ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПЕРМСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 декабря 2013 г. № 1707-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 17.05.2017 № 328-п, от 24.01.2018 № 30-п, от 28.09.2018 № 548-п, от 23.01.2019 № 31-п, от 11.04.2019 № 244-п, от 10.07.2019 № 451-п, от 10.10.2019 № 728-п, от 03.03.2021 № 118-п, от 30.06.2021 № 446-п)

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьей 17 Закона Пермского края от 7 сентября 2007 г. № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края», указом губернатора Пермского края от 16 ноября 2020 г. № 152 «О структуре исполнительных органов государственной власти Пермского края и составе Правительства Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.01.2018 № 30-п, от 30.06.2021 № 446-п)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г. № 902-п «Об Агентстве по государственным закупкам Пермского края»;

абзац 25 пункта 2 постановления Правительства Пермского края от 26 апреля 2013 г. № 350-п «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Пермского края.

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 24.01.2018 № 30-п, от 10.10.2019 № 728-п)

Председатель Правительства

Пермского края

Г.П. Тушнолобов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края

от 05.12.2013 № 1707-п

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ПЕРМСКОГО КРАЯ

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 17.05.2017 № 328-п, от 24.01.2018 № 30-п, от 28.09.2018 № 548-п, от 23.01.2019 № 31-п, от 11.04.2019 № 244-п, от 10.07.2019 № 451-п, от 10.10.2019 № 728-п, от 03.03.2021 № 118-п, от 30.06.2021 № 446-п)

I. Общие положения

1.1. Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее – Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края (далее – закупки), организации мониторинга закупок, методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Министерство является исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее – уполномоченный орган) в соответствии с порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, определяемым нормативным правовым актом Правительства Пермского края (далее – порядок взаимодействия).

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края. Координацию деятельности Министерства осуществляет председатель Правительства Пермского края или заместитель председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением обязанностей председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и иных членов Правительства Пермского края, утверждаемым председателем Правительства Пермского края.

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 17.05.2017 № 328-п)

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства экономического развития Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, иными федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Пермского края и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Абзац признан утратившим силу.

(абзац в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

1.5. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пермского края.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Министерстве финансов Пермского края.

1.8. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

1.9. Местонахождение Министерства: 614006, г. Пермь, ул. Петропавловская, д. 56.

1.10. Полное наименование: Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.

Сокращенное наименование: Министерство закупок Пермского края.

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

II. Цели

Целями деятельности Министерства являются:

2.1. обеспечение реализации государственной политики в сфере закупок;

2.2. повышение эффективности, результативности осуществления закупок;

2.3. обеспечение добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности осуществления закупок;

2.4. предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

III. Функции

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.09.2018 № 548-п)

Осуществляя в соответствии с законодательством государственное управление в рамках своей компетенции, Министерство реализует следующие функции:

3.1. разработка и участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Пермского края в установленной сфере деятельности, а также внесение предложений по совершенствованию федеральных и региональных законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности Министерства;

3.2. регулирование контрактной системы в сфере закупок:

3.2.1. внесение предложений губернатору Пермского края и в Правительство Пермского края о системе (модели) осуществления закупок;

3.2.2. осуществление методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки, в том числе:

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

разработка и утверждение методических материалов и рекомендаций, необходимых для функционирования контрактной системы в сфере закупок, в том числе типовых форм документов, используемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

консультирование заказчиков, осуществляющих закупки, специализированных организаций, участников закупок по вопросам в сфере закупок;

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

организация и проведение региональных конференций, семинаров, круглых столов, вебинаров в сфере закупок;

участие в дополнительном профессиональном образовании специалистов в сфере закупок;

3.2.3. организация мониторинга закупок, осуществление анализа реализации региональной политики в сфере закупок;

3.3. в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ):

3.3.1. разработка и утверждение типового положения о закупке для государственных бюджетных учреждений Пермского края, государственных автономных учреждений Пермского края, государственных унитарных предприятий Пермского края, осуществляющих закупки в соответствии с пунктами 1, 4, 5 части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ (далее – типовое положение о закупке);

3.3.2. определение государственных бюджетных учреждений Пермского края, государственных автономных учреждений Пермского края, государственных унитарных предприятий Пермского края, для которых применение типового положения о закупке является обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении изменений в него;

3.3.3. проведение оценки соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом № 223-ФЗ, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

3.3.4. проведение мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом № 223-ФЗ, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке;

3.3.5. разработка и утверждение методических материалов и рекомендаций, в том числе типовых форм документов, используемых при закупке товаров, работ, услуг;

3.3.5(1). организация работ по стандартизации закупок товаров, работ, услуг;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 728-п)

3.3.6. осуществление информационно-консультационного сопровождения в пределах установленной компетенции;

3.4. определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для:

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.1. создание единой комиссии по осуществлению закупок для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с порядком взаимодействия (далее – единая комиссия), утверждение ее составов;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.2. разработка и утверждение порядка работы единой комиссии;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.3. осуществление организационно-технического сопровождения работы единой комиссии;

3.4.4. разработка и утверждение регламента проведения экспертизы начальных (максимальных) цен контрактов, начальных цен единиц товара, работы, услуги при осуществлении закупок;

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 28.09.2018 № 548-п, от 10.10.2019 № 728-п, от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.5. организация проведения экспертизы начальных (максимальных) цен контрактов, начальных цен единиц товара, работы, услуги и ведение ценовых справочников;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 728-п)

3.4.5(1). разработка и утверждение регламента приема, рассмотрения, согласования заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – регламент);

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.5(2). прием, рассмотрение, согласование заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с регламентом;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.6. разработка проекта документации о закупке, а также проекта изменений, вносимых в документацию о закупке (при необходимости), в соответствии с регламентом;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.6(1). утверждение совместно с заказчиком документации о закупке, а также изменений, вносимых в документацию о закупке, в соответствии с регламентом;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.6(2). размещение в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее – РИС ЗАКУПКИ ПК) документации о закупке и изменений в нее в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и регламентом;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.6(3). разработка проекта извещения об осуществлении закупки, а также проекта изменений, вносимых в извещение об осуществлении закупки (при необходимости), в соответствии с регламентом;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.7. размещение в РИС ЗАКУПКИ ПК извещения об осуществлении закупки, изменений в него в сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и регламентом;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.8. осуществление проведения в электронной форме:

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.09.2018 № 548-п)

конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

совместных конкурсов и аукционов при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края;

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.8(1). разработка и утверждение регламента организации проведения совместных конкурсов и аукционов при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края и перечня товаров, работ, услуг, рекомендованных для проведения совместных конкурсов и аукционов;

(абзац введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 03.03.2021 № 118-п)

3.4.9. осуществление правового сопровождения работы уполномоченного органа, единой комиссии и представление интересов уполномоченного органа и единой комиссии:

при рассмотрении заявлений, жалоб на действия (бездействие) уполномоченного органа, единой комиссии в суде, в уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органах исполнительной власти, исполнительном органе государственной власти Пермского края;

при рассмотрении дел в суде об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, единой комиссии, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок федеральных органов исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти Пермского края;

при рассмотрении в суде исков о признании закупок (осуществленных закупок) недействительными;

3.5. информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок:

3.5.1. ведение и поддержание в актуальном состоянии информационных разделов РИС ЗАКУПКИ ПК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://goszakaz2.permkrai.ru;

(пункт изложен в редакции постановления Правительства Пермского края от 10.10.2019 № 728-п)

3.5.2. организация методического обеспечения функционирования РИС ЗАКУПКИ ПК;

3.6. осуществление функций государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Министерства;

3.7. участие в мероприятиях по обмену опытом в сфере закупок с российскими и зарубежными, в том числе общественными организациями, государственными органами и органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

3.8. подготовка справочных, аналитических и других информационных материалов по вопросам деятельности Министерства;

3.9. организация и осуществление личного приема граждан, обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения устных, письменных или в форме электронного документа обращений граждан и юридических лиц; принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;

3.10. оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к его компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

3.11. организация и проведение работ со средствами массовой информации в целях освещения деятельности Министерства;

3.12. осуществление функций главного администратора доходов бюджета Пермского края (администратора доходов бюджета Пермского края) по закрепленным за ним кодам видов доходов;

3.13. является главным распорядителем средств бюджета Пермского края (администратором расходов бюджета Пермского края) с закреплением за ним соответствующих расходов;

3.13(1). осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии с бюджетным законодательством;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 11.04.2019 № 244-п)

3.14. обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и сведений конфиденциального характера;

3.15. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

3.16. организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства, а также проведения мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;

3.17. осуществление функций и полномочий учредителя (отраслевого органа) подведомственных организаций в пределах своих полномочий;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 446-п)

3.18. обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках;

3.19. осуществление иных функций по вопросам компетенции Министерства в соответствии с действующим законодательством.

IV. Права

Министерство вправе:

4.1. принимать участие в рассмотрении органами государственной власти Пермского края вопросов, затрагивающих сферу закупок;

4.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов, экспертов, экспертные организации, в том числе на договорной основе;

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от Администрации губернатора Пермского края, органов государственной власти Пермского края, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, а также организаций и их должностных лиц;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 446-п)

4.4. создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;

4.5. использовать в установленном порядке информационные ресурсы Администрации губернатора Пермского края, органов государственной власти Пермского края;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 446-п)

4.6. использовать государственные системы связи и коммуникации в установленном порядке;

4.7. участвовать в работе общественных организаций и некоммерческих партнерств по вопросам деятельности Министерства;

4.8. участвовать в межрегиональном и международном сотрудничестве по вопросам деятельности Министерства.

V. Руководство и организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее – министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций.

5.3. Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Правительства Пермского края.

5.4. Министр:

5.4.1. организует деятельность Министерства;

5.4.2. определяет структуру Министерства;

5.4.3. вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства;

5.4.4. утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства по согласованию с уполномоченным структурным подразделением Администрации губернатора Пермского края;

(в редакции постановлений Правительства Пермского края от 17.05.2017 № 328-п, от 30.06.2021 № 446-п)

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и должностные инструкции работников Министерства, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края (далее – работники Министерства);

5.4.6. назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве, за исключением заместителей министра, работников Министерства, заключает и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве, заключает и расторгает трудовые договоры с работниками Министерства;

5.4.7. вносит в Правительство Пермского края проекты правовых актов; издает в пределах своих полномочий правовые акты (приказы), дает поручения и указания, подлежащие обязательному исполнению государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве и работниками Министерства, организует контроль их исполнения;

5.4.8. утверждает составы единой комиссии и порядок ее работы;

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 30.06.2021 № 446-п)

5.4.9. в соответствии с действующим законодательством разрабатывает и осуществляет кадровую политику, прогнозирует потребность в кадрах, организует работу по формированию кадрового резерва, проведению аттестации государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве;

5.4.10. поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и работников Министерства; устанавливает размеры стимулирующих выплат; проводит квалификационные экзамены, присваивает классные чины;

5.4.11. организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве;

(в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.01.2018 № 30-п)

5.4.12. представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

5.4.12(1). награждает почетными грамотами Министерства и вручает благодарственные письма Министерства;

(пункт введен в редакции постановления Правительства Пермского края от 24.01.2018 № 30-п)

5.4.13. подписывает документы от имени Министерства; представляет интересы Министерства без доверенности, заключает договоры и соглашения от имени Министерства, выдает доверенности;

5.4.14. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, выделенным Министерству;

5.4.15. открывает лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета в соответствующих органах казначейства, утверждает бюджетную смету Министерства, подписывает финансовые документы;

5.4.16. осуществляет иные установленные законодательством полномочия руководителя органа исполнительной власти.

5.5. Министр имеет право передавать своим заместителям право подписи по отдельным полномочиям.

5.6. Если иное не установлено распоряжением председателя Правительства Пермского края, в период временного отсутствия министра, а также в случае досрочного прекращения его полномочий на период до назначения министра исполнение обязанностей по должности министра возлагается на одно из должностных лиц Министерства в соответствии с распределением обязанностей между руководством Министерства.

(пункт в редакции Постановления Правительства Пермского края от 10.07.2019 № 451-п)

5.7. Структурными подразделениями Министерства являются управления, отделы, сектор.

(пункт в редакции постановлений Правительства Пермского края от 28.09.2018 № 548-п, от 30.06.2021 № 446-п)

5.8. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Министерства организуется самостоятельно Министерством либо иными органами (организациями) посредством заключения соглашений (договоров) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции постановления Правительства Пермского края от 23.01.2019 № 31-п)