ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 – 2021 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2014 № 1277-П



(утратил силу постановлением Правительства Ярославской области от 03.12.2019 № 830-п)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.12.2018 № 892-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 – 2021 ГОДЫ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ ОТ 09.12.2014 № 1277-П

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 440 «О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов», постановлением Правительства области от 21.08.2013 № 1085-п «Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2019 – 2021 годы (далее – прогноз).

Органам исполнительной власти области:

2.1. Руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности.

2.2. Обеспечить ежегодное своевременное и качественное предоставление данных, необходимых для разработки прогноза.

2.3. Департаменту государственной службы занятости населения Ярославской области продолжить ежегодную разработку прогноза.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области руководствоваться данными прогноза при осуществлении своей деятельности. 

Признать утратившим силу постановление Правительства области от 09.12.2014 № 1277-п «Об утверждении прогноза баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2015 – 2017 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 28.11.2013 № 1545-п».

Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры и туризма, инвестиционной и промышленной политики.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель

Правительства области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 05.12.2018 № 892-п

ПРОГНОЗ

БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 – 2021 ГОДЫ

№

п/п

Наименование показателя

Очередной год (2019)

Первый год планового периода (2020)

Второй год планового периода (2021)

Справочно

текущий год (2018)

отчетный год (2017)

1

2

3

4

5

6

7

I. Численность трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов – всего

в том числе:

755910

766540

777191

745509

754585

1.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

671258

684415

697562

658355

665972

2.

Иностранные трудовые мигранты

10500

10500

10500

10252

12244

3.

Работающие граждане, находящиеся за пределами трудоспособного возраста

в том числе:

74152

71625

69129

76902

76369

3.1.

Пенсионеры старше трудоспособного возраста

73907

71379

68883

76660

76128

3.2.

Подростки моложе трудоспособного возраста

245

246

246

242

241

II. Распределение трудовых ресурсов

4.

Численность занятых в экономике (без военнослужащих)

616900

613600

613000

619781

621126

5.

Численность населения, не занятого в экономике

в том числе:

140694

152296

161298

131593

133459

5.1.

Численность обучающихся в трудоспособном возрасте с отрывом от работы

52560

52389

52218

52732

52904

5.2.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости

10000

10000

10000

8700

8804

5.3.

Численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике

78134

89907

99080

70161

71751

III. Распределение численности занятых в экономике по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности

6.

Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и  рыбоводство

44751

44333

44021

44950

45148

7.

Добыча полезных ископаемых

1094

1126

1126

1080

1067

8.

Обрабатывающие производства

134017

133718

132875

133877

132894

9.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

16142

16142

16142

16062

15982

10.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

7472

7472

7472

7472

7472

11.

Строительство

38685

38685

38685

39181

39677

12.

Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

109208

109208

109208

109163

109117

13.

Транспортировка и хранение

42475

41201

40689

43246

44016

14.

Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

12290

12723

13172

11871

11467

15.

Деятельность в области информации и связи

13164

13164

13164

13066

12969

16.

Деятельность финансовая и страховая

11692

12323

12988

11393

11093

17.

Деятельность по операциям с недвижимым имуществом

11712

11667

11622

11757

11802

18.

Деятельность профессиональная, научная и техническая

15400

15000

15200

15800

15916

19.

Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

13500

13000

13100

13900

14142

20.

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение

31598

31309

31022

31890

32185

21.

Образование

52280

52109

51940

52451

52622

22.

Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

42420

42420

42174

42622

42823

23.

Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

10500

10000

10200

11000

11536

24.

Предоставление прочих видов услуг

8500

8000

8200

9000

9198

25.

Деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления

0

0

0

0

0

26.

Деятельность экстерриториальных организаций и органов

0

0

0

0

0

Справочно:

27.

Численность рабочей силы

659306

656347

660300

662861

668400

28.

Общая численность безработных (согласно методологии Международной организации труда)

42700

42100

41400

43400

44100

29.

Уровень общей безработицы (согласно методологии Международной организации труда), %

6,4

6,3

6,2

6,5

6,6

30.

Численность зарегистрированных безработных граждан

10000

10000

10000

8700

8804

31.

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,5

1,5

1,5

1,3

1,3

Дисбаланс

-1684

644

2893

-5865

0

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

К ПРОГНОЗУ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2019 – 2021 ГОДЫ

Общие положения

Прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области на 2019 – 2021 годы (далее – прогноз) разработан департаментом государственной службы занятости населения Ярославской области в целом по Ярославской области по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Разработка прогноза осуществлена в соответствии с Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 178н «Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов». 

Прогноз разработан в целях оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу, повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

Основой для разработки прогноза являлись данные отчетного баланса трудовых ресурсов области, данные о прогнозной численности населения области (демографический прогноз), прогноз социально-экономического развития области на соответствующий прогнозируемый период, а также данные участников разработки прогноза (органов исполнительной власти Ярославской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, находящихся на территории Ярославской области).

Численность трудовых ресурсов

Отрицательная динамика демографических процессов, наблюдавшаяся в области в конце прошлого века, привела в настоящее время к снижению в экономике области численности лиц трудоспособного возраста. Однако, начиная с 2019 года, на численность трудовых ресурсов области будет оказывать влияние повышение пенсионного возраста граждан:  в 2021 году численность трудовых ресурсов составит 777,2 тыс. человек, что на 22,6 тыс. человек больше, чем в 2017 году.

Численность основного источника формирования трудовых ресурсов – трудоспособного населения в трудоспособном возрасте – к 2021 году увеличится по сравнению с 2017 годом на 31,6 тыс. человек и составит 697,6 тыс. человек.

Также на воспроизводство трудовых ресурсов оказывает влияние численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста (пенсионеров и подростков). В 2021 году по сравнению с 2017 годом численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста, уменьшится и составит 69,1 тыс. человек. Следует отметить, что в прогнозном периоде ожидается уменьшение численности работающих пенсионеров при невысоких показателях занятости подростков.

Еще одним источником восполнения трудовых ресурсов являются иностранные трудовые мигранты.               Численность иностранных трудовых мигрантов в 2017 году составила 12,2 тыс. человек (с учетом реально востребованного количества единиц квоты на 2017 год и количества иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам у физических лиц). При подготовке прогнозных оценок по привлечению иностранных трудовых мигрантов учитывалось установленное количество единиц квоты на 2018 год и количество иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патентам у физических лиц.

Распределение трудовых ресурсов

В прогнозируемых условиях численность занятых в экономике снизится и к 2021 году составит 613,0 тыс. человек, что на 8,1 тыс. человек меньше, чем в 2017 году.

Из-за увеличения численности трудовых ресурсов к 2021 году ожидается также увеличение числа лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью. В 2021 году численность населения Ярославской области, не занятого в экономике, по отношению к 2017 году вырастет на 27,8 тыс. человек и составит 161,3 тыс. человек.

По прогнозной оценке, при уменьшении дефицита трудовых ресурсов ожидается незначительное сокращение уровня безработицы, рассчитанной по методологии Международной организации труда, однако официально регистрируемая безработица незначительно вырастет. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) к концу 2019 года составит 6,4 процента, а к концу 2021 года – 6,2 процента к общей численности рабочей силы. Уровень регистрируемой безработицы к концу 2021 года составит 1,5 процента от численности рабочей силы.

Распределение численности занятых по видам экономической деятельности

В прогнозируемом периоде динамика численности занятых в Ярославской области в разрезе основных видов экономической деятельности имеет следующие тенденции.

Численность занятых по виду экономической деятельности «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в 2021 году по сравнению с 2017 годом сократится на 1,1 тыс. человек и составит 44,0 тыс. человек, что во многом обусловлено переходом сельскохозяйственных производств на новые технологии, предполагающие меньшую численность занятых работников.

Численность занятых по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» имеет тенденцию к незначительному росту и  в 2021 году составит 1,1 тыс. человек.

Численность занятых в сфере обрабатывающего производства в прогнозном периоде сохранится. С 2016 года темпы сокращения численности работников предприятий обрабатывающих производств (без учета субъектов малого предпринимательства) уменьшились. Если в 2016 году по сравнению с 2015 годом снижение среднесписочной численности работников в целом по обрабатывающим производствам составило 1,9 процента, то с 2017 года снижения численности уже не наблюдалось. По итогам 7 месяцев 2018 года темп роста к аналогичному периоду 2017 года составил 101,1 процента. В 2017 году по индексу промышленного производства Ярославская область занимала 1 место среди регионов Центрального федерального округа. В 2018 году рост производства продолжился. Таким образом, к 2021 году численность занятых по виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» составит 132,9 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» незначительно увеличится по сравнению с уровнем 2017 года и составит к 2021 году 16,1 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности  «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» останется на прежнем уровне.

В настоящее время в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на среднесрочный период 2019 – 2021 годов основными проблемами отрасли строительства остаются сокращение денежных доходов населения, формирующего спрос на строительные услуги, высокая стоимость строительных материалов, конструкций и изделий, высокий уровень налогообложения, переход на новую нормативную базу. Строительство позднее других базовых отраслей выходит из состояния рецессии, что определяется зависимостью от спроса на оказываемые услуги, отсутствием возможности длительного кредитования деятельности, переносом сроков приобретения объектов недвижимости из-за финансового состояния и уровня жизни населения. Учитывая перечисленные факторы, в прогнозируемом периоде трудно ожидать высоких темпов роста по виду экономической деятельности «строительство». Таким образом, численность занятых по виду экономической деятельности «строительство» незначительно уменьшится к 2021 году до 38,7 тыс. человек.

Будет наблюдаться незначительное увеличение численности работников по видам экономической деятельности «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» и «деятельность гостиниц и предприятий общественного питания». В 2021 году численность занятых по указанным видам экономической деятельности составит 109,2 тыс. человек и 13,2 тыс. человек соответственно.

В прогнозируемом периоде продолжится развитие транспортной инфраструктуры, но роста численности занятых по виду экономической деятельности «транспортировка и хранение» не произойдет. К 2021 году численность занятых граждан в данной сфере составит 40,7 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность в области информатизации и связи» незначительно увеличится и составит 13,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность финансовая и страховая» в прогнозном периоде увеличится и составит 13,0 тыс. человек.

Ожидаемая среднегодовая численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность по операциям с недвижимым имуществом» по сравнению с 2017 годом уменьшится на 0,2 тыс. человек и составит 11,6 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность профессиональная, научная и техническая» в прогнозном периоде уменьшится до 15,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги» сократится до 13,1 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное  обеспечение»  к  2021  году сократится  к  уровню 2017 года на 1,2 тыс. человек, что связано с проводимыми и планируемыми мероприятиями по оптимизации численности работающих.

Численность занятых по виду экономической деятельности «образование» в 2021 году незначительно уменьшится до 51,9 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» в 2021 году уменьшится на 0,6 тыс. человек и составит 42,2 тыс. человек.

Численность занятых по виду экономической деятельности «деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» сократится до 10,2 тыс. человек.

К 2021 году уменьшится численность занятых по виду экономической деятельности «предоставление прочих видов услуг» до 8,2 тыс. человек.

Таким образом, к 2021 году в целом по экономике области ожидается сокращение численности занятых к уровню 2017 года на 8,1 тыс. человек. Общее количество занятых по всем видам экономической деятельности составит 613,0 тыс. человек.

Оценка сбалансированности трудовых ресурсов

При сопоставлении численности трудовых ресурсов Ярославской области с суммой численности населения, занятого в экономике региона, и численности населения, не занятого в экономике, в прогнозном периоде ожидается переход от недостатка трудовых ресурсов, величина которого в 2018 году будет значительной – 5,9 тыс. человек, к избытку трудовых ресурсов, который в 2021 году составит 2,9 тыс. человек.