О порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАГАЕВСКОГО РАЙОНА

РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем

от 05.10.2020                                                                                                                                            № 555

ст. Багаевская

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 части 5 и частью 11 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Администрация Багаевского района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приложение № 1);

1.2. Состав комиссии Администрации Багаевского района по рассмотрению обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (приложение № 2).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Данное постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Багаевского района в сети «Интернет».

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Багаевского района от 06.04.2017 № 345 «О создании комиссии по рассмотрению обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утверждении положения о комиссии и ее состава».

5. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

И.о. главы Администрации

Багаевского района

А.Н. Мулько

Постановление вносит

главный специалист сектора

муниципального финансового контроля

Л.В. Сазонова

1

Приложение № 1

к постановлению

Администрации

Багаевского района

от 05.10.2020 № 555

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Положение) определяет порядок деятельности контрольного органа - сектора муниципального финансового контроля Администрации Багаевского района (далее – сектор муниципального финансового контроля) и комиссии Администрации Багаевского района по рассмотрению сформированного заключения по обращению о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Комиссия) в случаях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 г. № 961 «Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 961), предусмотренных пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

1.2. Настоящее Положение направлено на обеспечение защиты интересов муниципального образования "Багаевский район" при использовании бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а также интересов участников контрактной системы в сфере закупок.

1.3. Сектор муниципального финансового контроля осуществляет свои полномочия в соответствии с частями 8 и 11 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961 (далее – Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961).

Комиссия

2.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря, членов Комиссии. Все лица, входящие в состав Комиссии, при принятии решений обладают равными правами. Председателем Комиссии является заместитель главы Администрации Багаевского района по социальным и экономическим вопросам.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии, в случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет любой член Комиссии, по поручению председателя (заместителя председателя) Комиссии.

2.2. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого и гласного обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию.

2.3. Основанием для проведения заседания Комиссии является поступление заключения от сектора муниципального финансового контроля, сформированного по результатам рассмотрения письменного обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – обращение) в Администрацию Багаевского района от заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения (далее - заявитель), подписанного руководителем заявителя или его заместителем.

2.4. Периодичность проведения заседания Комиссии зависит от наличия поступивших заключений от сектора муниципального финансового контроля.

Порядок формирования и направления обращения.

3.1. При наступлении случаев, предусмотренных частью 6 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, заявитель направляет обращение, с учетом приложений, в Администрацию Багаевского района в письменном виде по адресу: 346610, Ростовская обл., ст. Багаевская, ул. Подройкина, 10.

3.2. Обращение формируется по форме, в соответствии с требованиями, определенными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961.

3.3. К обращению также могут прилагаться иные документы, если они имеют значение для рассмотрения обращения.

3.4. Обращение направляется в Администрацию Багаевского района в срок не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

3.5. Обращение с документами (при наличии) регистрируется в Администрации Багаевского района в день его поступления, с присвоением ему регистрационного номера и с визой, передается в сектор муниципального финансового контроля. Обращение считается поступившим в день его регистрации.

3.6. Обращение подлежит рассмотрению в течении 10 рабочих дней со дня, следующего за днем его поступления в Администрацию Багаевского района.

Рассмотрение обращения.

4.1. При поступлении обращения в Сектор муниципального финансового контроля должностным лицом сектора муниципального финансового контроля проводится проверка обращения на предмет соблюдения требований пункта 3.2 раздела 3 настоящего Положения.

4.2. В случае непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 3 настоящего Положения должностное лицо Сектора муниципального финансового контроля, не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации такого обращения в Администрации Багаевского района, направляет заявителю уведомление о выявленном несоответствии обращения положениям Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961, согласованное с заместителем главы Администрации Багаевского района по социальным и экономическим вопросам и начальником отдела социально-экономического развития и торговли.

4.3. Заявитель не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем получения уведомления, направляет в сектор муниципального финансового контроля информацию и документы, которые явились основанием для направления такого уведомления и которые регистрируются в порядке, установленном пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Положения.

4.4. В случае непредставления заявителем в установленный срок информации и документов в соответствии с пунктом 4.3 настоящего раздела должностное лицо сектора муниципального финансового контроля не рассматривает такое обращение.

4.5. Не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, должностное лицо сектора муниципального финансового контроля осуществляет следующую совокупность действий:

а) в течении 8 рабочих дней рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закон № 44-ФЗ. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 961. В случае осуществления закупки в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 83.1 Закона 44-ФЗ такая внеплановая проверка осуществляется исключительно в отношении запроса предложений в электронной форме;

б) выводы, с приложением заключения, сформированные по результатам рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки должностное лицо направляет секретарю Комиссии, которая в течении 1 рабочего дня, со дня получения указанных документов принимает решение в соответствии с пунктом 5.5. раздела 5 настоящего Положения;

в) направляет заказчику решение, предусмотренное подпунктом "б" настоящего пункта, и предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ (в случае его выдачи в соответствии с подпунктом 5.5.1 настоящего Положения) в течении 1 рабочего дня, со дня принятия соответствующего решения Комиссией.

Принятие решения Комиссией.

5.1. Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии (или лицом его замещающим).

5.2. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют председатель Комиссии (при его отсутствии - заместитель председателя Комиссии) и не менее двух лиц, входящих в состав Комиссии.

5.3. В ходе рассмотрения заключения, сформированного должностным лицом сектора муниципального финансового контроля, лица, входящие в состав Комиссии:

- рассматривают представленные заявителем документы и информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения обращения;

- выражают свое мнение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- выступают по вопросам повестки дня на заседании Комиссии при необходимости.

5.4. По результатам рассмотрения заключения Комиссия принимает одно из следующих решений:

5.4.1. О согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5.5.2 настоящего Положения. При этом при выявлении в результате рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в части условий контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), Комиссия принимает решение о необходимости выдать предписание. Предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, подготавливается в двух экземплярах, подписывается заместителем главы Администрации Багаевского района по социальным и экономическим вопросам и начальником отдела социально-экономического развития и торговли Администрации Багаевского района по согласованию с Главой Администрации Багаевского района. Такое предписание в соответствии с частью 23 статьи 99 Закона № 44-ФЗ должно содержать действия, которые должны быть совершены лицом, получившим такое предписание, при заключении контракта.

5.4.2. Комиссия принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления при проведении внеплановой проверки:

а) выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 3 статьи 84 Закона № 44-ФЗ на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в) описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

г) установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

д) сокращения предусмотренного Федеральным законом срока подачи заявок на участие в закупке;

е) отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

ж) несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), либо информации, документов или их копий, предложения о цене контракта, суммы цен единиц товара (работы, услуги), требованиям извещения об осуществлении закупки (если Законом 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом 44-ФЗ законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Законом 44-ФЗ предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом 44-ФЗ предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом 44-ФЗ предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона 44-ФЗ.

5.5. Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов, голос председателя Комиссии является решающим.

5.6. Решение Комиссии оформляется секретарем Комиссии (приложение), которое подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании. Оригинал решения остается для хранения в Секторе муниципального финансового контроля, а копия решения направляется заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления обращения.

Управляющий делами

С.А. Толок

Приложение к Положению о комиссии

Администрации Багаевского района

по рассмотрению обращений

о согласовании заключения контракта

с единственным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем)

РЕШЕНИЕ № _________

заседания комиссии Администрации Багаевского района по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

ст. Багаевская "___"_______20__г.

Председатель комиссии:

Секретарь комиссии:

Присутствующие члены Комиссии:

Повестка дня:

Рассмотрение обращения ________________________________________ о

(наименование заказчика)

согласовании заключения муниципального контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по ___________________________________

(предмет закупки)

с _________________________________________________ как с единственным

(наименование поставщика, (подрядчика, исполнителя)

поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В ходе изучения прилагаемых к обращению материалов установлено

следующее:

____________________________________________________________________.

(указать основания к принимаемому решению)

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с пунктом ___ части ____

статьи ___ Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной

системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд" РЕШИЛИ:

___________________________________________________________________

(отражается сущность принимаемого решения)

Председатель комиссии _______________________

(подпись, ФИО)

Секретарь комиссии _______________________

(подпись, ФИО)

Присутствующие члены комиссии _______________________

(подпись, ФИО)

Приложение № 2

к постановлению

Администрации

Багаевского района

от 05.10.2020 № 555

Состав

комиссии Администрации Багаевского района по рассмотрению обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

Мулько

Александр Николаевич

-заместитель главы Администрации Багаевского района по социальным и экономическим вопросам, председатель комиссии

Мельников

Юрий Николаевич

-заместитель главы Администрации Багаевского района по вопросам муниципального хозяйства, заместитель председателя комиссии

Сазонова

Любовь Васильевна

-главный специалист сектора муниципального финансового контроля Администрации Багаевского района, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Низолин

Владимир Васильевич

-начальник отдела социально-экономического развития и торговли Администрации Багаевского района

Иванов

Вадим Иванович

-начальник отдела по правовой, кадровой работе, профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Багаевского района

Управляющий делами

С.А. Толок

Внес в регистр ОвчаровАВ