О КРАЕВОМ КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ ПРОЕКТОВ МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР)

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.02.2020 № 70

О КРАЕВОМ КОНКУРСЕ ПО ОТБОРУ ПРОЕКТОВ

МЕСТНЫХ ИНИЦИАТИВ

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2015 г. № 975 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Региональная политика и развитие гражданского общества" постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив (приложение 1).

2. Утвердить состав краевой комиссии по проведению краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив (приложение 2).

3. Утвердить Порядок предоставления и распределения дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса (приложение 3).

4. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода В.В.) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Пуликовского С.К.

6. Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края

В.И. Кондратьев

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 06.02.2020 № 70

ПОРЯДОК

проведения краевого конкурса по отбору

проектов местных инициатив

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм, сроки и этапы  организации и проведения краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края (далее – краевой конкурс) в целях предоставления дотаций  местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края по итогам краевого конкурса, а также процедуру отбора проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края на участие в краевом конкурсе и порядок принятия решений по результатам рассмотрения.

1.2. Руководство организацией краевого конкурса осуществляет департамент внутренней политики администрации Краснодарского края (далее – департамент, организатор краевого конкурса).

1.3. Оператором краевого конкурса является отдел по координации работы с местными инициативами государственного казенного учреждения Краснодарского края «Аппарат Общественной палаты Краснодарского края» (далее – оператор краевого конкурса).

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

1.4.1. Проект местных инициатив – мероприятие (комплекс мероприятий) по решению вопросов местного значения, направленное на развитие территории (части территории) муниципального образования Краснодарского края, инициированное и отобранное жителями муниципального образования Краснодарского края – городского, сельского поселения, входящего в состав муниципального района Краснодарского края, с численностью населения до 10 тысяч человек (далее – муниципальное образование) (его части) через организованную форму осуществления местного самоуправления.

1.4.2. Объект проекта местных инициатив – территория общего пользования, являющаяся объектом благоустройства, которой беспрепятственно

пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), за исключением территорий объектов благоустройства, на которых проводятся мероприятия, осуществляемые в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. № 967, и государственной программы Краснодарского края "Формирование современной городской среды", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 августа 2017 г. № 655.

1.4.3. Организованная форма осуществления местного самоуправления в целях проведения краевого конкурса – собрание граждан, организованное для обсуждения проекта местных инициатив на территории муниципального образования (его части) с целью принятия согласованного решения по выбору приоритетного проекта местных инициатив.

2. Организация проведения краевого конкурса

2.1. Организатор краевого конкурса осуществляет:

назначение даты проведения краевого конкурса, срока приема заявок на участие в краевом конкурсе, времени и места приема заявок на участие в краевом конкурсе;

доводит до сведения участников краевого конкурса его результаты.

2.2. Оператор краевого конкурса осуществляет:

оповещение муниципальных образований Краснодарского края о предстоящем краевом конкурсе;

прием заявок участников краевого конкурса, их регистрацию в день их поступления в журнале регистрации заявок на участие в краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив;

проведение проверки представленных документов;

учет и хранение представленных на краевой конкурс заявок с комплектом документов, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3. Представление заявок на участие в краевом конкурсе

3.1. Органы местного самоуправления муниципального района представляют оператору краевого конкурса единым комплектом следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством порядке, от участников краевого конкурса:

Заявку (заявки) в произвольной форме;

Проект (проекты) местных инициатив;

правоустанавливающие документы участника краевого конкурса на объект(ы) проекта местных инициатив, в отношении которого(ых) планируется проведение мероприятий по благоустройству, и на земельный участок, на котором планируется создание объектов благоустройства (сведения, выписки из Единого государственного реестра недвижимости), за исключением случаев, когда размещение объектов может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

решение населения муниципального образования о поддержке проекта местных инициатив (протокол собрания граждан);

документы, подтверждающие стоимость проекта, в том числе проектно-сметная документация, локальная смета, смета, сметный расчет, прейскурант, прайс-лист и другие документы;

документы, подтверждающие соответствие проекта местных инициатив критериям оценки;

фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках проекта местных инициатив.

3.2. Весь пакет документов представляется в одном экземпляре на бумажном носителе и в одном экземпляре в электронном виде. В электронном виде представляются сканированные копии документов, представленных на бумажном носителе.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, поступившие после окончания срока их приема, к рассмотрению не принимаются.

3.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края несут ответственность за достоверность представляемых ими оператору краевого конкурса документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отбора.

3.5. Проекты местных инициатив к участию в краевом конкурсе не допускаются в случае:

представления участником краевого конкурса заявки, содержащей недостоверную информацию;

представления участником краевого конкурса неполного пакета документов, установленных пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Порядка.

3.6. Участникам краевого конкурса, чьи проекты местных инициатив не допущены к участию в нем, оператор краевого конкурса направляет уведомление о мотивированном отказе в течение 15 дней после даты окончания приема заявок и возвращает поданные заявки и прилагаемые к ним документы.

3.7. По истечении срока приема заявок на участие в краевом конкурсе оператор краевого конкурса в течение 3 дней передает проекты местных инициатив членам краевой комиссии по проведению краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края (далее – комиссия) для их предварительного рассмотрения до дня заседания комиссии.

3.8. Организатор краевого конкурса и оператор краевого конкурса обязаны соблюдать конфиденциальность информации, полученной при подготовке и проведении краевого конкурса. Исключением является наименование(я) и общее количество проекта(ов) местных инициатив.

4. Состав и порядок работы комиссии

4.1. Комиссия является коллегиальным органом. Cостав комиссии утверждается правовым актом администрации Краснодарского края.

4.2. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.

4.3. Председатель комиссии организует работу комиссии, распределяет обязанности между заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии.

4.4. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в период его отсутствия.

4.5.Члены комиссии присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Каждый член комиссии обладает одним голосом. Член комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

4.6. Секретарь комиссии:

осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

оповещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания комиссии;

осуществляет ведение протоколов заседаний комиссии.

4.7. Формой работы комиссии является заседание.

4.8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют большинство членов комиссии от общего ее числа.

При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии (заместитель председателя комиссии, исполняющий обязанности председателя).

4.9. В случае если член комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах краевого конкурса, он обязан проинформировать об этом комиссию до начала рассмотрения проектов местных инициатив участников краевого конкурса. В этом случае член комиссии не рассматривает проекты местных инициатив участников краевого конкурса, в отношении которых имеется личная заинтересованность члена комиссии.

Данная информация указывается в протоколе заседания комиссии.

5. Порядок рассмотрения и оценки проектов

участников краевого конкурса

5.1. Заседание комиссии проводится не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе.

5.2 Члены комиссии оценивают каждый представленный на краевой конкурс проект местных инициатив по критериям оценки проектов местных инициатив согласно приложению к настоящему Порядку проведения краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив, заполняют и подписывают оценочные листы, в которых указываются наименования проектов участников краевого конкурса, итоговые суммы баллов по каждому проекту местных инициатив. 

5.3. На основании заполненных членами комиссии оценочных листов составляется рейтинг проектов местных инициатив участников краевого конкурса.

5.4. В случае если два (несколько) проекта местных инициатив набирают одинаковое количество баллов, комиссия принимает решение открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании лиц, входящих в состав комиссии.

5.5. Количество победителей определяется в пределах объема средств, предусмотренных на реализацию мероприятий пункта 2.1 подпрограммы "Развитие инициативного бюджетирования в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Региональная политика и развитие гражданского общества", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2015 г. № 975.

5.6. Подведение итогов краевого конкурса оформляется решением комиссии. Решение комиссии в течение 5 дней оформляется протоколом, который подписывают председатель (заместитель председателя комиссии, исполняющий обязанности председателя) и секретарь комиссии. В протоколе заседания комиссии указывается особое мнение членов комиссии (при его наличии).

5.7. На основании протокола заседания комиссии о подведении итогов краевого конкурса подготавливается проект постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края о распределении дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса.

5.8. В течение 10 рабочих дней после оформления протокола результаты направляются в адрес, указанный в заявке для участия в краевом конкурсе.

5.9. Заявки, приложенные к ним документы и материалы, представленные на конкурсный отбор, не подлежат возврату.

Директор департамента

внутренней политики администрации

Краснодарского края                                                                                 

И.О. Чагаев

Приложение

к Порядку проведения краевого

конкурса по отбору проектов

местных инициатив

КРИТЕРИИ

оценки проектов местных инициатив

№

п/п

Наименование

критерия оценки

Значение критерия оценки

Количество баллов

1

2

3

4

1

Доля граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании (его части), принявших участие в собраниях по отбору проектов местных инициатив, от общего числа граждан в возрасте от 18 лет, проживающих в муниципальном образовании (его части)

до 15%

1

от 15 до 50%

3

свыше 50%

5

2

Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению местной инициативы (подписные листы, анкеты, собрания, подомовой обход, социальные сети и т.д.)

отсутствует

0

имеется

5

3

Удельный вес населения, получающего выгоду от реализации местной инициативы (прямых благополучателей)

до 1 %

1

от 1% до 5%

3

свыше 5%

5

1

2

3

4

4

Освещение информации о местной ини­циативе в местных СМИ и (или) разме­щение полиграфической продукции: ли­стовки, объявления; приглашения к уча­стию местных жителей (периодическое печатное издание, сетевое издание, теле­канал, радиоканал, телепрограмма, ра­диопрограмма, видеопрограмма, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием))

отсутствует

0

имеется

5

5

Наличие видео- и (или) аудиозаписи собрания граждан, на котором решается вопрос об участии в местной инициативе

отсутствует

0

имеется

1

6

Софинансирование местной инициативы за счет средств бюджета муниципального образования

отсутствует

0

имеется

5

7

Софинансирование местной инициативы за счет средств населения (других внебюджетных источников) в денежной форме

отсутствует

0

имеется

5

8

Участие населения (неоплачиваемый труд, материалы и другое) в реализации местной инициативы

отсутствует

0

имеется

1

Директор департамента внутренней

политики администрации

Краснодарского края                                                                             

И.О. Чагаев

Приложение 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 06.02.2020 № 70

СОСТАВ

краевой комиссии по проведению

краевого конкурса по отбору проектов

местных инициатив муниципальных

образований Краснодарского края

Директор департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, председатель комиссии;

заместитель начальника управления, начальник отдела аналитического, методического и информационного обеспечения в управлении по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации Краснодарского края, заместитель председателя комиссии;

начальник отдела по координации работы с местными инициативами государственного казенного учреждения Краснодарского края "Аппарат Общественной палаты Краснодарского края", секретарь комиссии.

Члены комиссии:

председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (по согласованию);

председатель комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан (по согласованию);

заместитель начальника управления, начальник отдела правового обеспечения и административно-территориального устройства в управлении правового обеспечения, реестра и регистра департамента внутренней политики администрации Краснодарского края;

начальник отдела презентационной деятельности, информационного сопровождения и формирования политики в области энергоэффективности министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

заместитель начальника отдела благоустройства, формирования комфортной городской среды и организации похоронного дела министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края;

председатель правления ассоциации "Совет муниципальных образований Краснодарского края" (по согласованию);

исполнительный директор ассоциации "Совет органов территориальных общественных самоуправлений Краснодарского края" (по согласованию);

член комиссии Общественной палаты Краснодарского края по вопросам патриотического воспитания, гражданского просвещения, развития образования, науки и культуры (по согласованию);

член комиссии Общественной палаты Краснодарского края по вопросам здравоохранения, защиты прав инвалидов и ветеранов, развития доступной среды (по согласованию);

член комиссии Общественной палаты Краснодарского края по вопросам развития социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительности, поддержки семьи, материнства и детства, развития гражданских инициатив в области культуры (по согласованию).

Директор департамента внутренней

политики администрации

Краснодарского края                                                                                

И.О. Чагаев

Приложение 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы

администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 06.02.2020 № 70

ПОРЯДОК
предоставления и распределения дотаций

местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса

Правила предоставления дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из

краевого бюджета на поддержку местных инициатив

по итогам краевого конкурса

1.1. Предоставление дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края по итогам краевого конкурса (далее – дотации на поддержку местных инициатив) осуществляется на основании статьи 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 41 Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 г.
№ 918-КЗ "О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае" в пределах средств, предусмотренных законом Краснодарского края о краевом бюджете на реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы "Развитие инициативного бюджетирования в Краснодарском крае" государственной программы Краснодарского края "Региональная политика и развитие гражданского общества", утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2015 г. № 975.

1.2. Дотации на поддержку местных инициатив предоставляются бюджетам муниципальных районов Краснодарского края, в состав которых входят сельские и городские поселения, проекты которых признаны победителями краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с Порядком проведения конкурса по отбору проектов местных инициатив, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

1.3. Условиями предоставления дотаций на поддержку местных инициатив являются:

1.3.1. Наличие решения краевой конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив о признании победителем проекта(ов) местных инициатив муниципального образования Краснодарского края по итогам проведения краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края.

1.3.2. Обязательство муниципального района Краснодарского края предоставить иные межбюджетные трансферты на поддержку местных инициатив из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, проекты которых признаны победителями краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края, в объеме не менее объема дотации, предоставленной бюджету муниципального района Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса.

1.4. Управление делами администрации Краснодарского края производит перечисление дотаций на поддержку местных инициатив в бюджеты муниципальных районов Краснодарского края в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

1.5. Органы местного самоуправления муниципальных районов Краснодарского края при получении запроса представляют в департамент внутренней политики администрации Краснодарского края документы, отчеты и материалы, в том числе данные бухгалтерского учета и первичную документацию, связанные с использованием бюджетных средств, полученных в форме дотаций на поддержку местных инициатив.

1.6. Ответственность за несоблюдение Правил и за недостоверность представляемых сведений несут органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

1.7. Контроль за использованием органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края дотаций на поддержку местных инициатив осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Методика распределения дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из

краевого бюджета на поддержку местных инициатив

по итогам краевого конкурса

2.1. Объем дотации на поддержку местных инициатив, предоставляемой бюджету муниципального района Краснодарского края, рассчитывается исходя из общей суммы, предусмотренной в краевом бюджете на предоставление дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на поддержку местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края по итогам краевого конкурса, и путем суммирования объемов средств, предусмотренных за счет краевого бюджета проектом(ами) местных инициатив городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района, на реализацию проекта(ов) местных инициатив, признанного(ых) победителем(ями) краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края:

                                                               n

Si = ∑ Dij ,

                                                              j=1

где:

Si – объем дотации на поддержку местных инициатив, предоставляемой бюджету i-го муниципального района Краснодарского края;

Dij – объем средств, предусмотренных за счет краевого бюджета проектом(ами) местных инициатив j-го поселения, входящего в состав i-го муниципального района, на реализацию проекта(ов) местных инициатив, признанного(ых) победителем(ями) краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края;

n – количество проектов местных инициатив городских, сельских поселений, входящих в состав i-го муниципального района Краснодарского края, признанных победителями краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края.

2.2. Распределение дотаций на поддержку местных инициатив между муниципальными образованиями Краснодарского края осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных администрации Краснодарского края на соответствующие цели, и утверждается постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Директор департамента внутренней

политики администрации

Краснодарского края                                                                                

И.О. Чагаев