ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗЬМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2020-2022 ...



Опубликовано в периодическом издании «Вестник» Казьминского сельсовета от 06 марта 2020 года № 152

Обнародовано на официальном сайте муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сети Интернет http://adm-kazminskoe.ru 06 марта 2020 года

Обнародовано на информационном стенде 06 марта 2020 года

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗЬМИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ КОЧУБЕЕВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2020 г. № 28

Об утверждении муниципальной программы «Гармонизация межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы»

В соответствии c постановлением администрации муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года № 215 «О порядке разработки и реализации муниципальных программ и порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», в целях выполнения решения заседания этнического совета муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и создания на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края условий, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания, администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Гармонизация межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы» (далее - Программа).

2. Обнародовать настоящее постановление в местах для обнародования, установленных в соответствии с Уставом муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://adm-kazminskoe.ru/).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования Казьминский сельсовет А.В. Аносова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава муниципального образования

Казьминский сельсовет

Кочубеевского района

Ставропольского края

Л.В. Ресть

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Казьминский сельсовет

Кочубеевского района

Ставропольского края

от 06 марта 2020 года № 28

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Гармонизация межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Гармонизация межнациональных отношений на территории Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы»

Наименование Программы

муниципальная программа «Гармонизация межнациональных отношений на территории Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы» (далее -Программа)

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от
19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», постановление Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 № 623-п «Об утверждении государственной программы Ставропольского края «Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества», постановление администрации муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года № 215 «О порядке разработки и реализации муниципальных программ и порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»

Заказчик Программы

администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

Разработчик Программы

администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

Координатор Программы

администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

Исполнители Программы

администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края

Цели и задачи Программы

- обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- формирование среди населения муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества, утверждение в сознании населения Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;

- формирование культуры межнациональных и межконфессиональных отношений;

- противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

- содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества - некоммерческих    объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и религиозных объединений граждан;

- снижение уровня негативных и этноконтактных установок и случаев неприятия иного вероисповедания;

- содействие социальной и морально-психологической адаптации мигрантов, прибывших на территорию Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на постоянное жительство, с одновременной адаптацией старожильческого населения к новым этносоциальным условиям проживания;

- предупреждение конфликтов на почве межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании Казьминский сельсовет

Срок реализации Программы

2020-2022 годы

Перечень основных мероприятий Программы

- создание необходимых условий для осуществления государственной и национальной политики на территории Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края;

- внедрение моделей регулирования   этнополитических процессов;

- координация деятельности муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, направленной на гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений;

- воспитание патриотизма, формирование толерантности и культуры мира в молодежной среде;

- формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия средствами образования;

- развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры;

- повышение активности и роли средств массовой  информации в отражении этносоциальных  процессов и этноконфессиональных отношений;

- поддержка национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и интеграции представителей этнических групп из среды мигрантов;

- содействие сохранению и поддержанию на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края межконфессионального мира и согласия

Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы

- создание научно-методической, организационной и правовой базы с целью консолидации   многонационального населения муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на основе базовых ценностей гражданского общества;

- создание эффективной системы мониторинга и  прогноза развития характера межэтнических и  межконфессиональных отношений;

- формирование в сознании населения муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края - представителей различных национальностей представления о взаимодополняемости этнической и общегражданской идентичности;

- создание условий для упрочения имиджа муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края как   территории межнационального мира и согласия;

- снижение удельного веса вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края;

- поддержание нулевого уровня распространенности среди населения муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края негативных этноконтактных установок, в том числе по годам:

2020 год - 0%

2021 год - 0 %

2022 год - 0%

Объемы и источники Финансирования Программы

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы составит
12 тысяч рублей

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края от 24 октября 2016 года № 215 «О порядке разработки и реализации муниципальных программ и порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ»

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Межэтнические и этноконфессиональные отношения в муниципальном образовании Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края являются традиционно значимыми во всей системе социальных отношений. Их содержание и формы прямо связаны с общими процессами социально-экономического и политического развития Ставропольского края.

Население муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края состоит из представителей более 20 национальностей.

На территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края проживают 5666 человек.

На территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края нет этнических общин, но зарегистрировано Казьминское хуторское казачье общество Средне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

Религиозную деятельность на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края осуществляет: местная религиозная организация православного Прихода храма святого апостола и евангелиста Иоанна Богослова села Казьминского Кочубеевского района Ставропольского края Ставропольской и Невинномысской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), местная религиозная организация «Община Духовных Христиан молокан села Казьминского», международный союз церквей евангельских христиан-баптистов.

Доминирующее социально-экономическое положение и самочувствие коренного русского населения оказывает определяющее и позитивное влияние на стабильность межэтнических и этноконфессиональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, а также и на ментальность его населения.

Для укрепления взаимодействия с гражданами разных национальностей и религий, при администрации муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края образован Совет мира и дружбы. На территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края проводится значительная работа по поддержанию среди населения межнационального мира и согласия.

На данный момент обстановка на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края в сфере межэтнических и этноконфессиональных отношений оценивается как стабильная.

Программа является механизмом координации деятельности на направлениях этнокультурного и духовного развития Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и поддержки диалога между органами исполнительной власти сельсовета и поддержкой добрососедских отношений между представителями разных национальностей, проживающих на территории сельсовета и противодействии проявлению экстремизма, национальной нетерпимости, ксенофобии.

Для гармонизации межнациональных отношений в населенных пунктах муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края требуются конкретные решения, четкая последовательность, этапность, комплексный системный подход, сосредоточение усилий органов власти и управления на решении задач интеграции представителей различных национальностей в единый социум при сохранении самых широких возможностей для национально-культурного самовыражения и развития.

Проблема развития и гармонизации межнациональных отношений обладает набором признаков, характеризующих ее как комплексную, требующую решения программно-целевыми методами. К ним относятся:

- масштабность и многогранность проблемы межэтнической интеграции и солидарности;

- многоаспектность процесса регулирования межнациональных отношений;

- взаимосвязанность социальных, этнических и экономических аспектов процесса формирования общегражданского согласия среди представителей различных этнических групп, проживающих на территории муниципального образования;

- необходимость взаимодействия органов местного самоуправления, национально-культурных объединений и религиозных организаций в реализации государственной национальной политики, профилактики этноконфликтов и экстремизма.

2. Цели, задачи, показатели Программы и сроки ее реализации

Целями и задачами настоящей Программы являются:

- обеспечение конституционного права, гарантирующего равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- формирование среди населения муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края гражданской солидарности через развитие межэтнической интеграции на основе духовных и нравственных устоев многонационального общества;

- утверждение в сознании населения Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края общероссийской идентичности, общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей;

- формирование культуры межнациональных и межконфессиональных отношений;

- противодействие этнополитическому и этнорелигиозному экстремизму;

- содействие дальнейшему развитию элементов гражданского общества - некоммерческих объединений этнокультурного характера, национально-культурных автономий и религиозных объединений граждан;

- снижение уровня негативных этноконтактных установок и случаев неприятия иного вероисповедания;

- содействие социальной и морально-психологической адаптации мигрантов, прибывших на территорию муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на постоянное жительство, с одновременной адаптацией старожильческого населения к новым этносоциальным условиям проживания;

-выработка и реализация мер раннего предупреждения межнациональной напряженности и связанных с ней проявлений экстремизма.

Важнейшими условиями дальнейшего закрепления положительных тенденций в динамике этнонациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края являются:

- проведение политики по предотвращению и урегулированию конфликтов с этническим компонентом через внедрение прогностической и упреждающей деятельности по их профилактике;

- проактивная социокультурная политика, направленная на адаптацию мигрантов, прибывших и прибывающих на постоянное место жительства в муниципальное образование Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, и одновременная адаптация старожильческого населения края к проживанию в меняющейся этнической среде;

- формирование у молодого поколения и упрочение у населения старших возрастов общероссийской идентичности, общих для граждан Российской Федерации идеалов и представлений, ценностей и ориентиров, независимо от этнического происхождения, вероисповедания, политических убеждений;

- преимущественное разрешение межнациональных конфликтов на локальном уровне, устранение факторов, провоцирующих этноконфликтную готовность социума;

- взаимодействие с общественными объединениями и оказание им содействия в формировании и моделировании этносоциальных процессов.

Первоочередными задачами по обеспечению развития этнонациональных и этноконфессиональных отношений на уровне местного самоуправления являются:

- создание условий для деятельности на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края этнического совета, общественно-депутатских комиссий по вопросам межэтнических отношений и этнокультурного развития, взаимодействия с общественными организациями и средствами массовой информации, учета этнокультурных инициатив общин, диаспор, национально-культурных автономий;

- разработка механизма разрешения проблем в малочисленных этнических группах исключительно на местах как более гибкого способа организации и самоорганизации населения с учетом местных, в том числе и национальных особенностей;

- разработка конкретных программ управления межэтническими отношениями на местах на основе федеральных, краевых и местных нормативных, правовых актов, а также целевых программ, направленных на решение задач гармонизации межнациональных отношений у населения конкретных территорий.

Создание целостной системы регулирования процессов межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края обеспечит устойчивость социума к имеющимся противоречиям, неблагоприятным воздействиям латентной конфликтности. Управление в сфере этнонациональных и этноконфессиональных отношений позволит повысить эффективность политики Правительства Ставропольского края, направленной на формирование высокой культуры межнационального взаимодействия, дальнейшее развитие гражданского общества, достижение мира и гражданского согласия. Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2020-2022 годы.

3. Перечень основных мероприятий Программы

Программа охватывает основные сферы общественной жизнедеятельности. Каждое из направлений должно стать объектом объединенных усилий в деле формирования солидарного гражданского общества.

Достижение поставленных в Программе целей обеспечивается выполнением мероприятий, сгруппированных в следующие разделы:

1. Создание необходимых условий для осуществления государственной и национальной политики на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края.

2. Разработка и внедрение моделей регулирования этнополитических процессов.

3. Координация деятельности органа местного самоуправления муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, направленной на гармонизацию межэтнических и этноконфессиональных отношений.

4. Воспитание патриотизма, формирование толерантности и культуры мира в молодежной среде.

5. Формирование общероссийской идентичности, культуры мира и согласия средствами образования.

6. Развитие культурной интеграции и формирование гражданской солидарности средствами культуры.

7. Повышение активности и роли средств массовой информации в отражении этносоциальных процессов и этноконфессиональных отношений.

8. Поддержка национально-культурных общественных объединений в гармонизации межнациональных отношений, формировании гражданской солидарности, культуры мира и согласия, адаптации и интеграции представителей этнических групп из среды мигрантов.

9. Содействие сохранению и поддержанию на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края межконфессионального мира и согласия.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется из бюджета муниципального образования Казьминский сельсовет в размере 12000 рублей.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Механизм управления реализацией Программы и отдельных ее мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы, подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы определяются координатором Программы и предусматривают проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.

Координатор Программы:

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий Программы;

- ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы в целом, механизм реализации Программы в целом;

- представляет отчет в администрацию Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о ходе реализации Программы в целом в установленном порядке.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению заказчика, координатора Программы.

Исполнители мероприятий Программы: администрация муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края.

6. Ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- создать целостную систему регулирования процессов межнациональных отношений;

- развить нормативную и методическую базу в области совершенствования межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края;

- внедрить управленческие и организационные методы работы, обеспечивающие формирование гражданской солидарности с целью противодействия проявлениям экстремизма, дискриминации по национальному и конфессиональному признакам;

- утвердить в сознании жителей муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края представление о взаимодополняемости этнической и общегражданской идентичности;

- консолидировать многонациональное население муниципального образования на основе базовых ценностей гражданского общества;

- на регулярной основе осуществлять мониторинг состояния межэтнической и этноконфессиональной обстановки, прогнозировать возможные риски в межэтнических и межконфессиональных отношениях, находить пути их предупреждения;

- предотвращать потенциальные экономические потери инфраструктуры, отраслей производства и социальной сферы от возможных актов экстремизма и межнациональной розни;

- заблаговременно выявить угрозу перерастания микроконфликтов на межэтнической почве в массовые протестные действия.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к муниципальной программе

«Гармонизация межнациональных отношений

на территории муниципального образования

Казьминский сельсовет Кочубеевского района

Ставропольского края на 2020-2022 годы»

Мероприятия и прогнозируемые объемы финансирования муниципальной Программы «Гармонизация межнациональных отношений на территории муниципального образования Казьминский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на 2020-2022 годы»

Наименование мероприятия

исполнитель

Срок исполнения

Источник финансирования

Прогнозируемый объем финансирования (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

всего

В том числе

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Проведение мониторинга межнациональных и этноконфессиональных отношений в муниципальном образовании с применением социологических процедур

Администрация муниципального образования Казьминский сельсовет

2020-2022 года

-

-

-

-

-

Объективная оценка и прогнозирование развития межнациональных и этноконфессиональных отношений

Распространение методических материалов по проблематике формирования гражданской идентичности, профилактике терроризма и экстремизма

Администрация муниципального образования Казьминский сельсовет

2020-2022 года

-

-

-

-

-

Обеспечение сельских Домов культуры и библиотек материалами

Проведение мероприятий, направленных на развитие русской культуры (праздники, молодежные игры, конкурсы)

МКУК Казьминский сельсовет «КДО» (по согласованию)

2020-2022 года

Местный бюджет

6

2

2

2

Улучшение социального самочувствия населения

Проведение праздников национальной культуры, спортивных соревнований

МКУК Казьминский сельсовет «КДО» (по согласованию)

2020-2022 года

Местный бюджет

6

2

2

2

Удовлетворение этнокультурных потребностей людей разных национальностей

Прохождение курсов повышения квалификации по мере необходимости, обучающего (-их) семинара (-ов), конференции (-ий) специалистами, курирующими вопросы межнациональных отношений по направлениям гармонизации межнациональных отношений

Администрация муниципального образования Казьминский сельсовет

2020-2022 года

-

-

-

-

-

Подготовка специалистов к работе с этническими объединениями

Размещение материалов о работе, проводимой на территории Казьминский сельсовет в области межнациональных отношений, на сайте администрации муниципального образования Казьминский сельсовет

Администрация муниципального образования Казьминский сельсовет

2020-2022 года

-

-

-

-

-

Информирование широкого круга общественности о работе, проводимой в области межнациональных отношений

Участие в районных мероприятиях, посвященных межэтническим отношениям в Кочубеевском районе

Администрация муниципального образования Казьминский сельсовет

2020-2022 года

-

-

-

-

-

Обсуждение актуальных вопросов межнациональных отношений