О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

1

             

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.05.2016                                                                                              № 213-ПП

Мурманск

О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБРАБОТКИ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 12.03.2009 № Пр-567 и от 03.11.2009 № Пр-3021, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 585-01-ЗМО «О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Методикой проведения мониторинга состояния комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений, утвержденной МЧС России, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений на территории Мурманской области (далее - Положение).

2. Определить этапы проведения сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений на территории Мурманской области  (далее - комплексная безопасность):

I этап  - до 1 июня 2016 года;

II этап – до 30 июня 2016 года;

III этап - с 1 июля 2016 года.

3. Министерству образования и науки Мурманской области, Министерству здравоохранения Мурманской области, Министерству социального развития Мурманской области организовать работу по реализации Положения.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области организовать работу по реализации Положения, в том числе:

- в течение I и II этапов проведения сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности утвердить регламенты работ единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области по приему сведений о состоянии комплексной безопасности и перечни объектов, подпадающих под действие Положения, на территории муниципальных образований области;

- в течение III этапа осуществлять через единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований области ежедневный сбор и обобщение информации паспортов комплексной безопасности учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в соответствии с Положением;

- обеспечение доступа к информации, содержащейся в паспортах комплексной безопасности учреждений, Министерству образования и науки Мурманской области, Министерству здравоохранения Мурманской области, Министерству социального развития Мурманской области, а также органам местного самоуправления.

5. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области:

- осуществлять организационно-методическое руководство организацией и проведением сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов на территории Мурманской области;

- в течение II этапа осуществлять обобщение представленных Министерством образования и науки Мурманской области, Министерством здравоохранения Мурманской области, Министерством социального развития Мурманской области данных в единую информационную систему и их распределение по единым дежурно-диспетчерским службам муниципальных образований Мурманской области через Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Мурманской области.

Врио Губернатора

Мурманской области                                                                            А. Тюкавин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Мурманской области

от 06.05.25016  № 213-ПП

Положение

о порядке сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений на территории Мурманской области

Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок, основные показатели и критерии проведения сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений на территории Мурманской области (далее – комплексная безопасность).

1.2. Основными целями сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности являются:

 сокращение времени обнаружения возгораний и оповещения людей о пожаре, в том числе граждан, отнесённых к категории маломобильных групп населения, с помощью индивидуальных технических устройств оповещения;

 обеспечение автоматизированного вызова сил подразделений федеральной противопожарной службы в случае возникновения пожара, в том числе по выделенным радиоканалам МЧС России;

 профилактика правонарушений на объектах с массовым пребыванием людей;

 обеспечение прав и законных интересов граждан пожилого возраста, инвалидов и детей;

 своевременное принятие мер по обеспечению комплекснойбезопасности руководителями объектов, а также органами административной юрисдикции;

 обеспечение актуальной информацией о развитии чрезвычайной ситуации (пожара) с целью своевременного определения путей эвакуации и спасения людей, а также первоочередных мер по ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара);

 сбор, хранение и передача статистической информации о состоянии комплексной безопасности объектовсистемы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей, а также образовательных учреждений на территории Мурманской области, в том числе о состоянии систем противопожарной защиты;

 создание условий для прозрачности, открытости и своевременного поступления указанных сведений.

1.3. Информационно-аналитическая система «Состояние комплексной безопасности» (далее - информационная система) - база данных, обобщающая в себе паспорта комплексной безопасности объектов и данные о состоянии комплексной безопасности на территории Мурманской области. Структура базы приведена в приложении №1 к настоящему Приложению.

1.4. Этапы проведения сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов:

I этап - заполнение  и представление учреждениями, подпадающими под сбор и обработку информации о состоянии комплексной безопасности, паспортов комплексной безопасностипо подведомственности в Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство здравоохранения Мурманской области и Министерство социального развития Мурманской области. Формирование Министерством образования и науки Мурманской области, Министерством здравоохранения Мурманской области, Министерством социального развития Мурманской областиразделов информационной системы в части, их касающейся.

II этап - представление Министерством образования и науки Мурманской области, Министерством здравоохранения Мурманской области, Министерством социального развития Мурманской области разделов информационной системы в орган повседневного управления Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Мурманской области).

III этап - непосредственное проведение сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности.

1.5. Непосредственное проведение сбора и обработки информации о состоянии комплексной безопасности объектов осуществляетсяЕДДС, Министерством образования и науки Мурманской области, Министерством здравоохранения Мурманской области, Министерством социального развития Мурманской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Актуализация сведений, подлежащих сбору и обработке, выполняется руководителями объектов.

2. Типы учреждений, в которых осуществляется сбор

и обработка информации о состоянии их комплексной безопасности

2.1. Мониторинг состояния комплексной безопасности осуществляется в следующих основных типах учреждений:

а) Учреждения социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей:

 дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, специальные дома для одиноких престарелых;

 дома-интернаты для умственно отсталых детей;

 центры социальной помощи семье и детям (при наличии отделений с круглосуточным пребыванием людей), социальные приюты для детей и подростков (при наличии отделений с круглосуточным пребыванием людей);

 комплексные центры социального обслуживания населения (при наличии отделений с круглосуточным пребыванием людей.

б) Учреждения здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей:

 дома ребенка;

 хосписы;

 дома сестринского ухода;

 детские санатории, в том числе для детей с родителями, включая оздоровительные лагеря круглогодичного действия;

 диспансеры, в том числе психоневрологические, наркологические, противотуберкулезные и др.;

 стационары больниц.

в) Организации, осуществляющие образовательную деятельность, с круглосуточным пребыванием людей:

 общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

 центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

 кадетские корпуса, школы-интернаты, созданные в помощь семье, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.

г) Организации, осуществляющие образовательную деятельность, без круглосуточного пребывания людей:

 образовательные организации дополнительного образования;

 общеобразовательные организации;

 общеобразовательные организации, реализующие адаптированные основные общеобразовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

 профессиональные образовательные организации;

 дошкольные образовательные организации;

 образовательные организации для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

3. Основные критерии и показатели проведения сбора и обработки информации осостояния комплексной безопасности объектов

3.1. Показатели и соответствующие им критерии сбора и обработки информациио состоянии комплексной безопасности конкретного здания (корпуса) отражаются в паспорте комплексной безопасности объекта согласно приложению № 2 к Положению.

3.2. Паспорта комплексной безопасности объектов для удобства последующего обобщения целесообразно создать и заполнять в программе «MicrosoftOfficeExcel».  При этом конкретные показатели в соответствующих графах паспорта комплексной безопасности объекта для удобства последующего обобщения информации следует отражать цифрой «1».

4. Порядок сбора и обобщения сведений о состоянии комплексной

безопасности объектов

4.1. Руководители учреждений либо специально уполномоченные ими должностные лица ежедневно в телефонном режиме или по электронной почте не позднее 10.00 осуществляют передачу информации о состоянии комплексной безопасности, указанной в столбцах 7, 17, 21, 23, 25,26 паспорта комплексной безопасности объекта,в ЕДДС.

4.2. Информация, указанная в столбцах 18, 22, 24 паспорта комплексной безопасности объекта, передается в телефонном режиме или по электронной почте руководителями учреждений либо специально уполномоченными ими должностными лицами в ЕДДС 28 числа каждого месяца.

4.3.  Информация, указанная в столбцах 2-6, 8-16,19, 20, 27-32 паспорта комплексной безопасности объекта, подлежит актуализации вышеуказанным способом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня изменения содержащихся в них данных.

4.4. Сведения о работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, предусмотренные столбцами 17,21 и 23 паспорта комплексной безопасности объекта, допускается формировать посредством запроса информации с пунктов связи пожарных частей, полученной на основе данных программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг».

4.5. Не подлежит заполнению столбец 30 в паспортах комплексной безопасности объектов образования без круглосуточного пребывания людей и учреждений, не подпадающих под типы учреждений.

4.6. ЕДДС ежедневно актуализирует паспорта комплексной безопасности учреждений, находящихся на территории муниципального образования, в формате «MicrosoftOfficeExcel» по формам, установленным приложениями №3 и №4 к Положению, и направляют их в электронном виде в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Мурманской области» к 12.00.

___________________________

Приложение №1

к Положению

Схема содержания информации

Приложение № 2

к Положению

Типовая форма паспорта комплексной безопасности учреждения

№ п/п

Наименование учреждения (организации)

Форма собственности учреждения (организации)

Организационно-правовая форма

Адрес места нахождения юридического лица

Фактический адрес нахождения здания (корпуса) с круглосуточным пребыванием людей/ с ведением образовательного процесса, его наименование, контактный телефон

Численность граждан (пациентов), проживающих в здании (корпусе) учреждения (организации)/ численность обучающихся и персонала для образовательных учреждений

Должность, фамилия, имя, отчество руководителя учреждения (организации), а также филиалов при их наличии, контактные телефоны

Год постройки здания (корпуса)

федеральная

собственность субъекта

муниципальная

частная

иная форма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

1

2

3

№

№+1

продолжение таблицы

Дата проведенного последнего капитального ремонта (реконструкции) здания (корпуса)

Текущее состояние здания

(корпуса)

Капитальное ограждение территории здания (каждого корпуса при размещении по разным адресам)

Наличие металлических входных дверей в здание (корпус)

Физическая охрана здания или каждого корпуса (частное охранное предприятие или отдел вневедомственной охраны)

Видеонаблюдение территории и (или) помещений для здания (корпуса)

Этажность здания (корпуса)

находится в исправном состоянии

признано ветхим

нуждается в реконструкции

находится в аварийном состоянии

имеется

отсутствует

имеются

отсутствуют

имеется

отсутствует

имеется

отсутствует

10

11

12

13

14

15

16

продолжение таблицы

Автоматическая пожарная

сигнализация в здании (корпусе)

Тип

автоматической

пожарной

сигнализации

Охранная сигнализация в здании (корпусе)

Кнопка (брелок) экстренного вызова милиции в здании (корпусе)

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании (корпусе)

Тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при

пожаре

Вывод сигнала о срабатывании

систем противопожарной защиты в подразделение

пожарной охраны

в здании (корпусе)

Способ вывода

сигнала о

срабатывании

систем противопожарной защиты в

подразделение

пожарной охраны

Количество срабатываний систем противопожарной защиты

имеется

отсутствует

неисправна

проводная

беспроводная

беспроводная по радиоканалу МЧС России

имеется

отсутствует

неисправна

имеется

отсутствует

неисправна

имеется

отсутствует

неисправна

проводная

беспроводная

беспроводная по радиоканалу МЧС России

имеется

отсутствует

неисправен

проводной

беспроводной

беспроводной по радиоканалу МЧС России

проводной, из них:

ложных

беспроводной, из них:

ложных

беспроводной по радиоканалу МЧС России , из них:

ложных

17

18

19

20

21

22

23

24

25

продолжение таблицы

Прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны для здания (корпуса)

Наружное

противопожарное

водоснабжение

здания (корпуса)

Внутреннее

противопожарное

водоснабжение

здания (корпуса)

Состояние эвакуационных путей и выходов в здании (корпусе)

Обеспеченность персонала корпуса (здания) учреждения средствами индивидуальной защиты органов дыхания

Обеспеченность персонала корпуса (здания) учреждения носилками для эвакуации маломобильных пациентов

Находится на

расстоянии, не обеспечивающем своевременное прибытие

ближайшего

пожарного

подразделения

имеется

отсутствует

неисправна

имеется

отсутствует

неисправно

имеется

отсутствует

неисправно

соответствуют

не соответствуют

имеются

отсутствуют

обеспечены не в полном объеме

имеются

отсутствуют

обеспечены не в полном объеме

26

27

28

29

30

31

32

____________________________

Приложение № 3

к Положению

Сведения о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения,

здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей

на территории Мурманской области

Наименование

сведений

Количество учреждений (организаций)

Количество объектов (зданий, корпусов)

Количество объектов

(зданий)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

с отсутствием металлических входных дверей

Количество зданий (корпусов) без физической охраны

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

признанных ветхим

нуждающихся в реконструкции

находящихся в аварийном состоянии

с отсутствием ограждений территории

с неисправностью ограждений территории

без систем видеонаблюдения территории и помещений

с неисправностью систем видеонаблюдения территории и помещений

с отсутствием автоматической пожарной сигнализации

с неисправностью автоматической пожарной сигнализации

с беспроводной автоматической пожарной сигнализацией по радиоканалу МЧС России

с отсутствием охранной сигнализации

с неисправностью охранной сигнализации

с отсутствием кнопки (брелка) экстренного вызова милиции

с неисправностью кнопки (брелка) экстренного вызова милиции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Учреждения социального обслуживания населения

Учреждения органов здравоохранения

Учреждения органов образования

ВСЕГО:

продолжение таблицы

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество срабатываний систем противопожарной защиты

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов) с нарушением требований, предъявляемых к эвакуационным путям и выходам

с отсутствием системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

с неисправностью системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

с беспроводной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по радиоканалу МЧС России

с отсутствием вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны

с неисправностью вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны

с выводом сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны по радиоканалу

МЧС России

проводной, из них:

ложных

беспроводной, из них:

ложных

беспроводной по радиоканалу МЧС России, из них:

ложных

с отсутствием наружного противопожарного водоснабжения

с неисправностью наружного противопожарного водоснабжения

с отсутствием внутреннего противопожарного водопровода

с неисправностью внутреннего противопожарного водопровода

с отсутствием прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны

с неисправностью прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны

с отсутствием средств индивидуальной защиты органов дыхания

с недостаточным количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания

с отсутствием носилок для эвакуации маломобильных пациентов

с недостаточным количеством носилок для эвакуации маломобильных пациентов

12

13

14

15

16

17

18

19

20

________________________________

Приложение № 4

к Положению

Сведения о состоянии комплексной безопасности учреждений образования без круглосуточного пребывания людей

на территории Мурманской области

Наименование

сведений

Количество учреждений (организаций)

Количество объектов (зданий, корпусов)

Количество объектов

(зданий)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

с отсутствием металлических входных дверей

Количество зданий (корпусов) без физической охраны

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

признанных ветхим

нуждающихся в реконструкции

находящихся аварийном состоянии

с отсутствием ограждений территории

с неисправностью ограждений территории

без систем видеонаблюдения территории и помещений

с неисправностью систем видеонаблюдения территории и помещений

с отсутствием автоматической пожарной сигнализации

с неисправностью автоматической пожарной сигнализации

с беспроводной автоматической пожарной сигнализацией по радиоканалу МЧС России

с отсутствием охранной сигнализации

с неисправностью охранной сигнализации

с отсутствием кнопки (брелка) экстренного вызова милиции

с неисправностью кнопки (брелка) экстренного вызова милиции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Образовательные учреждения дополнительного образования (дома пионеров, спортивные школы, дома молодежи и др.)

Общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, кадетские корпуса, межшкольные учебные комбинаты и др.)

Образовательные учреждения начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования

Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста

Образовательные учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья без круглосуточного пребывания людей

ВСЕГО:

продолжение таблицы

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество срабатываний систем противопожарной защиты

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов)

Количество зданий (корпусов) с нарушением требований, предъявляемых к эвакуационным путям и выходам

с отсутствием системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

с неисправностью системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

с беспроводной системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по радиоканалу МЧС России

с отсутствием вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны

с неисправностью вывода сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны

с выводом сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны по радиоканалу

МЧС России

проводной, из них:

ложных

беспроводной, из них:

ложных

беспроводной по радиоканалу МЧС России, из них:

ложных

с отсутствием наружного противопожарного водоснабжения

с неисправностью наружного противопожарного водоснабжения

с отсутствием внутреннего противопожарного водопровода

с неисправностью внутреннего противопожарного водопровода

с отсутствием прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны

с неисправностью прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны

с отсутствием средств индивидуальной защиты органов дыхания

с недостаточным количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания

12

13

14

15

16

17

18

19

__________________________________