ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕЛЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020ГОД»



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЗЕЛЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.05.2020г. № 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗЕЛЕНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОКУЛАТКИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020ГОД»

(в редакции постановления администрации от 23.07.2020 №28)

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования Зеленовское сельское поселение, администрация муниципального образования Зеленовское сельское поселение постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020 год» (прилагается).

1.1. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020 год», осуществлять за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на соответствующий финансовый год на руководство и управление в сфере установленных функций.

(п. 1.1. введен постановлением администрации от 23.07.2020 №28)

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации МО

Зеленовское сельское поселение

Р.Д. Бикбаева

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

Зеленовское сельское поселение

от 06.05.2020г.  № 20

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение  Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020год»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020 год

№

Наименование

Программы

Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020год» 

(далее - Программа)

1

Основание для разработки Программы

- Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий";

- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Устав муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области

2.

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области

3.

Ответственный исполнитель Программы

Администрация муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области

4.

Основные цели и задачи Программы

Цель Программы:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектах.

Задачи Программы:

- создание благоприятных инфраструктурных условий на территории муниципального образования Зеленовское сельское поселение;

- повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение

5.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация проектов по благоустройству сельских территорий, в том числе:

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

6.

Сроки и этапы реализации Программы

2020 год

7.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем - 1247,06 тыс.рублей;

в том числе:

федеральный бюджет - 715,81 тыс.рублей;

областной бюджет - 157,12 тыс.рублей;

местный бюджет - 8,82 тыс.рублей;

внебюджетные источники - 365,31 тыс. рублей

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

- повышение общественной значимости развития

сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых мероприятий;

- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов – 41 шт.;

9.

Система контроля

Контроль осуществляет администрацией муниципального образования Зеленовское сельское поселение:

Ульяновская область, Старокулаткинский район, с.Старое Зеленое, ул.Школьная,д.65;

тел.: 8(84249)34201

e-mail: zelenovskoe@mail.ru

1.Характеристика проблем и обоснование необходимости принятия Программы

На современном этапе развитию сельских территорий уделяется особое внимание со стороны государства.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, комплексному развитию сельских территорий, предусмотренной государственной программой Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, требует принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:

- создания условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;

- развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях;

- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;

В ходе экономических преобразований в аграрной сфере сформирован и наращивается производственный потенциал, дальнейшее эффективное развитие которого во многом зависит от стабильности развития сельских территорий, активизации человеческого фактора экономического роста.

Наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики.

Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности отечественного аграрного сектора экономики, во многом зависит от улучшения  качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе, более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров и в целом, решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудового ресурсного потенциала села.

Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень финансовых затрат на реализацию комплексного развития сельских территорий.

Сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к запустению сельских              территорий, выбытию из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, что угрожает продовольственной безопасности России.

Одной из причин неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села является также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Уровень обустройства сельского жилищного фонда гораздо ниже городского уровня. Низкий уровень обеспеченности граждан, проживающих в сельских территориях новым благоустроенным жильем.

Низкий уровень комфортности проживания в сельской местности влияет на миграционные настроения сельского населения, особенно молодежи.

Соответственно, сокращается источник расширенного воспроизводства трудового ресурсного потенциала аграрной отрасли.

С учетом, объективных особенностей развития сельских территорий, имеющегося значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижение прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях использования программно - целевого метода.

Показателем результативности использования программно-целевого метода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013г. № 598, которые создали определенные предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала сельских территорий, способствовали повышению занятости и доходов сельского населения, решению вопросов улучшения их жилищных условий и социальной среды обитания.

Для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проводить комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на социальное развитие, осуществляемых в поселении.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена потребностью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач, а также необходимостью обеспечения комплексного развития сельских территорий.

2.Основные цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Программа является инструментом реализации государственной политики в области комплексного развития сельских территорий, направления которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий». В соответствии с государственной программой целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок государственной программы реализация Программы направлена на создание предпосылок для комплексного развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

- стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

- формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Обоснованием необходимости решения поставленных задач в сфере устойчивого развития сельских территорий для достижения целей Программы

является:

непривлекательность сельской местности как среды обитания и рост миграционных настроений, в том числе среди сельской молодежи;

низкий уровень социальной активности сельского населения, не способствующий формированию активной гражданской позиции;

отсутствие в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении № 3.

Срок реализации Программы 2020 год учитывает возможности бюджетных источников финансирования программных мероприятий.

3.Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями государственной программы комплексного развития сельских территорий, с учетом анализа современного состояния и прогнозов развития, а также с учетом комплексного подхода к решению социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципов проектного финансирования               на основе документов территориального планирования.

Перечень мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования  Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020год», приведен в приложении № 1

4.Условия предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий

1.Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, направленных на комплексное развитие сельских территорий, включающих мероприятия по предоставлению государственной поддержки органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления, расположенным на сельской территории субъекта Российской Федерации, на реализацию общественно значимых проектов по благоустройству сельских территорий (далее-проекты) по следующим направлениям:

а) обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов.

2. Размер государственной поддержки, предоставляемый органу местного самоуправления, расположенного на территории муниципального образования Зеленовское сельское поселение, указанных в приложении 1, не превышает 2 млн.рублей и составляет не более 70 процентов общего объема финансового обеспечения реализации проекта. При этом не менее 30 процентов объема финансирования реализации проекта должно быть обеспечено за счет средств местного бюджета, а также за счет обязательного вклада граждан и(или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в различных формах, в том числе в форме трудового участия, предоставления помещений и технических средств. Размеры средств местного бюджета, вклада граждан и(или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) определяются органом исполнительной власти.

3.Работы, выполняемые в рамках проекта, должны быть завершены до 31 декабря года, в котором получены субсидии.

5. Механизм реализации и управления Программой

Реализация мероприятий Программы осуществляется исполнителями, определенными в соответствующих Приложениях по ее направлениям, и предусматривает              взаимодействие с органами исполнительной власти Ульяновской области, МО Зеленовское сельское поселение, сельскохозяйственными и другими организациями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественными организациями и сельским населением.

Ответственным исполнителем Программы является администрация муниципального образования Зеленовское сельское поселение, которая в ходе реализации Программы:

обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий;

осуществляет взаимодействие с Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, администрацией МО Зеленовское сельское поселение по вопросам подписания соответствующих соглашений, финансирования программных мероприятий ит.д.;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы.

Механизм реализации Программы основан на принципах софинансирования из федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников, разграничения полномочий и ответственности всех заинтересованных участников данной Программы.

6. Ресурсное обеспечение программы

При разработке стратегии финансового и ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, высокая общеэкономическая, социально-демографическая, политическая значимость проблемы и реальная возможность ее решения при государственной, муниципальной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая сельское население.

Финансирование Программы осуществляется за счет консолидации средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Внебюджетные источники включают вклад граждан и(или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в форме трудового участия, предоставления помещений и технических средств.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных источников осуществляется при согласовании выделения ассигнований на такие мероприятия за счет соответствующих источников.

Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий отражены в приложении № 2 к Программе.

7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Участие в реализации данного проекта позволит повысить уровень комфортности проживания и уровень обеспеченности объектами социальной инфраструктуры на территории муниципального образования Зеленовское сельское поселение.

Участие в реализации данного проекта позволит объединить усилия всех заинтересованных лиц: представителей инициативной группы, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, специалистов администрации на выполнение данного проекта при их непосредственном участии, что делает данный проект социально-значимым.

Участие в реализации данного проекта позволит отработать использование механизмов государственно-частного партнерства, привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий проекта, включая трудовое участие населения и организаций в масштабах муниципального образования Зеленовское сельское поселение.

Жители населенных пунктов муниципального образования Зеленовское сельское поселение почувствуют себя участниками в преобразовании своей малой Родины, у них возникнет желание своими делами и поступками нести ответственность за ее будущее.

8. Контроль за реализацией Программой

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области.

Приложение№1

к Программе

Перечень

мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках муниципальной программы «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области на 2020 год»

№ п.п.

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Всего

(тыс. рублей)

Цель и ожидаемые результаты реализации проекта

1

2

3

4

9

1

Обустройство площадки накопления ТКО в с.Старое Зеленое,

МО Зеленовское сельское поселение

2020 год

650,64

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Активизация участия граждан в реализации

общественно значимых проектах

2

Обустройство площадки накопления ТКО в с.Новое Зеленое,

МО Зеленовское сельское поселение

2020 год

108,44

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Активизация участия граждан в реализации

общественно значимых проектах

3

Обустройство площадки накопления ТКО в с.Вязовый Гай  МО Зеленовское сельское поселение

2020 год

243,99

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Активизация участия граждан в реализации

общественно значимых проектах

4

Обустройство площадки накопления ТКО в с.Зарыклей МО Зеленовское сельское поселение

2020 год

162,66

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Активизация участия граждан в реализации

общественно значимых проектах

5

Обустройство площадки накопления ТКО в с.Новая Лебежайка МО Зеленовское сельское поселение

2020 год

81,33

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

Активизация участия граждан в реализации

общественно значимых проектах

Итого по поселению

1247,06

Приложение № 2

к Программе

Объемы затрат и источники финансирования программных мероприятий

№ п/п

Направления и источники финансирования

2020 год

1

2

3

1.

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов, всего:

1247,06

в том числе:

федеральный  бюджет

715,81

областной бюджет

157,12

местный бюджет

8,82

внебюджетные источники

365,31

Приложение №3

к Программе

Основные целевые индикаторы и показатели Программы

Наименование показателей

2020год

(шт.)

1

2

Цели Программы:

- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, а также активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектах.

Задачи Программы:

- создание благоприятных инфраструктурных условий на территории муниципального образования Зеленовское сельское поселение;

- повышение уровня комплексного обустройства объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий муниципального образования Зеленовское сельское поселение

Обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов

41