3.2.7 Участие в реализации Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций.

Участие в реализации Подпрограммы «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

3.3.2.8 Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета – 0 тыс. рублей;

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 5 и 6 пункта 2.8 текстовой части Программы.

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

3.3.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 «Дети-сироты в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

В рамках календарного года основными исполнителями Подпрограммы с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ расходования финансовых ресурсов.

3.4. Подпрограмма 4 «Формирование доступной для инвалидов

среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы»

(далее – Подпрограмма 4)

3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4 «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы»

Паспорт Подпрограммы 4

Муниципальный заказчик – координатор Подпрограммы 4

Управление образования Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области

Соисполнитель Подпрограммы 4

Отсутствует

Цель Подпрограммы 4

Беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задача Подпрограммы 4

Обеспечение беспрепятственного доступа (далее – доступность) к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее – МГН)

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4

2021-2023 годы

Подпрограмма реализуется в один этап

Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств районного бюджета

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

Объем финансирования по годам (тыс.руб.)

2021

2022

2023

Всего за период реализации Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

0

0

0

0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№ п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. изм.

2023 год

индикаторы

1.

Доля приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов

%

33,3

непосредственные результаты

1.

Количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов.

ед.

1

3.4.2. Текстовая часть Подпрограммы 4 «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы»

3.4 2.1 Характеристика текущего состояния

Начиная с 2003 года, Правительством Нижегородской области проводится целенаправленная политика по формированию условий доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов.

Несмотря на реализованные мероприятия, проблемы создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения качества и эффективности услуг в сфере реабилитации, сегодня остроактуальны.

Остается нерешенной важнейшая социальная задача – создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества. Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.

Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры, приспособленной для инвалидов, что затрудняет их доступ к объектам социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.

Актуальность проблемы создания доступной для инвалидов среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, признанных инвалидами.

По состоянию на 1 октября 2017 года в Сосновском районе 3017 инвалида. Из них 0,1% (3 чел.) составляют инвалиды со стойкими расстройствами функции слуха, 0,1% (3 чел.) – инвалиды со стойкими расстройствами функции зрения, 0,3% (11 чел.) – инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, 1.3% (38 чел.) – инвалиды-колясочники и с использованием вспомогательных средств) и 98,2% – инвалиды с прочими нарушениями здоровья.

В целях дальнейшего решения проблем доступной для инвалидов среды для создания им равных возможностей во всех сферах жизни общества, учитывая, что в рамках предыдущих целевых программ и мероприятий, значительное количество учреждений социальной инфраструктуры оснащено элементами доступности частично, в основном для лиц с ограничениями функций передвижения, сегодня ставится задача оснащения объектов с учетом доступности для всех категорий инвалидов. Эта задача, наряду с задачами по совершенствованию нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению доступности и качества реабилитационных услуг, информационно-методическому и кадровому обеспечению системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также преодолению социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения населения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Сосновском районе, будет решаться в рамках Подпрограммы 4, мероприятия которой направлены на повышение уровня доступности приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности (сферы: здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта, культуры, транспорта, информации), а также в сфере занятости населения на основе данных, полученных в результате паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 1 декабря 2015 года № 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы», Закона Нижегородской области от 5 марта 2009 года N 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области», постановления Правительства РФ от 17 июня 2015 года № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности», постановления Правительства Нижегородской области от 2 сентября 2015 года № 554 «О реализации законодательства в сфере создания для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и признании утратившим силу постановления Правительства Нижегородской области от 13 мая 2013 года № 294», в части формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, объективной оценки состояния доступности объектов социальной инфраструктуры, а также для разработки мер, обеспечивающих их доступность, принято распоряжение Правительства Нижегородской области от 30 сентября 2015 года N 1826-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг Нижегородской области» (далее – Распоряжение), а по Сосновскому муниципальному району Нижегородской области принято постановление Администрации Сосновского муниципального района Нижегородской области от 29 октября 2015 года № 247 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности Сосновского муниципального района Нижегородской области».

В соответствии с Распоряжением и методикой, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН), с возможностью учета региональной специфики, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2012 года N 627, паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечением общественных организаций инвалидов и их территориальных подразделений.

Основным документом в сфере паспортизации является реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области (далее - Реестр).

В Реестр включаются объекты, находящиеся на территории Сосновского муниципального района Нижегородской области и оказывающие услуги населению.

При формировании Подпрограммы 4 проведена работа по паспортизации 25 объектов из 272 объектов, находящихся на территории района.

Целесообразность решения проблемы создания доступной для инвалидов среды для реабилитации и интеграции в общество программным методом с привлечением различных источников финансирования определяется следующими факторами:

- масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает постоянный мониторинг доступности для инвалидов объектов и услуг, развитие системы реабилитации, модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, транспортной, информационной инфраструктур, а также организацию строительства новых объектов с учетом требований доступности;

-межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий органов местного самоуправления Сосновского района, общественных объединений, других организаций и ведомств;

- длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса мероприятий, взаимосвязанных по целям и задачам.

Эффективное решение обозначенных проблем возможно при прямой взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с выявленными проблемами.

3.4.2.2 Цели и задачи Подпрограммы 4

«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Целью Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачей Подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации).

3.4.2.3 Сроки и этапы реализации Подпрограммы

«Формирование доступной для инвалидов среды

жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Подпрограмма «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2020 годы» реализуется в 2021 - 2023 годах в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

«Формирование доступной для инвалидов среды

жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы»

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021-2023 годы» отражена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 текстовой части Программы.

3.4.2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы «Формирование доступной

для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы»

В результате реализации мероприятий Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы» к 2023 году будут достигнуты следующие показатели:

- динамика доли приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов, от общего числа приоритетных объектов составит 60%.

В рамках реализации Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы» будут ежегодно проводиться мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Запланировано, что количество приоритетных объектов, полностью доступных для всех категорий инвалидов составит не менее 1, а количество приоритетных объектов, частично доступных для всех категорий инвалидов составит - 4. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.

3.4.2.6. Меры правового регулирования

Информация по принятию новых нормативных правовых актов для реализации Подпрограммы не планируется.

3.4.2.7 Участие в реализации Подпрограммы 4 «Формирование

доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций.

Участие в реализации Подпрограммы «Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021-2023 годы» муниципальных унитарных предприятий, автономных некоммерческих организаций, общественных, научных и иных организаций не предусмотрено.

3.4.2.8 Обоснование объема финансовых ресурсов

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы за счет всех источников финансирования за весь период реализации Подпрограммы – 0 тыс. рублей, в том числе:

- средства районного бюджета – 0 тыс. рублей;

Подробнее объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы отражен в таблицах 5 и 6 пункта 2.8 текстовой части Программыы.

(в редакции постановления администрации от 10.02.2021 № 47)

3.4.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4

«Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Сосновском муниципальном районе на 2021 - 2023 годы»

В процессе реализации Подпрограммы могут проявиться внешние факторы, негативно влияющие на ее реализацию:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение Подпрограммы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения снижения ожидаемых результатов от их решения, запланированных сроков выполнения мероприятий;

- более высокий рост цен на отдельные виды работ, услуг, предусмотренных в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- изменение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действие данного риска непосредственно влияет на количественные и качественные показатели мероприятий, проводимых в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С целью минимизации влияния внешних факторов на реализацию Подпрограммы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

В рамках календарного года основными исполнителями Подпрограммы с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ расходования финансовых ресурсов.

4. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы»

Средства на обеспечение реализации Программы не требуются.

5. Оценка плановой эффективности Программы

Оценка плановой эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий Программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в Программу.

Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач);

- фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

- плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств районного и областного (при условии выделения) бюджетов Программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом и ее подпрограмм, по формуле:

,

где:

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы);

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы);

- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период;

3) степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы по годам на основе ежегодных планов реализации Программы.

До начала очередного года реализации настоящей Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения настоящей Программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95-процентному плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75-процентному плановому приросту значения показателя на соответствующий год.

Оценка эффективности реализации настоящей Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным.

Настоящая Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы () составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм Программы составил не менее 90 процентов;

- не менее 95 процентов мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Настоящая Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Программы к высокому уровню эффективности;

- уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы () составил не менее 70 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий Программы, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация настоящей Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

6. Условия предоставления и методика расчета субсидии муниципальным учреждениям, муниципальным предприятиям и автономным некоммерческим организациям.

Условий и методик не требуется.