О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"



ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2006 г. № 420

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2006 - 2008 ГОДЫ"

{Срок действия акта истек}

{Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

В целях повышения эффективности работы органов государственной власти Ставропольского края за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий постановляю:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Информатизация органов государственной власти Ставропольского края на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития и торговли Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края при формировании проектов бюджета Ставропольского края на 2007 - 2008 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут ежегодно уточняться при утверждении бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.ЧЕРНОГОРОВ

Утверждена

постановлением Губернатора

Ставропольского края

от 6 июля 2006 г. № 420

{Изменения и дополнения:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Наименование Программы   краевая        целевая         программа

                          "Информатизация органов  государственной

                          власти Ставропольского края  на  2006  -

                          2008 годы" (далее - Программа)

Основание для            федеральная      целевая       программа

разработки Программы     "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)",

                          утвержденная              постановлением

                          Правительства Российской Федерации от 28

                          января  2002  г.  N  65  "О  федеральной

                          целевой  программе  "Электронная  Россия

                          (2002 - 2010 годы)";

                          Закон   Ставропольского   края   от   27

                          сентября   1996   г.   N    35-кз    "Об

                          информационном    обеспечении    органов

                          государственной  власти  Ставропольского

                          края";

                          распоряжение Губернатора Ставропольского

                          края от 11 августа 2005 г.  N  332-р  "О

                          перечне краевых целевых и  ведомственных

                          целевых    программ,    принимаемых    к

                          разработке в 2005 году"

Государственный          министерство промышленности, энергетики,

заказчик - координатор   транспорта и связи Ставропольского края

Программы

Разработчик Программы    министерство промышленности, энергетики,

                          транспорта и связи Ставропольского края

Исполнители Программы    органы       исполнительной       власти

                          Ставропольского края;

                          органы      местного      самоуправления

                          муниципальных                образований

                          Ставропольского  края,   участвующие   в

                          реализации Программы (по согласованию);

                          Северо-Кавказский        государственный

                          технический   университет    (далее    -

                          СевКавГТУ);

                          филиал открытого  акционерного  общества

                          "Южная  телекоммуникационная   компания"

                          "Электросвязь   Ставропольского    края"

                          (далее   -   ОАО   "Электросвязь")   (по

                          согласованию);

                          организации,  участвующие  в  реализации

                          мероприятий  Программы   на   конкурсной

                          основе

                          комитет   Ставропольского    края     по

                          информационной   политике   и   массовым

                          коммуникациям;

                          комитет    Ставропольского    края    по

                          государственному   заказу

Цели и задачи            повышение эффективности  работы  органов

Программы                государственной  власти  Ставропольского

                          края  за  счет  внедрения  и   массового

                          распространения     информационных     и

                          коммуникационных  технологий  (далее   -

                          ИКТ);

                          формирование   в   Ставропольском   крае

                          единого информационного пространства;

                          развитие рынка информационных услуг;

                          развитие    индустрии     информационных

                          технологий;

                          формирование   информационной   культуры

                          населения   и   создание   условий   для

                          полного, достоверного  и  своевременного

                          представления  информации,   необходимой

                          гражданам;       создание        системы

                          информационного   обмена,   реализующего

                          взаимный   доступ    к    информационным

                          ресурсам

Сроки реализации         2006 - 2008 годы

Программы

Перечень основных        развитие государственных  информационных

мероприятий              ресурсов и систем  инфокоммуникационного

Программы                взаимодействия  органов  государственной

                          власти Ставропольского края;

                          создание регионального  сегмента  Единой

                          государственной  системы  управления   и

                          передачи  данных   (далее   -   ЕГСУПД),

                          базового     элемента      "электронного

                          правительства"     России,      создание

                          автоматизированной системы осуществления

                          закупок  продукции  для  государственных

                          нужд Ставропольского края;

                          внедрение автоматизированных программно-

                          технических  систем  поддержки  принятия

                          управленческих   решений,    электронных

                          административных            регламентов,

                          удостоверяющего  центра  с  возможностью

                          введения    электронной    подписи     с

                          одновременным                  развитием

                          межведомственного           электронного

                          документооборота органов государственной

                          власти Ставропольского края;

                          развитие  инфраструктуры  и  обеспечение

                          функционирования в  Ставропольском  крае

                          информационной  сети  государственных  и

                          образовательных учреждений  в  интересах

                          учреждений образования, науки, культуры,

                          здравоохранения,    социальной    сферы,

                          обеспечение             функционирования

                          автоматизированных технологий  судебного

                          делопроизводства;

                          создание  официального   информационного

                          портала краевых органов  государственной

                          власти;

                          выполнение  I  этапа  работ,  связанных с

                          созданием ситуационного центра Губернатора

                          Ставропольского края: обследование объектов,

                          создание концепции, разработка технического

                          задания

                          развитие   инфраструктуры   и   обеспечение

                          функционирования сети  передачи  данных для

                          органов        государственной       власти

                          Ставропольского края на основе существующих

                          инфокоммуникационных    ресурсов;

                          развитие     и     модернизация     системы

                          информационного    обеспечения   размещения

                          заказов  на  поставки  товаров,  выполнение

                          работ,  оказание  услуг для государственных

                          нужд    Ставропольского    края;

                          расходы,    связанные    с    введением   в

                          эксплуатацию    отраслевого    оборудования

                          министерства  промышленности,   энергетики,

                          транспорта  и связи  Ставропольского края и

                          комитета     Ставропольского     края    по

                          информационной    политике    и    массовым

                          коммуникациям

Объемы и источники       общие расходы по Программе составят:

финансирования           370686 тыс. рублей, в том числе:

Программы                средства федерального бюджета:

                          2007 год - 95647 тыс. рублей;

                          2008 год - 91108 тыс. рублей;

                          средства бюджета Ставропольского края:

                          2006 год - 17900 тыс. рублей;

                          2007 год - 99255 тыс. рублей;

                          2008 год - 66776 тыс. рублей

                          источники  финансирования:   федеральный

                          бюджет, бюджет Ставропольского края

Ожидаемые результаты     эффективное  использование  и   развитие

реализации мероприятий   государственных     инфокоммуникационных

Программы                ресурсов      Ставропольского      края,

                          обеспечение  обмена  информацией   между

                          органами     государственной     власти,

                          органами    местного     самоуправления,

                          хозяйствующими субъектами  и  населением

                          Ставропольского края;

                          повышение качества информационных услуг,

                          оказываемых      населению      органами

                          государственной  власти  Ставропольского

                          края,     совершенствование      системы

                          электронной  торговли,   удовлетворяющей

                          нуждам   потребителей    и    повышающей

                          эффективность   управления    поставками

                          продукции для Ставропольского края;

                          использование   современных   технологий

                          обработки  и  анализа   информации   для

                          поддержки    процессов    принятия     и

                          исполнения    управленческих    решений,

                          повышение     степени     информационной

                          открытости  и   эффективное   управление

                          инфраструктурой органов  государственной

                          власти Ставропольского края

Управление реализацией   контроль   за   реализацией   Программы,

Программы и контроль     целевым расходованием финансовых средств

за ходом ее выполнения   и   эффективностью   их    использования

                          осуществляется в соответствии с Порядком

                          разработки и реализации краевых  целевых

                          и   ведомственных   целевых    программ,

                          утвержденным постановлением  Губернатора

                          Ставропольского края от 11 февраля  2005

                          г.  N  57  "О   Порядке   разработки   и

                          реализации     краевых     целевых     и

                          ведомственных целевых программ"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Объектом краевой целевой программы "Информатизация органов государственной власти Ставропольского края на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) является поддержание уже существующей информационной системы и дальнейшее ее развитие в интересах органов государственной власти Ставропольского края и населения Ставропольского края.

Ставропольский край можно отнести к одному из самых развитых регионов России в области систем и сетей передачи данных, для эффективного управления которыми необходима полная, достоверная и своевременная информация. Итоги работы в области информатизации в крае свидетельствуют о сохранении в 2004 - 2005 годах положительной динамики. По данным федеральной службы государственной статистики число пользователей Интернета в России составляет 18,5 млн человек, в Южном федеральном округе - 1,4 млн человек, в Ставропольском крае - 35,9 тыс. человек. По данным филиала ОАО "Южная телекоммуникационная компания" "Электросвязь Ставропольского края" этот показатель по Ставропольскому краю в сравнении с прошлым годом вырос на 76,8 процента и составил в среднем 1,3 пользователя на 100 человек населения края. Стоимость услуг доступа по коммутируемой линии (сеансового доступа) сократилась на 4,4 - 4,8 процента.

Для поддержания должного уровня развития инфокоммуникаций в Ставропольском крае министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края осуществляются реальные шаги по созданию единого инфокоммуникационного пространства, необходимые для формирования информационного общества. Основной акцент направлен на переход от спонтанных процессов информатизации к их организованному протеканию в общекраевых рамках, способствующих обеспечению единства подходов, унификации информационных ресурсов и систем передачи данных на всех общественных и государственных уровнях: от органов государственной власти и органов местного самоуправления до предприятий, организаций и населения. {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Основы государственной политики Ставропольского края в области связи и информатизации согласуются с ключевыми положениями федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65, и направлены на укрепление взаимовыгодных отношений с федеральным центром и регионами России в области информатизации и решения социально-экономических вопросов.

Определяющая государственная политика в крае в области информатизации и связи нацелена на решение таких вопросов как: создание и развитие единых информационных ресурсов, решение вопросов информационной безопасности, предоставление инфокоммуникационных технологий и услуг, совершенствование государственного регулирования в области информатизации. Указанные вопросы являются приоритетными в направлении развития инфокоммуникационного сектора экономики Ставропольского края.

Создание единой инфраструктуры данных, в свою очередь, возможно только через создание единых базовых информационных ресурсов, к которым следует отнести: регистр населения, реестр юридических лиц, социально-медицинский кадастр и единую картографическую основу - "единую инфраструктуру пространственных данных". Опыт разработки и реализации международных и национальных инфраструктур пространственных данных говорит о трех необходимых составляющих этого процесса: базовых пространственных данных (широкодоступных цифровых картографических основ общего пользования, с отлаженными механизмами обновления), стандартов представления и обмена пространственными данными и базах метаданных (каталогов существующих данных).

Министерством промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края в области информатизации проводится интенсивная работа с целью реализации ряда проектов по привлечению в край инвестиций, обеспечивающих установление долгосрочных стратегических партнерских отношений с крупными международными компаниями (HP, IBM, Huawei Technologies, Cisco Systems). {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Развитие и широкое применение ИКТ является глобальной тенденцией мирового развития последних десятилетий. Поэтому внедрение и использование современных ИКТ в работе органов государственной власти Ставропольского края имеет решающее значение как для повышения конкурентоспособности экономики края, его инвестиционной привлекательности, расширения возможностей интеграции в мировую систему хозяйства, так и для повышения эффективности процессов государственного управления.

Не менее важным результатом распространения ИКТ и проникновения их во все сферы общественной жизни края является создание технологических предпосылок для развития гражданского общества за счет реального обеспечения прав граждан на свободный и оперативный доступ к информационным ресурсам.

В настоящее время к наиболее важным проблемам информатизации органов государственной власти Ставропольского края необходимо отнести следующие:

в области развития телекоммуникаций и средств передачи данных: органы государственной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления не имеют развитой защищенной телекоммуникационной сети, являющейся основой инфокоммуникационного взаимодействия. Для дальнейшего развития и внедрения современных ИКТ в сферу государственного управления необходимо создать сети передачи данных, предоставляющие качественно новый уровень телекоммуникационных услуг и охватывающие все органы государственной власти края;

в области государственного управления: в этой области отмечается недооценка роли и возможностей применения эффективных современных инфокоммуникационных технологий. Не получило должного развития использование специализированных программных систем: систем поддержки принятия управленческих решений; систем планирования, прогнозирования, анализа и мониторинга различных сфер социально-экономической, общественно-политической и культурно-духовной жизни; систем сбора, накопления и обработки информации. Недостаточное внимание уделяется вопросам внедрения и использования современных ИКТ, которое объясняется несоответствием уровня компьютерной грамотности работников органов государственной власти современным требованиям. В связи с этим существует необходимость проведения обучения и регулярного повышения квалификации кадров. Ведомственная разобщенность, отсутствие межведомственного электронного взаимодействия приводит к дублированию информационных ресурсов, потере актуальности и достоверности информации, что, в свою очередь, ведет к дополнительным финансовым затратам;

в области оказания государственных и муниципальных услуг: на сегодняшний день отсутствуют либо имеют недостаточное развитие средства автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в таких областях, как жилищно-коммунальная, социальная (пенсионное обеспечение, социальная защита, здравоохранение, образование, культура) и иных областях. Создание "электронного правительства" в Ставропольском крае и, впоследствии, предоставление широкого спектра услуг населению государственными органами и решит вышеуказанные проблемы;

в области закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд: формирование регионального рынка товаров и услуг и его интеграция в российскую и международную экономическую систему сегодня невозможны без существенного развития электронной торговли и создания маркетинговых центров. Эффективное использование системы электронной торговли, формирование электронных торгово-закупочных площадок и товарных бирж в Ставропольском крае обеспечит демонополизацию рынков, снижение издержек государственного заказчика, что позволит изменять структуру производительных сил региона и приблизить краевого товаропроизводителя к международному рынку товаров и услуг, а также получить существенную экономию бюджетных средств, выделяемых на подготовку и проведение конкурсных торгов и организацию поставок.

Программа базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)".

Настоящая Программа разработана с целью создания и развития в регионе защищенной системы информационного обмена и управления в интересах органов государственной власти края, обеспечивающей принятие рациональных управленческих решений на основе полного удовлетворения информационных потребностей государственных органов власти, путем внедрения прогрессивных информационных технологий.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности работы органов государственной власти Ставропольского края за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий.

Реализация Программы позволит:

эффективно использовать интеллектуальный и кадровый потенциал Ставропольского края в сфере ИКТ;

повысить уровень использования и развития ИКТ в Ставропольском крае;

обеспечить равноправное вхождение жителей Ставропольского края в глобальное информационное сообщество на основе соблюдения прав человека, в том числе права на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, а также права на обеспечение конфиденциальности любой охраняемой законом информации, имеющейся в информационных системах.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

формирование в Ставропольском крае единого информационного пространства;

развитие рынка информационных услуг;

развитие индустрии информационных технологий; формирование информационной культуры населения и создание условий для полного, достоверного и своевременного представления информации, необходимой гражданам;

создание системы информационного обмена, реализующего взаимный доступ к информационным ресурсам.

Цели и задачи Программы позволят создать в Ставропольском крае предпосылки для массового распространения ИКТ во всех сферах общественной деятельности, а также обеспечить комплексное внедрение системы электронной торговли в сфере поставок продукции для государственных нужд Ставропольского края, стандартизованного электронного документооборота и систем обеспечения информационной безопасности, что позволит завершить формирование единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и органов местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций.

III. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2006 - 2008 годы.

IV. Система программных мероприятий

К основным мероприятиям Программы относятся:

развитие систем инфокоммуникационного взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края;

развитие государственных информационных ресурсов Ставропольского края;

создание регионального сегмента ЕГСУПД, базового элемента "электронного правительства" России;

создание автоматизированной системы осуществления закупок продукции для государственных нужд Ставропольского края, а также широкое использование электронных торговых площадок и маркетинговых центров;

внедрение автоматизированных программно-технических комплексов поддержки принятия управленческих решений, электронных административных регламентов;

выполнение I этапа работ, связанных с созданием ситуационного центра Губернатора Ставропольского края: обследование объектов, создание концепции, разработка технического задания; {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107}

обеспечение функционирования на судебных участках мировых судей в Ставропольском крае автоматизированных технологий судебного делопроизводства, сбора и обработки первичной судебной статистики;

создание в Ставропольском крае удостоверяющего центра с возможностью введения электронной подписи с одновременным развитием межведомственного электронного документооборота органов государственной власти Ставропольского края;

создание официального информационного портала органов государственной власти Ставропольского края;

развитие инфраструктуры и обеспечение функционирования сети передачи данных для органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления Ставропольского края на основе существующих инфокоммуникационных ресурсов; {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385};

развитие и модернизация системы информационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края;

расходы, связанные с введением в эксплуатацию отраслевого оборудования министерства промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края и комитета Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям.

создание государственных информационных ресурсов и систем инфокоммуникационного взаимодействия органов государственной власти Ставропольского края с учреждениями социальной защиты и здравоохранения Ставропольского края на основе использования общих метаданных;

проведение работ, связанных с защитой государственных информационных ресурсов и систем;

организация централизованной и регулярной переподготовки государственных служащих в области использования современных ИКТ в их профессиональной деятельности;

Мероприятия Программы базируются на следующих принципах:

открытость Программы;

формирование и проведение единой государственной политики в области информатизации в Ставропольском крае, а также обеспечение эффективного управления всеми инфокоммуникационными процессами;

максимальное снижение административных барьеров на пути развития и внедрения ИКТ при обеспечении конституционных прав граждан и интересов безопасности государства;

интеграция существующих ведомственных корпоративных сетей передачи данных;

интеграция существующих и создаваемых баз данных в единую систему информатизационных ресурсов с территориально-объектным принципом построения системы на основе первичной информации;

четкая регламентация прав, обязанностей и ответственность органов управления и других субъектов информационных отношений в процессах информатизации, информационного обеспечения и взаимодействия, инвестирования в отрасль информатизации;

обеспечение гарантий соблюдения законных прав субъектов информационных отношений по защите информации и информационной безопасности;

поэтапное развитие интегрированной системы информационных ресурсов с контролируемыми капиталовложениями;

согласованность с другими краевыми целевыми программами для координации усилий по развитию и внедрению ИКТ в Ставропольском крае, недопущение дублирования работ, реализуемых в рамках других целевых программ;

привлечение к реализации Программы государственных и иных предприятий и организаций, специализирующихся в области современных инфокоммуникационных технологий.

V. Ресурсное обеспечение Программы(объемы и источники финансирования)

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы - 370686 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета:

2007 год - 95647 тыс. рублей;

2008 год - 91108 тыс. рублей

средства бюджета Ставропольского края:

2006 год - 17900 тыс. рублей;

2007 год - 99255 тыс. рублей;

2008 год - 66776 тыс. рублей

Конкретные мероприятия и объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при составлении проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

VI. Механизм реализации Программы

Государственным заказчиком Программы является министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края, которое ответственно за подготовку и эффективную реализацию Программы. {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из бюджета Ставропольского края, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы. {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственным заказчиком и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В объемы финансирования мероприятий Программы включены расходы на осуществление конкурсных процедур.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется через государственного заказчика Программы.

Исполнители Программы - органы исполнительной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, участвующие в реализации Программы, министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края, комитет Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям, комитет Ставропольского края по государственному заказу, а также СевКавГТУ и ОАО «Электросвязь» (по согласованию), организации, участвующие в реализации мероприятий на конкурсной основе. {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

VII. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Система организации управления реализацией и контроля за ходом выполнения Программы определяется государственным заказчиком Программы в соответствии с законодательством Ставропольского края и Российской Федерации.

Для управления реализацией Программы министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края в установленном порядке выносит вопросы реализации мероприятий Программы на коллегию министерства промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края. {Изменения:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

Для координации деятельности по реализации Программы и вопросов ее финансирования на заседания коллегии будут приглашаться представители деловых кругов, высших учебных заведений, других научных и профессиональных организаций Ставропольского края.

Указанная коллегия в расширенном составе будет осуществлять мониторинг и оценку эффективности реализации Программы в целом, рассматривать доклады о ходе реализации отдельных мероприятий Программы, давать рекомендации и при необходимости представлять соответствующие предложения в министерство промышленности, энергетики, транспорта и связи Ставропольского края. {Изменение:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Внедрение современных инфокоммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти Ставропольского края и решение поставленных задач позволит:

эффективно использовать и развивать государственные инфокоммуникационные ресурсы Ставропольского края, являющиеся существенным компонентом собственности Ставропольского края;

обеспечить обмен информацией между органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и населением Ставропольского края;

использовать современные технологии обработки и анализа информации для поддержки процессов принятия и исполнения управленческих решений;

повысить качество информационных услуг, оказываемых населению Ставропольского края органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, за счет широкого использования ИКТ в своей деятельности;

совершенствовать систему электронной торговли, удовлетворяющую нуждам потребителей и повышающую эффективность управления поставками продукции в Ставропольском крае;

добиться высокой степени информационной открытости органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

эффективно управлять информационной инфраструктурой органов государственной власти Ставропольского края.

Исследования последних лет показали, что экономический рост региона сегодня невозможен без широкого использования информационно-коммуникационных технологий. Существует прямая взаимосвязь между уровнем использования ИКТ и экономическим ростом в регионе. Уровень социально-экономического развития региона выступает интегрированным выражением степени использования в условиях рыночной экономики факторов и предпосылок экономического регионального развития для достижения адекватных социальных результатов.

В ходе проведения сравнительной оценки базовых показателей - индикаторов развития Ставропольского края, определенных в соответствии с методикой комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Госстроем Российской Федерации от 21 июня 1999 г. N ВК 477, показатели эффективности Программы сгруппированы в три блока:

производственный блок (валовый региональный продукт (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (далее - ВРП); финансовая обеспеченность края (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения; общий объем розничного товарооборота и платных услуг (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения);

ресурсно-инфраструктурный блок (объем инвестиций в основной капитал на душу населения; основные фонды отраслей экономики (по полной балансовой стоимости, с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения);

социальный блок (соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума; выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями; обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом).

Реализация программных мероприятий окажет влияние на некоторые из этих показателей, воздействуя на социально-экономическую ситуацию в Ставропольском крае.

Показатели эффективности Программы

|----|---------------------------|------------|--------|--------|--------|--------|

| N  |  Наименование показателя  |   Единиц   | 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.|

|п/п |                           | измерения  | (база) |        |        |        |

|----|---------------------------|------------|--------|--------|--------|--------|

| 1  |             2             |     3      |   4    |   5    |   6    |   7    |

|----|---------------------------|------------|--------|--------|--------|--------|

  1.  ВРП (с учетом уровня        тыс. рублей    54,4     59,8     66,1     72,3

      покупательной способности)

      на душу населения

  2.  Финансовая обеспеченность   тыс. рублей    28,4     31,2     35,1     38,9

      региона (с учетом уровня

      покупательной способности)

      на душу населения

  3.  Общий объем розничного      тыс. рублей    38,8     45,9     50,9     55,9

      товарооборота и платных

      услуг (с учетом уровня

      покупательной способности)

      на душу населения

  4.  Объем инвестиций в          тыс. человек    8,4      9,1     10,0     11,0

      основной капитал на душу

      населения

  5.  Соотношение среднедушевых   единиц          1,7      1,8      1,9      2,0

      доходов и среднедушевого

      прожиточного минимума

  6.  Количество постоянных       тыс. рублей    35,9     39,3     44,5     51,3

      пользователей сети

      Интернет

  7.  Выпуск специалистов         количество     99,6    118,0    124,9    131,8

      высшими учебными            специалистов

      заведениями                 на 10000

                                  человек

                                  населения

  8.  Обеспеченность населения    количество    118,0    121,2    121,7    122,3

      врачами и средним           специалистов

      медицинским персоналом      на 10000

      (оснащенными средствами     человек

      вычислительной техники)     населения

Приложение

к краевой целевой программе

"Информатизация органов государственной власти

Ставропольского края на 2006 - 2008 годы"

{Изменения:

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.03.2008 г. № 206, НГР: ru26000200800107;

Постановление Губернатора Ставропольского края от 28 октября 2008 г. № 897, НГР: ru26000200800385}

----T-------------------------T-----------------T---------------T------------------------------------T--------------------------

| N |Наименование мероприятия |  Ответственный  |   Источник    | Прогнозируемый объем финансирования|  Результат реализации    |

|п/п|                         |   исполнитель   |финансирования |       по годам (тыс. рублей)       |       мероприятия        |

|   |                         |                 |               +--------T--------T--------T---------+                          |

|   |                         |                 |               |  2006  |  2007  |  2008  |  всего  |                          |

+---+-------------------------+-----------------+---------------+--------+--------+--------+---------+--------------------------+

| 1 |             2           |        3        |       4       |   5    |   6    |   7    |    8    |            9             |

L---+-------------------------+-----------------+---------------+--------+--------+--------+---------+---------------------------

1.  Создание регионального    органы              федеральный      -       95454    90926    186380  построение единой

     сегмента Единой           исполнительной        бюджет                                           мультисервисной  сети

     государственной системы   власти                                                                 передачи, хранения и

     управления и передачи     Ставропольского       бюджет         -       11069     495      11564  обработки данных органов

     данных (ЕГСУПД), базового края;             Ставропольского                                      государственной власти;

     элемента "электронного    органы местного        края                                            увеличение валового

     правительства" России     самоуправления                                                         регионального продукта на

                               муниципальных                                                          32,9 процента, объема

                               образований                                                            инвестиции в основной

                               Ставропольского                                                        капитал на душу населения

                               края, участвующие                                                      - в 1,3 раза по сравнению

                               в реализации                                                           с 2005 годом; повышение

                               Программы (по                                                          эффективности

                               согласованию)                                                          государственного

                                                                                                      управления и экономия до

                                                                                                      40 процентов средств

                                                                                                      бюджета Ставропольского

                                                                                                      края по данному

                                                                                                      направлению; обеспечение

                                                                                                      выполнения законов  о

                                                                                                      муниципальной и

                                                                                                      административной реформе и

                                                                                                      ряда других

                                                                                                      государственных

                                                                                                      мероприятий

2.  Создание                  органы                бюджет         -        5000       -       5000  усовершенствованная

     автоматизированной        исполнительной    Ставропольского                                      система электронной

     системы осуществления     власти                 края                                            торговли, удовлетворяющая

     закупок продукции для     Ставропольского                                                        запросам потребителей и

     государственных нужд      края                                                                   повышающая эффективность

     Ставропольского края, а                                                                          управления поставками

     также широкое                                                                                    продукции для

     использование электронных                                                                        государственных  нужд

     торговых площадок и                                                                              Ставропольского  края

     маркетинговых центров

3.  Внедрение                 органы                бюджет         -        2700     100       2800  данные системы позволят

     автоматизированных        исполнительной    Ставропольского                                      органам государственной

     программно-технических    власти                 края                                            власти Ставропольского

     систем поддержки принятия Ставропольского                                                        края решать задачи

     управленческих решений,   края                                                                   оперативного

     электронных                                                                                      межведомственного

     административных                                                                                 взаимодействия, а также

     регламентов                                                                                      использовать резервные

                                                                                                      возможности сетей передачи

                                                                                                      данных; внедрение таких

                                                                                                      дополнительных услуг, как

                                                                                                      внутрикорпоративная

                                                                                                      телефония и внешняя

                                                                                                      IP-телефония,  видео-

                                                                                                      конференцсвязь снизят

                                                                                                      затраты государственных

                                                                                                      органов Ставропольского

                                                                                                      края на  традиционную

                                                                                                      телефонную связь ежегодно

                                                                                                      в среднем на 50 процентов

  4   Выполнение I этапа       органы                бюджет         -        12000    12000   24000   создание концепции

      работ, связанных с       исполнительной    Ставропольского                                      и раз работка технического

      созданием                власти                 края                                            задания ситуационного

      ситуационного            Ставропольского                                                        центра Губернатора

      центра Губернатора       края;                                                                  Ставропольского края

      Ставропольского края:    организации                                                                               

      обследование объектов,   участвующие                                                                               

      создание концепции,      в реализации                                                                              

      разработка               мероприятий                                                                               

      технического задания     Программы                                                                                 

                               (по конкурсу)                                                                             

5.   Обеспечение               управление по         бюджет         -       15955    13561     29516  информационное и

     функционирования на       обеспечению       Ставропольского                                      телекоммуникационное

     судебных участках мировых деятельности           края                                            взаимодействие, создание

     судей в Ставропольском    мировых судей                                                          распределенной системы,

     крае автоматизированных   Ставропольского                                                        объединяющей судебные

     технологий судебного      края (по                                                               участки мировых судей,

     делопроизводства, сбора и согласованию)                                                          судебный  департамент

     обработки первичной                                                                              Ставропольского края, а

     судебной статистики                                                                              также обеспечивающей

                                                                                                      функционирование

                                                                                                      автоматизированной

                                                                                                      технологии  судебного

                                                                                                      делопроизводства в сетевом

                                                                                                      режиме

6.  Создание в Ставропольском организации,          бюджет         -       12100     -        12100  оперативное предоставление

     крае удостоверяющего      участвующие в     Ставропольского                                      своевременной, полной и

     центра с возможностью     реализации             края                                            достоверной информации;

     введения электронной      мероприятий                                                            обеспечение

     подписи с одновременным   Программы (по                                                          технологического процесса

     развитием                 конкурсу)                                                              ведения делопроизводства и

     межведомственного                                                                                упрощение документооборота

     электронного                                                                                     между органами

     документооборота органов                                                                         государственной власти

     государственной власти                                                                           Ставропольского края;

     Ставропольского края                                                                             создание единого банка

                                                                                                      данных с помощью удобных и

                                                                                                      легких в использовании

                                                                                                      технических средств

7.  Создание официального     органы                бюджет         7900     -        -         7900  размещение сайтов органов

     информационного портала   исполнительной    Ставропольского                                      исполнительной и

     органов государственной   власти                 края                                            законодательной власти

     власти Ставропольского    Ставропольского                                                        Ставропольского края, в

     края                      края;                                                                  том числе сайт закупок для

                               организации,                                                           государственных  нужд

                               участвующие в                                                          Ставропольского края;

                               реализации                                                             увеличение количества

                               мероприятий                                                            постоянных пользователей

                               Программы (по                                                          сети Интернет в 1,5 раза

                               конкурсу)                                                              по сравнению с 2005 годом;

                                                                                                      возможность использования

                                                                                                      портала муниципальными

                                                                                                      образованиями края на

                                                                                                      договорной  основе

8.  Развитие сети передачи    органы                бюджет        10000    17400       -      27400  возможность организации

     данных для органов        исполнительной    Ставропольского                                      информационного обмена,

     государственной власти    власти                 края                                            документооборота и

     Ставропольского края на   Ставропольского                                                        видеоконференций между

     основе существующих       края;                                                                  органами управления

     инфокоммуникационных      СевКавГТУ;                                                             образования районов и

     ресурсов                  ОАО                                                                    городов края; увеличение

                               "Электросвязь"                                                         выпуска специалистов

                               (по согласованию)                                                      высшими учебными

                                                                                                      заведениями по сравнению с

                                                                                                      2005 годом на 32,3

                                                                                                      процента

9.  Создание государственных  ОАО                 федеральный      -         193      182       375  в целях реализации законов

     информационных ресурсов и "Электросвязь"        бюджет                                           по монетизации льгот

     систем                    (по                                                                    осуществление оперативного

     инфокоммуникационного     согласованию);        бюджет         -       20567    18568     39135  обмена информацией между

     взаимодействия органов    СевКавГТУ         Ставропольского                                      территориальными

     государственной власти                           края                                            управлениями труда  и

     Ставропольского края с                                                                           социальной защиты

     учреждениями социальной                                                                          населения; рост

     защиты и здравоохранения                                                                         обеспеченности населения

     Ставропольского края на                                                                          Ставропольского  края

     основе использования                                                                             врачами и средним

     общих метаданных                                                                                 медицинским персоналом

                                                                                                      (оснащенными средствами

                                                                                                      вычислительной техники) по

                                                                                                      сравнению с 2005 годом на

                                                                                                      3,6 процента

10. Проведение работ,         организации,          бюджет         -        1911     1089      3000  повышение надежности,

     связанных с защитой       участвующие в     Ставропольского                                      удовлетворение требованиям

     государственных           реализации             края                                            обеспечения безопасности

     информационных ресурсов и мероприятий                                                            обработки, хранения и

     систем                    Программы (по                                                          передачи данных;

                               конкурсу)                                                              выполнение задач

                                                                                                      обеспечения  политики

                                                                                                      безопасности сетей органов

                                                                                                      государственной власти

                                                                                                      Ставропольского  края от

                                                                                                      несанкционированного

                                                                                                      доступа и передачи данных

                                                                                                      за пределы ведомственных

                                                                                                      сетей

11. Организация               органы                бюджет         -         553      447      1000  подготовка

     централизованной и        исполнительной    Ставропольского                                      высококвалифицированных

     регулярной переподготовки власти                 края                                            специалистов в области

     государственных           Ставропольского                                                        информационных технологии;

     гражданских служащих в    края;                                                                  повышение профессиональных

     области использования     организации,                                                           знаний, необходимых для

     современных               участвующие в                                                          исполнения должностных

     инфокоммуникационных      реализации                                                             обязанностей

     технологий в их           мероприятий                                                            государственных

     профессиональной          Программы                                                              гражданских  служащих в

     деятельности              (по конкурсу)                                                          Ставропольском  крае, - не

                                                                                                      менее 1-го раза в 2 года

12. Развитие инфраструктуры   комитет               бюджет         -          -      9870     9870   развитие мультисервисной

     и обеспечение             Ставропольского   Ставропольского                                      сети, обеспечивающей

     функционирования сети     края по                края                                            возможность реализации

     передачи данных для       информационной                                                         эффективного информационного

     органов государственной   политике и массовым                                                    обмена, электронного

     власти Ставропольского    коммуникаций,                                                          документооборота, аудио

     края на основе            Сев-КавГТУ, ОАО                                                        и видео конференций

     существующих              «Электро-связь»                                                        между органами государственной

     инфокоммуникационных      (по согласованию)                                                      власти Ставропольского края

     ресурсов

13. Развитие и модернизация   комитет               бюджет         -          -      10200   10200   приобретение и техническое

     системы информационного   Ставропольского    Ставропольского                                     обслуживание серверов,

     обеспечения размещения    края по                края                                            оргтехники и программного

     заказов на поставки       государственному                                                       обеспечения, модернизация

     товаров, выполнение       заказу; организации,                                                   официального сайта

     работ, оказание услуг     участвующие в                                                          Ставропольского края

     для государственных нужд  реализации мероприятий                                                 для размещения информации о

     Ставропольского края      Программы (по                                                          размещении заказов на

                               конкурсу)                                                              поставки товаров,

                                                                                                      выполнение работ, оказание

                                                                                                      услуг для государственных

                                                                                                      нужд Ставропольского края,

                                                                                                      обслуживание автоматизированной

                                                                                                      информационной системы

                                                                                                      государственных закупок

                                                                                                      Ставропольского края

14. Расходы, связанные с      министерство          бюджет         -         -         446      446  создание финансового

     введением в               промышленности,   Ставропольского                                      обеспечения для

     эксплуатацию отраслевого  энергетики,            края                                            функционирования

     оборудования              транспорта и связи                                                     отраслевого оборудования

     министерства              Ставропольского

     промышленности,           края; комитет

     энергетики, транспорта    Ставропольского

     и связи Ставропольского   края по

     края и комитета           информационной

     Ставропольского края      политике и массовым

     по информационной         коммуникациям;

     политике и массовым       организации,

     коммуникациям             участвующие в

                               реализации мероприятий

                               Программы

                               (по конкурсу)

     Итого                                                         17900   194902   157884    370686

     в том числе

     средства федерального бюджета                                  -       95647    91108    186755

     средства бюджета Ставропольского края                         17900    99255    66776    183931