Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Моховског...



АДМИНИСТРАЦИЯ

МОХОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МУРОМЦЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2020 г.                                                                                        № 19-п

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10-2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Моховского сельского поселения, Администрация сельского поселения, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы (далее – Программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Должностным лицам Администрации Моховского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля – Администрацией Моховского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) в установленном порядке и разместить на официальном сайте mohovoe@murom.omskportal.ru Моховского сельского поселения в сети «Интернет».

Глава Моховского

сельского поселения                                                                     А.Н. Малыхин

Приложение

к постановлению Администрации

Моховского сельского поселения

от 06. 05.2020 года № 19-п

ПАСПОРТ

Программы профилактики правонарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района

Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы.

Правовые основания разработки программы

-Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

-Федеральный закон от 06.10-2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

-Устав Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области.

Разработчик программы

Администрация Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (далее – Администрация сельского поселения).

Цель программы

-предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Омской области (далее – требований установленных законодательством РФ);

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

-осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований;

-информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, о соблюдении обязательных требований;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки и этапы реализации программы

2020 и плановый период 2021-2022 годы

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено.

Ожидаемые конечные результаты

-повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией сельского поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Моховского сельского поселения, обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

-улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации сельского поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

-уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории сельского поселения.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1.Анализ общей обстановки в сфере благоустройства.

1.1.На территории Моховского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.2.Функции муниципального контроля осуществляет Администрация сельского поселения (должностные лица) на основании распоряжения Главы сельского поселения.

1.3.В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Моховского сельского поселения нормативных правовых актов Российской Федерации, Омской области и Моховского сельского поселения.

1.4.Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства и санитарного содержания на территории Моховского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

1.5.Анализ деятельности органов местного самоуправления Моховского сельского поселения в сфере осуществления муниципального контроля за соблюдением требований в области благоустройства и санитарного содержания в 2018-2019 годах показал, что одной из причин нарушений обязательных требований, требований установленных федеральными законами, законами Омской области, муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля за соблюдением требований в области благоустройства и санитарного содержания (далее – обязательные требования), являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в области благоустройства;

в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства.

Раздел 2. Цели и задачи программы.

Настоящая программа разработана на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годы и определяет цели, задачи и порядок осуществления Администрацией Моховского сельского поселения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

-предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

-предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

-увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства;

Задачами профилактической работы являются:

-укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

-повышение правосознания и правой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

-информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, о соблюдении обязательных требований;

-принятие мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.

Целевые показатели Программы и их значения по годам.

Показатель

Период, год

2020

2021

2022

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности Администрации Моховского сельского поселения, не менее (в ед.)

2

4

7

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в области благоустройства, %

1

3

5

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений

обязательных требований.

3.1.План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год:

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1

Размещение на официальном сайте mohovoe@murom.omskportal.ru Моховского сельского поселения в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Моховского сельского поселения.

В течение года

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

В течение года(по мере необходимости)

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

3

Обеспечение регулярных (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности по муниципальному контролю в области благоустройства и размещение на официальном сайте

mohovoe@murom.omskportal.ru Администрации Моховского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

IV квартал

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законодательством).

В течение года(по мере необходимости

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

5

Разработка и утверждение Программы на 2021 год.

до 20 декабря текущего года

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

3.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы:

№

п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1

Размещение на официальном сайте mohovoe@murom.omskportal.ru Администрации Моховского сельского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области благоустройства, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актах, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

3

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности по муниципальному контролю в области благоустройства и размещение на официальном сайте

mohovoe@murom.omskportal.ru Администрации Моховского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законодательством).

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

5

Разработка и утверждение Программы на следующий год.

Ежегодно, до 20 декабря текущего года

Администрация Моховского сельского поселения (должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля)

Раздел 4. Оценка эффективности Программы.

4.1. Отчетные показатели на 2020 год:

4.1.1.Отчетные показатели Программы предназначены способствовать максимальному достижению сокращения количества нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль в области благоустройства территории Моховского сельского поселения, обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства РФ.

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

3

1

Информированность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

100%

2

Количество выявленных нарушений.

100%

3

Количество выданных предостережений.

100%

4

Количество субъектов, которым выданы предостережения.

100%

5

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.

Не менее 100% предусмотренных перечнем

4.2. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы:

№

п/п

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

3

1

Информированность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

100%

2

Количество выявленных нарушений.

100%

3

Количество выданных предостережений.

100%

4

Количество субъектов, которым выданы предостережения.

100%

5

Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню.

Не менее 100% предусмотренных перечнем

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы.

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется использованием официального сайта mohovoe@murom.omskportal.ru Администрации Моховского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в сети «Интернет».