Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области»



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 октября 2020 г.                                                                                                   № 555

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области»

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в целях дальнейшего повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области, руководствуясь Уставом муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в совместном периодическом печатном средстве массовой информации Сасовской районной Думы и администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области «Информационный бюллетень».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области по экономическому развитию Барышникову О.Н.

И.о. главы администрации муниципального

образования – Сасовский муниципальный

район Рязанской области                                                                                                                 Р.А.Марочкин

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования –

Сасовский муниципальный район

Рязанской области

от 05 октября 2020 г. № 555

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ – САСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Муниципальная программа «Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области»

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления»;

Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р «О перечне сведений, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов»

Ответственный исполнитель Программы

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Участники Программы

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области;

Управление сельского хозяйства и имущественных отношений муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области;

Управление культуры и туризма муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области;

Управление образования муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области.

Цель (цели) и задачи

Цель Программы:

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области.

Задачи Программы:

- обеспечение доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и мониторинга муниципальных услуг;

- создание условий для получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме;

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

Целевые индикаторы

- наличие соглашения о взаимодействии с ГБУ «МФЦ Рязанской области», да/нет;

- доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, %;

- доля регламентированных муниципальных услуг, %;

- наличие утвержденного реестра муниципальных услуг, да/нет;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», %.

Сроки и этапы реализации

2021-2023 годы, в один этап

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы – 33,0 тыс.руб., в том числе:

средства бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области – 33,0 тыс.руб.,

в том числе:

2021 год – 11,0 тыс.руб.,

2022 год – 11,0 тыс.руб.,

2023 год – 11,0 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:

- отсутствие нарушений нормативных сроков предоставления муниципальных услуг;

- доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, - 50%;

- доля муниципальных услуг, для которых утверждены административные регламенты- 100%;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 100%.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Реализация муниципальной программы «Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области» (далее – Программа) направлена на решение проблемы оптимизации и повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг в Сасовском районе.

Получение гражданами и организациями муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения в органы администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области, предоставляющие муниципальные услуги, для подачи заявления и необходимых документов либо для непосредственного получения результата самой услуги. Каждая муниципальная услуга предусматривает выполнение конкретного набора административных процедур, в большинстве случаев требуется получение межведомственных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, от органов (организаций) различного уровня власти. Необходимо минимизировать временные и финансовые расходы граждан, связанные с получением услуг. Заявитель должен получать услуги с минимальными временными затратами, включая затраты на подготовку документов. Минимизации подлежит и число посещений органов администрации.

По состоянию на 01.01.2020 в перечень муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденный постановлением администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от 16.04.2019 № 216, включено 47 муниципальных услуг.

Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг обеспечена благодаря проведению администрацией муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области регламентации предоставления муниципальных услуг. Данная работа проводилась в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и ранее действовавших муниципальных программ по совершенствованию предоставления муниципальных услуг. Разработанные и утвержденные административные регламенты позволили систематизировать полномочия, упорядочить деятельность администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области при предоставлении муниципальных услуг. Необходимо продолжить работу по актуализации административных регламентов и разработке новых административных регламентов в соответствии с изменениями действующего законодательства.

Эффективным инструментом повышения доступности муниципальных услуг является формирование системы предоставления муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, в основе деятельности которого лежит обеспечение межведомственного взаимодействия и принцип «одного окна».

Постановлением администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от 15.09.2015 № 461 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна» на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. В него включено 32 муниципальные услуги.

Доля муниципальных услуг Сасовского муниципального района, полученных гражданами по принципу «одного окна» на базе ГБУ «МФЦ» увеличилась с 53,1 % за 2016 год, до 57,9 % за 2019 год. Таким образом, дальнейшее взаимодействие с ГБУ «МФЦ Рязанской области» посредством заключения соглашений о взаимодействии создаст предпосылки для облегчения доступа граждан к получению муниципальных услуг, повышению качества жизни населения, улучшению делового климата.

Оптимизация процедур представления муниципальных услуг обеспечивается с помощью информационно-технологического взаимодействия между различными ведомствами. В администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области реализована возможность получения различных видов сведений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Важное направление оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе сокращения временных издержек заявителей, - переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.

Доля муниципальных услуг, переведенных на предоставление в электронном виде остается на низком уровне. На предоставление в электронном виде переведено лишь 27 % муниципальных услуг из общего количества услуг, для которых такая возможность обеспечена. Таким образом, деятельность администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде осуществляется не достаточно эффективно.

Реализация мероприятий программы позволит расширить перечень муниципальных услуг, предоставляемых гражданам в электронном виде, упростит процедуру получения гражданами и юридическими лицами муниципальных услуг, получение необходимых для предоставления муниципальных услуг документов без участия заявителя, обеспечит существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами власти, оптимизирует получение заявителями муниципальных услуг, в том числе услуг, в предоставлении которых участвуют совместно органы власти разных уровней, а также позволит поддерживать уже достигнутые результаты.

Решение проблемы программным методом позволит:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям Программы;

- обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер (организационный, хозяйственный), в общий процесс достижения конечных целей, предусмотренных Программой;

- создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Потребность в финансировании программы сформирована с учетом обеспечения расходных обязательств за счет средств бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области и направления средств на финансирование следующих мероприятий:

- Обеспечение работы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- Обеспечение формирования статистической отчетности в информационном сервисе «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг» государственной автоматизированной системы «Управление».

В рамках текущего финансирования ответственных исполнителей и не требующих финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе, будут реализованы программные мероприятия: заключение соглашения о взаимодействии с ГБУ «МФЦ Рязанской области»; обеспечение перевода предоставления муниципальных услуг в электронный вид; популяризация предоставления услуг в электронном виде посредством публикации в СМИ информации о преимуществах получения услуг в электронном виде, размещения указанной информации на официальном сайте администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в местах приема заявителей; актуализация действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг; формирование и ведение реестра муниципальных услуг на бумажном носителе; ведение реестра муниципальных услуг в электронной форме посредством внесения сведений об услугах в государственную информационную систему «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

2. Цель (цели) и задачи реализации Программы

Программа разработана с учётом приоритетов муниципальной политики, заложенных в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области до 2030 года и направлена на повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области.

В рамках достижения цели необходимо обеспечить решение до конца срока действия программы следующих задач:

- обеспечение доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и мониторинга муниципальных услуг;

- создание условий для получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме;

- регламентация муниципальных услуг;

- формирование и ведение реестра муниципальных услуг.

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы.

Функции ответственного исполнителя Программы:

- осуществление управления реализацией Программы;

- координация реализации Программы в соответствии с утвержденными объемами финансирования;

- направление средств бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области на финансирование Программы в объемах и по кодам расходов бюджетной классификации, утвержденных решением Сасовской районной Думы о бюджете района в текущем финансовом году.

- осуществление контроля и обеспечение целевого и эффективного использования полученных средств бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области на реализацию Программы;

- обеспечение достижения показателей результативности использования бюджетных средств.

Участники Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий, несут ответственность за своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделенных на реализацию Программы.

Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области осуществляет внутренний финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области правовым актом финансового управления муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области о порядке исполнения бюджета муниципального образования - Сасовский муниципальный район Рязанской области по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета.

Программа считается завершенной и финансирование её прекращается после выполнения системы программных мероприятий в полном объеме.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2021-2023 год.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы – 33,0 тыс.руб., в том числе:

средства бюджета муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области – 33,0 тыс.руб.

в том числе:

2021 год – 11,0 тыс.руб.,

2022 год – 11,0 тыс.руб.,

2023 год – 11,0 тыс.руб.

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в Приложении к Программе.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Участники Программы по запросу Ответственного исполнителя Программы представляют отчет по комплексной оценке хода реализации, результатов и итогов реализации Программы.

Ответственный исполнитель Программы направляет отчет об эффективности реализации Программы в соответствии с п. 5.3 Положения о муниципальных программах муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области, утвержденного постановлением администрации муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области от 03.12.2018 № 735 в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

8. Целевые индикаторы Программы

№ п/п

Наименование показателя, достигаемого в результате реализации Программы

Единицы измерения

Значение по годам

2021г.

2022г.

2023г.

1

2

3

4

5

6

1

Заключено соглашение о взаимодействии с ГБУ «МФЦ Рязанской области»

Да/нет

да

да

да

2

Доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид,

%

32

36

38

3

Доля регламентированных муниципальных услуг

%

100

100

100

4

Наличие утвержденного реестра муниципальных услуг

Да/нет

да

да

да

5

Доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»

%

95

100

100

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих показателей:

- наличие соглашения о взаимодействии с ГБУ «МФЦ Рязанской области» - ежегодно;

- доля муниципальных услуг, переведенных в электронный вид, - 38%;

- доля регламентированных муниципальных услуг – 100%;

- наличие утвержденного реестра муниципальных услуг;

- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 100%.

Приложение

к муниципальной программе

«Совершенствование предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании – Сасовский муниципальный район Рязанской области»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

№№ пп

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Главные распорядители

Ответственный исполнитель

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

всего

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Задача 1. Обеспечение доступности муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам, и мониторинга муниципальных услуг

1.1

Заключение соглашения о взаимодействии с ГБУ «МФЦ Рязанской области»

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

1.2

Обеспечение работы в единой системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Бюджет муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

15,0

5,0

5,0

5,0

1.3

Обеспечение формирования статистической отчетности в информационном сервисе «Мониторинг государственных (муниципальных) услуг» государственной автоматизированной системы «Управление»

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Бюджет муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

18,0

6,0

6,0

6,0

Задача 2. Создание условий для получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме

2.1

Обеспечение перевода предоставления муниципальных услуг в электронный вид

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

2.2

Популяризация предоставления услуг в электронном виде посредством публикации в СМИ информации о преимуществах получения услуг в электронном виде, размещения указанной информации на официальном сайте администрации МО - Сасовский муниципальный район Рязанской области, в местах приема заявителей

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

Задача 3. Регламентация муниципальных услуг

3.1

Актуализация действующих административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

3.2.

Принятие новых административных регламентов в соответствии с изменениями действующего законодательства

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

Задача 4. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг

4.1

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг на бумажном носителе

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

-

4.2

Ведение реестра муниципальных услуг в электронной форме посредством внесения сведений об услугах в государственную информационную систему «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Администрация муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

Бюджет муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

-

-

-

-

ИТОГО

Бюджет муниципального образования – Сасовский муниципальный район Рязанской области

33,0

11,0

11,0

11,0