О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.04.2009 г.

г. Тамбов

№ 385

О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами

Утратило силу

Постановление администрации Тамбовской области от 18.11.2011 № 1590 (ru68000201101192)

В целях совершенствования процедуры контроля за выполнением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и мониторинга качества управления местными бюджетами администрация области постановляет:

1. Утвердить порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами согласно приложению.

2. Финансовому управлению области (Третьякова) ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществлять мониторинг соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами и размещать его результаты на официальном сайте финансового управления области.

3. Признать утратившим силу постановление администрации области от 06.07.2005 № 601 «О мониторинге соблюдения муниципальными образованиями области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления бюджетами муниципальных образований области».

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

области О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области от 06.04.2009 № 385

Порядок осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальное образование) требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами (далее - мониторинг).

2. Мониторинг проводится ежеквартально финансовым управлением области на основании отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования, данных Федеральной службы государственной статистики, иной информации, имеющейся в распоряжении финансового управления области, по следующим направлениям:

предельный объем заимствований муниципального образования;

предельный объем муниципального долга;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;

ограничение по размеру дефицита местного бюджета;

расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления (для муниципальных образований, имеющих ограничения, установленные частью 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

наличие бюджета, утвержденного сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период;

темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета к соответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему;

кредиторская задолженность муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, начислениям на оплату труда и по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями;

кредиторская задолженность муниципального образования в объеме расходов местного бюджета;

средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся из установленных органом местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения;

фактически сложившийся средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги;

использование средств местного бюджета в жилищно-коммунальном хозяйстве;

доля расходов местного бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы;

доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных целевых программ, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий);

муниципальный долг в расчете на душу населения;

сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования.

3. Определение значений показателей, используемых для целей мониторинга, осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Муниципальное образование считается соблюдающим требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующим качеству управления общественными финансами в целях настоящего Порядка, если значения показателей соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами по показателям, утвержденным решением о бюджете муниципального образования, и фактическому исполнению бюджета муниципального образования не превышают значений, указанных в приложении к настоящему Порядку.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку осуществления мониторинга соблюдения

органами местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса

Российской Федерации и качества управления

местными бюджетами

Показатели, используемые для целей мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

и качества управления местными бюджетами

Показатели, используемые для целей мониторинга соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199803726.htmlРоссийской Федерации и качества управления местными бюджетами

Индикатор

Содержание индикатора

Формула расчета значения индикатора

База для расчета

Норма-

тивное значе-ние

Нормативное значение для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные п.4 ст.136 БК РФ

1

2

3

4

5

6

Часть 1. Требования http://dostup.scli.ru:8111/content/ngr/RU0000R199803726.htmlРоссийской Федерации

БК 1

Отношение объема заимствований муниципального образования в текущем финансовом году к сумме, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств муниципального образования

БК1i = Ai : (Бi + Bi), где

БК1i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - объем заимствований муниципального образования в текущем финансовом году;

Бi - сумма, направляемая в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета;

Bi - сумма, направляемая в текущем финансовом году на погашение долговых обязательств муниципального образования

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета

муниципального образования

=1,00

=1,00

БК 2

Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам

БКБi - Bi -Ггде

БК2i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - объем муниципального долга;

Бi - общий годовой объем доходов местного бюджета;

Bi - объем безвозмездных поступлений;

Гi - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования

=1,00

=0,5

БК 3

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к объему расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета

БК3i = Ai : (Бi - Bi), где

БК3i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - объем расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга;

Бi - объем расходов местного бюджета;

Bi - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования

=0,15

=0,15

БК 4

Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам

БК4i =(Ai-Бi-Bi) : (Гi-Дi-Иi), приБi 0 и Bi 0, иначе

БК4i= Ai : (Гi -Дi-Иi), где

БК4i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - размер дефицита местного бюджета;

Бi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

Bi - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;

Гi - объем доходов местного бюджета;

Дi - объем безвозмездных поступлений;

Иi - объем налоговых поступлений по дополнительному нормативу

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

=0,10

=0,05

БК 5

Отношение доли расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов

БК5i = Ai : Бi, где

БК5i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - доля расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в доходах местного бюджета, рассчитанная в соответствии с методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

Бi - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

установленные администрацией области нормативы формирования расходов на оплату трудадепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих

=1,00

=1,00

БК6

Отношение доли расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов

БК6 i= Вi : Гi, где

БК6i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Bi- доля расходов на содержание органов местного самоуправления в доходах местного бюджета, рассчитанная в соответствии с методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

Гi- утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

установленные администрацией области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

=1,00

=1,00

Часть 2. Условия качества управления местными бюджетами

КУ 1

Наличие бюджета, утвержденного сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период

КУ1i = да (нет),где

КУ1i - значение индикатора по муниципальному образованию

решение о бюджете муниципального образования

да

да

КУ 2

Исполнение местного бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений в процентах от первоначального утвержденного значения*

КУ2 i = , где

КУ2i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - объем поступления доходов без учета безвозмездных поступлений на конец отчетного периода по муниципальному образованию;

Бi - объем доходов без учета безвозмездных поступлений утвержденный первоначальным решением о бюджете муниципального образования

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

=0,95

=0,95

КУ 3

Темп роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета к соответствующему периоду финансового года, предшествующего текущему*

КУ3i =:,где

КУ3i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на конец отчетного периода текущего финансового года;

Бi - объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на конец отчетного периода финансового года, предшествующего текущему

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования

=1,00

=1,00

КУ 4

Кредиторская задолженность муниципального образования по выплате заработной платы*

КУ4i = Аi , где

КУi - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - кредиторская задолженность по выплате заработной платы по муниципальному образованию на конец отчетного периода

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

0,00

0,00

КУ5

Кредиторская задолженность муниципального образования по начислениям на оплату труда*

КУ5i = , где

КУ5i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - кредиторская задолженность по начислениям на оплату труда по муниципальному образованию на конец отчетного периода;

Бi - утвержденный решением о бюджете муниципального образования годовой объем расходов на начисления на оплату труда из местного бюджета в расчете на месяц

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

=1,00

=1,00

КУ 6

Кредиторская задолженность муниципального образования по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями*

КУ6i = , где

КУ6i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями по муниципальному образованию на конец отчетного периода;

Бi - утвержденный решением о бюджете муниципального образования годовой объем расходов по оплате коммунальных услуг из местного бюджета в расчете на месяц

показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

=1,00

=1,00

КУ 7

Отношение кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов местного бюджета*

КУ7i = , где

КУ7i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - размер кредиторской задолженности местного бюджета за отчетный период;

Бi - объем расходов местного бюджета за отчетный период

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

=0,02

=0,02

КУ 8

Средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги, сложившийся из установленных органами местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения

КУ8i =Аi, где

КУ8i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - установленный уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг в среднем по муниципальному образованию в отчетном периоде

данные Федеральной службы государственной статистики

=0,95

=0,95

КУ 9

Фактически сложившийся средний уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги

КУ9i =Аi, где

КУ9i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - фактический уровень оплаты населением жилищно-коммунальных услуг по муниципальному образованию за отчетный период

данные Федеральной службы государственной статистики

=0,85

=0,85

КУ 10

Использование средств местного бюджета в жилищно-коммунальном хозяйстве

КУ10i =где

КУ10i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - объем субсидий из местного бюджета на покрытие убытков организаций, возникающих при продаже услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в расчете на один квадратный метр площади жилья

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области, данные Федеральной службы государственной статистики

=1,00

=1,00

КУ 11

Доля расходов местного бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов местного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы

КУ11i =где

КУ11i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - расходы местного бюджета на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и немуниципальными организациями;

Бi - расходы местного бюджета на финансирование отраслей социальной сферы

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

=1,00

=1,00

КУ 12

Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных целевых программ, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

КУ12i=, где

КУ12i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - расходы местного бюджета, формируемые в рамках долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке;

Бi - общий объем расходов местного бюджета (за исключением субвенций на исполнение делегируемых полномочий)

данные отчета об исполнении бюджета муниципального образования, информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

=0,30

=0,30

КУ 13

Муниципальный долг в расчете на душу населения

КУ13i = , где

КУ13i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Аi - объем муниципального долга на конец отчетного периода;

Бi - численность постоянного населения муниципального образования на конец отчетного периода

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области;

данные Федеральной службы государственной статистики

-

-

КУ 14

Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования

КУ14i = Ai + Бi + Bi, где

КУ14i - значение индикатора по муниципальному образованию;

Ai - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам на конец отчетного периода;

Бi - обязательства муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшие в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Министерство финансов Российской Федерации не предоставлена информация об их погашении, на конец отчетного периода;

Вi - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования, возникшим в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), на конец отчетного периода

информация, находящаяся в распоряжении финансового управления области

0,00

0,00

* - при расчете используются показатели консолидированного бюджета муниципального района