ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.11.2019 № 410-п

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 27.03.2020 № 143-п, от 07.08.2020 № 499-п)

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»:

1. Создать Областную эвакуационную комиссию.

2. Утвердить Положение об Областной эвакуационной комиссии согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

3. Утвердить состав Областной эвакуационной комиссии согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Тюменской области от 21.07.2014 № 1315-рп «Об областной эвакуационной комиссии»;

распоряжение Правительства Тюменской области от 25.02.2016 № 135-рп «О внесении изменений в распоряжение от 21.07.2014 № 1315-рп»;

пункт 6 постановления Правительства Тюменской области от 26.07.2016 № 313-п «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые и правовые акты, о признании утратившим силу распоряжения от 20.06.2011 № 976-рп».

Губернатор области

А.В. Моор

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 05 ноября 2019 г. № 410-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об Областной эвакуационной комиссии

Областная эвакуационная комиссия (далее – ОЭК) является постоянно действующим координационным органом, обеспечивающим согласованность действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций по непосредственному планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий из зон возможных опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

ОЭК подчиняется Губернатору Тюменской области – руководителю гражданской обороны Тюменской области (далее – руководитель гражданской обороны области) и является органом управления эвакуационными мероприятиями.

ОЭК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, а также настоящим Положением.

Подготовка к эвакуации в Тюменской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Проведение эвакуации в Тюменской области осуществляется в соответствии с Планом эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей Тюменской области (далее – План эвакуации области), планами эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей городских округов, территория которых отнесена к группам по гражданской обороне, планами приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения, материальных и культурных ценностей муниципальных образований в безопасных районах, территория которых не отнесена к группам по гражданской обороне (далее – Планы эвакуации муниципальных образований), планами эвакуации работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и членов их семей, планами эвакуации работников организации и членов их семей (далее – Планы эвакуации организаций).

Планы эвакуации области, планы эвакуации муниципальных образований, планы эвакуации организаций разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».

ОЭК осуществляет свою деятельность на постоянной основе:

а)              при подготовке к ведению гражданской обороны – в соответствии с планом работы на год;

б)              при ведении гражданской обороны – в соответствии с Календарным планом работы ОЭК по выполнению мероприятий гражданской обороны (далее – Календарный план работы ОЭК).

Основными задачами ОЭК являются:

а)              организация и осуществление планирования эвакуации в Тюменской области;

б)              организация и контроль проведения эвакуации в Тюменской области при военных конфликтах и крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в)              организация и контроль планирования эвакуации в исполнительных органах государственной власти Тюменской области и в подведомственных им организациях.

Для решения поставленных задач ОЭК проводит следующие основные мероприятия:

а) по организации и осуществлению планирования эвакуации в Тюменской области:

анализ возможной обстановки при военных конфликтах и в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

определение перечня безопасных районов и его согласование с органами военного управления, Главным управлением МЧС России по Тюменской области, Главным управлением специальных мероприятий Тюменской области, органами местного самоуправления;

определение маршрутов эвакуации и их согласование с органами военного управления, Главным управлением МЧС России по Тюменской области, органами местного самоуправления;

обеспечение разработки, согласования с начальником Главного управления МЧС России по Тюменской области, начальником Тюменского  гарнизона и утверждения Плана эвакуации области;

обеспечение ежегодной корректировки Плана эвакуации области;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны области по вопросам подготовки к эвакуации;

контроль исполнения решений руководителя гражданской обороны области по вопросам подготовки к эвакуации;

координация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по подготовке к проведению эвакуации;

участие в проведении учений, тренировок по гражданской обороне для оценки реальности Плана эвакуации области, а также готовности эвакуационных органов к проведению эвакуации;

участие в проведении учений, тренировок по гражданской обороне в муниципальных образованиях для оценки реальности Планов эвакуации муниципальных образований, проверки готовности эвакуационных органов при органах местного самоуправления к действиям при эвакуации, а также оказания им практической помощи в своевременном и качественном выполнении поставленных перед ними задач;

участие в подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданской обороны в Тюменской области по вопросам эвакуации;

б) по организации и контролю проведения эвакуации в Тюменской области:

организация и контроль развёртывания эвакуационных органов, включая – эвакуационные комиссии, сборные эвакуационные пункты, промежуточные пункты эвакуации, группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, эвакоприёмные комиссии, приёмные эвакуационные пункты, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт;

уточнение Плана эвакуации области в ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организация и контроль подготовки безопасных районов для размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения;

организация и контроль подготовки мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

организация и контроль подготовки маршрутов эвакуации;

организация и контроль проведения частичной и общей эвакуации;

организация и контроль обеспечения выполнения эвакуационных мероприятий;

координация взаимодействия территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и организационной правовой формы, при проведении эвакуации;

доклад руководителю гражданской обороны области о ходе проведения эвакуации;

подготовка предложений руководителю гражданской обороны области по проведению эвакуации;

контроль исполнения решений руководителя гражданской обороны области по вопросам проведения эвакуации;

в) по организации и контролю планирования эвакуации в исполнительных органах государственной власти Тюменской области и подведомственных им организациях:

методическое обеспечение планирования эвакуационных мероприятий;

организация и контроль комплектования и подготовки эвакуационных органов;

организация и контроль готовности к эвакуации.

ОЭК для решения возложенных на нее задач имеет право:

а)              принимать решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции;

б)              запрашивать и получать в установленном порядке информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к её компетенции;

в)              создавать рабочие органы (группы) для изучения вопросов, касающихся подготовки и (или) проведения эвакуации в Тюменской области;

г)              привлекать для участия в работе ОЭК должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, а также представителей организаций (по согласованию);

д)              рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления, организациям проведение необходимых мероприятий по подготовке и (или) проведению эвакуации;

е)              осуществлять контроль исполнения принятых ОЭК решений территориальными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, организациями;

ж)              организовывать взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тюменской области в целях оказания помощи органам местного самоуправления в работе по учету, жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по учету, размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей;

з) размещаться в специально подготовленных помещениях, позволяющих обеспечить управление эвакуацией, включая прием и передачу необходимой информации.

В состав ОЭК назначаются лица из числа руководящих работников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социальной защиты, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, и определяемые Правительством Тюменской области.

Представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций назначаются в состав ОЭК по согласованию с соответствующими руководителями.

Персональный состав ОЭК и изменения в персональном составе утверждаются протоколом заседания ОЭК.

Решения ОЭК принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов ОЭК и оформляются протоколом.

Решения, принимаемые ОЭК, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, а также для территориальных федеральных органов исполнительной власти и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

Для реализации решений ОЭК могут подготавливаться предложения по разработке проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области.

Информационное обеспечение деятельности ОЭК осуществляют рабочие органы (группы), созданные при ОЭК, эвакуационные органы исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления.

Председатель ОЭК:

организует деятельность членов ОЭК при подготовке к ведению гражданской обороны, при ведении гражданской обороны, а также в чрезвычайных ситуациях;

организует и контролирует подготовку (переподготовку) членов ОЭК в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

определяет места проведения заседаний ОЭК;

ведет заседания ОЭК, подписывает протоколы заседаний ОЭК;

утверждает план работы ОЭК на очередной год;

информирует руководителя гражданской обороны области и Главное управление МЧС России по Тюменской области о деятельности ОЭК за год;

осуществляет от имени ОЭК взаимодействие с органами военного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями;

организует разработку (корректировку, уточнение) Плана эвакуации области;

подписывает и вносит на утверждение руководителя гражданской обороны План эвакуации области;

организует подготовку предложений по разработке проектов нормативных правовых актов Тюменской области по вопросам планирования, подготовки и проведения эвакуации в Тюменской области;

вносит на рассмотрение руководителя гражданской обороны области предложения ОЭК по организации планирования, подготовки и проведения эвакуации;

информирует руководителя гражданской обороны области о ходе проведения эвакуации.

Первый заместитель председателя ОЭК по решению председателя ОЭК замещает председателя ОЭК в период его отсутствия.

Члены ОЭК обязаны:

организовывать подготовку вопросов, выносимых на рассмотрение ОЭК, в соответствии с планом работы ОЭК на очередной год, протокольными решениями ОЭК, а также по поручению председателя ОЭК;

обеспечивать выполнение решений ОЭК, в соответствии с установленными обязанностями;

исполнять пункты плана работы ОЭК при ведении гражданской обороны;

проходить подготовку (переподготовку) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Члены ОЭК имеют право:

знакомиться с документами и материалами ОЭК, в соответствии с установленными обязанностями;

выступать на заседаниях ОЭК, вносить предложения, в соответствии с установленными обязанностями;

голосовать на заседаниях ОЭК;

привлекать, по согласованию с председателем ОЭК, в установленном порядке сотрудников и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций к работе, связанной с деятельностью ОЭК;

излагать, в случае несогласия с решением ОЭК, в письменной форме мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания ОЭК.

Члены ОЭК освобождаются от исполнения обязанностей по основному месту работы на период деятельности ОЭК, связанной с проведением эвакуации по решению руководителя гражданской обороны, а также на период проведения занятий, учений, тренировок согласно плану работы ОЭК на очередной год.

ОЭК осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне».

Организационно-техническое обеспечение деятельности ОЭК осуществляет Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области.

Упразднение ОЭК осуществляется по решению Правительства Тюменской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 05 ноября 2019 г. № 410-п

( в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 27.03.2020 № 143-п, от 07.08.2020 № 499-п)

СОСТАВ

ОБЛАСТНОЙ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ

1. Управление комиссии

Председатель комиссии

Заместитель Губернатора Тюменской области, координирующий и контролирующий деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

Первый заместитель председателя комиссии

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

Заместитель председателя комиссии (по транспортному обеспечению и эвакуации)

Управление транспорта и дорожного хозяйства Главного управления строительства Тюменской области

Заместитель председателя комиссии (по контролю за ходом эвакуации)

Главное управление МЧС России по Тюменской области (по согласованию)

Секретарь комиссии

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

2. Группа дорожно-транспортного обеспечения

Начальник группы

Управление транспорта и дорожного хозяйства Главного управления строительства Тюменской области

Старший помощник начальника группы

Отдел организации транспортного обслуживания населения государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» (по согласованию)

Помощник начальника группы по обеспечению безопасности дорожного движения

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД по Тюменской области (по согласованию)

Помощник начальника группы по вопросам пассажирских перевозок железнодорожным транспортом

Вагонный участок Тюмень - структурное подразделение Уральского филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания», филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Тюменский регион (по согласованию)

Помощник начальника группы по вопросам грузовых перевозок железнодорожным транспортом

Агентство фирменного транспортного обслуживания Свердловского территориального Центра фирменного транспортного обслуживания, Центра транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД», филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога Тюменский регион (по согласованию)

Помощник начальника группы

Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Объединение автовокзалов и автостанций» (по согласованию)

3. Группа учета и контроля за ходом эвакуации населения

Начальник группы

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

Старший помощник начальника группы

Департамент социального развития Тюменской области

Помощник начальника группы

Департамент образования и науки Тюменской области

Помощник начальника группы

Департамент труда и занятости Тюменской области

Помощник начальника группы

Тюменский областной военный комиссариат (по согласованию)

4. Группа учета и контроля за эвакуацией материальных и культурных ценностей

Начальник группы

Управление по делам архивов Тюменской области

Старший помощник начальника группы

Управление по делам архивов Тюменской области

Помощник начальника группы

Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию)

Помощник начальника группы

Департамент культуры Тюменской области

Помощник начальника группы

Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

5. Группа всестороннего обеспечения эвакуации

Начальник группы

Управление делами Правительства Тюменской области

Старший помощник начальника группы

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 07.08.2020 № 499-п)

Помощник начальника группы по медицинскому обеспечению

Департамент здравоохранения Тюменской области

Помощник начальника группы по охране общественного порядка

Управления МВД России по Тюменской области (по согласованию)

Помощник начальника группы по торговле и питанию

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области

Помощник начальника группы по связи и оповещению

Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.03.2020 № 143-п)

Помощник начальника группы по

материально-техническому

обеспечению

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования» (по согласованию)

Помощник начальника группы по инженерному обеспечению

Главное управление строительства Тюменской области

Помощник начальника группы по коммунально-бытовому обеспечению

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области

6. Группа по подготовке распоряжений, донесений, ведению учета и отчетности

Начальник группы

Аппарат Губернатора Тюменской области

Старший помощник начальника группы

Главное правовое управление Правительства Тюменской области

Помощник начальника группы

Аппарат Губернатора Тюменской области

Помощник начальника группы

Помощник заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области

Помощник начальника группы

Аппарат Губернатора Тюменской области