Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2009 г. № 59-па

г. Владивосток

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"

{Документ утратил силу в связи с окончанием срока действия}

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па

постановление Администрации Приморского края от 01.10.2010 №332-па

постановление Администрации Приморского края от 29.03.2011 №79-па}

На основании Устава Приморского края

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы"

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Администрации Приморского края

от 06 марта 2009 года № 59-па

Долгосрочная целевая программа

«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы»

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА РЕЗЕРВА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ НА 2009-2011 ГОДЫ»

Наименование Программы

-

долгосрочная целевая программа «Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Приморского края на 2009-2011 годы» (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке

-

распоряжение Администрации Приморского края от 06 февраля 2009 года № 40-ра

Государственные заказчики

-

департамент связи и информатизации Приморского края

Департамент образования и науки Приморского края

Государственный заказчик - координатор

-

Администрация Приморского края

Основной разработчик Программы

-

управление государственной службы и кадров Администрации Приморского края

Исполнители Программы

-

органы исполнительной власти Приморского края, комиссия при Администрации Приморского края по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Приморского края (далее - Комиссия), учреждения высшего профессионального образования, определяемые на конкурсной основе

Цели и задачи Программы

-

цель Программы - создание единой системы формирования и подготовки резерва управленческих кадров Приморского края (далее - Резерв), позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированные перспективные управленческие кадры.

Задачи Программы:

правовое и информационное обеспечение механизмов выявления, формирования, подготовки и эффективного использования Резерва;

формирование Резерва (включая формирование единой базы данных);

обеспечение работы с Резервом

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

создание эффективной модели государственного управления в Приморском крае;

повышение эффективности мероприятий административной реформы в части внедрения механизмов управления по результатам в Приморском крае;

обеспечение потребности в управленческих кадрах за счет создания двухуровнего резерва управленческих кадров Приморского края (резерва развития и резерв функционирования)

соотношение количества лиц резерва развития, прошедших обучение, к количеству лиц, переведенных из резерва развития в резерв функционирования;

"соотношение количества удовлетворительно выполненных индивидуальных планов к общему количеству лиц резерва развития.

{позиция Важнейшие целевые индикаторы и показатели в редакции постановления Администрации Приморского края от 01.10.2010 №332-па}

Сроки и этапы реализации Программы

-

2009-2011 годы

первый этап - 2009 год;

второй этап - 2010 - 2011 годы

Объемы и источники финансирования

-

объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 1944,0 тысяч рублей, в том числе:

2009 год - 500,0 тыс. руб.;

2010 год - 1000,0 тыс. руб.;

2011 год - 444, 0 тыс. руб.

{позиция Объемы и источники финансирования в редакции постановления Администрации Приморского края от 29.03.2011 №79-па}

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-

создание системы, обеспечивающей повышение качества государственного и муниципального управления, за счет внедрения современных методов управления и привлечения в государственные органы и органы местного самоуправления, в краевые государственные учреждения и краевые государственные унитарные предприятия высококвалифицированных, инициативных и перспективных кадров управленческого уровня, постоянного и качественного пополнения Резерва высокопотенциальными кандидатами, эффективных кадровых назначений. обеспечения показателя соотношения количества лиц резерва развития, прошедших обучение, к количеству лиц, переведенных из резерва развития в резерв функционирования, в размере восьмидесяти процентов ежегодно; обеспечения показателя соотношения количества удовлетворительно выполненных индивидуальных планов к общему количеству лиц резерва развития в размере не менее восьмидесяти процентов ежегодно

{позиция Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности в редакции постановления Администрации Приморского края от 01.10.2010 №332-па}

Организация управления и система контроля за исполнением Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Приморского края.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее принятия и решения программными методами

Разработка и реализация Программы на территории Приморского края осуществляется в целях своевременного и эффективного исполнения поручений Президента Российской Федерации от 01 августа 2008 года № ПР-1573 по формированию резерва управленческих кадров, указаний Администрации Президента Российской Федерации от 14 августа 2008 года № А4-1211, в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 05 ноября 2008 года.

Президентом Российской Федерации поставлена задача пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения главным звеном является необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской Федерации путем формирования общероссийского резерва эффективных управленческих кадров.

Формирование Резерва, а также его эффективное использование являются способом оперативного реагирования государственного аппарата на потребности в создании и функционировании государственных органов, органов местного самоуправления, развитии приоритетных сфер экономики на территории субъекта Российской Федерации. Для решения поставленных задач необходим комплекс взаимосвязанных программных мероприятий.

В целях формирования Резерва Администрацией Приморского края образована Комиссия, в состав которой вошли представители государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организаций, общественных объединений и учебных заведений Приморского края. Постановлением Администрации Приморского края от 14 января 2009 года № 2-па утвержден Порядок формирования резерва управленческих кадров Приморского края.

Продолжение работы по созданию системы формирования и подготовки Резерва целесообразно в рамках программно-целевого метода в целях комплексного подхода к формированию и подготовке Резерва.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы - создание единой системы формирования и подготовки Резерва, позволяющей отобрать, подготовить и эффективно использовать наиболее квалифицированные перспективные управленческие кадры для замещения следующих целевых должностей (целевых групп должностей):

государственные должности Приморского края (за исключением выборных должностей);

{абзац 2 раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

должности категории «руководители» высшей и главной групп должностей государственной гражданской службы Приморского края;

муниципальные должности (за исключением выборных должностей);

{абзац 4 раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

должность главы местной администрации, назначаемого по контракту;

должности руководителей краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений.

Достижение данной цели обеспечивается посредством решения следующих основных задач:

1) правовое и информационное обеспечение механизмов выявления, формирования Резерва посредством определения:

эффективных методов оценки кадров для отбора и включения в Резерв;

порядка нахождения в Резерве, его пополнения и исключения из Резерва;

порядка обучения лиц, включенных в резерв развития управленческих кадров Приморского края (далее - Резерв развития).

{абзац 11 раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

2) формирование Резерва посредством проведения конкурсного отбора кандидатов для включения в Резерв;

3) обеспечение работы с Резервом путем:

разработки и внедрения программного обеспечения для создания информационной базы данных о лицах, включенных в Резерв;

обучения лиц, включенных в Резерв развития, и эффективного использования Резерва;

{абзац 15 раздела 2 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

создания условий для должностного роста управленческих кадров и их периодической ротации,

ведения единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных о лицах, включенных в Резерв.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2009-2011 годы и предусматривает следующие этапы:

первый этап (2009 год) - разработка правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва; разработка и внедрение единого программного обеспечения для создания информационной базы данных о лицах, включенных в Резерв, создание организационно-технической структуры формирования Резерва; формирование Резерва;

второй этап (2010 - 2011 годы) - совершенствование правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва; обновление Резерва; ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв; проведение мониторинга формирования и использования Резерва; обучение лиц, включенных в Резерв развития; организация взаимодействия кадровых служб органов государственной власти Приморского края, местного самоуправления Приморского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Приморского края, анализ хода выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию Программы; обобщение итогов реализации Программы и внедрение их положительных результатов в практику кадровой политики.

{абзац 3 раздела 3 в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

4. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей приведен в приложении к настоящей Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов установленных в Программе показателей в рамках выделяемых из краевого бюджета средств посредством последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Обучение лиц, включенных в Резерв развития, осуществляется государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования, определяемыми в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

{абзац 2 раздела 5 изложен в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит

1944,0 тыс. руб., в т.ч.: 2009 год- 500,0 тыс. руб.;

2010 год - 1000,0 тыс. руб.;

2011 год - 444,0 тыс. руб.

{раздел 6 в редакции постановления Администрации Приморского края от 29.03.2011 №79-па}

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляют государственный заказчик-координатор и государственные заказчики.

Государственный заказчик-координатор:

несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности государственных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств краевого бюджета.

Государственные заказчики:

являются распорядителями выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

формируют предложения к проекту краевого бюджета по финансированию Программы в соответствующем финансовом году;

определяют исполнителей Программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса;

обеспечивают взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по Программе и координацию их действий по реализации Программы;

готовят и представляют в департамент экономического развития Приморского края отчеты и доклады об исполнении Программы.

8. Оценка эффективности реализации Программы.

В результате реализации Программы:

на первом этапе (2009 год) обеспечивается:

создание правовой базы Приморского края по вопросу формирования Резерва (в том числе принятие Положения о комиссии при Администрации Приморского края по формированию и подготовке Резерва; порядка формирования Резерва; методики оценки и отбора кандидатов для включения в Резерв; порядка обучения лиц, включенных в Резерв развития);

{абзац 3 раздела 8 в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па}

формирование Резерва;

разработка Программы по ведению единой базы данных о лицах, включенных в Резерв;

создание и ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных лиц, включенных в Резерв.

на втором этапе (2010 - 2011 годы) обеспечивается:

обновление Резерва;

ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных лиц, включенных в Резерв

создание системы обучения лиц, включенных в Резерв развития;

{абзац 10 раздела 8 в редакции постановления Администрации Приморского края от 01.10.2010 №332-па}

достижение показателя соотношения количества лиц резерва развития, прошедших обучение, к количеству лиц, переведенных из резерва развития в резерв функционирования, в размере восьмидесяти процентов ежегодно;

достижение показателя соотношения количества удовлетворительно выполненных индивидуальных планов к общему количеству лиц резерва развития в размере не менее восьмидесяти процентов ежегодно.

{абзацы 11-12 раздела 8 дополнены постановлением Администрации Приморского края от 01.10.2010 №332-па}

Приложение

к долгосрочной целевой программе «Формирование и

подготовка резерва управленческих кадров

Приморского края на 2009-2011 годы», утвержденной

постановлением Администрации Приморского края

от 06 марта 2009 г. № 59-па

Основные мероприятия по реализации Программы

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок

исполнения,

год

Исполнители

Объемы финансирования

в тыс. руб.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1

2

3

4

5

1. Нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы

1.1.

Анализ федерального законодательства, определение перечня правовых актов, необходимых для создания единого механизма формирования, подготовки и эффективного использования Резерва, их разработка

2009

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, Комиссия

-

-

-

1.2.

Оказание методической и консультативной помощи представителям кадровых служб государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций, ответственных за формирование и подготовку Резерва по вопросам разработки методик отбора для включения в Резерв, организации и проведения отбора для включения в Резерв, работы с Резервом

2009-2011

-//-

-

-

-

2. Конкурсный отбор кандидатов для включения в Резерв

2.2.

Информирование граждан о проведении конкурсного отбора для включения в Резерв, в том числе:

определение стратегии проведения информационной кампании по привлечению граждан к участию в отборе в Резерв;

опубликование информации в средствах массовой информации о формировании Резерва;

размещение на официальном сайте Администрации Приморского края информации, необходимой гражданам для участия в отборе в Резерв;

обеспечение участия государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций в работе по формированию Резерва

2009-2011

управление государственной службы и кадров Приморского края, департамент связи и информатизации Приморского края, департамент массовых коммуникаций Приморского края

-

-

-

2.3.

Разработка тестов для проведения тестирования кандидатов для включения в Резерв

2009-2011

Комиссия

-

-

-

2.4.

Прием документов кандидатов для включения в Резерв, в том числе тестирование кандидатов на предмет оценки их образовательного уровня, формирование списка кандидатов, прошедших во второй этап отбора

2009-2011

управление государственной службы и кадров Приморского края

-

-

-

2.5.

Проведение оценочных и отборочных мероприятий на основании критериев оценки личностно-деловых качеств кандидатов, формирование списка кандидатов, прошедших второй этап отбора

2009-2011

Комиссия

-

-

-

2.6.

Формирование списков лиц, включенных в Резерв, сообщение результатов проведения отбора для включения в Резерв кандидатам, принявшим участие в отборе

2009-2011

управление государственной службы и кадров Приморского края, Комиссия

-

-

-

2.7.

Размещение на официальном сайте Администрации Приморского края списка лиц, включенных в Резерв

2009-2011

департамент связи и информатизации Приморского края

-

-

-

3. Ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв

3.1.

Разработка программы по ведению единой базы данных о лицах, включенных в Резерв

2009-2010

департамент связи и информатизации Приморского края

400

-

-

3.2.

Создание и ведение единой базы данных о лицах, включенных в Резерв, анализ информации, содержащейся в базе данных о лицах, включенных в Резерв

2009-2011

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края

-

-

-

3.3.

Организация взаимодействия с кадровыми службами государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций по вопросам выдвижения лиц, включенных в Резерв, на руководящие должности и их ротации, мониторинга наличия вакансий; организация взаимодействия лиц, включенных в Резерв, с представителями кадровых служб государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления Приморского края, организаций

2009-2011

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края

-

-

-

4. Система обучения лиц, включенных в Резерв развития

{наименование раздела 4 изложено в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па }

4.1.

Проведение анализа соответствия уровня подготовки лиц, включенных в Резерв развития, требованиям, предъявляемым к целевым должностям, для организации их обучения

2009-2011

управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края, департамент образования и науки Приморского края

-

-

-

{графа 2 пункта 4.1 изложена в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па }

4.2.

Определение основных видов обучения и утверждение индивидуальных планов подготовки лиц, включенных в Резерв развития, анализ их выполнения

2009-2011

-//-

-

-

-

{графа 2 пункта 4.2 в редакции постановления Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па }

4.3.

Размещение заказов на оказание образовательных услуг для государственных нужд в целях обучения лиц, включенных в Резерв развития

2009-2011

Департамент образования и науки Приморского края

-

1000

444

{графа 5 пункта 4.3 изложена в редакции постановления Администрации Приморского края от 29.03.2011 №79-па}

{пункта 4.4 исключен постановлением Администрации Приморского края от 08.07.2009 №177-па }

5. Создание материально-технических условий для эффективной реализации мероприятий Программы

5.1.

Создание двух автоматизированных рабочих мест для обеспечения организации формирования Резерва, ведения базы данных о лицах, включенных в Резерв, организации их профессионального обучения, а также организации эффективного взаимодействия кадровых служб с лицами, включенными в Резерв.

2009

департамент связи и информатизации Приморского края

100

-

-