Об утверждении Регламента взаимодействия пользователей региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края в части сбора сведений в подсистеме мониторинга оплаты тр...



Ethan Frome

1

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОВИШЕРСКОГО

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06.05.2020 № 322

Об утверждении Регламента взаимодействия пользователей региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края в части сбора сведений в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы Красновишерского городского округа

Руководствуясь распоряжением губернатора Пермского края
от 26 октября 2017 г. № 242-р «О создании региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края и организации взаимодействия при ее использовании», приказом Министерства финансов Пермского края от 20 декабря 2017 г. № СЭД-39-01-22-313 «Об утверждении Порядка функционирования и использования подсистемы формирования управленческого классификатора и подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края», в целях организации проведения мониторинга численности работников муниципальных учреждений Красновишерского городского округа и уровня оплаты их труда

Администрация Красновишерского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия пользователей региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края в части сбора сведений в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы Красновишерского городского округа.

2. Распространить действие настоящего постановления на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Красновишерского муниципального района от 22 ноября 2017 г. № 705 «Об утверждении Регламента взаимодействия пользователей региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края в части сбора сведений в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы».

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Красновишерского городского округа.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, начальника финансового управления.

Глава городского округа -

глава администрации

Красновишерского

городского округа Е.В. Верещагин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации

Красновишерского

городского округа

от 06.05.2020 № 322

РЕГЛАМЕНТ

взаимодействия пользователей региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края в части сбора сведений в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы Красновишерского городского округа

I. Общие положения

1 Настоящий Регламент разработан в целях организации мониторинга численности работников муниципальных учреждений Красновишерского городского округа и уровня оплаты их труда, в рамках подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края (далее – РИС МКР ПК). Мониторинг осуществляется с применением следующих форм:

формы федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утвержденных Федеральной службой государственной статистики в установленном порядке (ЗП-культура, ЗП-образование);

форма № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (далее – форма № П-4);

форма № ЗП-прочие «Сведения о численности и оплате труда работников бюджетной сферы, не включенных в формы ЗП-культура, ЗП-образование» (далее – форма № ЗП-прочие).

1.2 Регламент устанавливает порядок взаимодействия участников информационного обмена с использованием подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК в части формирования, предоставления, размещения и актуализации данных по численности и оплате труда работников муниципальных учреждений Красновишерского городского округа.

1.3 Сведения о численности и фонде оплаты труда формируются ответственными должностными лицами муниципальных учреждений Красновишерского городского округа.

1.4 В настоящий Регламент при необходимости могут вноситься изменения.

II. Термины и определения, используемые в настоящем Регламенте

2.1 Поставщики информации – муниципальные учреждения Красновишерского городского округа, подведомственные органам исполнительной власти округа – главным распорядителям бюджетных средств, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений Красновишерского городского округа (далее – муниципальные учреждения).

2.2 Пользователи информации – органы местного самоуправления и муниципальные учреждения Красновишерского городского округа, нуждающиеся в информации, содержащейся в РИС МКР ПК.

2.3 Операторы ввода (и/или подписания) данных – лица, наделенные Поставщиками информации полномочиями для выполнения функций по внесению данных в РИС МКР ПК в соответствии с формами, предусмотренными в РИС МКР ПК и/или по подписанию указанных форм.

2.4 Операторы согласования – лица, наделенные Пользователями информации полномочиями для выполнения функций по согласованию данных, внесенных в РИС МКР ПК Операторами ввода данных, главными распорядителями бюджетных средств муниципального уровня.

2.5 Уполномоченный орган – орган местного самоуправления Красновишерского городского округа, определенный нормативным правовым актом муниципального образования в качестве ответственного за координацию и организацию деятельности участников информационного взаимодействия с использованием подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК на территории Красновишерского городского округа.

2.6 Участниками информационного взаимодействия с использованием подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК являются поставщики информации, пользователи информации, уполномоченные органы Красновишерского городского округа.

2.7 Оператором РИС МКР ПК является Министерство информационного развития и связи Пермского края.

2.8 Уполномоченным органом за методическое обеспечение функционирования РИС МКР ПК в части подсистемы формирования управленческого классификатора и подсистемы мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК является Министерство информационного развития и связи Пермского края.

III. Порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия при формировании данных в РИС МКР ПК

3.1 Источники предоставления информации

3.1.1 По форме № ЗП-прочие или по формам федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в установленном порядке (далее – формы № ЗП), ввод данных в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК осуществляется муниципальными учреждениями ежемесячно нарастающим итогом.

3.1.2 По форме № П-4 ввод данных в РИС МКР ПК осуществляется всеми перечисленными в пункте 1 раздела II настоящего регламента поставщиками информации;

3.1.3 Форма № ЗП, доступная для ввода данных поставщиком информации – муниципальными учреждениями Красновишерского городского округа, определяется автоматически в соответствии с основным видом экономической деятельности поставщика информации.

3.1.4 Поставщик информации заполняет только одну из форм № ЗП.

3.2 Сроки предоставления данных

3.2.1 Поставщики информации вне зависимости от численности работников ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, осуществляют ввод данных в РИС МКР ПК по форме № П-4 и по форме № ЗП.

3.2.2 За две недели до окончания отчетного периода поставщики информации должны проверить и при необходимости актуализировать справочные сведения о своей организации в РИС МКР ПК.

При наличии расхождений в справочных данных необходимо обновить свои реквизиты в Реестре участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса на сайте государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также направить заявку на электронную почту support-mkr@permkrai.ru.

3.3 Обеспечение достоверности данных

3.3.1 Сведения, сформированные в РИС МКР ПК подтверждаются электронной подписью должностного лица, ответственного за предоставление информации.

Не допускается представление данных без подтверждения электронной подписью.

3.3.2 По формам № ЗП соответствие заполняемой формы основному виду экономической деятельности поставщика информации – муниципального учреждения обеспечивают поставщики информации.

3.3.3 При вводе данных предусматриваются два типа форматно-логического контроля отчета для каждого типа формы (далее – ФЛК): «Запретительные» и «Предупредительные».

3.3.3.1 «Запретительные» ФЛК отображаются в случаях:

незаполненного поля, предназначенного для заполнения значений показателей численности;

незаполненного поля, предназначенного для заполнения значений показателей о фонде оплаты труда.

«Запретительные» ФЛК не позволят сохранить поставщику информации форму отчета в системе.

3.3.3.2 «Предупредительные» ФЛК отображаются в случае ввода поставщиком информации возможно некорректных значений:

начисленный фонд оплаты труда за отчетный месяц больше, чем сумма запланированного годового фонда оплаты труда, распределенная равными частями на соответствующее количество месяцев;

выявлены значительные отклонения численности работников, а также средней заработной платы, рассчитанной на основе введенных данных о фонде начисленной заработной платы и среднесписочной численности работников, от соответствующей заработной платы предыдущих отчетных периодов.

«Предупредительные» ФЛК указывают на необходимость пользователю информации осуществлять контроль отклонения значений от предыдущего отчетного периода как в большую, так и в меньшую сторону:

средней заработной платы более 10%;

среднесписочной численности работников – более 25%.

3.3.3.3 При заполнении форм № ЗП и П-4 должны выполняться «запретительные» и «предупредительные» контроли показателей, установленные Федеральной службой государственной статистики для соответствующих форм федерального статистического наблюдения.

3.3.3.4 В случаях отображения «предупредительных» ФЛК при заполнении форм № ЗП, ЗП-прочие, П-4 Оператор ввода заполняет комментарий с указанием причин отклонений.

3.4 Порядок ввода и утверждения данных

3.4.1 Ввод, подписание, согласование данных по формам № ЗП.

3.4.1.1 Формы № ЗП и № ЗП-прочие муниципальными учреждениями представляются путем интеграции подсистемы «Кадровый учет и расчет заработной платы» Единой информационной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственного сектора Пермского края (далее – ЕИС УФХД) и подсистемы «Мониторинг оплаты труда работников бюджетной сферы» Региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края (далее – РИС МКР) следующим образом:

формирование отчетов № ЗП и № ЗП-прочие в ЕИС УФХД;

выгрузка отчетов № ЗП и № ЗП-прочие в РИС МКР для согласования;

направление отчетов № ЗП и № ЗП-прочие из ЕИС УФХД в Пермьстат при положительном согласовании в соответствии с действующим приказом Росстата.

При нарушении «запретительных» ФЛК заполненная форма не сохраняется в РИС МКР ПК. Оператору ввода данных необходимо проверить полноту и качество введенной информации, после внесения необходимых изменений вновь сохранить заполненную форму.

При нарушении «предупредительных» ФЛК заполненная форма сохраняется, в то же время оператору ввода данных выводится предупреждение о присутствии возможно некорректных значений, в частности, о значительном отклонении данных от информации за предшествующий отчетный период.

Оператор подписания данных нажатием кнопки «Рассмотрено» в РИС МКР ПК подтверждает корректность заполненной поставщиком информации формы и/или представленных данных.

3.4.1.2 После ввода и сохранения поставщиком информации всех данных они автоматически поступают на рассмотрение главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

При направлении заполненной формы на рассмотрение учредителю муниципального учреждения необходимо подписать направляемую информацию электронной подписью.

Одновременно заполненные формы доступны для просмотра уполномоченному органу.

3.4.1.3 Оператор согласования в течение рабочего дня с момента поступления, но не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, рассматривает введенную оператором ввода данных информацию и согласовывает ее.

При наличии замечаний незамедлительно направляет форму на доработку оператору ввода данных, нажав кнопку «Отклонить». Оператор согласования указывает причину, по которой отклоняет форму.

3.4.1.4 При поступлении заполненной формы на доработку оператор ввода данных уточняет (дорабатывает) данные, сохраняет скорректированную форму и вновь направляет ее главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, на рассмотрение, подписав электронной подписью.

3.4.1.5 Только после утверждения формы ее сведения используются для анализа информации о заработной плате и численности работников муниципальных учреждений в РИС МКР ПК.

3.4.2 Ввод, подписание, согласование данных по форме № П-4.

3.4.2.1 Операторы ввода данных осуществляют ввод данных в РИС МКР ПК по форме № П-4 и сохраняют заполненную форму.

При нарушении «запретительных» ФЛК заполненная форма не сохраняется в РИС МКР ПК. Оператору ввода данных необходимо проверить полноту и качество введенной информации, после внесения необходимых изменений вновь сохранить заполненную форму.

При нарушении «предупредительных» ФЛК заполненная форма сохраняется, в то же время оператору ввода данных выдается предупреждение о присутствии возможно некорректных значений, в частности, о значительном отклонении данных от информации за предшествующий отчетный период.

3.4.2.2 После ввода и сохранения данных оператор подписания данных подписывает введенную информацию электронной подписью.

Только после утверждения формы электронной подписью ее сведения используются для анализа информации о численности и заработной плате в РИС МКР ПК.

3.4.2.3 Нарушение порядка представления в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю статистической информации должностными лицами, ответственными за предоставление статистической информации, равно как и предоставление недостоверной информации влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Заполнение формы № П-4 в РИС МКР ПК не освобождает от представления сведений в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю.

3.4.2.4 Согласование сведений осуществляется в соответствии со Схемой подготовки форм № ЗП и № ЗП-прочие в ЕИС УФХД и согласования их в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края согласно приложению к настоящему Регламенту.

3.4.3 Внесение изменений в формы № ЗП и № П-4.

Внесение изменений в формы № ЗП и № П-4 в РИС МКР ПК в соответствии с замечаниями работников территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю осуществляется (при необходимости) не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, путем направления Оператором ввода (и/или подписания) данных в службу технической поддержки электронного сообщения, содержащего следующие реквизиты: ИНН и наименование учреждения, тип формы, отчетный период, краткое описание причины, по которой вносятся изменения.

3.5 Порядок представления сведений в РИС МКР ПК

по реорганизованным или ликвидированным муниципальным учреждениям

Красновишерского городского округа

3.5.1 При реорганизации или ликвидации юридического лица в течение отчетного периода и невозможности заполнения формы в порядке, предусмотренном настоящим разделом Регламента, муниципальное учреждение заполняет соответствующую форму вне РИС МКР ПК за часть периода, в течение которого оно фактически осуществляло деятельность.

Заполненная вне РИС МКР ПК форма направляется соответствующему главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя реорганизованного или ликвидированного муниципального учреждения.

Заполненная форма подписывается руководителем реорганизованного или ликвидируемого муниципального учреждения.

Муниципальное учреждение считается фактически осуществляющим деятельность до того периода (даты), когда списочная численность не равна нулю. Последний день, когда списочная численность муниципального учреждения не равна нулю, в рамках данного раздела считается фактической датой закрытия юридического лица.

3.5.2 Главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения после утверждения нормативного правового акта о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения предоставляется доступ к формам федерального статистического наблюдения № ЗП и № П-4 один раз при открытии РИС МКР ПК для ввода данных.

Главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, присваивает соответствующий статус (реорганизовано/ликвидировано) в РИС МКР ПК муниципальному учреждению, заполняет соответствующую форму реорганизованного/ликвидированного учреждения, подписывает электронной подписью в срок, установленный действующим законодательством.

За отчетные периоды, следующие за отчетным периодом, в котором было фактически закрыто муниципальное учреждение, формы статистического наблюдения в РИС МКР ПК не заполняются.

Расчет данных в РИС МКР ПК о численности и средней заработной плате по формам со статусом «реорганизовано» или «ликвидировано» до конца отчетного года, в течение которого произошла реорганизация/ликвидация муниципального учреждения, происходит автоматически.

3.5.3 Поставщик информации – муниципальное учреждение, являющееся правопреемником реорганизованного юридического лица, учитывает его численность и фонд начисленной заработной платы только с даты, следующей за фактической датой закрытия юридического лица.

3.6 Порядок представления сведений в РИС МКР ПК

при смене основного вида экономической деятельности

3.6.1 При смене основного вида экономической деятельности в течение отчетного периода поставщики информации заполняют отчетную форму, соответствующую новому основному виду экономической деятельности, в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК за часть периода, в течение которого муниципальное учреждение фактически осуществляло деятельность с новым основным видом экономической деятельности. Для муниципальных учреждений отчет по форме, соответствующей старому основному виду экономической деятельности, за часть периода, в течение которого учреждение фактически осуществляло деятельность со старым основным видом экономической деятельности, сформированный и подписанный вне РИС МКР ПК, предоставляется соответствующему главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, а также уполномоченному органу.

3.6.2 Учредителю предоставляется доступ к форме федерального статистического наблюдения № ЗП подведомственного ему муниципального учреждения, соответствующей старому основному виду экономической деятельности, один раз при открытии РИС МКР ПК для ввода данных. Учредитель заполняет соответствующую форму подведомственного ему муниципального учреждения, осуществлявшего деятельность со старым основным ВЭД, подписывает ее электронной подписью.

За отчетные периоды, следующие за отчетным периодом, в котором имела место смена основного вида экономической деятельности муниципального учреждения, формы статистического наблюдения со старым основным ВЭД в РИС МКР ПК не заполняются. Расчет данных в РИС МКР ПК о численности и средней заработной плате по данным формам до конца отчетного года, в течение которого имела место смена основного вида экономической деятельности муниципального учреждения, происходит автоматически.

IV. Порядок определения лиц, ответственных за работу в РИС МКР ПК

4.1 Руководитель поставщика информации определяет приказом (распоряжением) лицо, ответственное за ввод и подписание данных в РИС МКР ПК – операторов ввода (и/или подписания) данных.

4.2 Операторы ввода данных всех поставщиков информации обеспечивают своевременный ввод данных о численности и оплате труда работников. Порядок ввода данных в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК установлен в Инструкции пользователя (размещена в строке Меню в разделе «Справка»).

Обо всех изменениях списка Операторов ввода (и/или подписания) данных, а также Операторов согласования служба технической поддержки должна быть информирована незамедлительно.

V. Порядок предоставления доступа к РИС МКР ПК

5.1 Для получения доступа к РИС МКР ПК в качестве операторов ввода (и/или подписания) данных или в качестве оператора согласования данных (далее – Операторы) по формам № ЗП и/или № ЗП-прочие, а также П-4 поставщики информации направляют запрос в адрес службы технической поддержки РИС МКР ПК.

Форма Заявки на предоставление доступа к информационным ресурсам РИС МКР ПК расположена на стартовой странице и в строке «Меню» в разделе «Справка» и содержит обязательные реквизиты оператора: фамилия, имя, отчество, должность, краткое и полное наименование Поставщика информации, контактный телефон с указанием телефонного кода, адрес электронной почты лица, ответственного за ввод данных в РИС МКР ПК, а также роли в РИС МКР ПК (оператор ввода данных или оператор утверждения (согласования) данных), код основного вида экономической деятельности, наименование и номер форм. В Заявке на предоставление доступа к информационным ресурсам РИС МКР ПК может быть указана одна роль или несколько в зависимости от полномочий Оператора, возложенных на него поставщиком или пользователем информации.

В подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы РИС МКР ПК реализованы следующие роли:

для оператора ввода и подписания муниципального учреждения – формирование, согласование, подписание, аналитика;

для оператора ввода данных муниципального учреждения – формирование, согласование, аналитика;

для оператора подписания данных муниципального учреждения – согласование, подписание, аналитика;

для главных распорядителей бюджетных средств муниципального уровня, Уполномоченного органа – аналитика.

5.2 Для получения доступа к РИС МКР ПК в качестве пользователя информации муниципальные учреждения Красновишерского городского округа направляют запрос в адрес службы технической поддержки РИС МКР ПК с указанием состава необходимой информации и обоснованием необходимости получения доступа.

После согласования с уполномоченным органом состава необходимой информации служба технической поддержки не позднее 3 рабочих дней сообщает пользователю информацию о способе получения доступа к РИС МКР ПК.

5.3 Адрес электронной почты и телефон службы технической поддержки указаны в РИС МКР ПК (на стартовой странице и в строке Меню в разделе «Справка»).

Приложение

к Регламенту взаимодействия

пользователей региональной

информационной системы

мониторинга комплексного развития

Пермского края в части сбора сведений в подсистеме

мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы

Красновишерского городского округа

СХЕМА

подготовки форм № ЗП и № ЗП-прочие

в ЕИС УФХД и согласования их в подсистеме мониторинга оплаты труда работников бюджетной сферы региональной информационной системы мониторинга комплексного развития Пермского края

№

пп

Наименование

Функции

Сроки

Система

1

2

3

4

5

1

Муниципальные учреждения

формирование, согласование, подписание, аналитика, доработка

не позднее 5 числа, следующего за отчетным месяцем

ЕИС УФХД – для тех учреждений, которые имеют доступ (вне зависимости от того, в какой системе ведется кадровый учет и начисление заработной платы);

РИС МКР – для тех учреждений, которые не имеют доступа в ЕИС УФХД (далее в соответствии со Схемой, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края от 20.12.2017 № СЭД-39-01-22-313

2

Учредитель муниципального уровня (территориальный ГРБС)

согласование,

аналитика,

контроль своевременности представления данных

не позднее 7 числа, следующего за отчетным месяцем

РИС МКР

3

Уполномоченный орган муниципального уровня

аналитика, контроль своевременности представления и согласования данных

не позднее 8 числа, следующего за отчетным месяцем

РИС МКР