ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУН...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 декабря 2016 года № 561

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 30 марта 2017 года № 156;

постановление Правительства Калининградской области от 22 февраля 2018 года № 106;

постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762;

постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

В соответствии с подпунктом "с" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", подпунктом "м" пункта 1 статьи 10 Закона Калининградской области "О защите населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Калининградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера в Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней с даты его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области

А.А. Алиханов

Приложение

к постановлению

Правительства

Калининградской области

от 5 декабря 2016 г. № 561

ПОРЯДОК

организации регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера регионального,

межмуниципального и муниципального характера

в Калининградской области

1. Настоящий порядок устанавливает требования к организации и осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера в Калининградской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами, за исключением органов и лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - объекты регионального государственного надзора), требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области (далее - обязательные требования), согласно задачам, возложенным на территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

3. Региональный государственный надзор осуществляет Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство).

(В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 30 марта 2017 года № 156;

постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

4. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок объектов регионального государственного надзора в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При проведении плановой проверки используются проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы разрабатываются и утверждаются приказом Министерства в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

(Абзац введен: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

4.1. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

4.2. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением деятельности уполномоченных организаций, создающих в установленном порядке силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области) к категориям риска осуществляется на основании решения регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – министр);

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

Отнесение деятельности уполномоченных организаций, создающих в установленном порядке силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области, к категории риска осуществляется на основании решения министра по согласованию с руководителями органов исполнительной власти Калининградской области, в сферу ведения которых входят организации (учреждения) и структурные подразделения этих организаций (учреждений), которые включены (входят) в установленном порядке в состав сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.3. В случае пересмотра решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к одной из категорий риска решение об изменении категории риска принимается министром.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.4. Министерство ведет перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, осуществляется на основании решения министра об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.5. Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, содержат следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

5) реквизиты решения о присвоении категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято решение об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.6. На официальном сайте Министерства размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска, содержащаяся в перечнях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

2) индивидуальный номер налогоплательщика;

3) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

4) категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.7. Размещение информации, указанной в пункте 4.6 настоящего порядка, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.8. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, Министерство предоставляет в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.9. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с периодичностью, установленной для каждой категории риска в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.10. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или) используемым ими производственным объектам категории риска по соответствующему виду регионального государственного надзора (далее – заявление).

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.11. Заявление должно содержать следующие сведения:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) основной государственный регистрационный номер;

3) идентификационный номер налогоплательщика;

4) место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта;

5) информация о присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска;

6) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости – иной почтовый адрес), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов критериям отнесения объектов регионального государственного надзора к определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

4.12. Министерство рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и имеющиеся в распоряжении Министерства документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворение заявления и изменение категории риска объекта государственного контроля (надзора);

2) отказ в удовлетворении заявления.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения информирует юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа регионального государственного надзора, по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится, соответственно, в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо был ранее представлен ими в орган регионального государственного надзора.

В случае несогласия с принятым Министерством решением об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в административном и (или) судебном порядке.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

5. Перечень объектов регионального государственного надзора формируется и ежегодно корректируется приказом Министерства с учетом отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

6. Предмет регионального государственного надзора, права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и другие вопросы регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора.

7. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора утверждается приказом Министерства.

8. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора (далее – должностные лица):

1) министр;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

2) заместители министра регионального контроля (надзора) Калининградской области;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

3) начальник отдела отдельных видов контроля Министерства;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

4) заместитель начальника отдела отдельных видов контроля Министерства;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

5) ведущий консультант отдела отдельных видов контроля Министерства.»;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

6) в пункте 9 слово «приложении» заменить словами «приложению № 1

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

9. Организационная структура Министерства как уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области, осуществляющего региональный государственный надзор, приведена в приложении к настоящему порядку.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 30 марта 2017 года № 156)

10. Должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области, в пределах своих полномочий осуществляют:

1) организацию и проведение проверок выполнения объектами регионального государственного надзора обязательных требований;

2) взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Калининградской области, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

3) производство по делам об административных правонарушениях;

4) рассмотрение обращений и жалоб организаций и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

11. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами.

12. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 5 декабря 2016 года № 561

(Приложение введено: постановление Правительства Калининградской области от 30 марта 2017 года № 156)

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области как органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к порядку организации регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера регионального,

межмуниципального и муниципального характера

в Калининградской области

(Приложение введено: постановление Правительства Калининградской области от 12 декабря 2018 года № 762)

(Приложение в новой редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

О Р Г А Н И З А Ц И О Н Н А Я   С Т Р У К Т У Р А

Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области как органа, осуществляющего региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального, межмуниципального и муниципального характера

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к порядку организации регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера регионального,

межмуниципального и муниципального характера

в Калининградской области

(Приложение в новой редакции: постановление Правительства Калининградской области от 09 декабря 2020 года № 882)

К Р И Т Е Р И И

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска

1. С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора подлежит отнесению к следующим категориям риска:

1) к категории высокого риска – деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и водоотведения, тепло- и электроснабжения);

2) к категории значительного риска – деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти юридические лица (их структурные подразделения) и индивидуальные предприниматели или находящиеся в их ведении организации и структурные подразделения этих организаций включены (входят) в установленном порядке в состав органов управления, сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области;

3) к категории низкого риска – деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленных подпунктами 1, 2 настоящего пункта и не отнесенных соответствующим порядком к категориям риска в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящих критериев.

2. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям высокого и значительного риска, подлежит отнесению соответственно к категориям значительного и низкого риска при отсутствии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 20.5 и 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней плановой проверке.

3. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая отнесению к категориям значительного и низкого риска, подлежит отнесению соответственно к категориям высокого и значительного риска при наличии вступившего в законную силу постановления суда о назначении административного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам, индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5, 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выявленного при последней проверке.