Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологич...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июля 2010 года № 400

Об утверждении административного регламента министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 02.02.2012 № 52

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года № 430 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня" (далее - административный регламент).

2. Министерству экологии и природных ресурсов Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с административным регламентом.

3. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 17 декабря 2007 года № 479 "Об утверждении административного регламента комитета охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области по предоставлению государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Лебедева.

5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о.Губернатора

В.А.Иванов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 6 июля 2010 года  № 400

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня"

(далее - Регламент)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения

государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 27 ноября 1995 года, № 48, ст. 4556);

Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 14 января 2002 года, № 2, ст. 133);

Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 3 января 2005 года, № 1, ст. 16);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года № 698 "Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 сентября 1996 года, № 40, ст. 4648);

постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2009 года № 77 "Об утверждении Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области" ("Нижегородские новости", 26 марта 2009 года, № 53 (4185)).

1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области,

исполняющий государственную функцию

1.3.1. Органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным исполнять государственную функцию по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - государственная функция), является министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министерство).

Структурным подразделением Министерства, уполномоченным на исполнение государственной функции, является отдел земельных отношений и государственных экспертиз Министерства (далее - Отдел).

1.3.2. Информацию и консультации по вопросам исполнения государственной функции можно получить в Министерстве в форме письменных ответов, а также ответов по телефону (факсу).

Местоположение: 603 000, г. Нижний Новгород, ул. Костина, д. 2

Телефон: 434-32-95

Факс: 430-15-79

e-mall:official@eco.kreml.nnov.ru

единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области  - http://www.gu.nnov.ru

официальный сайт Министерства: http: //www/mpr-nn.ru

график работы: понедельник - четверг: 9.00 - 18.00

пятница: 9.00 - 17.00

перерыв: 13.00 - 13.48

суббота - воскресенье - выходные дни.

Консультации по вопросам исполнения государственной функции  предоставляются в следующем порядке:

- лицо, желающее получить необходимую консультацию, может обратиться в Министерство лично, по телефону, в письменном виде по почте, в письменном виде факсимильной связью по указанным реквизитам;

- устное консультирование (лично и по телефону) обеспечивается должностными лицами Отдела, ответственными за исполнение государственной функции (далее - ответственные исполнители);

- письменный ответ на обращение осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Министерстве.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения ответственные исполнители подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности получения ответов на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого ответственного исполнителя или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Прием по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в Отделе, где размещен стенд со следующими информационными материалами:

описание конечного результата  исполнения государственной функции;

номера телефонов, факса, адреса электронной почты и сайта Министерства в сети Интернет;

образец заявления на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Государственная экспертиза), перечень материалов, необходимых для проведения Государственной экспертизы;

порядок получения консультаций по процедуре исполнения государственной функции, Ф.И.О. ответственных исполнителей, уполномоченных на проведение консультаций;

порядок исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

Места для ожидания оборудуются стульями и должны соответствовать комфортным условиям ожидания.

Места для заполнения документов оборудуются  стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений на проведение Государственной экспертизы.

1.3.3. В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует с:

заказчиками документации, подлежащей Государственной экспертизе;

гражданами и общественными организациями (объединениями), осуществляющими общественную экологическую экспертизу;

внештатными экспертами (специалистами по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы), привлекаемыми для проведения Государственной экспертизы;

органами местного самоуправления по объекту Государственной экспертизы, реализуемому на соответствующей территории муниципального образования Нижегородской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим муниципальным образованием, субъектом Российской Федерации;

органами государственной власти в целях получения (или предоставления) информации об объектах Государственной экспертизы, реализация которых может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Нижегородской области.

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Описание последовательности действий при исполнении

государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация материалов;

- проверка материалов, представленных для проведения Государственной экспертизы;

- подготовка к  проведению Государственной экспертизы;

- проведение Государственной экспертизы;

- утверждение заключения Государственной экспертизы, информирование заказчика документации, подлежащей Государственной экспертизе (далее - Заказчик).

Результатом исполнения государственной функции является подготовка и утверждение заключения Государственной экспертизы.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Срок проведения Государственной экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории, экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. 

Срок проведения Государственной экспертизы не должен превышать шесть месяцев, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) - три месяца.

Срок проведения Государственной экспертизы может быть продлен в пределах общих сроков, указанных в настоящем пункте.

2.3. Требования к заказчикам документации, подлежащей Государственной экспертизе.

Заказчиком документации, подлежащей Государственной экспертизе, является физическое либо юридическое лицо, планирующее осуществлять хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, а также органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, представляющие материалы на Государственную экспертизу.

Правом направления материалов на Государственную экспертизу проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения), обладает лицо, являющееся застройщиком (заказчиком) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции.

Государственная экспертиза не проводится и материалы возвращаются Заказчику с письменным уведомлением, подготовленным ответственным исполнителем, за подписью первого заместителя министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - первый заместитель Министра), если:

- документация не является объектом Государственной экспертизы;

- отсутствует документ, подтверждающий оплату Государственной экспертизы, в течение 30 дней со дня получения уведомления о приеме материалов на экспертизу и необходимости ее оплаты, а в отношении проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) в случаях, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством - в течение 3 дней со дня получения Заказчиком уведомления о приеме материалов на экспертизу и необходимости ее оплаты;

- материалы не представлены в срок, указанный Министерством в письме о некомплектности материалов, представленных на Государственную экспертизу.

2.5. Финансирование Государственной экспертизы (в том числе ее повторное проведение) осуществляется за счет средств Заказчика в соответствии со сметой расходов на проведение Государственной экспертизы, определяемой Министерством в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

Финансовые средства на осуществление Государственной экспертизы перечисляются Заказчиком на специальный счет Министерства (лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности).

В случаях проведения повторной Государственной экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на ее проведение принимается судом.

После завершения повторной Государственной экспертизы, проведенной по поручению судебных органов, заключение направляется судебному органу, по решению которого она проводилась.

2.6. Прием и регистрация материалов

2.6.1. Основанием для приема и регистрации материалов, необходимых для проведения Государственной экспертизы, является их поступление в Отдел.

2.6.2. Для проведения Государственной экспертизы Заказчик должен представить в Отдел следующие материалы:

а) письменное заявление по форме согласно приложению к настоящему Регламенту (2 экземпляра);

б) документацию, подлежащую Государственной экспертизе (в соответствии со статьей 12 Закона об экологической экспертизе), содержащую материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит Государственной экспертизе (2 экземпляра);

в) положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления (не требуются для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения);

г) заключения федеральных органов исполнительной власти по объекту Государственной экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами (не требуются для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения);

д) заключения общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

е) материалы обсуждений объекта Государственной экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

2.6.3. Материалы, поступившие в Отдел, регистрируются в день поступления специалистом, ответственным за прием материалов.

Специалист, ответственный за прием материалов, проверяет:

- правильность заполнения заявления;

- перечень представленных материалов.

Максимальный срок выполнения действия 20 минут.

2.6.4. При отсутствии у Заказчика заполненного по установленной форме заявления или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за прием материалов, оказывает помощь в заполнении заявления.

Максимальный срок выполнения действия - 20 минут.

2.6.5. При наличии надлежащим образом оформленного заявления и необходимых материалов к нему специалист, ответственный за прием материалов, осуществляет прием и регистрацию материалов, ставит соответствующую отметку в заявлении и передает Заказчику второй экземпляр заявления.

Общий срок приема и регистрации материалов не должен превышать  40 минут.

2.6.6. По результатам приема материалов, необходимых для проведения Государственной экспертизы, специалистом, ответственным за прием материалов, делается запись о приеме и регистрации материалов в системе электронного документооборота Отдела, содержащая:

- порядковый номер;

- дату приема, регистрационный номер;

- данные о Заказчике;

- перечень представленных материалов;

- фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.

2.7. Проверка материалов, представленных для проведения

Государственной экспертизы

2.7.1. Основанием для проверки материалов, представленных для проведения Государственной экспертизы, является регистрация указанных материалов.

2.7.2. Начальник Отдела определяет из числа должностных лиц Отдела ответственного исполнителя, которому передаются на исполнение поступившие материалы.

2.7.3. Ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации материалов проверяет:

представленные материалы на предмет их соответствия объектам Государственной экспертизы;

комплектность материалов, представленных на Государственную экспертизу.

2.7.4. При представлении документации, не соответствующей требованиям, установленным статьей 14 Закона об экологической экспертизе (пунктом 2.6.2 настоящего Регламента), ответственный исполнитель подготавливает и представляет первому заместителю Министра на подпись уведомление Заказчику о недостающих материалах и сроках их представления. Уведомление регистрируется ответственным исполнителем в установленном порядке и направляется Заказчику заказным письмом либо вручается ему под роспись.

2.7.5. При наличии полного комплекта материалов ответственный исполнитель определяет:

сложность объекта Государственной экспертизы;

срок проведения Государственной экспертизы;

количество привлекаемых экспертов;

стоимость проведения Государственной экспертизы.

2.7.6. После проверки комплектности представленных материалов и определения стоимости проведения Государственной экспертизы ответственный исполнитель (в пределах 7-дневного срока со дня регистрации материалов) подготавливает счет на оплату Государственной экспертизы (далее - счет), смету расходов на проведение Государственной экспертизы (далее - смета) и уведомление Заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты в течение 30 дней со дня получения уведомления.

2.7.7. Счет и смета оформляются должностным лицом отдела бюджетного учета и финансовой отчетности Министерства в двух экземплярах и, завизированные в установленном порядке, подписываются министром экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее - Министр).

2.7.8. Подготовленное ответственным исполнителем уведомление Заказчику о приеме материалов на экспертизу и о необходимости оплаты Государственной экспертизы подписывается первым заместителем министра, регистрируется в установленном порядке ответственным исполнителем и направляется Заказчику заказным письмом с приложением подписанных первых экземпляров счета и сметы либо вручается ему под роспись.

2.7.9. Вторые экземпляры счета и сметы передаются в отдел бюджетного учета и финансовой отчетности Министерства.

Копии счета и сметы приобщаются ответственным исполнителем к материалам Государственной экспертизы. 

2.8. Подготовка к проведению государственной экспертизы

2.8.1. Не позднее 30 дней со дня оплаты счета Заказчиком, а для проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения (за исключением проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения) - не позднее чем через три дня со дня оплаты счета Заказчиком издается приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы.

2.8.2. В течение сроков, указанных в пункте 2.8.1 настоящего Регламента, ответственный исполнитель:

а) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии;

б) с участием руководителя экспертной комиссии определяет и согласовывает:

- персональный состав экспертной комиссии, групп экспертов (число членов экспертной комиссии, включая руководителя и секретаря, должно быть нечетным и не менее 5 человек);

- техническое задание руководителям групп и членам экспертной комиссии;

в) подготавливает проект календарного плана работы экспертной комиссии.

2.8.3. Ответственным исполнителем подготавливается проект приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы с прилагающимся к нему документом о составе экспертной комиссии и техническим заданием экспертной комиссии на проведение Государственной экспертизы.

2.8.4. Проект приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы представляется на подпись Министру с приложением следующих документов:

технического задания экспертной комиссии на проведение Государственной экспертизы;

копии направленного Заказчику уведомления о приеме материалов на Государственную экспертизу и необходимости ее оплаты;

копии счета и сметы;

документа о составе экспертной комиссии.

2.8.5. В течение 10 дней со дня издания приказа Министерства ответственный исполнитель подготавливает уведомление органам местного самоуправления о проведении заседаний экспертной комиссии по объекту экспертизы, реализуемому на территории соответствующего муниципального образования Нижегородской области.

2.8.6. Подписанный приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы регистрируется ответственным исполнителем в установленном порядке. Копия приказа Министерства не позднее следующего рабочего дня со дня его издания направляется ответственным исполнителем администратору интернет-сайта Министерства.

2.8.7. Администратор сайта не позднее следующего рабочего дня со дня получения текста приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы обеспечивает размещение информации об издании приказа на сайте Министерства в сети Интернет.

2.8.8. В течение 7 дней со дня издания приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы ответственный исполнитель готовит в двух экземплярах проекты договоров с руководителем и членами экспертной комиссии о проведении Государственной экспертизы и обеспечивает их подписание.

2.8.9. Договоры с руководителем и членами экспертной комиссии о проведении Государственной экспертизы подписываются Министром от имени Министерства. При представлении на подпись к договорам прикладывается копия приказа об организации и проведении Государственной экспертизы.

После подписания договоров Министром первые их экземпляры передаются ответственным исполнителем руководителю и членам экспертной комиссии, а вторые - в отдел бюджетного учета и финансовой отчетности Министерства.

2.9. Проведение государственной экспертизы

2.9.1. Основанием для проведения Государственной экспертизы является приказ Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы.

2.9.2. Работа экспертной комиссии начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют члены экспертной комиссии, представитель Заказчика, а также представители других заинтересованных организаций.

2.9.3. На организационном заседании:

ответственный секретарь экспертной комиссии сообщает об издании  приказа Министерства об организации и проведении Государственной экспертизы;

руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения Государственной экспертизы;

представитель Заказчика докладывает о характере намечаемой деятельности;

уточняется, подписывается и утверждается начальником Отдела календарный план работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов.

2.9.4. По результатам каждого заседания экспертной комиссии оформляется протокол и явочный лист, которые подписываются руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

2.9.5. Члены экспертной комиссии изучают материалы, представленные на Государственную экспертизу, а также анализируют, в случае их поступления, заключения общественной экологической экспертизы, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан, подготавливают и подписывают индивидуальные экспертные заключения, которые представляются ответственному секретарю в бумажном и электронном виде в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.  

В случае формирования экспертных групп руководители групп подготавливают проекты групповых заключений, обсуждают их на заседаниях экспертных групп, подписывают их и представляют ответственному секретарю экспертной комиссии индивидуальные и групповые заключения в бумажном и электронном виде в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.

Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте по запросу членов экспертной комиссии направляется официальный запрос ответственным секретарем Заказчику о представлении недостающих материалов в пределах сроков, установленных для проведения Государственной экспертизы.

2.9.6. Ответственный секретарь в течение 3 дней со дня поступления индивидуальных и групповых экспертных заключений передает их руководителю экспертной комиссии.

2.9.7. В процессе проведения Государственной экспертизы приказом Министерства оформляются следующие действия:

выезд на место членов экспертной комиссии для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии (при необходимости);

дополнительное включение в состав экспертной комиссии специалистов по конкретным вопросам рассматриваемого объекта Государственной экспертизы;

изменение сроков проведения Государственной экспертизы.

2.9.8. Для получения дополнительной информации о рассматриваемом объекте руководитель экспертной комиссии имеет право направить официальный запрос Заказчику о представлении недостающих материалов в пределах сроков, установленных для проведения Государственной экспертизы.

2.9.9. Руководитель экспертной комиссии и ответственный секретарь анализируют и обобщают заключения экспертов (или групповые заключения), материалы о рассмотрении аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой деятельности, поступивших от органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан в случае их направления, дополнительную информацию, полученную по результатам официального запроса и подготавливают проект заключения экспертной комиссии в срок, предусмотренный календарным планом работы экспертной комиссии.

2.9.10. Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, проводимом в соответствии с календарным планом работы экспертной комиссии, на которое приглашаются все члены комиссии, а также представители Заказчика, других заинтересованных организаций.

2.9.11. Принятие решения по проекту заключения экспертной комиссии проводится в присутствии только членов экспертной комиссии.

2.9.12. Заключение Государственной экспертизы может быть положительным или отрицательным.

Отрицательное заключение принимается в следующих случаях:

- необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям экспертной комиссии;

- недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

Положительное заключение Государственной экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных Заказчиком документации намечаемых решений.

Проект заключения экспертной комиссии подписывается в количестве двух экземпляров.

2.9.13. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии он дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.

2.9.14. Заключение экспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

2.9.15. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения экспертной комиссии эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению экспертной комиссии. При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение".

2.9.16. При отсутствии под заключением экспертной комиссии подписей квалифицированного большинства членов комиссии либо при подписании со ссылкой о наличии особого мнения экспертами, составляющими более одной трети списочного состава комиссии, руководитель экспертной комиссии совместно с начальником Отдела докладывают Министру о невозможности принятия экспертной комиссией в существующем составе решения по заключению Государственной экспертизы, необходимости продления срока ее проведения и дополнительном включении экспертов в состав комиссии.

2.10. Утверждение заключения государственной экспертизы.

Информирование Заказчика.

2.10.1. Подписанное членами экспертной комиссии заключение экспертной комиссии является основанием для оформления приказа Министерства об его утверждении.

2.10.2. Проект приказа Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии подготавливается ответственным исполнителем в течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения экспертной комиссии.

2.10.3. Министерство не утверждает заключение экспертной комиссии в случаях:

нарушения процедуры проведения Государственной экспертизы;

несоответствия выводов заключения замечаниям экспертов.

2.10.4. Проект приказа Министерства представляется на подпись Министру с приложением следующих документов:

индивидуальных заключений экспертов, групповых заключений (в случае, если формировались экспертные группы);

календарного плана работы экспертной комиссии, утвержденного начальником Отдела;

протоколов заседаний экспертной комиссии с явочными листами;

подписанных членами экспертной комиссии актов о приеме оказанных услуг по договору о проведении Государственной экспертизы;

копии приказа Министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

2.10.5. Заключение экспертной комиссии приобретает статус заключения Государственной экспертизы с момента издания приказа Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии. Подписанный приказ Министерства об утверждении заключения экспертной комиссии регистрируется в установленном порядке. Копия приказа приобщается ответственным секретарем к материалам Государственной экспертизы.

2.10.6. После утверждения заключения экспертной комиссии один экземпляр акта о приеме оказанных услуг по договору о проведении Государственной экспертизы передается ответственным секретарем членам экспертной комиссии, второй направляется в отдел бюджетного учета и финансовой отчетности Министерства.

2.10.7. Ответственный секретарь направляет заключение Государственной экспертизы в электронном виде администратору интернет-сайта Министерства, который обеспечивает размещение информации об издании приказа об утверждении заключения на сайте Министерства в сети Интернет не позднее следующего рабочего дня со дня получения текста приказа.

2.10.8. Заключение государственной экспертизы (положительное или отрицательное), копия приказа Министерства об утверждении заключения и один экземпляр материалов, представленных на Государственную экспертизу, в течение 5 дней направляются Заказчику (заказным письмом) с сопроводительным письмом, подготовленным ответственным секретарем экспертной комиссии и подписанным первым заместителем Министра, либо вручается Заказчику лично под роспись.

При личном вручении ожидание в очереди - не более 10 минут, продолжительность приема - 5 минут.

2.10.9. В случае отрицательного заключения Государственной экспертизы Заказчик вправе представить материалы на повторную Государственную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

2.10.10. Материалы Государственной экспертизы по каждому объекту сдаются в архив Министерства не позднее 15 дней после ее завершения. Срок хранения документов в архиве устанавливается в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной Министром.

2.11. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок соблюдения сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры.

Проверка проводится на предмет выявления нарушений со стороны должностных лиц при исполнении ими государственной функции.

Контроль за выполнением действий, связанных с исполнением государственной функции, осуществляется начальником Отдела.

2.12. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие),

принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

Должностные лица Министерства, ответственные за организацию и проведение государственной экспертизы объектов регионального уровня, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения каждой административной процедуры, осуществляемой в ходе исполнения государственной функции, решения, действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2.13. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

2.13.1. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляемые в ходе исполнения государственной функции и решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13.2. Заявитель имеет право обратиться с обращением (жалобой) устно или письменно в адрес Министерства.

Письменное обращение (жалоба) подлежит регистрации в день поступления в Министерство. Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов Министр вправе продлить срок рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявителя.

2.13.3. Должностным лицом Министерства, ответственным за прием и рассмотрение обращений (жалоб) является начальник Отдела.

2.13.4. Письменное обращение (жалоба) должно содержать:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- суть обращения (жалобы);

- дату обращения (жалобы), подпись.

2.13.5. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностным лицом Министерства, ответственным за прием и рассмотрение обращений (жалоб), принимается решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Ответ на письменное обращение (жалобу) подписывается Министром.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю.

2.13.6. О нарушении должностным лицом Министерства положений настоящего Регламента можно сообщить по телефону 433-69-85 или по электронной почте official@eco.kreml.nnov.ru.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к административному регламенту министерства

экологии  и природных ресурсов Нижегородской области

по исполнению государственной функции

"Организация и проведение государственной экологической

экспертизы объектов регионального уровня"

Схема расположения реквизитов заявления

СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ РЕКВИЗИТОВ ЗАЯВЛЕНИЯ

АДРЕСАТ (01)

НАИМЕНОВАНИЕ ВИДА ДОКУМЕНТА (03)

ТЕКСТ (04), ЗАЯВИТЕЛЬ (02), ПОДПИСЬ ЗАЯВИТЕЛЯ (05)

отметка о поступлении документа в орган исполнительной власти (06)

подпись сотрудника, принявшего документ (07)

Заявление

о проведении государственной экологической экспертизы

Прошу провести государственную экологическую экспертизу ___________________

____________________________________________________________________

(указываются наименование представляемой документации (адресный ориентир)

Анкета заявителя:

1.   Заявитель __________________________________________________________

Ф.И.О. физического лица / полное наименование юридического лица

2.   ___________________________________________________________________

Реквизиты  документа,  удостоверяющего личность  (наименование,

_____________________________________________________________________

серия,  номер,  кем  и  когда выдан), и  ИНН  (при  наличии)  /

_____________________________________________________________________

документы о регистрации юридического лица, ИНН, ОКПО

3.   ___________________________________________________________________

Адрес   постоянного   места  жительства  или  преимущественного

_____________________________________________________________________

пребывания  (область, город, улица, дом,  корпус,  квартира.  В

_____________________________________________________________________

случае временной регистрации указать также и ее полный адрес) /

_____________________________________________________________________

юридический и фактический адрес

4.   ___________________________________________________________________

Ф.И.О.   уполномоченного  представителя,  ИНН   или   реквизиты

_____________________________________________________________________

документа,   удостоверяющего  личность  (наименование,   серия,

_____________________________________________________________________

номер, кем и когда выдан)

5.   ___________________________________________________________________

Документ, подтверждающий полномочия доверенного лица

_____________________________________________________________________

(наименование, номер и дата)

6.   ___________________________________________________________________

Расчетный счет, наименование банка, корреспондентский счет, БИК

7.   ___________________________________________________________________

Контактный телефон

Приложение:

1. _________________________________________________________________

(Наименование документа, количество экземпляров, количество листов)

Способ получения документов(V): почтой Адрес для доставки почтой:

лично

_____________________                      _____________________

Ф.И.О. заявителя                                                       Подпись заявителя

(М.П.)

" ___ " ______ 20 _ г.   _________________                      __________________

Ф.И.О. сотрудника,                            Подпись сотрудника,

принявшего заявление                      принявшего заявление

Опись вложения

№ п/п

Вид документа

№ документа

Количество листов документа

Заявитель:

____________               ______________________

ФИО                                                подпись

"____"___________20___г.

Рекомендации

по заполнению заявления о проведении государственной

экологической экспертизы

Лицо, заинтересованное в проведении государственной экологической экспертизы, подает в орган исполнительной власти письменное заявление с указанием своих реквизитов, объекта экспертизы и способа доставки.

В настоящем документе даются рекомендации по содержанию и оформлению заявления.

Состав реквизитов

Заявление содержит следующие основные элементы (реквизиты):

- адресат (01);

- заявитель (02);

- наименование вида документа (03);

- текст (04);

- подпись заявителя (05);

- отметка о поступлении документа в организацию (служебная регистрационная запись) (06);

- подпись сотрудника, принявшего документ (07).

Рекомендации к оформлению реквизитов заявления

1. Реквизит "Адресат" заявления включает наименование уполномоченного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию (в именительном падеже).

2. В реквизите "Заявитель" указывается лицо, заинтересованное в исполнении государственной функции. Реквизит "Заявитель" включается в текст заявления.

3. Наименование вида документа состоит из слов "ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ".

4. Текст составляется от имени лица, заинтересованного в исполнении государственной функции.

5. Заинтересованные лица заполняют заявление ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом. В случае, если заявление заполнено машинописным способом, заявитель дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой синего или черного цвета) указывает свою фамилию, имя и отчество (полностью).

Связный текст заявления должен содержать просьбу о проведении государственной экологической экспертизы в виде выдачи соответствующего заключения и (или) выписки из реестра заключений. Формулировки связного текста должны быть логичны, максимально кратки и исключать возможность двоякого понимания содержания текста.

Для исполнения государственной функции в заявлении указываются документация, представляемая на государственную экологическую экспертизу; адрес и адресные ориентиры заказчика документации, подлежащей экспертизе, банковские реквизиты.

6. В анкете заявителя последовательно располагаются пронумерованные по порядку и идентифицированные по заявителям записи, содержащие сведения о:

- заявителе;

- реквизитах документа, представляемого на государственную экологическую экспертизу;

- контактном телефоне заявителя;

- способе получения документов (лично или почтой);

- адресе для доставки почтой.

Реквизит "Заявитель" (графа "Заявитель" анкеты заявителя) включает:

- фамилию, имя, отчество (для физических лиц);

- полное наименование (для юридических лиц).

Для физических лиц: реквизиты документа, удостоверяющего личность (наименование, кем и когда выдан, серия и номер документа) и ИНН (при наличии).

Для юридических лиц: реквизиты документа о регистрации юридического лица (наименование, дата выдачи, номер документа, дата внесения записи в ЕГРЮЛ, номер записи в ЕГРЮЛ), ИНН и код ОКПО.

Адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания (область, город, улица, дом, корпус, квартира, в случае временной регистрации указать также и ее полный адрес) для физического лица или юридический и фактический адрес для юридического лица.

В случае подачи заявления доверенным лицом заявителя производится запись "по доверенности" и указываются сведения о доверенном лице, такие же, как и о заявителе. В заявлении указывается документ, подтверждающий полномочия доверенного лица (наименование, номер и дата). В качестве документа, подтверждающего полномочия доверенного лица, допускается представлять доверенность, оформленную в простой письменной форме;

- наименование, дата и номер документа, представляемого на государственную экологическую экспертизу;

- подпись заявителя.

В текст заявления включается адрес для доставки документов почтой (контактный). Отказ заявителя в указании контактного адреса должен быть отражен в тексте заявления.

Кроме этого, в тексте заявления должны быть указаны контактный телефон и способ получения документов: почтой (по контактному адресу) или лично (в органе исполнительной власти, осуществляющем исполнение государственной функции).

Отметка о поступлении документа в организацию является служебным реквизитом и состоит из следующих простых реквизитов:

- слова "ЗАРЕГИСТРИРОВАНО";

- регистрационного номера;

- даты регистрации.

Регистрационный номер формируется из порядкового номера Книги учета заявлений и номера записи о принятых документах. В качестве разделителя составных частей регистрационного номера применяется знак "-" (тире): 14/02-682.

Требования к оформлению заявления

Заявление об исполнении государственной функции оформляется на бланке. Под бланком заявления понимается стандартный лист бумаги формата А-4 с воспроизведенной на нем информацией.

Бланки заявлений могут быть изготовлены типографским способом с помощью средств оперативной полиграфии или вычислительной техники, ручным (чернилами или пастой синего или черного цвета) или машинописным способом с использованием интернет-сайта Министерства.

При недостатке места на одном листе для размещения текста, содержащего необходимые сведения, заявления оформляются на двух и более листах. Последующие листы нумеруются посередине верхнего поля листа с указанием через разделитель общего количества листов. Нумерация является сквозной в пределах общего количества листов заявления.

Для юридических лиц допускается оформление заявлений об исполнении государственной функции на бланке юридического лица с отражением всех реквизитов, предусмотренных настоящими Рекомендациями.