ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



34-2006-813

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

06 июля 2006г. №813

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Волгоградская правда», №122 от 08.07.2006г.

Изменения и дополнения:

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.11.2006г. №1471, НГР: ru34000200600492

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11.06.2008г. №726, НГР: ru34000200800324

Утратило силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 10.12.2008г. №1693, НГР: ru34000200800849

В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области от 17 июля 1996 г. № 73-ОД, Законом Волгоградской области от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю.

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 7 Положения, который вступает в силу с 1 января 2007 г.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К. Максюта

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы

Администрации

Волгоградской области

от 06 июля 2006 г. № 813

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете государственного контроля в сфере природопользования

Администрации Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является структурным подразделением Администрации Волгоградской области, осуществляющим в установленном законодательством порядке контроль в сфере использования, воспроизводства, охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

1.2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации Волгоградской области, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими структурными подразделениями Администрации Волгоградской области, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

2. Полномочия Комитета

2.1. К общим полномочиям Комитета относится:

осуществление наблюдения за источниками и факторами негативного антропогенного и природного воздействия на окружающую среду в пределах своей компетенции;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль на которых осуществляется Комитетом;

контроль за внесением платы объектами хозяйственной и иной деятельности за негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

организация проведения необходимых исследований, испытаний, освидетельствований, экспертиз, измерений, анализов и оценок, включая научные исследования по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности;

установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

осуществление сбора, обобщения и анализа информации в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Волгоградской области. Ведение информационных баз данных;

участие в установленном порядке в рассмотрении вопросов природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, входящих в компетенцию других органов государственной власти;

осуществление проверок в установленной сфере деятельности;

беспрепятственное посещение предприятий, учреждений и организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, с целью осуществления их проверок;

ознакомление с необходимыми для осуществления контрольных мероприятий материалами и документами;

заслушивание руководителей организаций по вопросам соблюдения природоохранного законодательства, выполнения утвержденных природоохранных мероприятий, программ и планов, в пределах своей компетенции (абзац 12 пункта 2.1 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 11.06.2008г. №726, НГР: ru34000200800324);

внесение обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

рассмотрение в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, дел об административных правонарушениях;

применение предусмотренных действующим законодательством мер пресечения правонарушений в сфере природопользования;

составление актов, протоколов;

направление в органы прокуратуры, органы внутренних дел, иные правоохранительные органы материалов о выявленных в результате проверок нарушениях;

обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде в случаях, предусмотренных законодательством;

участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Волгоградской области;

участие в организации и развитии экологического образования и формировании экологической культуры на территории Волгоградской области;

разработка и внесение в установленном порядке проектов законов Волгоградской области, проектов постановлений и распоряжений Главы Администрации Волгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

участие в разработке и реализации областных целевых программ в установленной сфере деятельности;

разработка проектов соглашений с участием Администрации Волгоградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий;

проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

подготовка предложений о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных Комитету государственных учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности их руководителей, заключение, изменение и расторжение с ними срочных трудовых договоров (контрактов);

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты информации ограниченного доступа;

проведение мероприятий по обеспечению собственной безопасности;

проведение служебных проверок по фактам злоупотреблений, коррупции и других правонарушений, совершенных работниками Комитета;

организация профессиональной подготовки работников Комитета;

осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, накопленных в процессе деятельности Комитета;

рассмотрение обращений, заявлений и жалоб организаций и граждан;

разъяснение государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам вопросов, отнесенных к компетенции Комитета;

запрос и получение в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, других структурных подразделений Администрации Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

представление интересов Администрации Волгоградской области на федеральном, межрегиональном и муниципальном уровнях в пределах предоставленной компетенции;

создание координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий), в том числе межведомственных, в установленной сфере деятельности.

(Пункт 2.1 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356.)

2.2. К полномочиям Комитета в сфере охраны атмосферного воздуха относится:

осуществление государственного контроля за состоянием атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

осуществление в определенном Правительством Российской Федерации порядке выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Волгоградской области (абзац 5 пункта 2.2 введен на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356).

2.3. К полномочиям Комитета в сфере обращения с отходами относится:

установление лимитов размещения отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду в пределах своей компетенции;

осуществление ведения регионального кадастра отходов;

осуществление согласования порядка осуществления производственного контроля при обращении с отходами;

осуществление на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, государственного контроля за:

выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами (абзац 6 пункта 2.3 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 11.06.2008г. №726, НГР: ru34000200800324);

соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

соблюдением требований пожарной безопасности при обращении с отходами;

деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

достоверностью представляемой информации в области обращения с отходами;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Волгоградской области (абзац 13 пункта 2.3 введен на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356).

2.4. К полномочиям Комитета в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий относится осуществление государственного контроля за территориями природных парков, памятниками природы, дендрологическими парками и ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями регионального значения. (пункт 2.4. в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 30.11.2006г. №1471, НГР: ru34000200600492)

2.5. К полномочиям Комитета в сфере обеспечения радиационной безопасности относится:

организация контроля за радиационной обстановкой на территории Волгоградской области, в том числе методами и средствами автоматизированных систем контроля и прогнозирования радиационной обстановки;

осуществление в установленном порядке сбора информации о радиационной обстановке и ее обмена, ведение учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

организация и контроль выявления неучтенных радиоактивных отходов и принятие необходимых мер по предотвращению радиоактивного загрязнения окружающей среды и облучения населения;

осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор в сфере обеспечения радиационной безопасности;

участие в реализации государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности.

(Пункт 2.5 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356.)

2.6. К полномочиям Комитета в сфере недропользования относится:

участие в определении регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых;

осуществление государственного геологического контроля по вопросам:

соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, принятых в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере недропользования;

геологического изучения участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;

достоверности геологической информации, полученной за счет средств областного бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

выполнения условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.

(Пункт 2.6 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356.)

2.7. К полномочиям Комитета по вопросам проведения государственной экологической экспертизы относится:

проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы;

делегирование экспертов в качестве наблюдателей в федеральные органы экологического надзора для участия в заседаниях экспертных комиссий;

осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному региональному экологическому контролю (абзац 5 пункта 2.7 введен на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356).

2.8. К полномочиям Комитета в сфере использования водных объектов относится:

осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Волгоградской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю;

осуществление государственного контроля за соблюдением режима использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц в водоохранной зоне в пределах своей компетенции;

абзац исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.11.2006г. №1471, НГР: ru34000200600492.

разработка перечней объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

формирование списка должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (абзацы 4 и 5 пункта 2.8 введены на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356).

2.9. К полномочиям Комитета в сфере земельных отношений относится:

участие в принятии решений о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта;

участие в принятии решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.10. К полномочиям Комитета в сфере защиты зеленых насаждений относится:

осуществление государственного контроля за состоянием, использованием и охраной зеленых насаждений.

2.11. Комитет осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством. (Пункт 2.11 введен на основании Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356.)

3. Организация деятельности Комитета

3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Волгоградской области.

3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителя председателя Комитета и заместителя председателя Комитета, которые назначаются и освобождаются от должности Главой Администрации Волгоградской области по представлению председателя Комитета.

В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из его заместителей.

3.3. Председатель Комитета по должности является главным государственным инспектором Волгоградской области по охране природы, главным государственным инспектором Волгоградской области по геологическому контролю, главным государственным инспектором Волгоградской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Первый заместитель председателя Комитета, координирующий деятельность структурных подразделений Комитета, осуществляющих государственный контроль, по должности является заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по геологическому контролю, заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Заместитель председателя Комитета по должности является заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по геологическому контролю, заместителем главного государственного инспектора Волгоградской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Начальники отделов, осуществляющие полномочия по государственному контролю в установленной сфере деятельности, являются по должности старшими государственными инспекторами Волгоградской области по охране природы, старшими государственными инспекторами Волгоградской области по геологическому контролю, старшими государственными инспекторами Волгоградской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

Консультанты, главные специалисты, ведущие специалисты отделов, осуществляющие государственный контроль в установленной сфере деятельности, являются по должности государственными инспекторами Волгоградской области по охране природы, государственными инспекторами Волгоградской области по геологическому контролю, государственными инспекторами Волгоградской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов.

(Пункт 3.3 в редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 22.06.2007г. №1101, НГР: ru34000200700356.)

3.4. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия;

распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов;

разрабатывает и вносит на утверждение структуру и штатную численность Комитета;

утверждает штатное расписание работников в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает и расторгает служебные контракты с работниками Комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы в Комитете;

принимает на работу иных работников Комитета, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Комитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Комитете режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих, которые проходят государственную гражданскую службу в Комитете, и иных работников Комитета, в том числе работников подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Волгоградской области;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом;

без доверенности представляет Комитет, выдает доверенности, открывает и закрывает счета, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством;

в пределах своей компетенции издает распоряжения по Комитету и приказы;

организует прием населения, рассмотрение обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции Комитета.

3.5. В Комитете может быть образована коллегия Комитета государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются председателем Комитета.

3.6. Комитет вправе в установленном порядке издавать печатную продукцию и другие информационные издания для обеспечения деятельности Комитета.

3.7. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Полное наименование Комитета - Комитет государственного контроля в сфере природопользования Администрации Волгоградской области. Сокращенное наименование Комитета - Госэкоконтроль Волгоградской области.

3.9. Реорганизация, переименование и ликвидация Комитета осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3.10. Место нахождения Комитета: 400005, Волгоград, ул.7-я Гвардейская, 12.