Основная информация
Дата опубликования: | 06 марта 2009г. |
Номер документа: | ru15000200900070 |
Текущая редакция: | 14 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Северная Осетия - Алания |
Принявший орган: | Правительство Республики Северная Осетия-Алания |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2009 № 80
г. Владикавказ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО, СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2009-2013 ГОДЫ»
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.03.10 № 84; НГР: ru 15000201000082
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.08.10 № 234; НГР: ru 15000201000215
Постановление Правительства РСО-Алания от 04.10.10 № 277; НГР: ru 15000201000267
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.11.10 № 317; НГР: ru 15000201000315
Постановление Правительства РСО-Алания от 18.04.11 № 109; НГР: ru 15000201100127
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.07.11 № 197; НГР: ru 15000201100178
Постановление Правительства РСО-Алания от 09.09.11 № 255; НГР: ru 15000201100227
Постановление Правительства РСО-Алания от 13.02.12 № 31; НГР: ru 15000201200025
Постановление Правительства РСО-Алания от 27.04.12 № 123; НГР: ru 15000201200109
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.07.12 № 247; НГР: ru 15000201200218
Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365
Постановление Правительства РСО-Алания от 26.04.13 № 148; НГР: ru 15000201300130
Постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.13 № 251; НГР: ru 15000201300229
Утратило силу:
Закон РСО-Алания от 14.11.14 № 36-рз; НГР: ru 15000201400355}
В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую программу «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» (далее - Программа). {Пункт 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:
в 2009 году обеспечить финансирование Республиканской программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» за счет средств республиканского бюджета в размере 60 200 000 рублей;
при формировании республиканского бюджета на 2010-2013 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Основных мероприятий Программы.
{Пункт 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
3. Рекомендовать главам городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания оказывать содействие в реализации данной Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.К.Такоева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 6 марта 2009 г. № 80
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Владикавказ
2009 г.
Паспорт
Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Полное наименование Программы
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2008 г. №35-РЗ «О Программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы».
Государственный заказчик
Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Основной разработчик
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.
Сроки реализации Программы
2009-2013 годы.
Основные цели Программы
Обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства республики;
выравнивание темпов и уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
расширение налогооблагаемой базы муниципальных образований;
выравнивание отраслевой структуры предпринимательства;
создание дополнительных рабочих мест и повышение самозанятости населения;
увеличение реальных доходов населения;
увеличение количества фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи Программы
Снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства;
создание дополнительных механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
привлечение инвестиционных ресурсов и активизация инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.
Основное содержание Программы
Краткая характеристика показателей деятельности сферы малого предпринимательства республики и проблем его развития;
система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы;
механизмы реализации Программы;
организация управления Программой, контроль за ходом её реализации и оценка эффективности.
Исполнители Программы
Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей и субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательской деятельности (по согласованию).
Объемы и источники финансирования
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и действующих рыночных цен.
Всего: 835,0 млн.руб.,
в т.ч.:
средства федерального бюджета – 419,4 млн. руб.,
средства республиканского бюджета – 350,8 млн. руб.,
средства муниципальных бюджетов – 2,2 млн. руб.,
привлеченные внебюджетные средства – 62,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18%.
Увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.
Рост доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.
Организация контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно заслушивая доклад об итогах её выполнения.
Текущее управление реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивает координатор Программы – Управление Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов
{Паспорт Программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
1. Введение
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания».
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию предпринимательской деятельности на территории республики в течение 2009-2013 гг.
{Раздел 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Краткая характеристика состояния и проблем развития малого, среднего предпринимательства, необходимость их решения в Республике Северная Осетия-Алания программными методами.
Малое и среднее предпринимательство является стратегическим сектором экономики республики, субъекты которого занимают с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей более 67% от общего числа учтенных в Статистическом регистре Росстата хозяйствующих субъектов республики.
По итогам мониторинга, проведенного в 2008 году, среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства республики составляет около 37 тыс. человек, или 12,7% от численности занятого населения республики.
Удельный вес оборота малых предприятий (без микропредприятий) в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики Республики Северная Осетия-Алания равен 18,0%. В отраслевой структуре оборота малых предприятий ведущее место занимают: оптовая и розничная торговля – 34,8%, обрабатывающие производства – 31,3%, строительство – 16,9 %., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,0%.
Сумма налоговых выплат, произведенных субъектами малого предпринимательства в течение 2008 года в бюджеты всех уровней, составила, по прогнозным оценкам, 1255,0 млн. руб. или 19,9% от суммы налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.
Структура налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в 2008 году, характеризуется следующей диаграммой.
Диаграмма1.
Динамика развития сферы малого и среднего предпринимательства, по данным статистической отчетности за 2006-2008 годы, характеризуется устойчивыми темпами роста основных экономических показателей
Таблица 1.
Динамика основных показателей деятельности малых предприятий
Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2008гг.
№
п.п
Наименование показателей деятельности малых предприятий
Темп роста в % к предыдущему году
2006 г.
2007 г.
2008 г.
(прогноз)
1.
Оборот организации по малым предприятиям
116,5
140,8
129,8
2.
Среднесписочная численность работников списочного состава
100,9
104,1
138,3
3.
Рентабельность малых предприятий
1,3
2,1
2,3
Однако уровень развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований значительно отличается от достигнутого республиканского уровня экономических показателей субъектов малого предпринимательства. Так, итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих в 2008 году субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что 57,7% из них зарегистрировано на территории городского округа г. Владикавказ, 12,4% - на территории Моздокского района, число зарегистрированных на территории других муниципальных образований субъектов малого и среднего предпринимательства не достигает и 10%. Аналогичная структура территориального размещения и по количеству фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таблица 2.
Итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 год.
№ п.п.
Наименование муниципальных образований
Удельный вес в общей численности зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
Удельный вес в общем числе фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
%
%
1.
Алагирский район
4,0
3,3
2.
Ардонский район
3,9
4,3
3.
Дигорский район
2,0
1,9
4.
Ирафский район
2,0
2,0
5.
Кировский район
2,3
3,0
6.
Моздокский район
12,4
15,4
7.
Правобережный район
6,6
8,1
8.
Пригородный район
9,1
9,5
9.
Городской округ
г. Владикавказ
57,7
52,5
ИТОГО:
100
100
Неравномерное территориальное размещение субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на формировании налогооблагаемой базы муниципальных образований. До 77,9 % суммы налоговых выплат субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году получено по городскому округу г. Владикавказ; 6,6% по Моздокскому району; по семи другим муниципальным образованиям республики удельный вес налоговых выплат в общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет всего 15,5%.
Таким образом, одной из основных проблем развития предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания является структурная неравномерность по территориальному и отраслевому признакам.
Действующая в республике система поддержки малого и среднего предпринимательства включает финансово-имущественную поддержку, размещение государственных и муниципальных заказов на малых и средних предприятиях, льготное кредитование крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, консалтинговую и информационную поддержку, содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества и др.
По итогам 2008 года на субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, из республиканского бюджета выделено 17,9 млн. руб. что на 4,5% выше объема субсидирования в 2007 году.
На льготных условиях в агропромышленном комплексе республики в 2008 году прокредитовано 3254 малых предприятия и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 490 млн. руб. Рост объемов льготного кредитования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве по сравнению с показателями 2007 года составил 17,3%.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд» в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%.
В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности.
Консультационная и информационная поддержка предпринимательства за истекший период включала меры по популяризации в средствах массовой информации добросовестной предпринимательской деятельности, оказание бесплатных консалтинговых услуг, издание специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведение обучающих семинаров, фокус-групп, круглых столов, совещаний и конференций по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности.
Кроме того, оказывалось содействие в организации участия предпринимателей в международных и федеральных мероприятиях, развитии межрегионального сотрудничества, организации выставочно-ярмарочной деятельности и др.
Вместе с тем, перечисленные меры государственной поддержки в республике не соответствуют темпам и потребностям развития предпринимательской деятельности. Действующие механизмы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ориентированы на стабильно работающие предприятия, в то время как наиболее актуальны вопросы обеспечения стартовых возможностей и механизмов организации деятельности вновь созданных предприятий.
Наличие в республике разнообразных природных сырьевых ресурсов, в частности полезных ископаемых, углеводородного сырья, природных строительных материалов, экологически чистых ресурсов пресной и минеральной воды, природных рекреационных комплексов, условий для развития многоотраслевого сельского хозяйства и др. определяет возможности опережающего развития сферы производства и изменение как отраслевой, так и территориальной структур предпринимательства республики.
В настоящее время, как свидетельствуют приведенные выше итоги развития малого и среднего предпринимательства, предпринимательская деятельность сосредоточена преимущественно на территории городского округа г. Владикавказ в области торговли и оказания услуг (бытовых, транспорта и связи). Поэтому наиболее актуальны проблемы создания рабочих мест, обеспечения занятости трудоспособного населения с учетом природно-климатической специфики и социально-экономического потенциала муниципальных районов республики, в частности горных территорий.
Приоритетное развитие сферы производства, освоение природно-сырьевых и природных рекреационных комплексов требуют совершенствования деятельности системы и создания новых форм, механизмов поддержки предпринимательской деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиционных ресурсов и др.
В свою очередь, расширение системы поддержки предпринимательства обусловливает необходимость формирования соответствующей нормативно-правовой базы, инфраструктуры, информационного и кадрового обеспечения, т.е. комплексного решения проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории республики с помощью данных программных мероприятий.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства на основе выравнивания темпов и уровня развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований республики, оптимизации ее отраслевой структуры.
Для достижения основной цели предлагается решение следующих задач:
создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в республике;
совершенствование действующих и создание новых механизмов финансово-кредитной, имущественной, информационной, кадровой поддержки предпринимательской деятельности, поддержка внешнеэкономической деятельности;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
привлечение инвестиционных ресурсов и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.
4. Система программных мероприятий
Программа состоит из шести разделов:
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства.
3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства.
5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности.
6. Ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 1 предусматривает мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, проведение процедур общественной экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на предпринимательскую деятельность, разработку предложений по совершенствованию правового регулирования сферы предпринимательства и правовое сопровождение основных мероприятий Программы.
Раздел 2 включает перечень действующих в республике и планируемых к созданию механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Расширение финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства предусматривается в части:
увеличения субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, до ста процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
льготного налогообложения инвесторов;
предоставления предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде республиканского имущества и подключению к инженерным сетям;
предоставления поручительств (гарантий) по исполнению субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями;
выделения предпринимателям микрокредитов;
продажи субъектам малого и среднего предпринимательства республиканского и муниципального имущества на льготных условиях;
поддержки молодежного предпринимательства с помощью системы грантов;
поддержки безработных граждан на начальных этапах организации предпринимательской деятельности и развития гибких форм занятости;
поддержки сельхозпроизводителей;
содействия развитию внешнеэкономической деятельности, улучшению информационного и кадрового обеспечения и др.
В разделе 3 к планируемым формам и механизмам поддержки предпринимательской деятельности отнесены меры по организации и развитию деятельности соответствующей инфраструктуры поддержки.
В течение периода реализации Программы предусмотрены организация и развитие деятельности таких структур, как:
государственное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания»;
некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»;
некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;
Центр Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности;
технопарк Республики Северная Осетия-Алания;
фонд смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания;
государственное унитарное предприятие «Будущее поколение».
В качестве наиболее актуального направления раздела 3 выделено формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства на территориях муниципальных образований республики.
Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, её инфраструктура не могут эффективно действовать в рыночных условиях без достаточного информационного и конкурентоспособного кадрового обеспечения.
Поэтому в раздел 4 «Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства» включены меры по совершенствованию информационного и кадрового обеспечения предпринимательства с помощью Internet-ресурсов, дистанционного обучения и сотрудничества с образовательными учреждениями как на территории республики, так и за её пределами, издания специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведения обучающих мероприятий по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности в республике, поощрения и пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности и др.
Раздел 5 «Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности» сформирован в соответствии с необходимостью развития сотрудничества и обмена опытом по всем перечисленным выше разделам Программы и потребностью субъектов малого и среднего предпринимательства республики в поиске партнеров, привлечении инвестиционных ресурсов, расширении рынков сбыта производимой продукции, диверсификации деятельности.
Раздел 6 характеризует ресурсное обеспечение Программы по основным источникам финансирования и срокам реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в республике. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет привлеченных на конкурсной основе средств федерального бюджета, использования средств республиканского и муниципальных бюджетов за соответствующие годы и привлеченных внебюджетных средств.
5. Организация, управление и контроль
Организация и управление процессом выполнения мероприятий Программы осуществляется ответственными за исполнение структурами, определенными отдельно по каждому мероприятию. Текущую координацию выполнения мероприятий Программы в установленные сроки осуществляет основной разработчик – Управление Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
{Раздел 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
6. Оценка эффективности реализации Программы
Прогнозируемым конечным результатом Программы является повышение уровня развития предпринимательской деятельности и расширение налогооблагаемой базы муниципальных районов республики, приоритетное развитие сферы производства в целях изменения отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства. Планируется ежегодный прирост от 50 до 100 малых и средних производств. Развитие производственной сферы позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18 %.
Внедрение новых финансово-кредитных механизмов расширит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам и ускорит процессы организации и развития предпринимательских структур, что, в свою очередь, увеличит среднесписочную численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.
Бюджетные расходы и привлеченные внебюджетные средства позволят увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской программе «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Основные мероприятия Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
№
п/п
Мероприятие
Главные распорядители бюджетных средств
Сроки исполнения
Объем финансирования
тыс. руб.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
итого
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет 2009- 2013 гг. федеральный бюджет 2011- 2013 гг.
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления инвестиционной и производствен- ной деятельности в размере до ста процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ и до 30 процентов лизинговых платежей
Управление РСО-А по поддержке и развитию малого предпринимательства (далее – Управление)
2009-
2013 гг.
1 875
4 000
5 875
5 875
1.2
Предоставление поручительств (гарантий) по исполнению обязательств субъектами малого и среднего предпринимательства перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями
Управление
2009-
2013 гг.
15 000
-
-
-
-
-
-
-
15 000
-
15 000
1.3
Содействие развитию микрофинансирования
Управление
2009-
2013 гг.
10 000
14 000
4 000
16 000
5 000
20 000
-
-
33 000
36 000
69 000
1.4
Формирование закрытых паевых инвестиционных фондов акций и (или) фондов смешанных инвестиций в малые компании
Управление
2010 г.
-
26 300
-
-
-
-
-
-
26 300
-
26 300
1.5
Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Управление
2009-
2013 гг.
-
8 000
17 000
68 000
19 072
76 286
16 500
10 315, 325
60 572
154 601, 325
215 173, 325
1.6
Субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к электросетям
Управление
2010-
2013 гг.
-
4 000
1 000
-
1000
200
800
6 200
800
7 000
1.7
Поддержка социального предпринимательства
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
-
-
1000
4 000
4 500
4 000
5 500
8 000
13 500
1.8
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Управление
2010-
2013 гг.
-
2 500
1 056
-
1 000
3 856
3856
1.9
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
750
3 000
3 000
12 000
2 500
7 000
9 500
1.10
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание центров времяпрепровождения детей
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
-
-
1000
4 000
-
-
1 000
4 000
5 000
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции
2.1
Субсидии действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат
Управление
2010-
2013 гг.
-
6 000
5 000
20 000
500
2 000
1 000
2 000
12 500
24 000
36 500
2.2
Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Управление
2010-
2012 гг.
-
5 000
-
-
-
-
5 000
5 000
2.3
Гранты на создание инновационной компании
Управление
2010-
2013 гг.
-
2 000
4 230
12 000
4 500
500
11 230
12 000
23 230
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере модернизации производства
3.1
Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства
Управление
2010-
2012 гг.
-
2 000
-
-
-
-
2 000
2 000
3.2
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
Управление
2010-
2013 гг.
-
10 000
2 000
8 000
5 000
12 000
25 300
78 000
42 300
98 000
140 300
4. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Создание и материально-техническое оснащение бизнес-инкубаторов
Управление
2009-
2012 гг.
6 800
-
8 000
32 000
10 000
39 412
-
-
24 800
71 412
96 212
4.2
Организация деятельности автономного учреждения "Центр развития предпринимательства"
Управление
2010-
2011 гг.
-
20 000
32 000
-
-
-
-
-
52 000
-
52 000
4.3
Формирование муниципальных фондов микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований республики
Управление
2010-
2012 гг.
-
1 000
-
-
3 000
12 000
-
-
4 000
12 000
16 000
4.4
Финансирование Деятельности государственного учреждения "Республиканский бизнес-инкубатор"
Управление
2010-
2012 гг.
-
500
2 000
8 000
2 000
-
-
-
4 500
8 000
12 500
4.5
Организация центров поддержки предпринимательства
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
2 125
8 500
-
-
-
-
2 125
8 500
10 625
4.6
Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского центра
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
1000
4 000
562,25
2 249
1 000
1 750
2562,25
7 999
10 561,25
4.7
Создание и обеспечение деятельности фонда поддержки предпринимательства
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
4 125
16 500
31 000
-
21 000
10 000
56 125
26 500
82 625
5. Информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1
Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации
Управление
2010-2013 гг.
-
4 000
5 000
20 000
7 500
10 000
3 500
14 000
20 000
44 000
64 000
5.2
Создание портала Республики Северная Осетия-Алания по поддержке малого предпринимательства
Управление
2010 г.
-
400
-
-
-
-
-
-
400
-
400
5.3
Услуги по информационному освещению деятельности Управления
Управление
2010-
2012 гг.
-
300
300
-
300
-
-
-
900
-
900
6. Поддержка молодежного предпринимательства
6.1
Содействие развитию молодежного предпринимательства
Управление
2010-
2013 гг.
-
5 000
10 000
40 000
3 000
12 000
4 000
16 000
22 000
68 000
90 000
Всего по Программе
33 675
115 000
99 586
256 000
96 484,25
197 947
80 000
146 277,325
424745,25
600 224,325
1 024 969, 575
{Приложение в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.13 № 251; НГР: ru 15000201300229}
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2009 № 80
г. Владикавказ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЕ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО, СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2009-2013 ГОДЫ»
{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.03.10 № 84; НГР: ru 15000201000082
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.08.10 № 234; НГР: ru 15000201000215
Постановление Правительства РСО-Алания от 04.10.10 № 277; НГР: ru 15000201000267
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.11.10 № 317; НГР: ru 15000201000315
Постановление Правительства РСО-Алания от 18.04.11 № 109; НГР: ru 15000201100127
Постановление Правительства РСО-Алания от 22.07.11 № 197; НГР: ru 15000201100178
Постановление Правительства РСО-Алания от 09.09.11 № 255; НГР: ru 15000201100227
Постановление Правительства РСО-Алания от 13.02.12 № 31; НГР: ru 15000201200025
Постановление Правительства РСО-Алания от 27.04.12 № 123; НГР: ru 15000201200109
Постановление Правительства РСО-Алания от 20.07.12 № 247; НГР: ru 15000201200218
Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365
Постановление Правительства РСО-Алания от 26.04.13 № 148; НГР: ru 15000201300130
Постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.13 № 251; НГР: ru 15000201300229
Утратило силу:
Закон РСО-Алания от 14.11.14 № 36-рз; НГР: ru 15000201400355}
В целях реализации государственной политики в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и во исполнение Закона Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания» Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Республиканскую программу «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» (далее - Программа). {Пункт 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания и Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания:
в 2009 году обеспечить финансирование Республиканской программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» за счет средств республиканского бюджета в размере 60 200 000 рублей;
при формировании республиканского бюджета на 2010-2013 годы предусматривать выделение бюджетных ассигнований на реализацию Основных мероприятий Программы.
{Пункт 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
3. Рекомендовать главам городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания оказывать содействие в реализации данной Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания С.К.Такоева.
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 6 марта 2009 г. № 80
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Владикавказ
2009 г.
Паспорт
Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Полное наименование Программы
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2008 г. №35-РЗ «О Программе экономического и социального развития Республики Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы».
Государственный заказчик
Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
Основной разработчик
Комитет Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.
Сроки реализации Программы
2009-2013 годы.
Основные цели Программы
Обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства республики;
выравнивание темпов и уровня социально-экономического развития муниципальных образований;
расширение налогооблагаемой базы муниципальных образований;
выравнивание отраслевой структуры предпринимательства;
создание дополнительных рабочих мест и повышение самозанятости населения;
увеличение реальных доходов населения;
увеличение количества фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи Программы
Снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства;
создание дополнительных механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
привлечение инвестиционных ресурсов и активизация инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.
Основное содержание Программы
Краткая характеристика показателей деятельности сферы малого предпринимательства республики и проблем его развития;
система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы;
механизмы реализации Программы;
организация управления Программой, контроль за ходом её реализации и оценка эффективности.
Исполнители Программы
Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, органы местного самоуправления городского округа г.Владикавказ и муниципальных районов (по согласованию), общественные объединения предпринимателей и субъекты малого и среднего предпринимательства (по согласованию), организации инфраструктуры поддержки и развития предпринимательской деятельности (по согласованию).
Объемы и источники финансирования
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов и действующих рыночных цен.
Всего: 835,0 млн.руб.,
в т.ч.:
средства федерального бюджета – 419,4 млн. руб.,
средства республиканского бюджета – 350,8 млн. руб.,
средства муниципальных бюджетов – 2,2 млн. руб.,
привлеченные внебюджетные средства – 62,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18%.
Увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.
Рост доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.
Организация контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно заслушивая доклад об итогах её выполнения.
Текущее управление реализацией программных мероприятий и мониторинг хода выполнения Программы обеспечивает координатор Программы – Управление Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов
{Паспорт Программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
1. Введение
Республиканская программа «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 года №63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания».
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по поддержке и развитию предпринимательской деятельности на территории республики в течение 2009-2013 гг.
{Раздел 1 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
2. Краткая характеристика состояния и проблем развития малого, среднего предпринимательства, необходимость их решения в Республике Северная Осетия-Алания программными методами.
Малое и среднее предпринимательство является стратегическим сектором экономики республики, субъекты которого занимают с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей более 67% от общего числа учтенных в Статистическом регистре Росстата хозяйствующих субъектов республики.
По итогам мониторинга, проведенного в 2008 году, среднесписочная численность работающих в сфере малого и среднего предпринимательства республики составляет около 37 тыс. человек, или 12,7% от численности занятого населения республики.
Удельный вес оборота малых предприятий (без микропредприятий) в общем объеме оборота организаций по всем отраслям экономики Республики Северная Осетия-Алания равен 18,0%. В отраслевой структуре оборота малых предприятий ведущее место занимают: оптовая и розничная торговля – 34,8%, обрабатывающие производства – 31,3%, строительство – 16,9 %., сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 7,0%.
Сумма налоговых выплат, произведенных субъектами малого предпринимательства в течение 2008 года в бюджеты всех уровней, составила, по прогнозным оценкам, 1255,0 млн. руб. или 19,9% от суммы налоговых доходов бюджетной системы Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания.
Структура налогов, уплаченных субъектами малого предпринимательства в 2008 году, характеризуется следующей диаграммой.
Диаграмма1.
Динамика развития сферы малого и среднего предпринимательства, по данным статистической отчетности за 2006-2008 годы, характеризуется устойчивыми темпами роста основных экономических показателей
Таблица 1.
Динамика основных показателей деятельности малых предприятий
Республики Северная Осетия-Алания за 2006-2008гг.
№
п.п
Наименование показателей деятельности малых предприятий
Темп роста в % к предыдущему году
2006 г.
2007 г.
2008 г.
(прогноз)
1.
Оборот организации по малым предприятиям
116,5
140,8
129,8
2.
Среднесписочная численность работников списочного состава
100,9
104,1
138,3
3.
Рентабельность малых предприятий
1,3
2,1
2,3
Однако уровень развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований значительно отличается от достигнутого республиканского уровня экономических показателей субъектов малого предпринимательства. Так, итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих в 2008 году субъектов малого и среднего предпринимательства свидетельствуют, что 57,7% из них зарегистрировано на территории городского округа г. Владикавказ, 12,4% - на территории Моздокского района, число зарегистрированных на территории других муниципальных образований субъектов малого и среднего предпринимательства не достигает и 10%. Аналогичная структура территориального размещения и по количеству фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Таблица 2.
Итоги мониторинга числа зарегистрированных и фактически действующих на территории Республики Северная Осетия-Алания субъектов малого и среднего предпринимательства за 2008 год.
№ п.п.
Наименование муниципальных образований
Удельный вес в общей численности зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства
Удельный вес в общем числе фактически действующих субъектов малого и среднего предпринимательства
%
%
1.
Алагирский район
4,0
3,3
2.
Ардонский район
3,9
4,3
3.
Дигорский район
2,0
1,9
4.
Ирафский район
2,0
2,0
5.
Кировский район
2,3
3,0
6.
Моздокский район
12,4
15,4
7.
Правобережный район
6,6
8,1
8.
Пригородный район
9,1
9,5
9.
Городской округ
г. Владикавказ
57,7
52,5
ИТОГО:
100
100
Неравномерное территориальное размещение субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается на формировании налогооблагаемой базы муниципальных образований. До 77,9 % суммы налоговых выплат субъектов малого и среднего предпринимательства в 2008 году получено по городскому округу г. Владикавказ; 6,6% по Моздокскому району; по семи другим муниципальным образованиям республики удельный вес налоговых выплат в общей сумме налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства составляет всего 15,5%.
Таким образом, одной из основных проблем развития предпринимательской деятельности в Республике Северная Осетия-Алания является структурная неравномерность по территориальному и отраслевому признакам.
Действующая в республике система поддержки малого и среднего предпринимательства включает финансово-имущественную поддержку, размещение государственных и муниципальных заказов на малых и средних предприятиях, льготное кредитование крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, консалтинговую и информационную поддержку, содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества и др.
По итогам 2008 года на субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства, из республиканского бюджета выделено 17,9 млн. руб. что на 4,5% выше объема субсидирования в 2007 году.
На льготных условиях в агропромышленном комплексе республики в 2008 году прокредитовано 3254 малых предприятия и индивидуальных предпринимателей на общую сумму 490 млн. руб. Рост объемов льготного кредитования предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве по сравнению с показателями 2007 года составил 17,3%.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд» в 2008 году доля участия субъектов малого и среднего предпринимательства республики в общем объеме произведенных работ и оказанных услуг для государственных нужд составила 77,6%.
В течение 2008 года на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства выделено около 21 тыс. кв. метров площадей федеральной, республиканской и муниципальной собственности.
Консультационная и информационная поддержка предпринимательства за истекший период включала меры по популяризации в средствах массовой информации добросовестной предпринимательской деятельности, оказание бесплатных консалтинговых услуг, издание специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведение обучающих семинаров, фокус-групп, круглых столов, совещаний и конференций по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности.
Кроме того, оказывалось содействие в организации участия предпринимателей в международных и федеральных мероприятиях, развитии межрегионального сотрудничества, организации выставочно-ярмарочной деятельности и др.
Вместе с тем, перечисленные меры государственной поддержки в республике не соответствуют темпам и потребностям развития предпринимательской деятельности. Действующие механизмы финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ориентированы на стабильно работающие предприятия, в то время как наиболее актуальны вопросы обеспечения стартовых возможностей и механизмов организации деятельности вновь созданных предприятий.
Наличие в республике разнообразных природных сырьевых ресурсов, в частности полезных ископаемых, углеводородного сырья, природных строительных материалов, экологически чистых ресурсов пресной и минеральной воды, природных рекреационных комплексов, условий для развития многоотраслевого сельского хозяйства и др. определяет возможности опережающего развития сферы производства и изменение как отраслевой, так и территориальной структур предпринимательства республики.
В настоящее время, как свидетельствуют приведенные выше итоги развития малого и среднего предпринимательства, предпринимательская деятельность сосредоточена преимущественно на территории городского округа г. Владикавказ в области торговли и оказания услуг (бытовых, транспорта и связи). Поэтому наиболее актуальны проблемы создания рабочих мест, обеспечения занятости трудоспособного населения с учетом природно-климатической специфики и социально-экономического потенциала муниципальных районов республики, в частности горных территорий.
Приоритетное развитие сферы производства, освоение природно-сырьевых и природных рекреационных комплексов требуют совершенствования деятельности системы и создания новых форм, механизмов поддержки предпринимательской деятельности, формирования благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиционных ресурсов и др.
В свою очередь, расширение системы поддержки предпринимательства обусловливает необходимость формирования соответствующей нормативно-правовой базы, инфраструктуры, информационного и кадрового обеспечения, т.е. комплексного решения проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории республики с помощью данных программных мероприятий.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития сферы малого и среднего предпринимательства на основе выравнивания темпов и уровня развития предпринимательской деятельности на территории муниципальных образований республики, оптимизации ее отраслевой структуры.
Для достижения основной цели предлагается решение следующих задач:
создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие системы поддержки малого и среднего предпринимательства в республике;
совершенствование действующих и создание новых механизмов финансово-кредитной, имущественной, информационной, кадровой поддержки предпринимательской деятельности, поддержка внешнеэкономической деятельности;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;
привлечение инвестиционных ресурсов и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства;
преодоление негативных последствий мирового финансового кризиса.
4. Система программных мероприятий
Программа состоит из шести разделов:
1. Нормативно-правовое обеспечение поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
2. Механизмы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого, среднего предпринимательства.
3. Организация и развитие деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства.
5. Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности.
6. Ресурсное обеспечение Программы.
Раздел 1 предусматривает мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, проведение процедур общественной экспертизы и оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов на предпринимательскую деятельность, разработку предложений по совершенствованию правового регулирования сферы предпринимательства и правовое сопровождение основных мероприятий Программы.
Раздел 2 включает перечень действующих в республике и планируемых к созданию механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Расширение финансово-кредитной и имущественной поддержки предпринимательства предусматривается в части:
увеличения субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства, до ста процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
льготного налогообложения инвесторов;
предоставления предпринимателям на начальных этапах деятельности льгот по аренде республиканского имущества и подключению к инженерным сетям;
предоставления поручительств (гарантий) по исполнению субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями;
выделения предпринимателям микрокредитов;
продажи субъектам малого и среднего предпринимательства республиканского и муниципального имущества на льготных условиях;
поддержки молодежного предпринимательства с помощью системы грантов;
поддержки безработных граждан на начальных этапах организации предпринимательской деятельности и развития гибких форм занятости;
поддержки сельхозпроизводителей;
содействия развитию внешнеэкономической деятельности, улучшению информационного и кадрового обеспечения и др.
В разделе 3 к планируемым формам и механизмам поддержки предпринимательской деятельности отнесены меры по организации и развитию деятельности соответствующей инфраструктуры поддержки.
В течение периода реализации Программы предусмотрены организация и развитие деятельности таких структур, как:
государственное учреждение «Бизнес-инкубатор Республики Северная Осетия-Алания»;
некоммерческая организация «Гарантийный фонд Республики Северная Осетия-Алания»;
некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования малых и средних предприятий Республики Северная Осетия-Алания»;
Центр Республики Северная Осетия-Алания по выставочно-ярмарочной деятельности;
технопарк Республики Северная Осетия-Алания;
фонд смешанных инвестиций Республики Северная Осетия-Алания;
государственное унитарное предприятие «Будущее поколение».
В качестве наиболее актуального направления раздела 3 выделено формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства на территориях муниципальных образований республики.
Система поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, её инфраструктура не могут эффективно действовать в рыночных условиях без достаточного информационного и конкурентоспособного кадрового обеспечения.
Поэтому в раздел 4 «Информационное и кадровое обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства» включены меры по совершенствованию информационного и кадрового обеспечения предпринимательства с помощью Internet-ресурсов, дистанционного обучения и сотрудничества с образовательными учреждениями как на территории республики, так и за её пределами, издания специальных информационно-аналитических материалов и пособий, проведения обучающих мероприятий по актуальным вопросам развития предпринимательской деятельности в республике, поощрения и пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности и др.
Раздел 5 «Поддержка и развитие внешнеэкономической деятельности» сформирован в соответствии с необходимостью развития сотрудничества и обмена опытом по всем перечисленным выше разделам Программы и потребностью субъектов малого и среднего предпринимательства республики в поиске партнеров, привлечении инвестиционных ресурсов, расширении рынков сбыта производимой продукции, диверсификации деятельности.
Раздел 6 характеризует ресурсное обеспечение Программы по основным источникам финансирования и срокам реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в республике. Финансирование мероприятий Программы планируется за счет привлеченных на конкурсной основе средств федерального бюджета, использования средств республиканского и муниципальных бюджетов за соответствующие годы и привлеченных внебюджетных средств.
5. Организация, управление и контроль
Организация и управление процессом выполнения мероприятий Программы осуществляется ответственными за исполнение структурами, определенными отдельно по каждому мероприятию. Текущую координацию выполнения мероприятий Программы в установленные сроки осуществляет основной разработчик – Управление Республики Северная Осетия-Алания по развитию предпринимательства и сопровождению инвестиционных проектов.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания.
{Раздел 5 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 21.12.12 № 440; НГР: ru 15000201200365}
6. Оценка эффективности реализации Программы
Прогнозируемым конечным результатом Программы является повышение уровня развития предпринимательской деятельности и расширение налогооблагаемой базы муниципальных районов республики, приоритетное развитие сферы производства в целях изменения отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства. Планируется ежегодный прирост от 50 до 100 малых и средних производств. Развитие производственной сферы позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в формировании ВРП до 18 %.
Внедрение новых финансово-кредитных механизмов расширит доступ предпринимателей к кредитным ресурсам и ускорит процессы организации и развития предпринимательских структур, что, в свою очередь, увеличит среднесписочную численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по отношению к общему числу занятых в экономике Республики Северная Осетия-Алания до 25%.
Бюджетные расходы и привлеченные внебюджетные средства позволят увеличить долю налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме налоговых доходов республики на 10%.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Республиканской программе «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
Основные мероприятия Республиканской программы «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания на 2009-2013 годы»
№
п/п
Мероприятие
Главные распорядители бюджетных средств
Сроки исполнения
Объем финансирования
тыс. руб.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
всего
итого
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет
федеральный бюджет
республиканский бюджет 2009- 2013 гг. федеральный бюджет 2011- 2013 гг.
1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1
Субсидирование части затрат на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления инвестиционной и производствен- ной деятельности в размере до ста процентов ставки рефинансирования ЦБ РФ и до 30 процентов лизинговых платежей
Управление РСО-А по поддержке и развитию малого предпринимательства (далее – Управление)
2009-
2013 гг.
1 875
4 000
5 875
5 875
1.2
Предоставление поручительств (гарантий) по исполнению обязательств субъектами малого и среднего предпринимательства перед банками, лизинговыми, страховыми и иными организациями
Управление
2009-
2013 гг.
15 000
-
-
-
-
-
-
-
15 000
-
15 000
1.3
Содействие развитию микрофинансирования
Управление
2009-
2013 гг.
10 000
14 000
4 000
16 000
5 000
20 000
-
-
33 000
36 000
69 000
1.4
Формирование закрытых паевых инвестиционных фондов акций и (или) фондов смешанных инвестиций в малые компании
Управление
2010 г.
-
26 300
-
-
-
-
-
-
26 300
-
26 300
1.5
Гранты начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса
Управление
2009-
2013 гг.
-
8 000
17 000
68 000
19 072
76 286
16 500
10 315, 325
60 572
154 601, 325
215 173, 325
1.6
Субсидии предпринимателям на технологическое присоединение к электросетям
Управление
2010-
2013 гг.
-
4 000
1 000
-
1000
200
800
6 200
800
7 000
1.7
Поддержка социального предпринимательства
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
-
-
1000
4 000
4 500
4 000
5 500
8 000
13 500
1.8
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
Управление
2010-
2013 гг.
-
2 500
1 056
-
1 000
3 856
3856
1.9
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере народных художественных промыслов
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
750
3 000
3 000
12 000
2 500
7 000
9 500
1.10
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на создание центров времяпрепровождения детей
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
-
-
1000
4 000
-
-
1 000
4 000
5 000
2. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих реализацию инновационной продукции
2.1
Субсидии действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат
Управление
2010-
2013 гг.
-
6 000
5 000
20 000
500
2 000
1 000
2 000
12 500
24 000
36 500
2.2
Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства
Управление
2010-
2012 гг.
-
5 000
-
-
-
-
5 000
5 000
2.3
Гранты на создание инновационной компании
Управление
2010-
2013 гг.
-
2 000
4 230
12 000
4 500
500
11 230
12 000
23 230
3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере модернизации производства
3.1
Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства
Управление
2010-
2012 гг.
-
2 000
-
-
-
-
2 000
2 000
3.2
Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства
Управление
2010-
2013 гг.
-
10 000
2 000
8 000
5 000
12 000
25 300
78 000
42 300
98 000
140 300
4. Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1
Создание и материально-техническое оснащение бизнес-инкубаторов
Управление
2009-
2012 гг.
6 800
-
8 000
32 000
10 000
39 412
-
-
24 800
71 412
96 212
4.2
Организация деятельности автономного учреждения "Центр развития предпринимательства"
Управление
2010-
2011 гг.
-
20 000
32 000
-
-
-
-
-
52 000
-
52 000
4.3
Формирование муниципальных фондов микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований республики
Управление
2010-
2012 гг.
-
1 000
-
-
3 000
12 000
-
-
4 000
12 000
16 000
4.4
Финансирование Деятельности государственного учреждения "Республиканский бизнес-инкубатор"
Управление
2010-
2012 гг.
-
500
2 000
8 000
2 000
-
-
-
4 500
8 000
12 500
4.5
Организация центров поддержки предпринимательства
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
2 125
8 500
-
-
-
-
2 125
8 500
10 625
4.6
Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского центра
Управление
2011-
2012 гг.
-
-
1000
4 000
562,25
2 249
1 000
1 750
2562,25
7 999
10 561,25
4.7
Создание и обеспечение деятельности фонда поддержки предпринимательства
Управление
2011-
2013 гг.
-
-
4 125
16 500
31 000
-
21 000
10 000
56 125
26 500
82 625
5. Информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1
Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации
Управление
2010-2013 гг.
-
4 000
5 000
20 000
7 500
10 000
3 500
14 000
20 000
44 000
64 000
5.2
Создание портала Республики Северная Осетия-Алания по поддержке малого предпринимательства
Управление
2010 г.
-
400
-
-
-
-
-
-
400
-
400
5.3
Услуги по информационному освещению деятельности Управления
Управление
2010-
2012 гг.
-
300
300
-
300
-
-
-
900
-
900
6. Поддержка молодежного предпринимательства
6.1
Содействие развитию молодежного предпринимательства
Управление
2010-
2013 гг.
-
5 000
10 000
40 000
3 000
12 000
4 000
16 000
22 000
68 000
90 000
Всего по Программе
33 675
115 000
99 586
256 000
96 484,25
197 947
80 000
146 277,325
424745,25
600 224,325
1 024 969, 575
{Приложение в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 16.07.13 № 251; НГР: ru 15000201300229}
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Собрание законодательства Республики Северная Осетия - Алания № 2 от 27.11.2009 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.010 Общие положения, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: