О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области»



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 05.10.2020 № 412

О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования

«Краснинский район» Смоленской области»

В соответствии с Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 16 декабря 2016 года № 600, Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области

постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 15.11.2013 года № 519 (в редакции постановления Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 31.07.2019 года № 272), изложив в новой редакции.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Краснинский район»

Смоленской области                                                                                  С.В. Архипенков

Утверждена

постановлением Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области от 05.10.2020г. № 412

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРАСНИНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования

«Краснинский район» Смоленской области

«Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области»

Администратор муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; Отделение полиции по Краснинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский»

Исполнители мероприятий муниципальной программы

Отдел образования, отдел культуры и спорта Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Краснинском районе; Отделение полиции по Краснинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский»; отдел городского хозяйства; администрации сельских поселений муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области

Наименование мероприятий муниципальной программы

«Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью»;

«Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, и их незаконному обороту»;

«Противодействие экстремистской деятельности»

Цель муниципальной программы

Уменьшить факторы угрозы, влияющие на жизнедеятельность населения в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области

Целевые показатели реализации муниципальной программы

- Удержание в период с 2014г. по 2020г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на уровне 2011-2013г.;

-Недопущение употребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними;

- Информирование населения по вопросам противодействия экстремизму (увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведение пропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы («круглые столы», пресс-конференции, встречи и т.п.), направленной на разъяснение действующего антиэкстремистского законодательства

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

1-й этап: 2014 - 2016 годы;

2-й этап: 2017 - 2020 годы

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

Объем финансирования из средств муниципального бюджета составит по годам:

2014г.- 30тыс.руб.;

2015г.- 36тыс.руб.;

2016г.- 31тыс.руб;

2017г.- 31тыс.руб;

2018г.- 36тыс.руб;

2019г.- 36тыс.руб;

2020г.- 36тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Уменьшение факторов угрозы для жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Краснинский район расположен в западной части Смоленской области, территория составляет 1508 кв.км.

Граничит:

- на западе, Республика Беларусь, Дубровенский район Витебской области и Горецкий район Могилевской области;

- на севере, Руднянский район смоленской области;

- на востоке, Смоленский район Смоленской области;

- на юге, Монастырщинский район Смоленской области.

Население составляло на 01.01.2012г.-12 474 чел., в п.Красный 4246 чел., в сельской местности 8228 чел.

На территории муниципального образования расположено 6 средних школ и 4 филиала, общая численность учащихся составляет.

Соблюдение правопорядка на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области осуществляет ОП по Краснинскому району Межмуниципального отдела «Руднянский», в штате отделения 6 участковых уполномоченных, на территории муниципального образования отсутствует ППС, если в 2010г. на территории такого сложного и криминогенного Гусинского сельского поселения, где располагается 2 Ж/Д вокзала, проходит федеральная трасса М-1, был опорный пункт милиции, то в настоящее время его нет, данные факторы негативно влияют на криминогенную обстановку в целом.

Таким образом, на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области дислоцируется ряд объектов, представляющих особую важность для экономической, информационной, военной, внешнеполитической и экологической безопасности Российской Федерации, имеется в наличии развитая сеть линий ЛЭП и газотрубопроводов. Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, учебные заведения).

На территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области на протяжении 2011-2013г. криминогенная обстановка не улучшилась, не смотря на комплекс проводимых профилактических мероприятий в рамках областной и районных программ.

ОВД по Краснинскому району зарегистрировано в 2011г.-167 преступлений, в 2012г.- 182 преступления, в 2013г. за октябрь 132. Основную часть преступлений составили преступления против собственности в 2011г.-95, в 2012г.- 91, в 2013г. за октябрь 56.

Повышается уровень рецидивной преступности в 2011г.-46, в 2012г. - 45, в 2013г.за октябрь - 35.

Совершено преступлений несовершеннолетними в 2011г. - 6, в 2012г. - 13, в 2013г. - 17.

В 2011г.-2013г. на территории муниципального образования органами системы профилактики реализовывалась долгосрочная районная целевая программы «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области на 2011-2013г., которая была утверждена решением Краснинской районной Думы № 72 от 29.11.2010г., финансирование программы составило в 2011г.-10тыс.руб., 2012г.-10тыс.руб., 2013г.-20тыс.руб.

Анализ состояния преступности и правонарушений на территории муниципального образования «Краснинский район» выявил необходимость усиления воспитательно-профилактической работы с населением.

Не смотря на реализацию с 2006г. антинаркотических программ в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области, количество наркозависимых состоящих на учете в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» увеличивается с каждым годом, так в 2005г. не было ни одного человека, в 2006г. - 1 чел., в 2007г. - 2 чел., в 2008-12г. – 3 чел., в 2013г.- 4 чел., но данные цифры не отражают реальное состояние данной проблемы.

              Наряду с увеличением количества нарковзависимых, растет показатель употребления алкоголя,так в 2011г. в наркологическом кабинете ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» состояло на учете -353чел.; в 2012г.-324чел.; на 01.11.2013г.-337чел.

В ходе реализации программы по основному мероприятию на трудоустройство несовершеннолетних из малообеспеченных семей и семей оказавшихся в трудной жизненной ситуации из районного бюджета было выделено: в 2014г. – 20тыс.руб., в 2015г. – 21тыс.руб., в 2016г. – 21тыс.руб. Денежные средства были использованы в полном объеме по целевому назначению.

В 2016 году было трудоустроено 80 школьников, при плановом показателе 65 человек, что на 130% больше, чем за прошедший период реализации программы.

За 1 этап реализации программы с 2014г. по 2016г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на уровне 2011-2013г. оказался выше, чем было запланировано.

Совершено преступлений несовершеннолетними в 2014г. – 4; в 2015г. – 1; в 2016г. - 0.

На начало второго этапа реализации программы в 2017 году по основному мероприятию на трудоустройство несовершеннолетних из малообеспеченных семей и семей оказавшихся в трудной жизненной ситуации из районного бюджета было выделено – 26тыс.руб. Денежные средства были использованы в полном объеме по целевому назначению. Было трудоустроено 100 школьников.

ОВД по Краснинскому району зарегистрировано в 2017г.-170 преступлений.

Основную часть преступлений составили преступления против собственности в 2017г.- 31.

Совершено преступлений несовершеннолетними в 2017г. – 1.

На территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области работа по профилактике правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, ведется всеми учреждениями органов системы профилактики.

В течение 2017 года организовывались и проводились комплексные оздоровительные мероприятия, агитационно-пропагандистские мероприятия, оперативно-профилактические мероприятия.

Отделом культуры и спорта Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области было проведено 176 профилактических антинаркотических мероприятий.

Всего за 2017 год в спортивных мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений, злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту приняло участие более 600 подростков из разных социальных слоев и школ муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

Все спортивные мероприятия с участием подростков проходят с обязательной разъяснительной работой о значимости занятий физической культурой и спортом, о вреде курения и употребления алкоголя и наркотических веществ, а также по привлечению подростков к систематическим занятиям физкультурой и спортом.

Участковыми уполномоченными ОП по Краснинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский» совместно с работниками Администраций поселений, органов системы профилактики, членами народной дружины за прошедший период проведено 338 совместных рейдов по местам концентрации асоциальных слоев населения и молодежи. На территории муниципального образования проводились комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок», «Улица», «Быт», «Надзор», Семья», «Подросток» и др. Проведено 13 сходов граждан.

На 01.01.2018 года в ОГБУЗ «Краснинская ЦРБ» состояло на диспансерном учете у врача-нарколога больных наркоманиями – 7чел., на начало 2017 года – 9чел. Два человека сняты с учета в связи с выздоровлением. Больных наркоманией, находящихся в законном браке – 2чел., на начало 2017 года – 2чел. Детей проживающих в семьях пациентов, страдающих наркоманией – 4чел., на начало 2017 года – 6чел.

Фактов потребления наркотических веществ учащимися школ района в 2017 году выявлено не было.

На территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, отделением полиции по Краснинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский», за 2018 год всего зарегистрировано 123 преступления, что на 27,6% меньше уровня прошлого года, в 2017 г. – 170. Процент раскрываемости преступлений составил 72,2%, в 2017 г. – 71,4%. Зарегистрировано убийств - 0, в 2017 г. – 0. Зарегистрировано краж - 10, что на 52,4% меньше уровня прошлого года, в 2017 г. – 21. Зарегистрировано 2 грабежа, в 2017 г. – 0. Разбоев – 1, в 2017 г.- 0. Произошло снижение количества преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения с 44 до 32. Преступлений совершенных в общественном месте - 12, в 2017 г. - 29, в том числе 11 на улице, в 2017 г. - 20. Преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств - 15, в 2017 г. – 12.

Сотрудниками участковыми уполномоченными полиции за 2018 год выявлено 590 административных правонарушения, в 2017 г. – 592, что на 0,3% меньше уровня прошлого года. Составлено 569 административных протокола, в 2016 г. – 571.

За 2018 год число преступлений совершенных несовершеннолетними - 3, в 2017 году – 1. На 31.12.2018 года на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области состояло 6 несовершеннолетних, в 2017 г. - 0.

За 2018 год в рамках предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время было заключено 7 договоров со школами Краснинского района, трудоустроено 60 школьников.

На 01.05.2019 года отделением полиции по Краснинскому району МО МВД России «Руднянский» зарегистрировано 47 преступлений. Зарегистрировано краж – 7. Преступлений совершенных в общественном месте – 4, в том числе 1 на улице. Количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения – 8. Преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств – 3. Сотрудниками участковыми уполномоченными полиции выявлено 262 административных правонарушения, из них: условно осужденных – 45, формально попадающих под административный надзор – 2, лиц состоящих под административным надзором – 9.

За 2019 год всего зарегистрировано 170 преступлений, что на 6,1% меньше прошлого года, АППГ – 181. Зарегистрировано краж – 59. Преступлений совершенных в общественном месте – 29, в том числе 20 на улице. Все преступления раскрыты. Количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения – 44. Преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств – 12. Число преступлений совершенных несовершеннолетними за 2019 год – 2.

В образовательных учреждениях муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области ежегодно, в том числе и в 2019 году проводилась целенаправленная работа по организации информационной пропаганды здорового образа жизни, вовлечения подростков в различные формы досуговой занятости, формирования личной ответственности за своё поведение.

Во всех образовательных учреждениях (в школах, детских садах и учреждениях дополнительного образования) оформлены стенды, уголки здоровья, с размещением информации на различную тематику о здоровом образе жизни и о вреде наркотиков, алкоголя, табакокурения и т.д.

В образовательных учреждениях муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области специалистами уделяется большое внимание созданию условий для вовлечения детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом, проведению спортивно-массовых и воспитательных мероприятий, вовлечению несовершеннолетних в активную общественную деятельность через участия в различного рода мероприятиях.

За 2019 год образовательными учреждениями муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области было организовано и проведено 989 мероприятий, направленных на профилактику злоупотребления алкоголя, табакокурения, наркомании, токсикомании, с участием 15 487 человек.

На 01.10.2020 года отделением полиции по Краснинскому району МО МВД России «Руднянский» зарегистрировано 73 преступления. Убийств – 1. Преступлений связанных с причинением тяжкого вреда здоровью – 1. Зарегистрировано краж – 11. Грабежей – 2. Разбоев – 0. Преступлений совершенных в общественном месте – 29, в том числе 20 на улице. Количество преступлений совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения – 44.

За отчетный период произошло снижение преступлений следствие по которым обязательно – 66, АППГ – 79. Увеличение зарегистрированных преступлений следствие по которым не обязательно – 104, АППГ – 102. Преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств – 6. Сотрудниками участковыми уполномоченными полиции выявлено 65 административных правонарушения. Число преступлений совершенных несовершеннолетними – 3.

ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является уменьшение факторов угрозы, влияющих на жизнедеятельность населения в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области.

Для достижения цели необходимо реализовать следующие задачи:

-Повысить эффективность деятельности органов системы профилактики на территории муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области;

-Использовать в полной мере возможности системы образования и культуры по формированию правового и толерантного поведения у населения, профилактики национализма и экстремизма, уменьшения риска социальных взрывов;

-Сведение к минимуму распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди несовершеннолетних;

-Активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы.

Целевые показатели программы:

-Удержание в период с 2014г. по 2016г. количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на уровне 2011г.-2013г.;

-Недопущение употребления наркотических средств и психотропных веществ несовершеннолетними;

-Информирование населения по вопросам противодействия экстремизму.

Реализация муниципальной программы осуществляется в 2 этапа:

- 1-й этап - 2014 - 2016 годы;

- 2-й этап - 2017 - 2020 годы.

3.ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ

             

Программа «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области» включает в себя следующие мероприятия:

1.Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью, предусматривает выявление, учет, трудоустройство и переобучение безработного населения, включая трудоустройство несовершеннолетних из малообеспеченных семей и семей оказавшихся в трудной жизненной ситуации, организацию и проведение на территории муниципального образования ежегодных оперативно-профилактической операций «Подросток», «Быт», «Автомобиль» и др. направленных на предупреждение и профилактику совершения правонарушений и преступлений населением муниципального образования «Краснинский район» и др.

С целью возращения к нормальной жизни лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, снижения роста рецидивной преступности, формирование у данной категории граждан активной жизненной позиции, их обучение и трудоустройство, восстановление социальных связей, предусмотрены следующие комплексы мер по социальной адаптации и ресоциализации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы:

- организационно практические мероприятия по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

- осуществление мер, направленных на оказание социальной, правовой помощи гражданам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы.

2.Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, и их незаконному обороту, включает в себя:

- организационные и правовые мероприятия, профилактические мероприятия, включая трудоустройство подростков состоящих на различных видах профилактического учета, мероприятия по организации выявления и уничтожения наркосодержащих растений, пресечение незаконного оборота наркотиков;

- мероприятия по развитию и обеспечению здорового образа жизни, профилактика наркомании и снижение уровня наркотизации населения, совершенствование системы социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

3.Противодействие экстремистской деятельности, направлено на повышение уровня работы по противодействию экстремизма и терроризма среди населения, путем опубликования материалов, выпуск буклетов, памяток, плакатов, иной печатной продукции, проведение тематических выставок, направленных на противодействие идеям экстремизма и терроризма, разжиганию межнациональной вражды.

Основными исполнителями программы, в рамках межведомственного взаимодействия являются: отдел образования Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; отдел культуры и спорта Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; отдел СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» в Краснинском районе; отделение полиции по Краснинскому району Межмуниципального отдела МВД России «Руднянский»; отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области; администрации сельских поселений муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области.

4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования из средств муниципального бюджета составит по годам:

2014г.- 30тыс.руб.; 2017г.- 31тыс.руб; 2020г.- 36тыс. руб.

2015г.- 36тыс.руб.; 2018г.- 36тыс.руб;

2016г.- 31тыс.руб; 2019г.- 36тыс.руб;

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению.

5.ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Федеральный закон от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции»;

Федеральный закон от 06.03.2006 N35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25.07.2002 N114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

Федеральный закон от 08.12.1998 N35-ФЗ «О наркотических веществах и психотропных веществах».