Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципальног...



Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования село Панаевск

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск на 2020 год

« 06 » мая 2020 г.                                                                                         № 34

              В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,  постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом муниципального образования село Панаевск, Администрация муниципального образования село Панаевск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск на 2020 год.

2. Обеспечить обнародование настоящего постановления на информационных стендах в местах, определенных Администрацией муниципального образования село Панаевск и опубликование на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования село Панаевск. 

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования                                                           В.Н. Сэротэтто

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

муниципального образования

село Панаевск

от  06 мая 2020 года № 34

Программа

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск на 2020 год

I. Аналитическая часть

1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск на 2020 год (далее – Программа) разработана в целях проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования село Панаевск, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования село Панаевск от 26.10.2017 № 25 (далее – обязательные требования).

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований действующего законодательства проводится в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск.

1.3. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск (далее – муниципальный контроль), является Администрация муниципального образования село Панаевск (далее – Администрация).

1.4. Правовые основания разработки Программы профилактики нарушений:

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

Правила благоустройства муниципального образования село Панаевск, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования село Панаевск от 26.10.2017 № 25 (далее – Правила благоустройства муниципального образования);

постановление Администрации муниципального образования село Панаевск от 06.05.2020 № 32 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск»;

постановление Администрации муниципального образования село Панаевск от 06.05.2020 № 33 «Об утверждении Административного регламента осуществления Администрацией муниципального образования село Панаевск муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск».

2. Подконтрольные субъекты

Подконтрольными субъектами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования (далее – подконтрольные субъекты).

3. Обзор обязательных требований, требований установленных

муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых

является предметом муниципального контроля

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

Правила благоустройства территории муниципального образования село Панаевск, утвержденные решением Собрания депутатов муниципального образования село Панаевск от 26.10.2017 № 25.

4. Обзор текущего состояния подконтрольной сферы

4.1. В 2019 году проверки в рамках муниципального контроля не проводились.

4.2. Профилактика нарушений обязательных требований в 2019 году не проводилась.

5. Цели и задачи Программы профилактики нарушений

5.1. Цели Программы профилактики нарушений:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в сфере муниципального контроля, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

5.2. Задачи Программы профилактики нарушений:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

6. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

и (или) анализ и оценка причиненного ущерба

Ключевыми рисками для целей осуществления муниципального контроля является нарушение Правил благоустройства муниципального образования.

7. Механизм реализации. Система мониторинга и оценки эффективности

и результативности профилактических мероприятий

7.1. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий.

7.2. Оценка эффективности Программы профилактики нарушений производится по итогам 2020 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.

7.3. К показателям качества профилактической деятельности относятся:

7.4. количество выданных предписаний;

7.5. количество подконтрольных субъектов, которым выданы предписания;

7.6. информирование подконтрольных субъектов, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования село Панаевск руководств (памяток), информационных статей.

1

II. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск

на 2020 году

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте муниципального образования село Панаевск перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

Обновление перечня по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований, требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация муниципального образования село Панаевск

2

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований Правил благоустройства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений

Проведение анализа правоприменительной практики с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.

Не реже одного раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Предотвращение нарушений обязательных требований

Администрация муниципального образования село Панаевск

3

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению требований Правил благоустройства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения требований Правил благоустройства орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования Правил благоустройства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований Правил благоустройства

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований;

Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

Проведение консультаций с подконтрольными субъектами

В течение года (по мере необходимости)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки

Администрация муниципального образования село Панаевск

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений подконтрольными субъектами требований Правил благоустройства

В течение года (по мере необходимости)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Предотвращение нарушений обязательных требований

Администрация муниципального образования село Панаевск

III. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования село Панаевск на плановый период 2021 - 2022 годов

№ п/п

Вид профилактического мероприятия

Форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте муниципального образования село Панаевск перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования Правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Поддержание в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю

Обновление перечня по мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований, требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Администрация муниципального образования село Панаевск

2

Обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований Правил благоустройства, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения таких нарушений

Проведение анализа правоприменительной практики с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.

Не реже одного раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Предотвращение нарушений обязательных требований

Администрация муниципального образования село Панаевск

3

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению требований Правил благоустройства, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения требований Правил благоустройства орган муниципального контроля подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования Правил благоустройства, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения требований Правил благоустройства

Разработка руководств по соблюдению действующих обязательных требований;

Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

Проведение консультаций с подконтрольными субъектами

В течение года (по мере необходимости)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Формирование у подконтрольных субъектов понимания обязательных требований, предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки

Администрация муниципального образования село Панаевск

4

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Предупреждение, выявление и пресечение нарушений подконтрольными субъектами требований Правил благоустройства

В течение года (по мере необходимости)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, на которых распространяются требования, установленные Правилами благоустройства муниципального образования

Предотвращение нарушений обязательных требований

Администрация муниципального образования село Панаевск

1

IV. Отчетные показатели на 2020 год

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

1

Количество выданных предписаний

шт.

Предписание

В течение года

2

Количество подконтрольных субъектов, которым выданы предписания

шт.

Подконтрольный субъект, которому выдано предписание

В течение года

3

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования село Панаевск руководств (памяток), информационных статей.

шт.

Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей

В течение года

V. Проект отчетных показателей на 2021 - 2022 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

1

Количество выданных предписаний

шт.

Предписание

В течение года

2

Количество подконтрольных субъектов, которым выданы предписания

шт.

Подконтрольный субъект, которому выдано предписание

В течение года

3

Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на официальном сайте муниципального образования село Панаевск руководств (памяток), информационных статей.

шт.

Размещение информации на официальном сайте, размещение информационных статей

В течение года