Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета



Бланк Главы администрации

администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление № 175а от 06.05.2015 г.

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета

(Наименование в редакции постановления Администрации Томской области от 04.07.2016 г. № 221а)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Администрации Томской области от 04.07.2016 г. № 221а;

Постановление Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а;

Постановление Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации постановления Администрации Томской области от 12.12.2014 № 490а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшения качества жилищных условий населения Томской области на 2015 – 2020 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета согласно приложению к настоящему постановлению.

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 04.07.2016 г. № 221а)

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 18.10.2013 № 431а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческой организации – фонду «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 10/2 (99) от 31.10.2013).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 04.07.2016 г. № 221а)

(п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации Томской области

от 06.05.2015 № 175а

(в редакции постановления

Администрации Томской области

от 04.07.2016 г. № 221а;

от 28.07.2017 г. № 276а;

от 29.03.2018 г. № 122а)

Порядок

определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями», распоряжением Администрации Томской области от 26.04.2016 № 254-ра «Об утверждении методических рекомендаций по разработке порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) из областного бюджета» и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее – некоммерческая организация – получатель субсидии) из областного бюджета.

Субсидии предоставляются в рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 490а «Об утверждении государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области» (далее – Программа), главным распорядителем как получателем бюджетных средств – Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – Департамент).

На получение субсидий имеют право некоммерческие организации, зарегистрированные в Томской области и осуществляющие деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат некоммерческой организации – получателя субсидии, возникающих в результате деятельности, направленной на реализацию положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области и создания условий для формирования фондов капитального ремонта.

3. Объем субсидии некоммерческой организации – получателю субсидии определяется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и в соответствии со сметой затрат на использование субсидии (далее – Смета затрат), являющейся приложением к соглашению о предоставлении субсидии (далее – Соглашение).

4. Субсидия в соответствии с настоящим Порядком предоставляется при соблюдении следующих условий, которым должна соответствовать некоммерческая организация – получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

(абз. 1 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

1) соответствие цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, уставным целям и видам деятельности некоммерческой организации – получателя субсидии;

1-1) расчетный счет некоммерческой организации, на который планируется перечислять субсидию, открыт в кредитной организации, имеющей международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «BB- » по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже уровня «Ba3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors Service);

(пп. 1-1 п. 4 введен постановлением Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

2) некоммерческая организация – получатель субсидии не находится в состоянии реорганизации, ликвидации или в процедуре, применяемой в деле о банкротстве;

3) некоммерческая организация – получатель субсидии не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченную задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иную просроченную задолженность перед областным бюджетом;

(пп. 3 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

4) некоммерческая организация – получатель субсидии не имеет просроченной задолженности по выплате заработной платы;

5) согласие некоммерческой организации – получателя субсидии, претендующей на получение субсидии, и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

(пп. 5 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

(пп. 5 п. 4 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

6) отсутствие у некоммерческой организации – получателя субсидии неустраненных нарушений в части использования бюджетных ассигнований по целевому назначению, выявленных органами государственного финансового контроля за предыдущие периоды;

7) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

8) заключение Соглашения между Департаментом и некоммерческой организацией – получателем субсидии;

9) разработка некоммерческой организацией – получателем субсидии положения о закупках, согласованного с Департаментом;

10) соответствие некоммерческой организации – получателя субсидии критериям, установленным пунктом 1 настоящего Порядка.

5. Для получения субсидии некоммерческая организация – получатель субсидии представляет в Департамент следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заверенные руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии копии учредительных документов;

3) заверенный руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии план мероприятий на период использования субсидии (далее – План мероприятий), включающий сроки реализации мероприятий, а также перечень показателей результативности использования субсидии по каждому мероприятию, взаимоувязанных с целевыми показателями и индикаторами Программы, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) заверенную руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии Смету затрат с поквартальной разбивкой по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку с приложением экономически обоснованного расчета по каждому мероприятию Сметы затрат;

5) заверенное руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии штатное расписание и расчет предельного фонда оплаты труда работников некоммерческой организации с обоснованием его расчета;

6) заверенную руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления на получение субсидии;

8) справку об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

9) заверенную руководителем некоммерческой организации – получателя субсидии копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

6. Получатель субсидии несет ответственность за недостоверность представленных на основании настоящего Порядка документов и сведений в соответствии с действующим законодательством.

7. Департамент осуществляет отбор получателей субсидии посредством рассмотрения представленных документов в течение 10 рабочих дней со дня их представления некоммерческой организацией – получателем субсидии и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии в форме распоряжения, о чем уведомляет некоммерческую организацию – получателя субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

(абз. 1 п. 7 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

Критерии отбора получателей субсидии установлены в пункте 4 настоящего Порядка.

(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие некоммерческой организации – получателя субсидии условиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

2) непредставление полного комплекта документов в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

3) несоответствие представленных документов установленной для них форме.

9. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии заключает Соглашение с некоммерческой организацией – получателем субсидии и ежеквартально в соответствии со Сметой затрат перечисляет субсидию по платежным реквизитам некоммерческой организации – получателя субсидии, указанным в Соглашении.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

10. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения. Форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Томской области.

(абз. 1 п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 28.07.2017 г. № 276а)

Соглашение должно содержать:

1) права, обязанности и ответственность сторон;

2) наименование Программы;

3) целевое назначение субсидии;

4) условия предоставления субсидии;

5) основания для отказа в предоставлении субсидии;

6) случаи и порядок возврата субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;

7) План мероприятий;

8) Смету затрат;

9) обязательства некоммерческой организации – получателя субсидии по:

а) достижению показателей результативности субсидии;

б) соблюдению при расходовании субсидии положения о закупках, разработанного некоммерческой организацией – получателем субсидии и согласованного с Департаментом в течение 2 рабочих дней со дня заключения Соглашения;

в) письменному согласованию с Департаментом уточненной Сметы затрат в случае превышения затрат от утвержденной Сметы затрат более чем на 5 процентов по отдельному мероприятию Сметы затрат, но в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

г) оформлению платежных документов с указанием пункта Сметы затрат;

10) срок использования субсидии;

11) сроки и порядок перечисления субсидии;

(пп. 11 п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

12) невозможность размещения средств субсидии в кредитных организациях на депозитных счетах и осуществления авансовых платежей, за исключением случаев, установленных в Законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

13) сроки и порядок представления отчетности о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат, в том числе сроки представления промежуточной отчетности с указанием значений достигнутых показателей результативности субсидии и документальным подтверждением произведенных расходов;

14) согласие некоммерческой организации – получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка ее предоставления;

(пп. 14 п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

15) порядок осуществления контроля Департаментом за выполнением некоммерческой организацией – получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением;

16) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением цели предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

17) случаи и порядок возврата остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году;

18) иные положения, определяемые Департаментом в соответствии с действующим законодательством.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений показателей непосредственного результата мероприятий Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

11. Некоммерческая организация – получатель субсидии представляет в Департамент отчетность о выполнении Плана мероприятий и Сметы затрат в сроки, по форме и в порядке, установленные Соглашением.

12. Департамент и органы государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения получателем субсидии и лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий, условий, цели и порядка ее предоставления.

(п. 12 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

13. Нецелевое использование субсидии влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

14. Субсидия подлежит возврату некоммерческой организацией – получателем субсидии в областной бюджет в случае:

1) нарушения условий предоставления субсидии;

2) представления документов, содержащих недостоверные сведения;

3) нецелевого использования средств субсидии;

4) недостижения некоммерческой организацией – получателем субсидии установленных значений показателей результативности использования субсидии в объемах, рассчитанных в соответствии с пунктами 15 – 17 настоящего Порядка;

5) неиспользования субсидии в полном объеме в сроки, установленные Соглашением для ее использования;

6) непредставления отчетности в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Возврат субсидии осуществляется на основании направленного Департаментом некоммерческой организации – получателю субсидии письменного требования о подлежащей возврату сумме субсидии (далее – требование).

В течение 10 рабочих дней со дня получения требования от Департамента некоммерческая организация – получатель субсидии осуществляет возврат указанной в требовании суммы субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в требовании, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии.

В случае отказа некоммерческой организации – получателя субсидии от добровольного возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

(п. 14 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.03.2018 г. № 122а)

15. В случае, если некоммерческой организацией – получателем субсидии по состоянию на дату окончания срока использования субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом 9) пункта 10 настоящего Порядка, объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет в установленные настоящим Порядком сроки (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации – получателю субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Объем субсидии, подлежащей возврату в областной бюджет, рассчитывается по каждому мероприятию Плана мероприятий.

16. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

17. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

2) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по следующей формуле:

.

Приложение № 1

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий

некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

из областного бюджета

Форма

Заявление

на получение субсидии

Сведения о некоммерческой организации:

Полное наименование некоммерческой организации:

Юридический адрес некоммерческой организации:

Почтовые реквизиты некоммерческой организации:

Номер телефона некоммерческой организации:

Адрес электронной почты некоммерческой организации:

Номер факса некоммерческой организации:

Адрес интернет-сайта некоммерческой организации:

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя некоммерческой организации:

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) главного бухгалтера некоммерческой организации:

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН):

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН):

Код причины постановки на учет (КПП):

Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД):

1.

2.

3.

…

Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) контактного лица, ответственного
за взаимодействие с ГРБС:

Номер телефона контактного лица:

Адрес электронной почты контактного лица:

Участники (учредители) некоммерческой организации:

1.

2.

3.

…

Банковские реквизиты некоммерческой организации:

Наименование банка:

Расчетный счет некоммерческой организации:

Корреспондентский счет банка:

Банковский идентификационный код (БИК):

Прошу предоставить

(Полное наименование некоммерческой организации)

субсидию в размере

рублей

копеек

на следующие цели, предусмотренные при реализации мероприятий Программы:

1. _____________________________________________________________________________

2. _____________________________________________________________________________

Расходование субсидии будет осуществляться в соответствии со сметой затрат
на использование субсидии и планом мероприятий на период использования субсидии, прилагаемыми к настоящему заявлению.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1.

2.

3.

…

Настоящим подтверждаю достоверность представленных документов и информации.

Должность руководителя некоммерческой организации

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество (последнее –
при наличии)

Главный бухгалтер

(Подпись)

(Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«

»

20

г.

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий

некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

из областного бюджета

Форма

План мероприятий на период использования субсидии

по __________________________________________________________

(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)

__________________________________________________________

(Наименование государственной программы Томской области)

№

п/п

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Сроки реализации

Показатели результативности субсидии

(показатели реализации мероприятия)

наименование качественного/

количественного

показателя

единица измерения показателя

значение установ-ленного показателя

Должность руководителя некоммерческой организации  _________  _________________________________________

                                                                  (Подпись)         (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер  _________  _____________________________________________

                                              (Подпись)           (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«____» _____________ 20__ г.

Приложение № 3

к Порядку определения объема

и предоставления субсидий

некоммерческим организациям

(за исключением государственных

(муниципальных) учреждений)

из областного бюджета

Форма

Смета затрат на использование субсидии

по _______________________________________________________

(Наименование мероприятия государственной программы Томской области)

________________________________________________________

(Наименование государственной программы Томской области)

№

п/п

Наименование мероприятия

Перечень статей затрат по каждому мероприятию

Сумма
(тыс. руб.)

Итого по мероприятиям в разрезе статей затрат

Должность руководителя некоммерческой организации  _________  _________________________________________

                                                                  (Подпись)         (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер  _________  _____________________________________________

                                              (Подпись)           (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)

«____» _____________ 20__ г.