Об утверждении Порядка организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк



АДМИНИСТРАЦИЯ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Буфетов Дмитрий Владимирович

Емейл: it-nvk@mail.orb.ru

Дата подписи: 30.04.2020 14:07:57

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД НОВОТРОИЦК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.04.2020                                                                                   № 479-п

Об утверждении Порядка организации подготовки  населения в области гражданской обороны, защиты  населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк

(Утратило силу: постановление администрации от 29.03.2021 № 416-п)

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке  населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь статьями 28, 38 Устава муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области:

1. Утвердить Порядок организации подготовки  населения в области гражданской обороны, защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк согласно приложению.

2. Установить, что подготовка населения организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по соответствующим группам в организациях (в том числе и образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории муниципального образования город Новотроицк:

проходить подготовку по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - ГОЧС) в установленном порядке;

организовать проведение подготовки по ГОЧС работников организаций, включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, постоянно действующих комиссий, созданных в организациях, руководителей занятий по гражданской обороне, руководителей формирований и служб;

разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на  основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения работников организаций, личного состава формирований и служб, создаваемых  в организациях, а также программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;

осуществлять курсовое обучение по ГОЧС работников организаций,  личного состава формирований и служб, создаваемых в организациях;

организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в первый месяц их работы;

создавать и поддерживать в рабочем состоянии учебно-материальную базу подготовки по ГОЧС;

планировать и проводить учения и тренировки, участвовать в учениях и  тренировках, проводимых органами местного самоуправления Оренбургской области, органами исполнительной власти Оренбургской области, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области;

привести в соответствие требованиям настоящего постановления документы по планированию и подготовке персонала в области ГОЧС.

4. Методическое руководство, координацию и контроль за ходом подготовки населения в области ГОЧС возложить на отдел гражданской защиты администрации муниципального образования город Новотроицк (Прокопец А.С.).

5. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования город Новотроицк  от 02.07.2018 № 1038-п «О подготовке населения муниципального образования город Новотроицк в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

6. Отделу по связям с общественностью администрации муниципального образования город Новотроицк (Куниртаева А.Р.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Гвардеец труда» и размещение на официальном сайте администрации муниципального  образования город Новотроицк  www.novotroitsk.orb.ru в сети «Интернет».

7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

8. Постановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «Гвардеец труда».

Глава муниципального образования

город Новотроицк                                                                                       Д.В. Буфетов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

город Новотроицк

06.04.2020 № 479-п

Порядок

организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Новотроицк (далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Порядок разработан в целях реализации и в соответствии с  Федеральными законами от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года  № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения муниципального образования город Новотроицк в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также группы населения, подлежащие подготовке, формы обучения и группы населения, подлежащие подготовке.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- выработка у руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовку по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Новотроицк проходят согласно программам обучения:

- руководители органов местного самоуправления и организаций;

- председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах), комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, эвакуационных комиссий (далее - постоянно действующие комиссии);

- руководители и специалисты, специально уполномоченные на решение задач гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- личный состав формирований и служб;

- физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются - работающее население);

- учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования (далее - обучающиеся);

- физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются - неработающее население).

4. Подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает различные формы обучения: очную, очно-заочную, заочную, классные занятия, учения, тренировки и другие.

5. Для подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах применяются следующие виды занятий: лекции, практические занятия, групповые занятия и упражнения, деловые игры, семинары, консультации, самостоятельная работа с учебным материалом.

6. Подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предусматривает:

- для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках, прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне;

- для неработающего населения - проведение занятий, бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов,  просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства в учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

- для руководителей и членов постоянно действующих комиссий всех уровней, органов местного самоуправления и организаций, руководителей и специалистов органов, специально уполномоченных на решение задач по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны получение дополнительного профессионального образования или курсовое обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность  по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

- для личного состава формирований и служб  курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

7. Подготовка по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в рамках единой системы подготовки и является обязательным для всех категорий населения.

8. Повышение квалификации или курсовое обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проводятся не реже одного раза в пять лет в соответствующих учебных заведениях.

9. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, повышение квалификации или курсовое обучение в течение первого года работы являются обязательными.

10. В целях совершенствования знаний, умений и навыков населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также проверки готовности формирований и служб к выполнению задач по предназначению в чрезвычайных ситуациях регулярно организуются и проводятся комплексные учения, командно-штабные учения, тактико-специальные учения, штабные тренировки и объектовые тренировки.

11. Полномочия отдела гражданской защиты администрации муниципального образования город Новотроицк по подготовке населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:

- организует и проводит  подготовку населения муниципального образования город Новотроицк  к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляют подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

- проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

- создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях;

- организует и проводит смотры-конкурсы: на лучшую учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций; на лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- организует проведение месячника гражданской обороны;

- организует и проводит по согласованию с управлением образования администрации  муниципального образования город Новотроицк месячники  безопасности детей, День защиты детей, слет-соревнование «Школа безопасности»;

- осуществляет контроль за организацией подготовки населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения.

12. Организация подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, связанной с реализацией полномочий муниципального образования город Новотроицк, является расходным обязательством муниципального образования.

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий  муниципального образования город Новотроицк по организации подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также  проведения органами местного самоуправления учений и тренировок производится в пределах средств, предусмотренных в муниципальном  бюджете на соответствующий год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону и противопожарную безопасность.

13. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.