ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В ГРАНИЦАХ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2020 № 233

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В ГРАНИЦАХ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Починковского муниципального района администрация Починковского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Починковского муниципального района Нижегородской области (приложение прилагается).

2. Управляющему делами Белову А.А. обеспечить опубликование настоящего постановления на официальном сайте администрации Починковского муниципального района в разделе «Транспорт».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

администрации района

М.В. Ларин

Приложение

Утвержден

постановлением администрации

Починковского муниципального района

от 06.04.2020 № 233

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В ГРАНИЦАХ ПОЧИНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Починковского муниципального района Нижегородской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ), Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ), Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от N 196-ФЗ), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, администрации Починковского муниципального района.

1.2. Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры.

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2015 N 220-ФЗ, Федеральном законе от 08.11.2007 N 259-ФЗ, Федеральном законе от N 196-ФЗ, Правилах перевозок пассажиров и багажа.

2. Документ планирования регулярных перевозок

2.1. Подготовка документа планирования регулярных перевозок осуществляется администрацией Починковского муниципального района Нижегородской области с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.2. Целями разработки документа планирования являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Починковского муниципального района Нижегородской области;

совершенствование организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Починковского муниципального района Нижегородской области;

определение направления развития транспортной системы Починковского муниципального района Нижегородской области.

2.3. Документ планирования регулярных перевозок может включать в себя мероприятия по развитию регулярных перевозок в границах Починковского муниципального района Нижегородской области как на краткосрочный период до одного года, так и на среднесрочный период от 1 года до 3 лет и (или) долгосрочный период свыше 3 лет.

Документ планирования утверждается постановлением администрации Починковского муниципального района.

3. Организация регулярных перевозок

по муниципальным маршрутам

3.1. Муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Починковского муниципального района устанавливаются, изменяются, отменяются администрацией Починковского муниципального района.

3.2. Решение об установлении, изменении, отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Починковского муниципального района оформляется правовым актом администрации Починковского муниципального района.

3.3. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется администрацией Починковского муниципального района.

Порядок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, устанавливает в том числе порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок, осуществляемых по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Починковского муниципального района.

3.4. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Починковского муниципального района утверждается постановлением администрации Починковского муниципального района.

3.5. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения администрация Починковского муниципального района устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

3.6. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения администрацией Починковского муниципального района муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ.

3.7. Установление регулируемых тарифов на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляется администрацией Починковского муниципального района в соответствии с порядком, утверждаемым правовым актом администрации Починковского муниципального района.

3.8. Наряду с указанными в пункте 3.5 настоящего Положения маршрутами регулярных перевозок администрация Починковского муниципального района вправе устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Нерегулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которые получили право на осуществление пассажирских перевозок по соответствующим маршрутам.

3.9. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

4. Порядок установления, изменения, отмены

муниципальных маршрутов регулярных перевозок

4.1. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется администрацией Починковского муниципального района по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющего намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту или осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту (далее - инициатор установления или изменения маршрута).

4.2. Инициатор установления или изменения маршрута представляет в администрацию Починковского муниципального района заявление (далее - заявление об установлении или изменении муниципального маршрута), и прилагает следующие документы:

4.2.1. Схему муниципального маршрута регулярных перевозок в виде графического условного изображения с указанием основных остановочных пунктов и протяженности маршрута.

4.2.2. Наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок.

4.2.3. Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

4.2.4. Наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок.

4.2.5. Протяженность маршрута регулярных перевозок.

4.2.6. Предложения о количестве и классе транспортных средств, предлагаемых к использованию на муниципальном маршруте, их экологических характеристиках.

4.2.7. Предложение о виде регулярных перевозок, порядке посадки и высадки пассажиров.

4.2.8. Планируемое расписание движения транспортных средств.

4.2.9. Обоснование потребности в установлении (изменении) муниципального маршрута.

4.2.10. Копия договора простого товарищества в случае, если заявление об установлении или изменении маршрута представляется уполномоченным участником договора простого товарищества.

4.3. Заявление об установлении или изменении муниципального маршрута с прилагаемыми к нему документами регистрируется администрацией Починковского муниципального района в течение трех дней с момента его поступления.

4.4. Администрация Починковского муниципального района возвращает инициатору установления или изменения маршрута представленное заявление об установлении или изменении муниципального маршрута с прилагаемыми к нему документами в течение пяти дней со дня их регистрации с указанием причин возврата в случае отсутствия хотя бы одного из документов, предусмотренных в пункте 4.2 настоящего Положения.

4.5. В случае отсутствия оснований для возврата заявления об установлении или изменении муниципального маршрута администрация Починковского муниципального района обеспечивает рассмотрение заявления об установлении или изменении муниципального маршрута комиссией по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в границах Починковского муниципального района (далее - Комиссия) в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации.

4.6. Комиссия создается администрацией Починковского муниципального района.

Состав, полномочия и порядок работы Комиссии утверждаются постановлением администрации Починковского муниципального района

При рассмотрении заявления об установлении или изменении муниципального маршрута Комиссия проводит проверку и анализ сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, организует обследование муниципального маршрута регулярных перевозок.

По результатам обследования муниципального маршрута регулярных перевозок Комиссией составляется акт обследования муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - Акт), который подписывается присутствующими на обследовании членами Комиссии.

4.7. По результатам рассмотрения заявления об установлении или изменении муниципального маршрута и прилагаемых к нему документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

4.7.1. О возможности установления, изменения муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.7.2. О наличии оснований для отказа в установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.8 Комиссия принимает решение открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

Решение Комиссии оформляется протоколом.

4.9. Основаниями для принятия решения об установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

4.9.1. Наличие устойчивого пассажиропотока и потребности в удовлетворении спроса населения на услуги пассажирского транспорта.

4.9.2. Наличие пропускной способности отдельных участков улиц и дорог города.

4.9.3. Отсутствие пешеходной доступности до остановочных пунктов, находящихся в составе действующего муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.9.4. Наличие остановочных пунктов на маршруте, оборудованных в соответствии с требованиями нормативных документов.

4.9.5. Соответствие маршрута требованиям безопасности дорожного движения.

4.9.6. Оптимизация маршрутной сети.

4.10. Основания для отказа в установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок:

4.10.1. В заявлении об установлении или изменении муниципального маршрута и (или) прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения.

4.10.2. Данный муниципальный маршрут регулярных перевозок не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

4.10.3. Техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым планируется прохождение муниципального маршрута регулярных перевозок, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

4.10.4. Отсутствие оснований, указанных в пункте 4.9 настоящего Положения, для принятия решения об установлении, изменении муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.11. Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется администрацией Починковского муниципального района без проведения процедур и соблюдения требований, указанных в пунктах 4.1 - 4.10 настоящего Положения, в случае:

4.11.1. Изменения порядкового номера муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.11.2. Переименования улиц, автомобильных дорог, остановочных пунктов, включенных в муниципальный маршрут регулярных перевозок.

4.11.3. Временного ограничения или прекращения движения по автомобильным дорогам местного значения в границах Починковского муниципального района, введенного в установленном порядке соответствующим правовым актом администрации Починковского муниципального района.

4.12. Решение об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, принятое на основании пункта 4.11 настоящего Положения, направляется администрацией Починковского муниципального района юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, осуществляющему регулярные перевозки по данному маршруту, в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем его принятия.

4.13. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, осуществляющий регулярные перевозки по измененному муниципальному маршруту регулярных перевозок, обязан в течение пяти рабочих дней со дня изменения муниципального маршрута регулярных перевозок в случае уменьшения максимального количества транспортных средств, используемых на маршруте, сдать в администрацию Починковского муниципального района лишние карты данного маршрута.

4.14. Администрация Починковского муниципального района вправе по собственной инициативе вносить предложения по установлению, изменению муниципального маршрута регулярных перевозок в порядке и с соблюдением требований, определенных пунктом 4.2 настоящего Положения.

4.15. Муниципальный маршрут регулярных перевозок отменяется по инициативе администрации Починковского муниципального района, юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - инициаторы отмены маршрута).

4.16. Инициаторы отмены маршрута представляют в администрацию Починковского муниципального района заявление (далее - заявление об отмене муниципального маршрута).

4.17. В заявлении об отмене муниципального маршрута указываются следующие сведения:

4.17.1. Наименование, местонахождение (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (если имеется) (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), контактные телефоны (при наличии).

4.17.2. Порядковый и регистрационный номера муниципального маршрута регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.17.3. Наименование муниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок.

4.17.4. Планируемая дата отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.17.5. Обоснование необходимости отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.

В случае, если заявление об отмене муниципального маршрута представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктом 4.17.1 настоящего Положения, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества.

К заявлению участников простого товарищества об отмене муниципального маршрута прилагается копия договора простого товарищества.

4.18. Инициатор отмены маршрута вправе к заявлению об отмене муниципального маршрута приложить документы, подтверждающие необходимость отмены муниципального маршрута регулярных перевозок

4.19. Заявление об отмене муниципального маршрута регистрируется администрацией Починковского муниципального района в течение трех дней с момента его поступления.

4.20. В течение пяти дней со дня регистрации заявления об отмене муниципального маршрута администрация Починковского муниципального района возвращает инициатору отмены маршрута заявление об отмене муниципального маршрута и прилагаемые к нему документы (при их наличии) с указанием причин возврата в случае их несоответствия пункту 4.17 настоящего Положения.

4.21. При отсутствии оснований для возврата заявления об отмене муниципального маршрута администрация Починковского муниципального района обеспечивает рассмотрение заявления об отмене муниципального маршрута в соответствии с пунктами 4.6, 4.8 настоящего Положения в срок не позднее тридцати дней со дня его регистрации.

4.22. По результатам рассмотрения заявления об отмене муниципального маршрута Комиссия принимает одно из следующих решений:

4.22.1. О наличии оснований для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.22.2. Об отсутствии оснований для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.23. Основания для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок:

4.23.1. Муниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

4.23.2. Техническое состояние улиц, автомобильных дорог и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые используются для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту.

4.23.3. В состав муниципального маршрута регулярных перевозок включены остановочные пункты, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена.

4.23.4. Мероприятия, предусмотренные в документе планирования регулярных перевозок.

4.23.5. Отсутствие устойчивого пассажиропотока.

4.23.6. Необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на улично-дорожной сети города.

4.23.7. Наличие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава.

4.23.8. Наступление обстоятельства, предусмотренного частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ, при условии, что администрацией Починковского муниципального района не принято решение о повторном проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

4.23.9. Вступление в законную силу решения суда об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.24. На основании решения Комиссии в срок, не превышающий тридцати дней со дня его принятия, администрация Починковского муниципального района принимает решение об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута регулярных перевозок или об отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок администрация Починковского муниципального района вносит изменения в документ планирования регулярных перевозок, предусматривающие обеспечение транспортными услугами жителей муниципального образования.

Сведения о муниципальном маршруте регулярных перевозок, подлежащем отмене, вносятся в документ планирования регулярных перевозок путем издания постановления администрации Починковского муниципального района о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок.

4.25. Решение администрации Починковского муниципального района об отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок оформляется письменно с указанием причины отказа и направляется инициатору установления, изменения, отмены маршрута в течение пяти дней с момента принятия решения посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в заявлении об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута.

4.26. При принятии решения об установлении муниципального маршрута ему присваивается порядковый номер от 1 до 50. Порядковый номер маршрута, наименование маршрута может быть изменено. Решение об изменении оформляется постановлением администрации.

4.27. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ сведений о данном маршруте в реестр маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ сведений о данном маршруте в этом реестре.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок Починковского муниципального района.

4.28. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене маршрута по инициативе администрации Починковского муниципального района принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.

В течение шестидесяти дней со дня принятия администрацией Починковского муниципального района предусмотренного абзацем первым настоящего пункта решения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в администрацию Починковского муниципального района с заявлениями о продлении действия таких свидетельств и карт данного маршрута на следующий срок в соответствии с принятым решением.

4.29. Муниципальный заказчик на срок действия муниципального контракта на оказание услуг, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам выдает карты маршрута в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

4.30. Посадка и высадка пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам осуществляется только в установленных остановочных пунктах.

5. Изменения вида регулярных перевозок

5.1. Изменение вида регулярных перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок допускается при условии, если данное решение предусмотрено документом планирования регулярных перевозок. Принятое решение оформляется постановлением администрации района.

5.2. Сведения об изменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров.