ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.12.2019 № 881-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 292 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Свердловской области от 21 декабря 2018 года № 162-ОЗ «Об организации дорожного движения в Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.

3. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Свердловской области

от 05.12.2019 № 881-ПП

«Об утверждении Порядка

осуществления регионального

государственного контроля в

сфере организации дорожного

движения на территории

Свердловской области»

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения на территории Свердловской области

1. Настоящий порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в сфере организации дорожного движения на территории Свердловской области (далее – региональный государственный контроль).

2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по осуществлению регионального государственного контроля является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее – Министерство).

3. Полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля наделяются следующие должностные лица Министерства:

1) Министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее – Министр);

2) Заместитель Министра транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области (далее – Заместитель Министра);

3) начальник отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

4) заместитель начальника отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства;

5) главные специалисты, ведущие специалисты отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Министерства.

4. Целью регионального государственного контроля является обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации в сфере организации дорожного движения.

5. Региональный государственный контроль осуществляется в отношении исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), уполномоченных на осуществление мероприятий по организации дорожного движения (далее – субъекты регионального государственного контроля).

6. Предметом регионального государственного контроля является:

1) контроль деятельности субъектов регионального государственного контроля по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения, в том числе:

по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения;

по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, установленным как характеризующие дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения;

по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территории Свердловской области, муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

2) выявление и пресечение нарушений субъектами регионального государственного контроля законодательства Российской Федерации в сфере организации дорожного движения.

7. К правоотношениям, возникающим при организации и осуществлении регионального государственного контроля в отношении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, применяются положения статьи 292 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ).

К правоотношениям, возникающим при организации и осуществлении регионального государственного контроля в отношении уполномоченных органов местного самоуправления, применяются положения статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ.

К правоотношениям, возникающим при организации и осуществлении регионального государственного контроля в части, не урегулированной федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

8. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

4) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения субъектами регионального государственного контроля.

9. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий Министерства при осуществлении регионального государственного контроля, порядок взаимодействия между уполномоченными должностными лицами Министерства, указанными в пункте 3 настоящего порядка, а также Министерства с субъектами регионального государственного контроля при осуществлении полномочий по региональному государственному контролю устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в соответствии с законодательством Свердловской области.

10. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 3 настоящего порядка, при осуществлении регионального государственного контроля имеют право:

1) проводить проверки и иные предусмотренные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ мероприятия по контролю;

2) требовать представления документов и информации, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

3) запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (далее – документы и (или) информация, полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия);

4) применять фото- и видеосъемку, иные установленные способы фиксации документов и приобщать их к материалам;

5) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами регионального государственного контроля, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

6) беспрепятственно посещать и производить осмотр территорий (объектов) размещения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального, местного значения, расположенных на территории Свердловской области;

7) принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры при обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

8) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5–7 статьи 82 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

9) выдавать предписания субъектам регионального государственного контроля об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

10) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу).

11. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 3 настоящего порядка, при осуществлении регионального государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия по контролю в области организации дорожного движения на территории Свердловской области;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регионального государственного контроля;

3) проводить проверку на основании приказа Министра (Заместителя Министра) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра (Заместителя Министра) и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам субъектов регионального государственного контроля или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителям, иным должностным лицам субъектов регионального государственного контроля, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителей, иных должностных лиц субъектов регионального государственного контроля, их уполномоченных представителей с результатами проверки;

8) знакомить руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов регионального государственного контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регионального государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать установленные сроки проведения проверок;

12) не требовать от субъектов регионального государственного контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъектов регионального государственного контроля ознакомить их с административным регламентом (при наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта регионального государственного контроля.

12. Руководители, иные должностные лица субъектов регионального государственного контроля или их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства, указанных в пункте 3 настоящего порядка, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

4) предоставлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностным лицам Министерства, указанным в пункте 3 настоящего порядка, по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства, указанных в пункте 3 настоящего порядка;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, указанных в пункте 3 настоящего порядка, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регионального государственного контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Субъекты регионального государственного контроля, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному контролю, обязаны обеспечить должностным лицам Министерства, указанным в пункте 3 настоящего порядка, беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие региональному государственному контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверок.

14. Лица, препятствующие осуществлению регионального государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Должностные лица Министерства, указанные в пункте 3 настоящего порядка, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.