Об утверждении новой редакции Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополуч...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06.04.2020 № 314

Об утверждении новой редакции Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций

В соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 41, 45 Устава МО «Южно-Курильский городской округ», администрация МО «Южно-Курильский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить новую редакцию Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций согласно приложению к настоящему постановлению.

Считать утратившими силу:

постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 10.12.2018 № 1263 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций»;

постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 05.07.2019 № 519 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций, утвержденный постановлением администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 10.12.2018 № 1263»;

постановление администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 25.07.2019 № 771 «О внесении изменений в Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций, утвержденный постановлением администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 10.12.2018 № 1263».

3.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете муниципального образования «Южно-Курильскийгородской округ» «На рубеже».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра МО «Южно-Курильский городской округ» Е.Н. Андрееву.

Мэр МО                                                                                                                             В.Н. Власенко

Приложение

к постановлению администрации

МО «Южно-Курильский городской округ»

от 06.04.2020 № 314

ПОРЯДОК

предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении

портовых операций

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций (далее – Субсидия).

1.1. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление Субсидии, является администрация МО «Южно-Курильский городской округ».

1.2. Уполномоченными органами на рассмотрение расчетных материалов для предоставления Субсидии являютсяотдел экономики, прогнозирования и ценообразования администрации МО «Южно-Курильский городской округ» (далее – Отдел экономики) и департамент по управлению муниципальной собственностью МО «Южно-Курильский городской округ» (далее – Департамент по УМС МО).

ЦЕЛИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

2.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях:

2.1.1. возмещения недополученных доходов,возникающих в результате установления органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций;

2.1.2. возмещения недополученных доходов, связанных с экономически обоснованными расходами организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенными при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций в связи с отклонением фактической стоимости (цены) покупки топлива от учтенной при установлении тарифов для потребителей в сфере портовых услуг;

2.1.3. возмещения недополученных доходов, связанных с экономически обоснованными расходами организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенными при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций в связи с отклонением фактического объема необходимых работ по капитальному ремонту основного производственного оборудования (машин), от учтенного объема при установлении тарифов для потребителей в сфере портовых услуг;

2.1.4. возмещения недополученных доходов, связанных с экономически обоснованными расходами организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенными при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций в связи с отклонением фактического объема приобретенной основного производственного оборудования (машин), необходимой для осуществления погрузо-разгрузочных работ от учтенного объема при установлении тарифов для потребителей в сфере портовых услуг;

Перечень работ и услуг при осуществлении портовых операций для целей получения Субсидии определяется решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ» об установлении размера платы на работы и услуги при осуществлении портовых операций.

2.2. Полученная Субсидия может направляться получателем Субсидии на:

- погашение задолженности за поставленное топливо;

- погашение задолженности за потребленныекоммунальные услуги;

- погашение задолженности по заработной плате работников предприятий;

- на укрепление материально-технической базы.

Использование средств Субсидии на иные цели допускается в случае отсутствия задолженностей, указанных в абзацах 2 - 4 настоящего подпункта.

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

3.1. Право на получение Субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выполнение работ, оказание услуг при осуществлении портовых операций на территории МО «Южно-Курильский городской округ» поустановленным органами местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ» тарифам (размеруплаты) (далее – получатели Субсидии).

3.2. Субсидии предоставляются предприятиям при условии:

- получатели Субсидии –юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий – индивидуальныепредприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- получатели Субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- наличия оформленной в установленном законодательством порядке лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов;

- обеспечения уровня заработной платы работникам не ниже установленного законодательством;

- наличие соглашения (договора) между главным распорядителем (получателем) средств бюджета муниципального образования «Южно-Курильский  городской округ» и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг  в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом финансового управления администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 26.11.2018 № 39-пр (далее – Соглашение);

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели предоставления субсидии.

3.3. С целью заключения Соглашения на очередной финансовый год, получатель Субсидии в срок до 01августа текущего года представляет в Департамент по УМС МО:

- плановый расчет суммы недополученных доходов на очередной финансовый год;

- пояснительную записку к плановому расчетусуммы недополученных доходов на очередной финансовый год;

- бухгалтерский баланс с приложениями и пояснительную записку к нему за 6 месяцев текущего года, за предыдущий отчетный период.

Департамент по УМС МО:

- в срок до 15 декабря текущего года принимает решение о заключении либо об отказе в заключении Соглашения на очередной финансовый год;

- в срок до 20 декабря текущего года оформляет и подписывает Соглашение с получателем Субсидии.

3.4. Обязательными условиями, включаемыми в Соглашение, являются:

3.4.1.запрет приобретения за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий;

3.4.2. согласиеполучателей Субсидии на осуществление уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

3.5.  С целью оценки результативности Субсидии используются следующие показатели:

- количество обращений граждан в администрацию МО «Южно-Курильский городской округ» по вопросу неудовлетворительного выполнения работ (оказания услуг) при осуществлении портовых операций;

- среднее количество услуг (выполненных работ) при осуществлении портовых операций.

Результативность использования субсидии оценивается Департамент по УМС МОпо итогам финансового года. Значения показателей результативности Главный распорядитель бюджетных средств устанавливает в Соглашении.

3.5.1. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется на основании сравнения плановых и достигнутых значений показателей результативности.

Коэффициент использования Субсидии рассчитывается:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, по формуле:

Ki = Ti/SiX100%,

где:

Ti– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si– плановое значениеi-го показателя результативности, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, по формуле:

Ki = Si /TiX100%,

Эффективность использования Субсидии оценивается согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования Субсидии составляет более 95%;

- средний уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования Субсидии составляет от 90 до  95%;

- низкий уровень эффективности, если достигнутое значение коэффициента эффективности использования Субсидии составляет от 83 до  90%.

В остальных случаях эффективность использования Субсидии признается неудовлетворительной.».

3.6. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета в сводной бюджетной росписи на текущий финансовый год на цели, указанные в разделе 2 настоящего Порядка.

Перечисление Субсидии производится по мере предоставления документов, подтверждающих фактически понесенные затраты или недополученные доходы в связи с оказанием портовых операций, в пределах выделенных ассигнований.

В случае получения получателем Субсидии в течение отчетного года фактических затрат или возникновения недополученных доходов в сумме ниже поступивших средств из бюджета МО «Южно-Курильский городской округ» получатель Субсидии обеспечивает возврат в бюджет МО «Южно-Курильский городской округ» излишне перечисленной Субсидии в срок не позднее 15 февраля финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления бюджетных средств на лицевой счет Главного распорядителя бюджетных средств.

3.6.1. Авансирование в текущем году в целях, указанных в п. 2.1.3, 2.1.4 возможно при условии предоставления документов, подтверждающих возникновение расходных обязательств.

3.7. С целью предоставления Субсидии, заявитель предоставляет в Отдел экономики:

- заявку на получение субсидии в произвольной форме;

- бухгалтерский баланс с приложениями за отчетный период и пояснительную записку к нему;

- копии документов, определяющих систему оплаты труда заявителя, включая копию действующего штатного расписания;

- копии нормативных правовых актов об установлении тарифа (размера платы) на услуги;

- расчет суммы недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг для населения;

- копии документов, подтверждающих расходы, принятые в расчет суммы недополученных доходов (платежные документы по оплате за услуги сторонним организациям; платежные документы на закупленные материалы; копии договоров с привлеченными организациями, сметы на проведение ремонтных работ и прочее);

- копии документов, подтверждающих доходы предприятия отвыполнения работ, оказания услуг для населения;

- отчетные калькуляции по основным видам деятельности по формам, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.1999 № 9 за отчетный период;

- иные документы, подтверждающие затраты или недополученные доходы.

- обоснование необходимости осуществления расходов организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенными при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций), при предоставлении субсидии в целях, указанных в п. 2.1.2 – 2.1.4 настоящего Порядка.

3.8. Отдел экономики:

3.8.1. Осуществляет проверку документов, представленных заявителемв срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты регистрации предоставленных документов.

3.8.2. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 3.7 настоящего порядка, возвращает документы заявителю на доработку. После приведение документов в соответствие с пунктом 3.7 настоящего порядка, заявитель повторно направляет пакет документов на рассмотрение в Отдел экономики.

3.8.3. В случае соответствияпредставленных документов требованиям пункта 3.7 настоящего порядка, в срок, не превышающий 15 рабочих днейс даты регистрации предоставленных документов готовит заключение к расчетным материалам получателя Субсидии в части обоснованности доходов и расходов получателя субсидии, учтенных при тарифном регулировании,с приложением расчета суммы Субсидии на цели, указанные в п. 2.1.1 настоящего Порядка.

3.8.4. Размер субсидии определяется следующим образом:

- на цели, указанные в п. 2.1.1 настоящего Порядка размер субсидии определяется по формуле:

С = ∑ (Пi × (Рэi – Рнi))

где:

С – размер субсидии;

i – виды работ (услуг) при осуществлении портовых операций (по порядку) для которых установлен размер платы;

Пi– количество оказанныхуслуг (выполненных работ) по каждому виду работ (услуг) при осуществлении портовых операций;

Рэi– экономически обоснованный размер платызауслугу (работу) при осуществлении портовых операций, установленный решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ»;

Рнi– размер платы для населения за услугу (работу) при осуществлении портовых операций, установленный решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ».

- на цели, указанные в п. 2.1.2настоящего Порядка размер субсидии определяется,на основании расчета Департамента по УМС, исходя из документов, представленных организациями, подтверждающих фактические объемы и фактическую стоимость поставленного топлива, приобретенного по договорам (контрактам), заключенным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и плановых объемов и цен на топливо, учтенных при тарифном регулировании.

- на цели, указанные в п. 2.1.3, 2.1.4 настоящего Порядка размер субсидии определяется как разница между показателями экономически обоснованными расходами организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенными при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций и показателями, учтенными при установлении тарифов.

3.8.5.Отдел экономики направляет заключение к расчетным материалам получателя Субсидии и копии расчетных материалов получателя Субсидии в Департамент по УМС МО «Южно-Курильский городской округ».

3.9. Департамент по УМСМО в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 3.8.4 настоящего Порядка:

- готовит заключение:

о соответствии получателя Субсидии требованиям пунктов 3.1, 3.2 настоящего Порядка;

об обоснованности расходов организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенных при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций, в случае предоставлении субсидии на цели, указанные в п. 2.1.2 – 2.1.4 настоящего Порядка.

- направляет заключениеОтдела экономики и заключение Департамента по УМС МО к расчетным материалам получателя Субсидиина рассмотрение комиссии по возмещению недополученных доходов в связи с выполнением работ, оказанием услуг для населения МО «Южно-Курильский городской округ» (далее – Комиссия) с приложениемкопиирасчетных материалов получателя Субсидии.

3.10. Комиссия рассматривает поступившие материалы в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

3.11. По результатам рассмотрения пакета документов Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии либо об отказе в предоставлении Субсидии.

Основанием для отказа в предоставлении Субсидии является:

-несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным пунктом 3.2. настоящегопорядка;

- предоставление неполного пакета документов, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего порядка;

- недостоверность информации,предоставленной получателем Субсидии;

- признание не обоснованнымирасходов организаций в период действия тарифов (размера платы), не учтенных при установлении тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении портовых операций, в случае предоставлении субсидии на цели, указанные в п. 2.1.2 – 2.1.4 настоящего Порядка.

3.12. Решение Комиссии оформляется протоколом. Решение комиссии является основанием для предоставления субсидии. Копия протокола решения Комиссии направляется в Департамент по УМС МО.

3.13. Департамент по УМС МО в срок, не превышающий 5 рабочих дней, с даты подписания протокола Комиссии:

3.13.1. готовитраспоряжениеадминистрации МО «Южно-Курильский городской округ»о перечислении субсидии;

3.13.2. направляет в МКУ «Центр финансового обеспечения муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» копии документовдля перечисления Субсидии:

- соглашения на предоставление Субсидии;

- протокола решения Комиссии

- распоряженияадминистрации МО «Южно-Курильский городской округ» о предоставлении субсидии;

- заявку на финансирование расходов.

3.14. Субсидии перечисляются администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» на расчетные счета получателей Субсидий в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.13 настоящего порядка.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСЛОВИЙ, ЦЕЛЕЙ И ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ

4.1. В целях эффективного использования бюджетных средств получатель Субсидии в срок до 1 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии, предоставляет в Департамент по УМС МО отчет о достижении показателя результативности за соответствующий отчетный период.

Отчет об использовании средств Субсидии предоставляется Получателем Субсидии в течение 10 рабочих дней после окончания финансового года по форме согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку.

.2. Порядок, сроки и формы представления получателем Субсидии отчетности о достижении показателя результативности устанавливаются в Соглашении.

4.3. Департамент по УМС МО и орган муниципального финансового контроля МО «Южно-Курильский городской округ»осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) муниципальными правовыми актами МО «Южно-Курильский городской округ».

4.4. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении Субсидии, выявленного по фактам проверок, Субсидия подлежит возврату в бюджет МО «Южно-Курильский городской округ» в полном объеме.

4.5. Возврат средств Субсидии должен быть осуществлен в течение 15 календарных дней с даты получения письменного требования, направленного Главным распорядителем бюджетных средств.

4.6. В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований средства Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.

4.7. Получатели Субсидии несут ответственность за неэффективное использование Субсидии посредством возврата средств Субсидии в бюджет муниципального образования. Объем средств, подлежащий возврату в бюджет муниципального образования, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии * D, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предусмотренный Получателю Субсидии в отношении одного объекта субсидирования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя эффективности использования Субсидии (% снижения эффективности).

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя эффективности использования Субсидии, определяется по формуле:

D = 1 - Ф / П, где:

Ф - фактически достигнутое значение показателя эффективности использования Субсидии на отчетную дату;

П - плановое значение показателя эффективности использования Субсидии, установленное Соглашением.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Получатели Субсидии несут ответственность за достоверность представляемой информации.

5.2. Решения Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц уполномоченных органов, органа муниципального финансового контроля муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», получатели Субсидий вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий юридическим лицам

(за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и

индивидуальным предпринимателям на возмещение

недополученных доходов возникающих

в результате установления органами

местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ»

тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении

портовых операций

Расчет суммы недополученных доходов в связи возникающихв результате установления органами

местного самоуправления МО «Южно-Курильский городской округ»

тарифов (размера платы) на работы и услуги при осуществлении

портовых операцийв случае предоставлении субсидии на цели, указанные в п. 2.1.1 настоящего Порядка.

Вид работ по Решению Собрания МО «Южно-Курильский городской округ»

Количество оказанных услуг

Размер экономически обоснованного тарифа

Тариф, установленный Решением Собрания МО «Южно-Курильский городской округ»

Сумма выпадающих доходов

Объем Субсидии

Руководитель организации ___________________  _____________________________________

                                                       (подпись)                                  (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер организации ___________________  _____________________________________