Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год и пл...



АДМИНИСТРАЦИЯ

СВОБОДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЗОЛОТУХИНСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 мая 2020 года №71

Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», с Уставом МО «Свободинский сельсовет» Золотухинского района Курской области, в целях организации проведения органом муниципального контроля Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района деятельности по профилактике нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предупреждения возможного нарушения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и снижения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, администрация Свободинского сельсовета Золотухинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 года (далее - Программа профилактики нарушений) (Приложение).

2. Должностным лицам администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района, уполномоченным на осуществление соответствующего вида муниципального контроля, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год и плановый период 2020 - 2021 года.

3. Обнародовать настоящее постановление в установленных местах и обеспечить его размещение (опубликование) на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на все правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

Глава Свободинского сельсовета                                                         Е. А. Албегонова

Приложение

Утверждена

постановлением администрации

Свободинского сельсовета

Золотухинского района Курской области

от 06.05.2020 г. №71

Паспорт программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом муниципального контроля Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год и плановый период 2020 - 2021 года

1. Паспорт программы

Наименование программы:

Программа профилактики нарушений обязательных требований, осуществляемой органом муниципального контроля Свободинского сельсовета Золотухинского района на 2020 год плановый период 2020 - 2021 года.

Правовое основание разработки программы:

Федеральный Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Разработчик программы

Администрация Свободинского сельсовета Золотухинского района

Цели программы:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Курской области (далее - требований, установленных законодательством РФ) ;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Задачи программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством РФ;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ;

повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Ожидаемые конечные результаты

повысить эффективность профилактической работы, проводимой администрацией поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района, требований законодательства РФ;

улучшить информационное обеспечение деятельности администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Раздел 1. Анализ общей обстановки

1.1. Виды муниципального контроля на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района:

1.1.1. Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности;

1.1.2. Осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства;

1.1.3. Осуществление муниципального контроля жилищного контроля.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет специалист администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района на основании распоряжения главы поселения.

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района нормативных правовых актов Российской Федерации, Курской области и МО «Свободинский сельсовет».

1.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

Раздел 2. Цели и задачи программы

Настоящая Программа разработана на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг. и определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:

предупреждение и профилактика нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства.

Задачами профилактической работы являются:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований; выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевые показатели Программы и их значения по годам

Показатель

Период, год

2020

2020

2021

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации Свободинского сельсовета, не менее (в ед.)

2

4

8

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, %

1

2, 5

6

Раздел 3. Основные мероприятия по профилактике нарушений

3.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 .

№п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в сети «Интернет» правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля (по каждому виду контроля) на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района.

В течение года

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности по каждому виду контроля и размещение на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

IV квартал

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

3.2. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 и 2021 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Размещение на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля (по каждому виду контроля) а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления деятельности по каждому виду контроля и размещение на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

П мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

Раздел 4. Оценка эффективности программы

4.1. Отчетные показатели на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы по итогам календарного года, размещаются на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.2. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 70% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации. Информационно - аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://свободинский.рф).

Глава Свободинского сельсовета                                                        Е. А. Албегонова