Об утверждении комплексной схемы организации дорожного движения Пионерского городского округа (КСОДД)



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  06  апреля   2020 г.  № 210

г. Пионерский

Об утверждении комплексной  схемы организации дорожного движения

Пионерского городского округа (КСОДД)

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральным Законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», Уставом МО «Пионерский городской округ», в целях разработки рекомендаций, направленных на увеличение пропускной способности улично-дорожных сетей на территории города Пионерский, администрация Пионерского городского округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить комплексную схему организации дорожного движения Пионерского городского округа (КСОДД) согласно приложению.

Управляющему делами – начальнику общего отдела администрации Пионерского городского округа (Т.В. Высоцкой) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Новости Пионерского» и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Пионерского городского округа.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Пионерского городского округа (Г.А. Белякова).

Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

Пионерского городского округа                                                                                                      Л.С. Шибаев

УТВЕРЖДАЮ

                                                                                                    Глава администрации

                                                                                             Пионерского городского округа

________________Шибаев Л.С.

«___» ___________2020 г.

КОМПЛЕКСНАЯ СХЕМА

организации дорожного движения

Пионерского городского округа

(КСОДД)

Согласовывающие организации, дата согласования:

         Министерство развития инфраструктуры Калининградской области

«24» декабря 2019 г.

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области

«14» января 2020 г.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области

«23» марта 2020 г.

Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»

«25» декабря 2019 г.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области

«27» декабря 2019 г.

Администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ»   

                                                                                         «17»  января 2020 г.

Администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ»   

«20» декабря 2019 г.

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЙ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ

СОГЛАСУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Наименование органа или организации

Дата

Номер

Примечание

Министерство развития инфраструктуры Калининградской области

24.12.2019

03-2019/

11027-ЕД

Согласовано

Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области

14.01.2020

175-ОС

Согласовано

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области

23.03.2020

4148

Согласовано

Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»

25.12.2019

6449

Согласовано

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области

27.12.2019

19/6289

Согласовано

Администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ»   

17.01.2020

265

Согласовано

Администрация муниципального образования «Зеленоградский городской округ»   

20.12.2019

7785-ю/01-24

Согласовано

1

Содержание

Введение.........................................................................................................................................5

Задание на проектирование КСОДД........................................................................................6

Паспорт КСОДД...........................................................................................................................7

Пояснительная записка………………………………………………………………………..9

1. Характеристика существующей дорожно-транспортной ситуации............................12

1.1. Положение территории в структуре пространственной организации субъекта Российской Федерации ………………………………………………………………………  12

1.2. Результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, материалов инженерных изысканий………………………………………………………….12

1.3. Оценка социально-экономической и градостроительной деятельности территории….13

1.4. Оценка сети дорог, оценка и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории……………………………………………………17

1.5. Оценка существующей организации движения………………………………………….20

1.6. Оценка организации парковочного пространства, оценка и анализ параметров размещения парковок ………………………………………………………………………… 22

1.7. Данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения………………………………………………………………………………………..25

1.8. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации городского округа …………………………………………………………………………………………...25

1.9. Оценка и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения…………………………………………26

1.10. Оценка и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств, результаты анализа пассажиропотоков………………………………………………………26

1.11. Анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения дорожно-транспортных происшествий ………………30

1.12. Оценка и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и здоровье населения …………………………………..34

1.13. Оценка финансирования деятельности по организации дорожного движения ……35

2. Мероприятия по организации дорожного движения и очередность их реализации ……………...................................................................................................................................37

2.1. Разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения ……………………………………………………………………………..37

2.2. Повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок ……………………37

2.3. Оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление................................................................................................37

2.4. Согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения………………………………………………………………………………………...37

2.5. Развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов …………………………………………………………………………………………………...37

2.6. Введение приоритета в движении маршрутных транспортных средств ……………....38

2.7. Развитие парковочного пространства……………………………………………...……..38

2.8. Введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств

…………………………………………………………………………………………………...38

2.9. Применение реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах или их участках …………………………………………38

2.10.              Перечень пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования ………………………………………………………39

2.11.              Разработка, внедрение и использование автоматизированной    системы управления дорожным движением …………………………………………………………………………39

2.12.              Обеспечение транспортной и пешеходной связанности территорий……………….39

2.13.              Организация движения маршрутных транспортных средств………………………..42

2.14.              Организация или оптимизация системы мониторинга дорожного движения, установка детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения ……………………………………………………………45

2.15.              Совершенствование системы информационного обеспечения участников дорожного движения…………………………………………………………………………...45

2.16.              Организация пропуска транзитных транспортных средств…………………………46

2.17.              Организация пропуска грузовых транспортных средств……………………………47

2.18.              Скоростной режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах…………………………………………………………………………49

2.19.              Обеспечение благоприятных условий для движения инвалидов……………………………………………………………………………………….49

2.20. Обеспечение маршрутов движения детей к образовательным организациям………..50

2.21.              Развитие сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом…………………………………………………………………………………………….50

2.22. Расстановка работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения…………………………………………………….51

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения...........................................................................................................52

Оценка эффективности мероприятий по организации дорожного движения.........53

1

Введение

В рамках выполнения данной работы была разработана совокупность инженерно-планировочных и организационно-регулировочных мероприятий, позволяющих оптимальным образом распределить транспортные потоки по магистралям города Пионерского.

Кроме того, на основе созданной транспортной модели г. Пионерского определен комплекс мероприятий по совершенствованию и обеспечению безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети, в том числе:

-              определение мероприятий по развитию улично-дорожной сети и оптимальному распределению транспортных средств по ней на базе транспортной модели города и на основе загрузки улично-дорожной сети города и причин возникновения очагов ДТП;

-              обоснование целесообразности введения светофорного регулирования на основных пересечениях и необходимости модернизации существующих объектов;

-              обоснование необходимости создания и развития автоматизированной системы управления дорожным движением;

-              разработка предложений по улучшению работы городского пассажирского транспорта;

-              разработка мероприятий по оптимизации скоростных режимов и уменьшению отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду.

Внедрение мероприятий по организации движения транспортных потоков, предложенных в результате разработки КСОДД г. Пионерского, способно обеспечить:

-              оптимальное перераспределение транспорта по УДС города (в т.ч. дальнейшее определение рациональной схемы маршрутов городского пассажирского, грузового и транзитного транспорта, одностороннего движения) с учетом развития УДС;

-              повышение пропускной способности магистралей;

-              определение целесообразности модернизации и внедрения технических средств регулирования движения;

-              оптимизацию скоростных режимов;

-              уменьшение отрицательного воздействия транспорта на окружающую среду.

В процессе разработки вариантов КСОДД г. Пионерского осуществлялось построение экономически целесообразного плана развития улично-дорожной сети города и организации дорожного движения в рамках общей концепции развития г. Пионерского с учетом утвержденного Генерального плана и реальных возможностей его выполнения.

Материалы КСОДД могут быть использованы прежде всего при планировании, реконструкции и развитии УДС города Пионерского, развитии линий пассажирского транспорта, внедрении технических средств регулирования движения.

Задание на проектирование

комплексной схемы организации дорожного движения

Согласно проекту «Стратегии социально-экономического развития Пионерского городского округа на период с 2019 до 2029 годы», согласованной во всех министерствах Правительства Калининградской области, прошедшему публичные обсуждения 12.03.2019 и являющейся основным документом, регламентирующим перспективы социально-экономического развития ПГО, одной из ключевых проблем развития является недостаточная развитость транспортной инфраструктуры, что снижает показатели качества жизни жителей.

С учетом социально-экономических приоритетов Пионерского ГО основной целью КСОДД является оперативное и перспективное планирование полного комплекса мероприятий технического и организационного характера по поддержанию на нормативно необходимом уровне и оптимальному развитию системы общественного транспорта территории, включая все виды и весь комплекс общественного транспорта в независимости от форм собственности и уровня подчинения.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить развитие транспортного комплекса в соответствии с потребностями населения, государства и отраслей экономики города в пассажирских и грузовых перевозках с минимальными затратами времени при обеспечении комфортности, надежности и безопасности поездок.

Важнейшими задачами развития КСОДД ПГО, решение которых позволит достичь поставленной цели, являются следующие:

1. достижение и поддержание общественным транспортом уровня качества транспортного обслуживания, удовлетворяющего транспортные потребности населения и территории;

2. обеспечение безопасности транспортных перемещений;

3. своевременный учет выявляющихся или прогнозируемых тенденций изменения факторов, влияющих на формирование требований, предъявляемых к общественному транспорту;

4. оптимизация решений и последовательности их реализации с позиции:

- обеспечения баланса между эффективностью решений и затратами на их реализацию, соответствия по времени достигаемого эффекта от реализации решений и возникновения соответствующей потребности;

- сбалансированности развития всех видов общественного транспорта;

5. обеспечение соответствия системы управления работой общественного транспорта актуальным требованиям к ней;

6. обеспечение оптимальной системы организации обслуживания, содержания и эксплуатации парка транспортных средств, транспортной сети и других элементов транспортной инфраструктуры общественного транспорта.

Паспорт

Программы «Комплексная схема организации дорожного движения Пионерского городского округа (КСОДД)

на период до 2034 года»

Наименование Программы

КСОДД

Программа «Комплексная схема организации дорожного движения Пионерского городского округа на период  до 2034 года» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы КСОДД

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. №  443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Приказ Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения»

Заказчик КСОДД,

место нахождения

Администрация Пионерского городского округа, 238590, Калининградская область ,г. Пионерский, ул. Флотская,2

Разработчики КСОДД,

место нахождения

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры»

195112, г. Санкт-Петербург, лит. Б, пр. Малоохтинский, 64

Цель Программы КСОДД

Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы городского округа

Задачи Программы КСОДД

- обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории городского округа;

- обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования городского округа;

- обеспечение развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории городских округов;

- обеспечение развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью городского округа;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- обеспечение создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- обеспечение создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- обеспечение условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Показатели оценки эффективности организации дорожного движения

- сокращение времени пребывания пассажиров в пути;

- снижение транспортно-эксплуатационных затрат;

- уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автомобильным транспортом;

-снижение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в результате улучшения дорожных условий.

Сроки и этапы реализации Программы

1 этап – с 2019 по 2020 годы,

2 этап – с 2021 по 2025 годы,

3 этап – с 2026 по 2034 годы.

Укрупненное Описание запланированных мероприятий по организации дорожного движения

Приведение участков улично-дорожной сети к нормативному состоянию и повышение их технико-эксплуатационных характеристик.

Развитие магистральных направлений на территории городского округа.

Повышение связанности территории городского округа.

Развитие системы регулярного пассажирского сообщения.

Развитие пешеходной инфраструктуры и велосипедных маршрутов городского округа.

Объемы и источники финансирования программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств дорожного фонда бюджета муниципального образования «Пионерский городской округ», а также средств федерального бюджета в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

2020 год - 729 188,64 тыс. рублей,

2025 год - 122357,9 тыс. рублей

2034 год  - 149009,1 тыс. рублей

Пояснительная записка

В рамках выполнения данной работы были разработаны прогнозные транспортные модели Пионерского городского округа, отражающие перспективное состояние градостроительного, социально-экономического и транспортного развития округа, на расчетные сроки (2025 – 2034 гг.).

Прогнозные транспортные модели выполнены на основе базовой модели округа, разработанной на существующее положение в рамках 1 этапа данной НИР. Данная разработка является сценарным вариантом базовой модели, позволяющим осуществлять расчеты на перспективу с учетом прогнозных социально-демографических, транспортных и градостроительных изменений округа. При этом, были учтены мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети (далее – УДС).

При разработке базовой транспортной модели на существующее положение учитывались перспективы развития округа и его территорий. Соответственно, система транспортного районирования и расчетный граф УДС не требует дополнительных проработок для прогнозных сценариев, за исключением внесения корректировок по предлагаемым в данной работе вариантам развития транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети в соответствии с разделами 2 и 3.

Таким образом, отличия прогнозных транспортных моделей заключаются в социально-демографических характеристиках транспортных районов и различных вариантах совершенствования транспортной инфраструктуры, а именно:

- численность проживающего и занятого населения;

- количество мест приложения труда и их распределение по территории;

- численность студентов и количество мест учебы;

- перспективные виды и маршруты ПТОП;

- планируемые к строительству и реконструкции участки УДС;

- планируемые изменения в системе организации дорожного движения.

После внесения соответствующих изменений в транспортную модель Пионерского ГО, были выполнены расчеты, позволяющие получить прогнозные значения транспортных и пассажирских потоков. Пример соответствующих картограмм представлен на рисунках 1.1-1.2.

Картограмма перераспределения транспортных потоков

Картограмма перераспределения пассажирских потоков

Разработанные сценарии транспортной модели Пионерского ГО являются инструментом для прогнозирования перспективных транспортных и пассажирских потоков, параметров функционирования транспортной системы с учетом предложений по ее развитию и прогнозируемых изменений в градостроительной и социально-экономической сферах округа.

С целью разработки оптимального варианта развития КСОДД был определен укрупненный перечень мероприятий, оказывающих основное влияние на эффективность и стоимость реализации КСОДД.

К таким мероприятиям относятся:

- мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих объектов УДС;

- мероприятия по внедрению АСУДД;

- мероприятия по реализации пешеходных зон;

- мероприятия по повышению безопасности дорожного движения;

- мероприятия по повышению пропускной способности транспортных узлов.

Основу разработки вариантов укрупненной системы мероприятий различных вариантов разработки КСОДД составили:

- материалы Генерального плана по развитию объектов УДС;

- мероприятия по строительству новых и реконструкции существующих объектов УДС, предусмотренные муниципальными программами строительства и реконструкции объектов УДС;

- анализ безопасности дорожного движения (дислокация существующих очагов аварийности) на УДС ГО Пионерский;

- анализ существующих условий движения на УДС ГО Пионерский (включая результаты компьютерного моделирования существующей и прогнозируемой транспортной ситуации).

Для дальнейшего определения наиболее эффективной стратегии реализации КСОДД, были сформированы три варианта групп мероприятий, определяющих различные сценарии развития на период до 2034 г.:

Вариант инерционного развития (минимальный) предусматривает реализацию минимального набора мероприятий по развитию новых объектов УДС, включая строительство новых объектов, предусмотренных в муниципальных программах, а также мероприятия, направленные на ликвидацию очагов аварийности и повышение пропускной способности локальных транспортных узлов.

Вариант умеренного развития (оптимальный) представляет собой более значительное строительство новых элементов УДС наиболее значимых объектов. Выбор новых элементов дорожного строительства базировался на материалах Генерального плана и результатах компьютерного моделирования перспективной транспортной ситуации, определяющей значимость каждого из включаемых в КСОДД мероприятий.

Вариант максимального развития. Представляет собой вариант дальнейшего развития умеренного сценария реализации мероприятий КСОДД за счет более значительного развития объектов строительства элементов УДС.

В связи с дефицитом бюджета Пионерского городского округа за основу реализации КСОДД на территории Пионерского городского округа принят вариант инерционного развития (минимального).

Вариант инерционного развития (минимальный) предусматривает:

- мероприятия по новому строительству и реконструкции УДС, предусмотренные 1-м Этапом разработки КСОДД;

- реконструкцию ул. Вокзальная;

- реконструкцию ул. Рабочая;

- строительство нового подъезда к потовому терминалу с путепроводом через железнодорожные пути;

- реконструкцию ул. Гептнера;

- реконструкцию ул. Красная.

Схема минимального варианта реализации КСОДД представлена на рис. 1.3

Рисунок 1.3 – Схема развития УДС, минимальный вариант развития

Укрупненная оценка затрат на реализацию каждого из вариантов реализации КСОДД представлена в разделе 3.

1. Характеристика существующего дорожно-транспортной ситуации Пионерского городского округа

1.1. Положение территории в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Пионерский городской округ имеет выгодное экономико-географическое положение:

- расположен на Южном участке побережья Балтийского моря, что обуславливает в высшей степени удачное положение порта Пионерский – на открытом побережье, на пути международных транзитных туристических потоков;

- находится в непосредственной близости к значимым объектам культурного, исторического и природного наследия региона (г. Калининград – 40 км, г. Светлогорск –   3 км, г. Зеленоградск – 25 км, п. Янтарный – 31 км) и связан с ними автомобильными и железной дорогами.

Общая площадь округа в пределах городской черты составляет 827 га. В состав городского округа сельские поселения не входят.

1.2. Результаты анализа имеющихся документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, материалов инженерных изысканий

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры, являются действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации, Калининградской области, органов местного самоуправления Пионерского городского округа:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

­ Федеральный закон от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

­ Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения»;

­ Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

­ Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 №1734-р «Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года»;

­ Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

­ Закон Калининградской области от 26.12.2014 №381 «Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области»;

­ Постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2015 №552 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области»;

­ Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2014 № 65 «О Государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы»;

­ Генеральный план МО «Пионерский городской округ».

­ Постановление администрации Пионерского городского округа от 22.06.2017 № 387 «Об утверждении муниципальной программы Пионерского городского округа «Комплексное развитие систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства» на 2017-2027 годы»

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа являются:

- применение экономических и финансовых мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности транспортной инфраструктуры;

- координация органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации инвестиционных проектов;

- регулирование вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека, в том числе в части определения условий допуска компаний к транспортной деятельности;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

1.3  Оценка социально-экономическая и градостроительной деятельности на территории Пионерского городского округа, включая деятельность в сфере транспорта и дорожную деятельность.

Общие сведения

Статусом городского округа город наделен Законом Калининградской области от 25 марта 2004 года № 374 «О наделении муниципального образования «город Пионерский» статусом городского округа» (в ред. Закона Калининградской области от 01.07.2009 № 370).

Общая площадь округа в пределах городской черты составляет 827 га.

Город Пионерский занимает важное экономико-географическое место в Калининградской области - расположен на побережье Балтийского моря, внутри курортной зоны Калининградской области, является небольшим по численности и территории город с развитой промышленной, транспортно-коммунальной инфраструктурой и имеющий значительный потенциал как территориальный, так и инфраструктурный для развития рекреационной функции.

Население

Численность постоянного населения на 01.01.2018 года составляла 11 312 человек.  На протяжении длительного периода единственным фактором увеличения численности населения округа являлся миграционный прирост. На протяжении последних лет наблюдалось миграционная убыль населения, которое в 2017 году сменилось миграционным приростом в количестве 22 человек. В 2016 г увеличилась естественная убыль населения с 37 человек. до 66 человека в 2017 году.

Трудовые ресурсы

В Пионерском ГО занято в экономике 3,7 тыс. человек, из них - 2,1 тыс. чел. (57%) трудятся в крупных и средних организациях округа, - 1,6 тыс. чел. (43%) – занято на малых предприятиях. На их долю обрабатывающих производств приходится порядка 19 % всех занятых на предприятиях округа. 16 % -  рабочие места в здравоохранении и предоставлении социальных услуг.  Общая численность населения, занятого в экономике, за период 2012 – 2017 гг. представлена в таблице 1.1. На конец 2017 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 47 человек. В сравнении с 2016 годом рост по данному показателю составило порядка 2%. Уровень регистрируемой безработицы составляет 0,7 %.

Таблица 1.1 - Численность населения, занятого в экономике, за период 2012 – 2017 гг.

Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Численность занятых в экономике, чел

3480

3483

3473

3480

3564

3724

В таблице ниже представлен список крупных и средних предприятий, расположенных на территории Пионерского городского округа.

Таблица 1.2 – Список крупных и средних предприятий, расположенных на территории Пионерского городского округа

Полное наименование объекта

Фактический ОКВЭД2: Основной вид деятельности

Расшифровка ОКВЭД2

Адрес фактический

Численность работающих от 101 до 200 чел.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ГОРОДА ПИОНЕРСКИЙ»

85.14

Образование среднее общее

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, УЛ ФЛОТСКАЯ, 20

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЗАКАЗЧИК» ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

68.32.1

Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ПИОНЕРСКИЙ, УЛИЦА ФЛОТСКАЯ, 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «ПИОНЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА»

86.10

Деятельность больничных организаций

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, ШАМАНОВА УЛ, 6

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  «ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «СОСНОВАЯ УСАДЬБА»

87.90

Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, УЛ ГАГАРИНА, 14

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЧЁНОВ»

10.13.1

Производство соленого, вареного, запеченого, копченого, вяленого и прочего мяса

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, КАЛИНИНГРАДСКОЕ Ш, ДОМ 23 А

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ САНАТОРИЙ «ПИОНЕРСК» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

86.90.4

Деятельность санаторно-курортных организаций

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ПИОНЕРСКИЙ, УЛИЦА КОМСОМОЛЬСКАЯ, 44 А

Численность работающих от 301 до 500 чел.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОСКОН»

10.20

Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, КАЛИНИНГРАДСКОЕ Ш, ДОМ 29

Промышленность

Основу производственной сферы экономики Пионерского городского округа в основном составляют предприятия, занимающиеся добычей и переработкой рыбы, а также производством продуктов из мяса.  Объем отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающей промышленности округа в 2017 г. составил 2 399,8 млн. руб.  По сравнению с 2016 годом имеет место снижение объема отгруженных товаров на 14%. В число основных предприятий сферы материального производства, действующих на территории округа и имеющих определяющее значение для местной экономики, входят 4 предприятия:

- ООО «Роскон» - один из крупнейших рыбоконсервных комплексов в России. Самое крупное предприятие города, численность работающих порядка 450 человек;

- ООО «Фишеринг сервис» - Разрабатывает, производит и поставляет орудия лова для рыбодобывающих судов, а также сопутствующие товары и материалы. Является одним из крупнейших российских производителей пелагических тралов;

- ООО «Запморфлот» - крупное рыбопромысловое предприятие Калининградской области;

- ООО «Копченов» - мясоперерабатывающее предприятие.  

Сельское хозяйство

Городской округ являет одним из крупных туристических и курортных центров Калининградской области. Согласно официальным данным сельскохозяйственное производство в городском округе отсутствует. Это объясняется спецификой городского округа и его площадью территории.

Градостроительство

Градостроительная деятельность в муниципальном образовании ведется на основании Генерального плана МО «Пионерский городской округ».

Город Пионерский вытянут вдоль побережья Балтийского моря.

Территория города имеет четкое функциональное зонирование на жилую и производственную. Несмотря на небольшие размеры, город представляет собой достаточно сложную градостроительную структуру и состоит из нескольких планировочных образований: Центральная и Южная части города – это, в основном, жилая зона; Западная часть представлена пос. Рыбное и жилой застройкой, примыкающей к порту; в Восточной части расположился бывший военный аэродром с военным городком вдоль побережья Балтийского моря.

Планировочный каркас города сформирован железнодорожной магистралью, автодорогами Светлогорск – Пионерский – Зеленоградск и Калининград – Пионерский, речками Чистая и Мотыль, протекающими в центральной и восточной частях города и впадающих в Балтийское море, а также живописной сеткой улиц. Главной транспортной, пешеходной и общественной артерией города является ул. Комсомольская.

В 2017 году в Пионерском городском округе введено в действие жилых домов общей площадью 17,94 тыс. м2, было введено 8 многоквартирных домов на 364 квартиры, 15 индивидуальных жилых дома. В 2017 году на территории городского округа был построен новый  рыбоперерабатывающий комплекс «Корат».

Транспорт

Пионерский район обладает достаточной транспортной сетью, что создает оптимальные условия для перемещения сырья и готовых товаров. Транспортная инфраструктура района включает в себя: автомобильные и железную дороги, дополняющие друг друга и взаимодействующие в перевозке грузов и пассажиров, международные судоходные пути (в настоящее время не работающие).

Таблица 1.3 – Характеристика протяженности путей сообщения Пионерского городского округа

№

Наименование показателей

ед. изм.

по сост. на 2017 год

1

Протяженность железнодорожных путей

км

6

2

Протяженность автомобильных дорог общего пользования

км

26,05

Воздушный транспорт

Регулярное воздушное сообщение осуществляется через аэропорт областного центра («Храброво»). Аэропорт «Храброво» – международный аэропорт, расположен в 30 км от центра Пионерского городского округа.

Водный транспорт

Порт Пионерский - незамерзающий порт в Балтийском море открытого типа. В настоящий момент находится в неудовлетворительном состоянии. Является базой для нескольких небольших компаний занимающихся прибрежным рыбным ловом. При этом рыболовецкие суда не могут заполнять трюмы рыбой на 100%, т.к. фарватер не имеет достаточной глубины. Причал и мол порта требуют ремонта. Инфраструктура порта находится в неудовлетворительном состоянии: дороги, тротуары, здания, ограждения, КПП – требуют капитального ремонта.

На текущий момент, в городском округе ведется строительство нового международного морского терминала по приёму круизных и грузопассажирских судов.

Железнодорожный транспорт

Главной железнодорожной станцией городского округа является станция «Пионерский Курорт» - грузопассажирская станция промежуточного типа 3 класса. Станция расположена в южной части центрального района города и обеспечивает движение транзитных поездов, обслуживание пассажироперевозок и местного грузооборота предприятий. Железнодорожная станция «Пионерский курорт» входит в состав Калининградской железной дороги. На станции совершаются операции: продажа пассажирских билетов, прием и выдача багажа, а также повагонных отправок грузов, допускаемых к хранению на открытых площадках станций, загружаемых целыми вагонами, только на подъездных путях и местах необщего пользования. К городу подходят две железнодорожные линии: «Калининград – Пионерский – Светлогорск» и «Зеленоградск – Пионерский – Светлогорск – Янтарный». Железнодорожные линии однопутные, электрифицированные, с шириной колеи 1520 мм.

Потребность в железнодорожных перевозках обеспечивается в полном объёме. Потребностей в строительстве новых линий нет.

Автомобильный транспорт

Пионерский городской округ имеет транспортное сообщение с г. Калининградом, а также другими городами: Балтийском, Светлогорском, Зеленоградском и с международным аэропортом «Храброво». Транспортные магистрали городского округа на юге имеют выход на автомобильную дорогу к трассе территориального значения «Зеленоградск-Приморск через Светлогорск». С востока город имеет выходы на автодороги местного значения: Романово - Пионерский - Сальское - Янтарный и «Зеленоградск - Приморск через Светлогорск» - Куликово - Заостровье. Также существует въезд в г. Пионерский на ул. Шаманова с Приморского кольца. Основными транспортными артериями в городе являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Такими улицами являются: ул. Вокзальная, ул. Шаманова, ул. Калининградское шоссе, ул. Комсомольская, ул. Рабочая, ул. Портовая. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением. Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в городе на сегодняшний день проходят по центральным улицам. Интенсивность грузового транспорта незначительная. Транзитное движение транспорта осуществляется через центральные улицы города. Междугородные и пригородные маршруты автобусов связывают г. Пионерский с городами: Калининград, Светлогорск, Зеленоградск, Янтарный, Балтийск.

1.4. Оценка сети дорог, оценка и анализ показателей качества содержания дорог, анализ перспектив развития дорог на территории Пионерского городского округа

Опорная сеть внегородских дорог Пионерского городского округа формируется следующими основными автодорогами: а/д 27К-159 «Романово – Пионерский – Сальское – Янтарный» и а/д А-217 «Приморское кольцо».

Основные характеристики указанных автодорог представлены в таблице 1.4.

Таблица 1.4 - Основные автомобильные дороги Пионерского ГО

N п/п

Идентификационный номер дороги

Техническая категория

Наименование автомобильной дороги

Протяженность, км

1

27К-159

IV

Романово - Пионерский - Сальское - Янтарный

27,5

2

27К-365

V

«Романово - Пионерский - Сальское - Янтарный» - садоводческое общество «Пионерский»

1,5

Автодорога 27К-159 проходит через Пионерский городской округ с юга на север. Дорога относится к IV технической категории и имеет твердое (асфальтобетонное) покрытие. Ширина проезжей части составляет 2 полосы движения (по одной полосе в каждом направлении). Пешеходные дорожки, велодорожки отсутствуют, все пересечения и примыкания выполнены в одном уровне, внеуличные пешеходные переходы отсутствуют. В границах Пионерского городского округа продолжением автодороги является ул. Калининградское шоссе и ул. Комсомольская.

Автодорога 27К-365 относится к V технической категории и обеспечивает подъезд к садоводческому обществу «Пионерский». Автодорога имеет гравийное покрытие.

Все пересечения и примыкания выполнены в одном уровне, светофорное регулирование отсутствует. Все пешеходные переходы реализованы в одном уровне с проезжей частью и являются нерегулируемыми.

К главным городским магистралям населенных пунктов относятся улицы, являющиеся продолжением внешних дорог. По этим улицам проходят основные маршруты следования через Пионерский ГО.

Магистральная (опорная) улично-дорожная сеть Пионерского городского округа представлена следующими магистралями и улицами:

- ул. Рабочая;

- ул. Калининградское шоссе;

- ул. Вокзальная;

- ул. Комсомольская;

- ул. Портовая;

- ул. Шаманова.

Основные параметры улично-дорожной сети Пионерского городского округа представлена в таблице 1.5.

Таблица 1.5 - Основные характеристики УДС Пионерского ГО

N п/п

Наименование улицы

Схема движения

Количество полос

Протяженность, км

1

Рабочая

Двустороннее

2

2,15

2

Портовая

Двустороннее

2

0,58

3

Калининградское шоссе (в административных границах)

Двустороннее

2

2,0

4

Вокзальная

Двустороннее

2

0,6

5

Комсомольская

Двустороннее

2

2,3

6

Шаманова

Двустороннее

2

0,73

Схема опорной магистральной сети Пионерского городского округа представлена на рисунке 1.4.

Рисунок 1.4 - Схема опорной улично-дорожной сети Пионерского городского округа

Основная сеть дорог и улиц города имеет твердое покрытие, в основном брусчатое и асфальтобетонное. В настоящее время качество дорожных покрытий большинства дорог и тротуаров не соответствует эксплуатационным требованиям. Ненормативное состояние наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабельные линии и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, связанных с постоянным разрушением оснований и покрытий улиц. Анализ улично-дорожной сети городского округа выявил следующие причины, усложняющие работу транспорта:

- неудовлетворительное техническое состояние части улиц и дорог (около 37% от общей протяженности улиц и дорог);

- недостаточность ширины проезжей части (4-6 м);

- недостаточное количество автомобильных парковок;

- недостаточное количество модернизированных пешеходных переходов.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах Пионерского городского округа  и общие показатели улично-дорожной сети Пионерского городского округа представлены в таблице 1.4 и 1.5 соответственно.

Таблица 1.6 – Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах Пионерского городского округа.

Наименование автомобильной дороги

Протяжённость всего, м

пос. Рыбное

3079,0

ул. Рабочая

2103,0

ул. Новоставского

321,0

ул. Береговая

294,0

ул. Западная

310,0

ул. Набережная

324,0

пер. Пограничный

126,0

пер. Портовый

357,0

ул. Портовая

557,0

пер. Приморский

70,0

ул. Комсомольская

2463,0

ул. Парковая

284,0

ул. Дачная

251,0

ул. Садовая

272,0

ул. Советская

969,0

ул. Армейская

195,0

ул. Рензаева

879,0

ул. Донская

241,0

ул. Вокзальная

836,0

пер. Советский

241,0

ул. Шаманова

779,0

ул. Гептнера

192,0

ул. Пионерская

515,0

ул. Гагарина

625,0

пер. Зеленый

201,0

пер. Комсомольский

163,0

ул. Стрелецкого

759,0

ул. Калининградское шоссе

1280,0

ул. Новая

477,0

ул. Гвардейская

338,0

ул. Красная

278,0

пер. Железнодорожный

273,0

ул. Железнодорожная

450,0

ул. Колесника

151,0

ул. Чернышова

153,0

ул. Афанасьева

156,0

ул. Меркулова

161,0

ул. Смолькова

149,0

ул. Флотская

630,0

ул. Октябрьская

437,0

ул. Степная

545,0

ул. Спортивная

562,0

пер. Спортивный

186,0

ул. Южная

406,0

ул. Ясная

192,0

ул. Липовая аллея

305,0

ул. Светлая

170,0

пер. Курортный

112,0

ул. Курортная

225,0

ул. Парусная

476,0

ул. Яблочная

538,0

ИТОГО:

26 056,0

Таблица 1.7 - Общие показатели улично-дорожной сети Пионерского городского округа.

№ п/п

Показатели

Единица

измерения

Данные на
01.01.2017 г.

1

Общее протяжение уличной сети

        км

26,05

2

Общая площадь уличной сети

м2

239042,00

Необходимо отметить, что расположение железнодорожной станции в центральной части города является одним из факторов, обуславливающих высокую загруженность улично-дорожной сети, расположенной в зоне тяготения ж/д станции. В настоящее время пересечение ул. Вокзальная и ул. Комсомольская является наиболее загруженным участком УДС города. Во время движения поездов движение автотранспорта и пешеходов на данном участке временно ограничивается. Грузовые работы на ж/д станции «Пионерский курорт» не создают значительных затруднений на городской УДС.

Отставание развития дорожной сети от темпов автомобилизации сдерживает социально-экономический рост во всех отраслях экономики, уменьшает мобильность передвижения трудовых ресурсов.

Пересечения дорог осуществляются только в одном уровне.

На территории Пионерского городского округа имеется 1 АЗС, расположенная на въезде в город на ул. Калининградское шоссе. Основные СТО (2 шит), расположены на                                ул. Калининградском шоссе и на ул. Вокзальная при въезде в город.

1.5. Оценка существующей организации движения транспортных средств  Пионерского городского округа

Существующая организация движения транспортных средств и пешеходов рассмотрена на автомобильных дорогах в границах Пионерского городского округа.

В рамках выполнения первого этапа реализации КСОДД, а также для последующего создания транспортной макромодели, было проведено обследование существующей схемы организации дорожного движения на территории Пионерского городского округа.

Обследование включало определение:

- дислокации светофорных объектов;

- расположение магистралей с реализованным односторонним движением автотранспорта;

-  магистралей с запретом или ограничением движения грузового автотранспорта;

-   участки УДС с ограничением стоянки и остановки транспортных средств;

-   участки УДС с ограничением и запретом движения грузового автотранспорта;

-   участки УДС с ограничением скоростного режима.

Результаты обследования выявили следующие особенности существующей схемы ОДД Пионерского городского округа:

1. Транспортные узлы с реализованным светофорным регулированием на УДС отсутствуют.

2. Улицы с односторонним движением отсутствуют.

3. Движение грузового автотранспорта запрещено на следующих участках УДС (рисунок 1.5):

-    на ул. Рензаева;

-    на участке ул. Гвардейской от Калининградского шоссе до ул. Колесника;

-    на участке ул. Южной от Калининградского шоссе до ул. Колесника;

-    на участке ул. Комсомольской в районе ул. Дачной;

Рисунок 1.5 - Участки УДС с реализованным запретом движения грузового автотранспорта

Участки УДС с ограничением скоростного режима (рисунок 1.6):

- Калининградское шоссе на участке от ул. Заозерной до дома 22 (ограничение до 40 км/ч);

- Калининградское шоссе на участке от дома 19 г до ул. Октябрьской (ограничение до 40 км/ч);

- Калининградское шоссе на участке от ул. Октябрьской до ул. Южной (ограничение до 40 км/ч);

- участок Рабочей ул. западнее ул. Новоставского (ограничение до 40 км/ч);

- ул. Шаманова на участке от дома 19 до ул. Гептнера (ограничение до 40 км/ч);

- ул. Советская на участке от дома 33 до пер. Советского (ограничение до 40 км/ч);

- участки ул. Рабочей в районе дома 2Б, в районе дома 17, в районе дома 20 (ограничение до 40 км/ч);

- участок ул. Флотской в район дома 7А (ограничение до 40 км/ч);

- участок ул. Октябрьской в районе дома 5;

- ул. Комсомольская восточнее ул. Шаманова (ограничение до 40 км/ч);

- ул. Шаманова на участке от ул. Советской до дома 5 (ограничение до 40 км/ч);

- ул. Вокзальная в районе дома 16 (ограничение до 40 км/ч);

- ул. Рензаева в районе дома 15 (ограничение до 20 км/ч);

- ул. Донская на всем протяжении (ограничение до 20 км/ч);

- ул. Комсомольская на подходах к ул. Советская с обеих сторон и в районе     ул. Дачной (ограничение до 20 км/ч);

- ул. Комсомольская на участках от дома 43 до ул. Рензаева, от ул. Рензаева до дома 42, от пер. Зеленого до дома 69 (ограничение до 20 км/ч).

Рисунок 1.6 - Участки УДС с реализованным ограничением скоростного режима

1.6 Оценка организации парковочного пространства, оценка и анализ параметров размещения парковок

Уровень автомобилизации в городском округе на 2017 г. составил 280 легковых автомобилей на 1000 жителей.

Так как данные по уровням автомобилизации для остальных видов транспорта в муниципальном образовании отсутствуют, уровень автомобилизации условно принят в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Калининградской области:

- для грузовых автомобилей – 50 единиц/1000 чел.;

- для мотоциклов и мопедов – 4 единицы/1000 чел.

На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории района. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан.

Хранение легковых автомобилей осуществляется на территориях гаражных кооперативов боксового типа, на придомовых участках, а также на открытых автостоянках.

Таблица 1.8 - Перечень, адреса и емкость организованных автостоянок и гаражных кооперативов.

№

Организованные автостоянки

Гаражные кооперативы

Адрес

Емкость, шт.

Адрес

Емкость, шт.

1

ул. Октябрьская, 20

8

ул. Шаманова

407

2

ул. Октябрьская, 1

16

ул. Стрелецкого

424

3

ул. Флотская, 2

12

-

-

4

ул. Садовая, 3

21

-

-

5

ул. Шаманова, 19

43

-

-

6

ул. Рензаева, 26а

28

-

-

7

ул. Парковая, 1

16

-

-

8

ул. Портовая, 3

5

-

-

9

пер. Приморский, 4а

6

-

-

10

ул. Комсомольская, 30

40

-

-

11

ул. Рензаева, 24 а

12

-

-

12

пер. Комсомольский, 7

8

-

-

13

ул. Портовая (спуск к морю)

30

-

-

Участки опорной УДС с ограничением стоянки и остановки транспортных средств (рисунок 1.7).

Стоянка транспортных средств запрещена на следующих участках УДС:

- Флотская ул. на участке от Октябрьской ул. до ул. Генерала Ракова;

- Рабочая ул. на участке от Портового пер. до Портовой ул.;

- ул. Шаманова в районе ул. Гептнера;

- Калининградское ш. в районе Малой ул. и Южной ул. и на подходе к ул. Стрелецкого со стороны Южной ул.;

- Вокзальная ул. на участке восточнее ул. Рензаева;

- Комсомольская ул. на участке от Дачной ул. до примыкания Портовой ул.;

- Портовая ул. на участке от Комсомольской ул. до дома №1;

- Рабочая ул. на участке от Портового пер. до Портовой ул.;

- Комсомольская ул. на участке восточнее Армейской ул. и ул. Рензаева;

- Пионерская ул. (восточная проезжая часть);

- ул. Шаманова в районе дома №6 (городская больница).

Рисунок 1.7 - Участки УДС с реализованным ограничением стоянки и остановки транспортных средств

На сентябрь 2018 г. на территории Пионерского городского округа реализовано 12 мест временного хранения (парковок) автотранспортных средств. Адресный перечень, а также их емкость приведена в таблице 1.9.

Таблица 1.9 - Адресный перечень мест временного хранения автотранспортных средств

N п/п

Адрес

Количество машиномест

1

ул. Октябрьская, 20

8

2

ул. Октябрьская, 1

16

3

ул. Флотская, 2

12

4

ул. Садовая, 3

21

5

ул. Шаманова, 19

43

6

ул. Рензаева, 26а

28

7

ул. Парковая, 1

16

8

ул. Портовая, 3

5

9

пер. Приморский, 4а

6

10

ул. Комсомольская, 30

40

11

ул. Рензаева, 24а

12

12

пер. Комсомольский, 7

8

Схема размещения парковок приведена на рисунке 1.8.

Рисунок 1.8 - Схема дислокации внеуличных парковок

1.7 Данные об эксплуатационном состоянии технических средств организации дорожного движения

Ежегодно проводятся мероприятия по приведение ТСОДД в соответствии действующими нормативами. На основании предписаний ОГИБДД МО МВД России «Светлогорский» и Светлогорской межрайонной прокуратуры ежегодно проводятся мероприятия по обновлению и нанесению новой дорожной разметки на дорогах местного значения общего пользования. Также проводятся работы по установке новых дорожных знаков и замене старых, в соответствии новыми нормативами. Ежегодно из средств дорожного фонда выделяется порядка 200 тыс. руб. на обновление дорожной разметки и обслуживание дорожных знаков. С 2017 года ведется работа по устройству пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений в соответствии с новыми национальными стандартами.

1.8 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации городского округа

Уровень автомобилизации в городском округе на 2017 г. составил 280 легковых автомобилей на 1000 жителей.

Так как данные по уровням автомобилизации для остальных видов транспорта в муниципальном образовании отсутствуют, уровень автомобилизации условно принят в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Калининградской области:

- для грузовых автомобилей – 50 единиц/1000 чел.;

- для мотоциклов и мопедов – 4 единицы/1000 чел.

1.9 Оценка и анализ параметров, характеризующих дорожное движение, параметров эффективности организации дорожного движения

Основными задачами муниципалитета в сфере транспорта являются:

- сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования;

- повышение уровня содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- восстановление первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- снижение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям сохранение, совершенствование и развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

Развитие улично-дорожной сети преследует цели обеспечения комфортных условий для быстрого передвижения по городскому округу при помощи личного автомобиля и на общественном транспорте, доступности транспортной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Развитие улично-дорожной сети на перспективу сопряжено с дальнейшим планировочным развитием, освоением новых территорий под застройку, реконструкцией центральных районов, трансформацией производственного комплекса города и т.п.

1.10 Оценка и анализ параметров движения маршрутных транспортных средств, результаты анализа пассажиропотоков

  В Пионерском городском округе можно выделить следующие потребности в транспортных корреспонденциях, реализация которых формирует основные пассажиропотоки:

- доставка сотрудников организаций и предприятий от места жительства до мест работы и обратно;

- доставка обучающихся от места жительства до места учебы и обратно;

- перевозки населения с социальными целями (культурно-бытовые поездки);

- деловые поездки.

Каждый из этих видов пассажиропотоков имеет разные объемы перевозок, характеристики неравномерности по времени суток и направлению. Наиболее постоянны по своим параметрам пассажиропотоки первого вида, так как они определяются режимом работы организаций и предприятий.

Локализация мест притяжения транспортного спроса зависит от расселения населения по территории, расположения трудовых мест, объектов торговли, здравоохранения, образования, объектов культуры и отдыха.

Численность населения Пионерского городского округа на 01.01.2018 составила 11312 человек (таблица 1.10).

Таблица 1.10 - Данные о динамике численности населения Пионерского городского округа

Компоненты изменения численности населения

родилось

умерло

прибыло

выбыло

за счет АТП

общий прирост

Численность населения по итогам ВПН-2010 - 11016 человек

14.10-31.12. 2010 г.

29

48

118

43

56

Численность населения на 1.01.2011 г. - 11072 человека

за 2011 г.

125

188

573

199

311

Численность населения на 1.01.2012 г. -  11383 человека

за 2012 г.

133

176

638

302

293

Численность населения на 1.01.2013 г. - 11676  человек

за 2013 г.

139

201

369

350

-43

Численность населения на 1.01.2014 г. - 11633 человека

за 2014 г.

114

190

315

397

-158

Численность населения на 1.01.2015 г. -  11475 человек

за 2015 г.

137

195

390

412

-80

Численность населения на 1.01.2016 г. - 11395 человек

за 2016 г.

143

182

406

410

-43

Численность населения на 1.01.2017 г. - 11352 человека

за 2017 г.

135

197

390

368

-40

Численность населения на 1.01.2018 г. - 11312 человека

В Пионерском занято в экономике 3,7 тыс. человек, из них - 2,1 тыс.чел. (57%) трудятся в крупных и средних организациях округа, - 1,6 тыс.чел. (43%) – занято на малых предприятиях. Уровень регистрируемой безработицы - 0,4 %. На их долю обрабатывающих производств, приходится порядка 19 % всех занятых на предприятиях округа, 16 % - рабочие места в здравоохранении и предоставлении социальных услуг. Наиболее крупное по численности работающих предприятие ООО «Роскон», расположенное в г.Пионерский, Калининградское шоссе, д.29. Территория города имеет четкое функциональное зонирование на жилую и производственную, что определяет ежедневные перемещения сотрудников организаций и предприятий от места жительства до мест работы и обратно.

В таблице 1.11 представлен список крупных и средних предприятий, расположенных на территории Пионерского городского округа.

Таблица 1.11 – Список крупных и средних предприятий, расположенных на территории Пионерского городского округа

Полное наименование объекта

Фактический ОКВЭД2: Основной вид деятельности

Расшифровка ОКВЭД2

Адрес фактический

Численность работающих от 101 до 200 чел.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ГОРОДА ПИОНЕРСКИЙ»

85.14

Образование среднее общее

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, УЛ ФЛОТСКАЯ, 20

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ЗАКАЗЧИК» ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

68.32.1

Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ПИОНЕРСКИЙ, УЛИЦА ФЛОТСКАЯ, 2

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ «ПИОНЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА»

86.10

Деятельность больничных организаций

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, ШАМАНОВА УЛ, 6

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ СТАЦИОНАРНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  «ДОМ-ИНТЕРНАТ ДЛЯ ПРЕСТАРЕЛЫХ И ИНВАЛИДОВ «СОСНОВАЯ УСАДЬБА»

87.90

Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, УЛ ГАГАРИНА, 14

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КОПЧЁНОВ»

10.13.1

Производство соленого, вареного, запеченого, копченого, вяленого и прочего мяса

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, КАЛИНИНГРАДСКОЕ Ш, ДОМ 23 А

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ ОРТОПЕДИЧЕСКИЙ САНАТОРИЙ «ПИОНЕРСК» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

86.90.4

Деятельность санаторно-курортных организаций

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ПИОНЕРСКИЙ, УЛИЦА КОМСОМОЛЬСКАЯ, 44 А

Численность работающих от 301 до 500 чел.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РОСКОН»

10.20

Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков

238590, КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛ, ПИОНЕРСКИЙ Г, КАЛИНИНГРАДСКОЕ Ш, ДОМ 29

В части объектов образования на территории Пионерского городского округа располагаются одно общеобразовательное учреждение, а также четыре дошкольные образовательные организации:

- Средняя общеобразовательная школа города Пионерский город Пионерский,     ул. Флотская, д. 20;

- МАДОУ «Детский сад № 1 «Скворушка» Пионерского городского округа» 238590, Россия, г. Пионерский, Калининградская обл., ул. Донская, 2;

- МАДОУ «Детский сад № 2 Пионерского городского округа» 238590,                  обл. Калининградская, г. Пионерский, ул. Шаманова, д. 5а;

- МАДОУ  «Детский сад № 3 «Колокольчик» Пионерского городского округа» 238590, обл. Калининградская, г. Пионерский, ул. Комсомольская, д. 50;

- МАДОУ «Детский сад №4 «Золотая рыбка» Пионерского городского округа» 238590, обл. Калининградская, г. Пионерский, ул. Южная, д. 9А.

На территории городского округа имеется автовокзал, расположенный по адресу: г. Пионерский, ул. Калининградское шоссе, д. 1А. Транспортная доступность населения Пионерского городского округа обеспечивается внутриобластной автобусной маршрутной сетью.

Через городской округ проходит несколько межмуниципальных автобусных маршрутов, а в городе функционирует 1  маршрут (таблица 1.12).

Таблица 1.12 – Перечень регулярных муниципальных и межмуниципальных маршрутов общего пользования

№
п/п

Порядковый номер маршрута

Наименование маршрута

Общая протяженность маршрута, км.

Компания перевозчик

1

1

г. Пионерский, ул. Степная – пос. Рыбное

15,2

ИП «Кароян Е.Г.»

2

119

г. Калининград – г. Пионерский

46

ООО «Зеленоградск Транс»

3

119Э

Пионерский – Калининград (ч/з Романово, Заостровье) (экспресс)

38

4

243Э

Пионерский – Зеленоградск - Аэропорт

68,9

ООО «Зеленоградск Транс»

5

282

Пионерский – Светлогорск – Янтарный – Синявино

43,09

ООО«Светлогорскавто»

6

286

Пионерский - Светлогорск – Янтарный – Покровское

32,5

7

288

Пионерский — Светлогорск — Отрадное — Донское

23,6

ООО «Светлогорскавто»

8

596

Пионерский – Зеленоградск – п. Рыбачий – п. Морское

86,1

9

597

Балтийск — Янтарный — Светлогорск — Пионерский — Зеленоградск

92,3

ООО «Зеленоградск Транс»

Существующая сеть автобусных маршрутов обеспечивает устойчивые междугородные и внутрирайонные пассажирские связи.

Также по территории округа осуществляет движение школьный автобус.

Таблица 1.13 - Перечень автотранспортных предприятий муниципальной маршрутной сети Пионерского ГО.

Регистрационный номер маршрута

Класс подвижного состава

Марка транспортного средства

Год выпуска

Фактический срок эксплуатации

Экологический класс

Оснащение оборудованием для маломобильных граждан / низкопольное ТС

Наименование перевозчика

1

Микроавтобус - особо малой вместительности

Mercedes Vario 614 D

Нет данных

Нет данных

3

Нет

ИП Кароян Е.Г.

2

Автобус – большой вместительности

SETRA S 215 NR

Нет данных

Нет данных

3

Нет

ИП Кароян Е.Г.

Таблица 1.14 - Объем пассажирских перевозок по маршрутам общественного муниципального транспорта Пионерского ГО за последние 3 года.

Номер маршрута

Наименование маршрута

Полное наименование юридического (физического лица)

Муниципальные маршруты

Год

Перевезено пассажиров (тыс. чел.)

Пассажирооборот (тыс. пасс. км.)

Предусмотрено рейсов по расписанию

Фактически выполнено рейсов

В том числе выполнено без нарушения расписания

1

Пионерский

ИП Кароян Е.Г.

2016

59600

298000

11856

11856

11856

2017

61100

304000

11856

11856

11856

2018 (январь - октябрь)

68120

452878

9880

9880

9880

1.11 Анализ состояния безопасности дорожного движения, результаты исследования причин и условий возникновения

дорожно-транспортных происшествий

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием существующей дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям жителей города в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Основными видом дорожно-транспортных происшествий в городе является наезд на пешехода. К основным причинам ДТП и основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Пионерском городском округе, относятся:

- нарушение водителями Правил дорожного движения;

- недостаточное количество пешеходных ограждений, искусственных неровностей, светофорных объектов и дорожных знаков,

- недостаточный уровень освещенности улиц и дорог;

- дефекты дорожного покрытии.

За период с 01.01.2015 по 01.10.2018 на территории Пионерского городского округа суммарно произошло 8 ДТП, зарегистрированное количество погибших в ДТП 0 человек, пострадавших 8 человек. Низкий уровень ДТП обусловлен, прежде всего, ограничением скоростного режима движения транспортных средств, в том числе вызванного типом дорожного покрытия (на ряде магистралей – мощение проезжей части брусчаткой), оборудованием пешеходных переходов и незначительной интенсивностью движения транспортных потоков.

Динамика ДТП носит ровный характер, резких скачков аварийности не наблюдается. Динамика основных показателей аварийности за рассматриваемый период приведена в таблице 1.15 и на рисунке 1.9.

Таблица 1.12 - Основные показатели аварийности в Пионерском ГО за 2015 – 2018 гг.

Год

Общее количество

Погибшие

Раненые

2015

1

0

1

2016

2

0

2

2017

3

0

3

9 мес. 2018г.

2

0

2

Итого

8

0

8

Рисунок 1.9 - Динамика количества ДТП за 2015-2018 гг.

Основным видом ДТП в Пионерском городском округе за рассматриваемый период является наезд на пешехода. Это объясняется наличием статистических данных по аварийности учитывающих наличие пострадавших в результате ДТП. Структура распределения по видам ДТП за 2015-2018 гг. представлена на рисунке 1.10.

Рисунок 1.10 - Распределение по типам ДТП за 2015-2018 гг.

На рисунке 1.11 представлено процентное распределение причин возникновения ДТП за 2015-2018 гг.

Рисунок 1.11 - Диаграмма распределения причин возникновения ДТП

На рисунке 1.12 представлена динамика аварийности с участием пешеходов за 2015-2018 гг.

Рисунок 1.12- Динамика аварийности с участием пешеходов

Анализ данных ДТП (адресная привязка) за период с 01.01.2015 г. по 01.01.2018 г. позволил определить места концентрации дорожно-транспортных. Адресная привязка мест концентрации ДТП, а также схема их дислокации представлены в таблице 1.16 и на рисунке 1.13.

Таблица 1.13 - Адресная привязка мест концентрации ДТП

Год

Вид ДТП

Адрес

Погибло, чел.

Ранено, чел.

Кол-во ТС

Кол-во участников

2015

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Вокзальная, 14

0

1

1

2

2016

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Советская, 7

0

1

1

2

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Советская, 14

0

1

1

2

2017

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Калининградское шоссе, 1

0

1

1

2

Наезд на препятствие

г. Пионерский,

ул. Калининградское шоссе, 31а

0

1

1

1

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Шаманова, 9

0

1

1

2

9 мес. 2018г.

Наезд на пешехода

г. Пионерский,

ул. Портовая, 1а

0

1

1

2

Наезд на стоящее ТС

г .Пионерский,

ул. Садовая, 3

0

1

3

4

Рисунок 1.13 - Схема дислокации ДТП

Анализ показывает, что наиболее частыми причинами ДТП являются: отсутствие пешеходных ограждений, нарушение ПДД пешеходами.

1.12 Оценка и анализ уровня негативного воздействия транспортных средств на окружающую среду, безопасность и

здоровье населения

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относятся к главным источникам загрязнения окружающей среды и потребителям энергоресурсов.

Атмосферный воздух является одним из основных факторов среды обитания человека. Санитарное состояние атмосферного воздуха определяется природно-климатическими показателями, выбросами от стационарных источников (промышленные и инженерные объекты), выбросами от передвижных источников (транспорт).

Основным источником загрязнения атмосферного воздуха на территории Калининградской области является автотранспорт, что обуславливает повышенное содержание диоксида углерода (СО2) в атмосферном воздухе. Загрязняющие выбросы в атмосферу от автомобилей по объёму более чем на порядок превосходят выбросы от железнодорожных транспортных средств. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат более 200 вредных наименований вредных веществ и соединений, в том числе и канцерогенных. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, сыпучие и пылящие грузы, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Один автомобиль при пробеге 15 тыс. км сжигает в среднем 2 т топлива, около 26 - 30 т воздуха, в том числе 4 - 5 т кислорода, что в 50 раз больше потребностей человека, при этом выбрасывает в атмосферу:

- угарного газа – 700 кг/год

- диоксида азота – 40 кг/год

- несгоревших углеводородов – 230 литров

- твёрдых веществ – от 2 до 5 кг/год

Особенностью Калининградской области является значительная протяженность и плотность автодорожной сети, а также высокая обеспеченность жителей области легковым автотранспортом. В области проводятся работы по изменению схем движения автотранспорта и другие мероприятия, снижающие негативное влияние автотранспорта на загрязнение атмосферного воздуха в зоне жилых застроек. В целом показатели загрязнения атмосферного воздуха в Калининградской области находятся на уровне ниже среднего показателя по Российской Федерации. В 2013 году, по данным контроля атмосферного воздуха населенных мест области, качество воздуха в Калининградской области остается удовлетворительным. Использование солей и других химикатов при зимнем содержании, производство ремонтных работ, удаление растительности вдоль дорог для обеспечения видимости оказывают негативное воздействие на почву, грунтовые воды и растительность.

Объемы выбросов вредных веществ в атмосферу от объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств приведены в таблицах 1.17-1.18.

Таблица 1.17 - Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в 2017 году

Наименование субъекта /города

SO2

NOx

ЛОСНМ

CO

С

NH3

СН4

Всего

Калининградская область

0,5

11,2

11

79,8

0,1

0,3

0,4

103,5

Пионерский**

0,003

0,05

0,1

0,5

0,001

0,002

0,003

0,6

**/ Данные за 2015 год

Таблица 1.18 – Выбросы загрязняющих веществ от железнодорожного транспорта в 2017 году

Наименование субъекта

SO2

NOx

ЛОСНМ

CO

С

NH3

СН4

Всего

Калининградская область

0,0001

0,4

0,05

0,1

0,05

0,0001

0,002

0,6

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах в первую очередь необходимо уделять внимание решению следующих задач:

- повышение экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- мотивация перехода на экологически безопасные виды транспортных средств для уменьшения вредного воздействия транспорта на воздушную, водную среду и здоровье человека;

- обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автодорог для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий;

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов.

При любом планировании транспортной инфраструктуры необходим тщательный экологический анализ, независимо от того, касается ли проект нового строительства или усовершенствования существующей транспортной сети. Этот анализ должен учитывать все возможные технологические решения для предотвращения возможных экологических проблем.

1.13 Оценка финансирования деятельности по организации дорожного движения

Финансовой основой реализации программы являются средства, выделяемые в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и бюджета городского округа, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период, с возможностью привлечения по отдельным мероприятиям программы финансирования из федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных средств.

Основными формами расходов бюджета на финансирование мероприятий программы являются ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, на оказание услуг для муниципальных нужд. Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и определяются в соответствии с бюджетом Пионерского городского округа на соответствующий финансовый год. 

В Пионерском городском округе действует муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Пионерского городского округа на 2020-2024 годы». Основными источниками расходов муниципальных средств Пионерского городского округа на текущий момент является затраты на содержание дорожного фонда и работы муниципальных маршрутов общественного транспорта, перечень расходов муниципальных средств за период 2012-2017 год на дорожный фонд и муниципальные маршруты.

Таблица 1.19 - Сведения по объемам финансирования дорожного хозяйства и всех видов транспорта за период 2012 – 2017 гг.

Годы

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Муниципальный дорожный фонд, тыс. руб.

8 985,00

850,10

1 727,02

9 308,38

19 476,14

7 797,78

Цена контракта муниципального маршрута, руб.

638632,00

1197073,00

1391760,00

1201960,00

1200354,00

612158,00

Финансовые средства направляются на выполнение мероприятий по:

- ремонту дорожного покрытия дорог местного значения общего пользования;

- текущему содержанию дорог местного значения общего пользования;

- обслуживанию дорожных знаков и нанесению дорожной разметки;

- обустройству пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами;

- обустройству остановочных пунктов;

- зимнему содержанию дорог местного значения общего пользования.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда формируется городским финансово-экономическим отделом администрации муниципального образования совместно с Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия Пионерского городского округа», Муниципальным казенным учреждением «Заказчик» в составе бюджетной отчетности об исполнении бюджета МО «Пионерский городской округ» и предоставляется в окружной Совет депутатов Пионерского городского округа одновременно с годовым отчетом об исполнении  бюджета МО «Пионерского городского округа».

Мероприятия по организации дорожного движения в зависимости от специфики территории

2.1 Разделение движения транспортных средств на однородные группы в зависимости от категорий транспортных средств, скорости и направления движения, распределение их по времени движения

В связи с отсутствием заторов на дорогах регионального и местного значения на территории муниципального образования «Пионерский городской округ» мероприятия по разделению движения транспортных средств не планируются.

2.2 Повышение пропускной способности дорог, в том числе посредством устранения условий, способствующих созданию помех для дорожного движения или создающих угрозу его безопасности, формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительства транспортных развязок

В настоящее время в связи отсутствием проблемы образования заторов  на дорогах регионального и местного значения в пределах границ муниципального образования мероприятия по  формированию кольцевых пересечений и примыканий дорог, реконструкции перекрестков и строительство транспортных развязок  не целесообразно.

2.3 Оптимизации светофорного регулирования, управлению светофорными объектами, включая адаптивное управление

В связи с отсутствием необходимости в использовании светофорного регулирования на дорогах регионального и местного значения на территории муниципального образования «Пионерский городской округ» мероприятия по оптимизации светофорного регулирования не планируются.

2.4 . Согласование (координация) работы светофорных объектов (светофоров) в границах территорий, определенных в документации по организации дорожного движения

В связи с отсутствием необходимости в использовании светофорного регулирования на дорогах регионального и местного значения на территории муниципального образования «Пионерский городской округ» мероприятия по оптимизации светофорного регулирования не планируются.

2.5 . Развитие инфраструктуры в целях обеспечения движения пешеходов и велосипедистов, в том числе строительству и обустройству пешеходных переходов

Адрес

Мероприятие

Срок исполнения

Количество

г. Пионерский,

ул. Вокзальная, 16

Обустройство парковочных мест для организации режима стоянки и остановки, а также строительство новых парковочных мест на улично-дорожной сети городских округов

2021

100 п.м.

г. Пионерский,

ул. Шаманова,

ул. Вокзальная

Строительство велосипедных дорожек, в том числе, интегрированных в международные веломаршруты EuroVelo 10, EuroVelo 13, R-1

2025

1,5 км

г. Пионерский,

ул. Комсомольская

Строительство велосипедных дорожек, в том числе, интегрированных в международные веломаршруты EuroVelo 10, EuroVelo 13, R-1

2023

2,3 км

2.6 . Введение приоритета в движении маршрутных

транспортных средств

Ввиду отсутствия заторов, затруднений при движении маршрутных транспортных средств по дорогам регионального и местного значения мероприятий по введению приоритета в движении маршрутных транспортных средств не планируется.

2.7 . Развитие парковочного пространства

Развитие парковочного пространства включают развитие единого парковочного пространства на долгосрочный период реализации предусматривают устройство парковочной площадки площадью 100 п.г.  на ул. Вокзальной, на реконструируемой         ул. Рабочей  и на новой городской магистрали, обеспечивающей подъезд к строящемуся терминалу по приему круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерский.

2.8 . Введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств

Введение временных ограничений или прекращение движения транспортных средств осуществляется только в период проведения праздничных мероприятий в г. Пионерском в соответствии с согласованной  с органами ОГИБДД схемой организации движения,  в соответствии с оборудованными знаками информирования на период не более 12 часов.

2.9 . Применение реверсивного движения и организации одностороннего движения транспортных средств на дорогах

или их участках

Введение реверсивного движения на участках дорог местного и регионального значения в Пионерском городском округе не планируется.

Мероприятия по организации одностороннего движения

1

Реализация одностороннего движения

ул. Комсомольская на участке от 

ул. Пионерская до ул. Портовая (в случае проектирования велодорожки по проезжей части, ширина проезжей части не позволить организовать двухстороннее движение)

2000 м

2.10 . Перечень пересечений, примыканий и участков дорог, на которых необходимо введение светофорного регулирования

На территории Пионерского городского округа строительство светофорных объектов (транспортно-пешеходных) нецелесообразно, кроме оборудования пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений пешеходными светофорами типа Т7.

В период 2020-2034 гг. не предусматривается развитие инфраструктуры г. Пионерский, способной привести к генерации или поглощению дополнительных крупных транспортных или пешеходных потоков. Необходимость введения дополнительного светофорного регулирования в период 2020 - 2034 гг. не требуется.

2.11 . Разработка, внедрение и использование автоматизированной    системы управления дорожным движением

Внедрение и использование автоматизированных систем управления дорожным движением не предусмотрено.

2.12 . Обеспечение транспортной и пешеходной связанности территорий

Транспортная связанность территории города является удовлетворительной. Его планировочный каркас сформирован железнодорожной магистралью, автодорогами Светлогорск – Пионерский – Зеленоградск и Калиниград – Пионерский, речками Чистая и Мотыль, протекающими в центральной и восточной частях города и впадающих в Балтийское море, а также живописной сеткой улиц.

Основой общественной и производственной функциональных подсистем города является урбанизированный каркас. Он структурно и функционально формируется основными транспортными осями -  ул. Комсомольской, Шаманова, Флотской и Калининградским шоссе - в меридиональном направлении; ул. Комсомольской, Вокзальной, Рабочей и Гвардейской - в широтном; а также главной улицей, площадями, центром города, отдельными градостроительными узлами и примагистральными территориями, где преимущественно размещаются учреждения обслуживания.

В рамках разработки КСОДД разработаны мероприятия по строительству и реконструкции элементов УДС, направленных на повышение транспортной обеспеченности внутригородских связей. Мероприятия разработаны с учетом материалов Генерального плана и Программы «Комплексного развития систем транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства на территории муниципального образования «Пионерский городской округ» на 2017-2027 годы». Предлагаемый вариант КСОДДа (1-й и 2-й Этапы) предусматривает реализацию следующих первоочередных мероприятий:

- строительство городской магистрали, обеспечивающей подъезд к строящемуся терминалу по приему круизных и грузопассажирских судов в городе Пионерский;

- строительство транспортной развязки (кольцевое саморегулируемое пересечение): в транспортном узле «ул. Вокзальная – ул. Комсомольская», в транспортном узле «ул. Рабочая– ул. Портовая»;

- строительство новой магистрали от ул. Комсомольской вдоль железнодорожного полотна до пересечения с ул. Рабочей;

- строительство новой улицы от ул. Рабочей до ул. Хуторской Светлогорского городского округа;

- строительство эстакады через овраг и ручей Чистый;

- мероприятия по развитию велосипедного движения, в том числе, строительство велодорожки вдоль Балтийского побережья от восточной границы ГО Пионерский до восточной границы МО «Светлогорский район»;

- реконструкцию улиц ул. Рабочая, ул. Вокзальная, ул. Портовая;

- реконструкцию улиц: ул. Южная, ул. Красная, ул. Железнодорожная, ул. Заозёрная, ул. Степная, ул. Луговая, ул. Спортивная, ул. Янтарная, ул. Тихая, ул. Балтийская, ул. Майская, ул. Фестивальная, ул. Яблочная, ул. Парусная,                                     пер. Железнодорожный, пер. Траловый;

- автомобильные стоянки временного пользования по ул. Шаманова,                                  ул. Вокзальная;

- автобусные остановки в зоне транспортной инфраструктуры;

- строительство магистральной улицы районного значения в Западном планировочном районе;

- строительство улицы общегородского значения в Южном планировочном районе;

- строительство участка от ул. Гепнера до ул. Шаманова.

Схема мероприятий по повышению транспортной связанности территории представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1– Схема развития УДС, 2025г.

В настоящее время все элементы опорной УДС ГО Пионерский оборудованы тротуарами и обособленными пешеходными дорожками. Развитая сеть пешеходных путей и рекреационных пространств обеспечивает адекватные условия пешеходного движения в городском округе.

Отличительной особенностью УДС ГО Пионерский является практически полное отсутствие пешеходных ограждений перильного типа, а также светофорных объектов типа Т7. В рамках второго этапа реализации мероприятий КСОДД, направленных на повышение комфортности и безопасности пешеходного движения предусмотрено:

- обустройство перспективных пешеходных переходов светофорными объектами типа Т 7, либо динамическими дорожными знаками;

- обустройство пешеходных ограждений перильного типа на подходах к транспортным узлам и на перегонах между пересечениями и примыканиями.

- Обустройство пешеходных ограждений перильного типа до 2025г. предусмотрено на новых и  участках УДС с капитальным ремонтом:

- в районе д. 1 по ул. Рабочей

- в районе примыкания новой магистрали к ул.Комсомольской

Дислокация перспективных СО типа Т 7 предусмотрена:

- в районе д. 1 по ул. Рабочей

- в районе примыкания новой магистрали к ул. Комсомольской;

- ул. Вокзальная д. 12;

- ул. Рензаева д. 22;

- ул. Комсомольская д. 44;

- ул. Донская д. 2;

- ул. Комсомольская д. 50

Схема мероприятий по предлагаемой дислокации светофорных объектов типа Т 7 и пешеходных ограждений перильного типа представлена на рисунке 2.2 (в границах плотной застройки ГО Пионерский).

Рисунок 2.2 - Схема предлагаемой дислокации СО типа Т 7 (2025г.)

Дислокация пешеходных ограждений перильного типа на 2034г. на перспективной УДС должна быть предусмотрена в рамках разработки проекта автодорог с учетом дислокации перспективных остановочных пунктов.

2.13 Организация движения маршрутных транспортных средств

Сводные планы маршрутной сети всех видов общественного транспорта.

Рисунок 2.3 - План маршрутной сети всех видов общественного транспорта

Сводные планы маршрутной сети по каждому виду общественного транспорта

Рисунок 2.4 - Сводный план маршрутной сети для каждого вида общественного транспорта с учетом мероприятий

Рисунок 2.5 - Сводный план маршрутной сети для каждого вида общественного транспорта

Сводный план маршрутной сети Пионерского городского округа для каждого вида общественного транспорта с учетом мероприятий

              Перечень мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения

Адрес

Мероприятие

Срок исполнения

Количество

Сумма, тыс.руб.

Пионерский, ул.Калининградское шоссе рядом с пересечением со ул.Степной в сторону Приморского полукольца А-217

Установка павильново остановочных пунктов. Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

200

Пионерский, ул.Калининградское шоссе, д. 14

Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

600

Пионерский,

ул. Комсомольская, д. 17

Организация заездных карманов у остановочных пунктов. Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

600

Пионерский, ул. Комсомольская, рядом с пер.Приморским.

Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

600

Пионерский,

ул. Комсомольская, д. 66

Организация заездных карманов у остановочных пунктов. Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

600

Пионерский, ул.Комсомольская, д. 85

Обустройство остановочных пунктов в соответствии со стандартом ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования»

2021

1

600

2.14 Организация или оптимизация системы мониторинга дорожного движения, установка детекторов транспорта, организации сбора и хранения документации по организации дорожного движения

Мероприятия по организации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации (за счет средств областного бюджета на дорогах регионального значения))

1

Установка детекторов учета интенсивности

ул.Калининградское шоссе – ул. Заозерная

3

2

Установка детекторов учета интенсивности

Путепровод через ж.д. пути на автодороге А-217

2

3

Установка детекторов учета интенсивности

ул. Комсомольская – ул. Шаманова

4

4

Установка детекторов учета интенсивности

ул. Комсомольская –ул. Вокзальная

4

5

Установка автоматизированных дорожных метеостанций

Путепровод через ж-д пути на автодороге А-217

1

6

Установка автоматизированных дорожных метеостанций

Транспортный узел «ул. Комсомольская – ул.Вокзальная».

1

2.15 Совершенствование системы информационного обеспечения участников дорожного движения

Мероприятия по совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения

1

Установка знаков маршрутного ориентирования 1-го уровня

ул.Рабочая 14А

2

2

Установка знаков маршрутного ориентирования 1-го уровня

ул.Комсомольская  – ул.Портовая

3

3

Установка знаков маршрутного ориентирования 1-го уровня

ул.Комсомольская  – ул.Вокзальная

3

4

Установка знаков маршрутного ориентирования 1-го уровня

ул.Вокзальная – ул. Шаманова

3

5

Установка знаков маршрутного ориентирования 1-го уровня

ул. Комсомольская – ул. Шаманова

3

6

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул.Рабочая 14А

2

7

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул.Комсомольская  –ул. Портовая

4

8

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул. Комсомольская – ул. Шаманова;

3

9

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул.Комсомольская – ул. Советская

4

10

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул.Комсомольская – ул. Вокзальная

3

11

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул. Вокзальная – ул. Рензаева

3

12

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

ул. Вокзальная – ул. Шаманова

3

13

Установка знаков маршрутного ориентирования 2-го уровня

Калининградское ш. – Октябрьская ул.

3

14

Установка знаков маршрутного ориентирования 3-го уровня

Комсомольская ул. – ул. Вокзальная

3

15

Установка знаков маршрутного ориентирования 3-го уровня

Комсомольская ул. – Портовая ул.

3

16

Установка знаков маршрутного ориентирования 3-го уровня

Калининградское ш. – Железнодорожная ул.

3

2.16 Организация пропуска транзитных транспортных средств

Передвижение транзитного автотранспорта осуществляет по основным магистралям

-  ул. Рабочая;

- подъезд к новому морскому терминалу;

- ул.Калининградское шоссе;

- подъезд от автодороги А-217 к ГО Пионерский;

- ул. Вокзальная;

- ул. Шаманова;

- ул. Комсомольская;

- ул. Портовая

С введением в эксплуатацию портового терминала основная часть транзитного потока будет обусловлена  его функционированием.

Движение транзитного автотранспорта через г. Пионерский осуществляется в соответствии с предложенной схемой.

Предлагаемая схема движения транзитного автотранспорта на долгосрочную перспективу (рисунок 2.6.)

Рисунок 2.6 - Схема движения транзитного автотранспорта.

2.17 Организация пропуска грузовых транспортных средств

Мероприятия по организации пропуска грузовых транспортных средств, включая предложения по организации движения транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, а также по допустимым весогабаритным параметрам таких средств

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

новый участок магистрали от ул. Комсомольская вдоль железнодорожного полотна (направление Пионерский – Светлогорск) через путепровод до пересечения с ул. Рабочей

4

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул. Рабочая

6

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

подъезды к новому морскому терминалу

4

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул.Калининградское шоссе

6

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

Подъезд от автодороги А-217 к ГО Пионерский

2

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул.Вокзальная;

4

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул. Шаманова

6

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул. Комсомольская восточнее ул. Шаманова

6

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул.Портовая;

6

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул. Флотская;

8

Установка дорожных знаков 3.4 или 3.2 с табличками 8.4.1 и 8.11, согласно схеме 2.10.1

ул.Октябрьская

4

Предлагаемая дислокация ЗМО

2.18 Скоростной режим движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах

Мероприятия по скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах.

1

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Вокзальная, 14

2

2

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Советская, 7

2

3

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Советская, 14

2

4

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Калининградское шоссе, 1

2

5

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Калининградское шоссе, 31а

2

6

Введение ограничения скоростного режима до 40 км/ч

ул. Шаманова, 9.

2

2.19 Обеспечение благоприятных условий для движения инвалидов

При строительстве пешеходных зон (устройство тротуаров и пешеходных дорожек) сметной документацией в обязательном порядке предусмотрено понижение бортового камня в местах перехода пешеходной зоны к проезжей, оснащение перекрестков тактильной плиткой для пешеходов с ограничениями по зрению.

2.20 Обеспечение маршрутов движения детей к образовательным организациям

Мероприятия по организации обеспечение маршрутов движения детей к образовательным организациям

1

Обустройство светофорным объектом типа Т7 либо динамическими дорожными знаками пешеходного перехода

ул. Портовая – ул. Комсомольская

1

2

ул.Комсомольская – ул. Парковая

1

3

ул.Комсомольская – ул. Железнодорожная

1

4

ул. Вокзальная д. 14

1

5

ул. Рензаева д. 26

1

6

ул. Советская д. 7

1

7

ул. Советская  – пер.Советский

1

8

ул.Комсомольская – ул. Шаманова

1

9

ул. Шаманова д. 7

1

10

Обустройство пешеходных ограждений перильного типа

ул.Комсомольская  (от ул.Вокзальной  до

ул. Портовой)

460м*2

11

ул.Калининградское шоссе (участок от

ул. Гвардейской  до ул.Вокзальной)

270м

12

ул. Шаманова (в районе больницы)

160м*2

13

ул. Шаманова – ул.Комсомольская (подходы к перекрестку)

250м

14

Участки  ул. Советской

350м

15

ул. Шаманова – ул.Вокзальная (подходы к перекрестку)

460м

2.21 Развитие сети дорог, дорог или участков дорог, локально-реконструкционным мероприятиям, повышающим эффективность функционирования сети дорог в целом

Мероприятия по развитию сети дорог городского округа предусматривают реализацию мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, включая локально-реконструктивные и организационные мероприятия, повышения удобства использования транспортной инфраструктуры, включая ее использование маломобильными группами населения.

На этапе разработки КСОДД 2020-2025г. предусмотрен ряд локально-реконструктивные мероприятий: реконструкция ул. Рабочей, реконструкция ул. Вокзальной, реконструкция              ул. Южной, реконструкция ул. Железнодорожной и пер. Железнодорожного.

Данные мероприятия повысят транспортную доступность западной и центральной частей муниципального образования.

2.22 Расстановка работающих в автоматическом режиме средств    фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

9

Мероприятия по расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

1

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул.Калининградское шоссе.: южнее ул.Октябрьской

2

2

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул.Калининградское шоссе – ул. Новая

4

3

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул. Комсомольская – ул. Вокзальная

4

4

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул. Октябрьская  –  ул.Флотская

4

5

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул.Вокзальная – ул. Шаманова

4

6

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул. Рензаева – ул.Советская

4

7

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул. Комсомольская – ул. Шаманова

6

8

Установка средств фото и видео фиксации нарушений ПДД

ул. Комсомольская, д. 44

2

3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по организации дорожного движения

Оценка ориентировочной стоимости реализации мероприятий, предлагаемых в проекте выполнялась для мероприятий, предусматривающих необходимость затрат. Источниками информации для оценки затрат послужили: материалы Единой системы государственных и коммерческих закупок в России (http://zakupki.gov.ru), материалы, находящиеся в распоряжении исполнителя, и расчеты, выполненные исполнителем, анализ коммерческих предложений предприятий-поставщиков продукции.

Источниками финансирования мероприятий могут являться федеральный, региональный и муниципальный (местный) бюджеты. Реализация комплекса мероприятий осуществляется за счет средств бюджетов Российской Федерации, Калининградской области и местных бюджетов, а также есть принципиальная возможность привлечения частных инвестиций в рамках ГЧП моделей. Ориентировочная стоимость реализации мероприятий КСОДД в разрезе типов мероприятий приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1- Оценка объемов и источников финансирования мероприятий

№п/п

Наименование мероприятий

Ориентировочная стоимость мероприятий тыс. руб.

Источник финансирования

2020

2021-2025

2026-2034

1

Мероприятия по обеспечению пешеходной и транспортной связанности территории

729118,64

75000

99000

Федеральный/
Региональный бюджет/Местный

2

Мероприятия по организации системы мониторинга дорожного движения, установке детекторов транспортных потоков, организации сбора и хранения документации по ОДД, принципам формирования и ведения баз данных, условиям доступа к информации, периодичности ее актуализации

5393,5

2311,5

Местный бюджет

3

Мероприятия по совершенствованию системы информационного обеспечения участников дорожного движения

1032

1032

Местный бюджет

4

Мероприятия по скоростному режиму движения транспортных средств на отдельных участках дорог или в различных зонах.

903

903

Местный бюджет

5

Мероприятия по организации движения пешеходов, включая размещение и обустройство пешеходных переходов, формирование пешеходных и жилых зон

12720,4

5451,6

Региональный/Местный бюджет

6

Мероприятия по расстановке работающих в автоматическом режиме средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения

1305

1305

Местный бюджет

7

Мероприятия по организации велосипедного движения и велотранспортной инфраструктуры

26004

39006

Региональный/Местный бюджет

Итого

729118,64

122357,9

149009,1

Технико-экономические параметры и окончательная стоимость мероприятий определяются согласно сводному сметному расчету и технико-экономическому обоснованию при разработке проектно-сметной документации. Объемы инвестиций и их распределение носят прогнозный характер и подлежат уточнению, исходя из возможностей бюджетов и степени реализации мероприятий.

4. Оценка эффективности мероприятий

по организации дорожного движения

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий по комплексному развитию транспортной инфраструктуры проводилась в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов» (Москва, «Экономика», 2000 г.) и ВСН 21-83.

Для оценки экономической эффективности затраты и выгоды от реализации мероприятий рассматриваются и оцениваются в сравнении с так называемым «нулевым вариантом», предусматривающим отказ от его реализации. При расчёте социально-экономической эффективности учитывались следующие эффекты:

- сокращение времени пребывания пассажиров в пути;

- снижение транспортно-эксплуатационных затрат;

- уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу автомобильным транспортом;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в результате улучшения дорожных условий.

Оценка затрат времени на передвижения по улично-дорожной сети

Реализация мероприятий по комплексному развитию транспортной инфраструктуры будет способствовать улучшению качества транспортного обслуживания населения, совершенствованию системы организации дорожного движения для дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Реализация проекта повлечёт за собой увеличение скорости движения транспортных потоков, что приведет к снижению потерь времени водителей и пассажиров транспортных средств.

Для экономической оценки времени, затрачиваемого пассажирами автотранспортных средств, использовалось среднее значение почасовой оплаты труда населения Калининградской области, которое на начало 2019 года составляла около 246,82 руб./час. При проведении расчетов на перспективу использовался прогноз заработной платы населения Калининградской области.

Оценка эксплуатационных расходов пользователей улично-дорожной сети

На эксплуатационные расходы пользователей автомобильных дорог существенное влияние оказывают дорожные условия. При движении транспортных средств по автодорогам с низкой скоростью и (или) в режимах «разгона – торможения» увеличивается расход топлива подвижного состава.

Реализация предлагаемых мероприятий позволит улучшить условия движения транспорта, что скажется не только на уменьшении объема потребления топлива на километр пробега, но и на уменьшении износа шин, сокращении расходов на смазочные и прочие эксплуатационные материалы, уменьшении затрат на ремонт подвижного состава.

Транспортно-эксплуатационные расходы пользователей УДС определяются на основании данных о существующей и перспективной интенсивности движения, составе транспортного потока, скорости и среднем расходе топлива.

Оценка выбросов загрязняющих веществ автотранспортом

Эффект от снижения экологического ущерба определялся как разница между оценкой экологического ущерба для «нулевого» варианта и при реализации мероприятий. Оценка и сравнение уровня загрязнения атмосферного воздуха выбросами от автомобильного транспорта проводилась по показателю годовых валовых выбросов основных групп поллютантов.

Расчет годовых объемов выбросов по основным нормируемым ингредиентам выполнен на основе методики оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха автомобильным транспортом, разработанной в составе Рекомендаций по учету требований по охране окружающей среды при проектировании автомобильных дорог и мостовых переходов.

Определение экологического ущерба от автотранспортных выбросов включает следующие этапы:

- расчёт суммарных объемов выбросов по каждому компоненту (СО, СH, NO2 и пр.);

- установление размера платы за одну тонну выброса по каждому компоненту в соответствии с базовыми нормативами платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ;

- расчёт ущерба, наносимого окружающей среде при движении автотранспорта, по каждому компоненту и суммарно по всем компонентам.

На основе значений годовых валовых выбросов поллютантов в атмосферу произведена оценка экономического ущерба от загрязнения автотранспортом воздушной среды с учетом нормативов платы за выбросы.

Оценка ущерба от дорожно-транспортных происшествий (ДТП)

Планируемые мероприятия по развитию системы транспортного обслуживания населения на территории Калининградской области позволят повысить безопасность движения автомобилистов и пешеходов (например, за счет установки светофоров, организации обособленного трамвайного полотна и т.д.), сократить количество пострадавших, имущественные потери при ДТП.

Расчет монетизированного эффекта от снижения количества ДТП произведен в соответствии с Методическими рекомендациями по выбору эффективных некапиталоемких мероприятий по снижению аварийности в местах концентрации ДТП на автомобильных дорогах общего пользования (ОДМ 218.6.025-2017) и Руководством по устранению и профилактике возникновения участков концентрации ДТП при эксплуатации автомобильных дорог (ОДМ 218.4.004-2009).

Для определения монетизированного эффекта от снижения количества ДТП использовался показатель «ценность статистической жизни». Его значение варьируется в зависимости от страны проживания человека и источника информации. В данной работе использовалось значение, приводимое Всемирной организации здравоохранения для Российской Федерации, - 777190,8 евро/смерть.

Показатели социально-экономической эффективности мероприятий

Для расчёта эффектов использовались результаты моделирования транспортных потоков. Полученные результаты по каждому из последствий оценивались в стоимостном выражении по годам реализации. Расчетный срок (после реализации всех мероприятий) был принят равным 20 годам (с 2033 по 2053 годы включительно).

Денежный поток на каждом расчетном шаге приводился к дисконтированному виду[1]. Коэффициент дисконтирования рассчитывается по формуле:

,

(1)

где:

Е– норма дисконта;

– момент приведения, за который может приниматься начало расчетного периода;

– момент окончания i-го шага.

В качестве нормы дисконта для оценки денежных потоков применяется ставка, отражающая стоимость бюджетных средств. На настоящий момент значение такой ставки нормативно не установлено, и для расчетов допустимо использовать ключевую ставку Банка России. Норма дисконта была принята равной 7,75%.

Для оценки эффективности реализации мероприятий использовались следующие показатели:

- чистый дисконтированный доход, или чистая приведенная стоимость (ЧДД, NPV), определяется как стоимость чистых денежных поступлений за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу с использованием метода дисконтирования;

- индекс доходности (PI), отражающий отношение всех дисконтированных денежных притоков ко всем дисконтированным денежным оттокам;

- срок окупаемости – расчетный год, после которого объем чистых дисконтированных денежных поступлений становится и остается в дальнейшем положительным;

- внутренняя норма доходности (ВНД, IRR), отражающая ставку дисконтирования, при которой показатель ЧДД становится равным нулю.

Чистый дисконтированный доход определяется как текущая стоимость чистых денежных поступлений за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу. Для расчета ЧДД необходимо из суммарных дисконтированных денежных притоков за весь расчетный период вычесть суммарные дисконтированные денежные оттоки.

Таким образом, ЧДД характеризует превышение суммарных денежных поступлений над суммарными затратами для данного проекта и вычисляется по формуле:

,

(2)

где:             

tr – продолжительность расчетного периода;

te – период начала эксплуатации объекта;

Zi – затраты в i-й год реализации проекта;

Di – экономический эффект в i-й год реализации проекта;

E – норма дисконта;

i – год реализации проекта.

Индекс доходности (рентабельности инвестиций) характеризует долю общего дисконтированного дохода, приходящуюся на единицу приведенных финансовых вложений. Математически формула для расчета индекса доходности проекта представляет собой отношение суммы приведенных эффектов к величине приведенных капиталовложений:

(3)

Внутренняя норма доходности представляет собой ту норму дисконта Е, при которой величина приведенных эффектов равна приведенным затратам. ВНД определяется как решение относительно Е уравнения:

(4)

Срок окупаемости проекта – продолжительность периода времени от момента первоначального вложения капитала в инвестиционный проект до момента времени, когда нарастающий итог суммарной чистой дисконтированной прибыли (общего дохода за вычетом всех затрат) становится равным нулю и формально может быть найден из следующего уравнения, решением его относительно неизвестного показателя tr:

(5)

Для признания мероприятия эффективным необходимо, чтобы чистый дисконтированный доход был больше нуля, индекс доходности – больше единицы, внутренняя норма доходности превышала заданную норму дисконта.

Результаты расчётов социально-эколого-экономической эффективности мероприятий по комплексному развитию транспортной инфраструктуры

Результаты расчета социально-экономической эффективности мероприятий по комплексному развитию транспортной инфраструктуры представлены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 - Показатели социально-экономической эффективности мероприятий

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение

Чистый дисконтированный доход

млн руб.

150,7

Внутренняя норма доходности

%

6,4

Индекс доходности

–

1,2

Срок окупаемости с начала реализации мероприятий

лет

26,5

Данные ООО «НИПИ ТРТИ»

Как видно из представленных данных, чистый дисконтированный доход положительный (150,7 млн руб.). Срок окупаемости составляет 26,5 лет с начала осуществления работ.

1

[1]