Основная информация
| Дата опубликования: | 06 июля 2016г. |
| Номер документа: | RU52000201600860 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Правительство Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 года № 443
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие культуры Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299
Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в государственную программу "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 июля 2016 года № 443
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 299
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 6 июля 2016 года № 443)
Государственная программа
"Развитие культуры Нижегородской области"
(далее - госпрограмма, государственная программа)
1. Паспорт госпрограммы
Государственный заказчик- координатор
госпрограммы
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители госпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы госпрограммы
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области".
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования".
Подпрограмма 3 "Наследие".
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".
Цели
госпрограммы
Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Задачи
госпрограммы
1. Cохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2.Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
Этапы и сроки реализации
госпрограммы
Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Госпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Всего на реализацию госпрограммы - 6 447 689,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1 069 262,4 тыс. рублей;
2016 год - 1 210 352,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 075 912,0 тыс. рублей;
2018 год - 1 016 919,0 тыс. рублей;
2019 год - 1 037 068,0 тыс. рублей;
2020 год - 1 038 176,0 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 405 119,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 51 219,6 тыс. рублей;
2016 год - 201 846,6 тыс. рублей;
2017 год - 71 906,6 тыс. рублей;
2018 год - 12 913,6 тыс. рублей;
2019 год - 33 062,6 тыс. рублей;
2020 год - 34 170,6 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" - 4 709 037,1 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 793 371,6 тыс. рублей;
2016 год - 786 783,5 тыс. рублей;
2017 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2018 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2019 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2020 год - 782 220,5 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 3 "Наследие" - 1 139 661,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 190 245,9 тыс. рублей;
2016 год - 189 832,7 тыс. рублей;
2017 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2018 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2019 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2020 год - 189 895,7 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" - 193 871,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 34 425,3 тыс. рублей;
2016 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2017 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2018 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2019 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2020 год - 31 889,2 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредствен- ных результатов
Наименование индикатора достижения целей госпрограммы
Единицы измерения
Значения индикаторов целей госпрограммы по окончании реализации госпрограммы
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области(*)
%
100
Число высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
35
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал, от общего числа учреждений культуры Нижегородской области
%
100
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
100
* Начиная с 2015 года применяется соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской Российской Федерации от 14 сентября 2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области за весь период действия госпрограммы
%
72,7
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора за весь период действия госпрограммы
%
42,5
Непосредственные результаты:
Число объектов, введенных в эксплуатацию - 4
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области по годам составит 16
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора по годам составит 10
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества посещений театрально- концертных мероприятий
%
25,8 к уровню 2014 года
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100%
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
8,2
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
600
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
15 (к уровню 2014 года)
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% к 2012 году
39
Непосредственные результаты
Количество посещений театрально-концертных мероприятий к 2020 году составит 1 718 500 человек
Сохранится 100% функционирование официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1 800 рублей
Количество стипендиатов среди творческой молодежи составит 43 человека
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348
Подпрограмма 3 "Наследие"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году
%
22
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек
%
87
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
42,3
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда
%
10
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год
чел.
0,45
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области
%
100
Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями
На 10 тысяч человек
635
Непосредственные результаты
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек
Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области
Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения
Посещаемость государственных и муниципальных музеев Нижегородской области увеличится до 1450 тысяч человек
В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои официальные сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество проведенных культурно-массовых мероприятий составит 215 тысяч в год
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р
%
100
2. Текстовая часть госпрограммы
2.1. Характеристика текущего состояния отрасли культура
Нижегородская область исторически является одним из важнейших культурных центров Роcсии.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2014 года сеть учреждений культуры Нижегородской области является одной из наиболее развитых в России. Она состоит из 2 538 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет 16 911 человек.
Структура отрасли культура Нижегородской области
по состоянию на 1 января 2014 года
№ п/п
Типы учреждений культуры
Количество
1.
Библиотеки
1 093
2.
Клубные учреждения
1 047
3.
Музеи (государственные и муниципальные)
65
4.
Выставочные залы
7
5.
Парки культуры
4
6.
Театры
14
7.
Филармония
1
8.
Профессиональные творческие коллективы
5
9.
Образовательные организации высшего образования:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки"
1
10.
Образовательные организации среднего профессионального образования
7
11.
Детские музыкальные, художественные школы. Школы искусств.
122
12.
Областной научно-методический центр народного творчества
1
13.
Методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства
1
14.
Центр "Культура"
1
15.
Киносеть области, в том числе
- кинотеатры;
- киноустановки (стационарные и передвижные);
- кинозалы физкультурно-оздоровительных комплексов.
169
22
122
25
Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
По данным за 2013 год из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% - требуют капитального ремонта, 2% - находятся в аварийном состоянии.
Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.
Целью поддержки является выполнение учреждениями просветительской и воспитательной функций, повышение образовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, НГХМ, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстове.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально-возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках и среди них более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области, которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев. Об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области действует Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области 6 июня 2012 года № 89.
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Одной из крупнейших концертных организаций России является Филармония.
Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Н. Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино, Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России, общее собрание музейных предметов которого насчитывает более 12 тысяч единиц. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования.
Одним из важных направлений деятельности министерства культуры Нижегородской области является кино. По состоянию на 1 января 2014 года киносеть Нижегородской области состоит из 169 организаций кинопоказа.
Ежегодно организуется работа по проведению киномероприятий - кинофестивалей, тематических кинопоказов и ретроспектив фильмов, кино-праздников, киноциклов, киноклубов, кинолекториев, сеансов по заявкам, посвященным государственным праздникам и общественно значимым мероприятиям. Кинозрелищные организации области активно занимаются благотворительной деятельностью. Регулярно для ветеранов Великой Отечественной войны, малообеспеченных семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов и интернатов проводились бесплатные киносеансы.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек состоит из 1093 библиотек (2 - государственных; 1 091 - муниципальных). В сельской местности расположено 810 библиотек.
Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 млн единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки ведут активную работу по поляризации лучших произведений отечественной и зарубежной литературы. Начиная с 1988 года, в Нижегородской области проводятся областная Неделя детской и юношеской книги, всероссийский Пушкинский праздник поэзии, традиционно проходит областной литературный праздник "Читаем Пушкина" и другие мероприятия.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6% общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9% библиотек имеет компьютеры; 38% - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.
По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документа (по социальным нормативам должно быть 250).
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Особое место в общественной жизни региона занимают музеи, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствуют следующие факты:
- рост посещаемости в 2013 году (на 10% больше предыдущего года);
- организация экскурсий (на 1300 больше 2013 года);
- увеличение количества выставок (на 217 больше 2013 года).
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1 215,0 тыс. единиц, в том числе основной фонд - 969,0 тыс. единиц.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов.
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.
Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц (районные/городские Дома культуры - 59, сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29).
Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
Неотъемлемой частью учреждений культуры клубного типа являются клубные формирования, деятельность которых - один из основных показателей работы клубов. В регионе работают 9006 клубных формирований с числом участников 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все также самым востребованным остаются: хореография, декоративно-прикладное, театральное, вокально-хоровое, которые входят в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов, имеющих почётную категорию "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше 2013 года).
Продолжают свою активную работу клубные любительские объединения. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2 642 (на 43 больше 2013 года) с числом участников 40 201 (на 37 больше 2013 года). По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.
Сеть передвижных клубных учреждений продолжает сокращаться и в 2013 году составила 37 сетевых единиц. На сокращенном режиме работали 104 клубных учреждения (103 в 2012 году).
Таким образом, сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан.
Государственная программа позволит внести позитивные изменения в улучшение качества жизни населения Нижегородской области. Участие в госпрограмме государственных учреждений культуры Нижегородской области и образовательных организаций - это реальная возможность осуществить необходимые населению культурные проекты, привлечь дополнительные средства.
2.2. Цель и задачи госпрограммы
Главная цель госпрограммы - создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
2.3. Сроки и этапы реализации госпрограммы
Действие госпрограммы предусмотрено на 2015-2020 годы.
Госпрограмма реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий госпрограммы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий госпрограммы
№
п/п
Наименование
мероприятия
Категория
расходов
(капвложения,
НИОКР и
прочие
расходы)
Сроки
выполнения (год)
Исполнители
мероприятий
Объем финансирования за счет средств областного бюджета,
тыс. рублей (по годам)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
6 447 689,4
Цели государственной программы:
Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
2015 - 2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
405 119,6
1.1.
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Капвложения
2015 - 2020
МКНО, ОМСУ
(при условии участия)
36545,0
98194,0
58993,0
0
20149,0
21257,0
225138,0
1.2.
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
156524,9
1.3.
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
13456,7
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
2015 - 2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
4 709 037,1
2.1.
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
государственные учреждения культуры (при условии участия)
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
1370,0
2.2.
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и т.п.); фестивальной и гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
Методкабинет (Центр художественного образования) (по согласованию), образовательные организации (при условии участия)
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
32343,0
2.3.
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий к юбилейным датам)
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
4547,2
2.4.
Предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
9300,0
2.5.
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Центр культуры "Рекорд", театр оперы и балета (по согласованию)
26021,0
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
104 876,5
2.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной театрально-концертной услуги
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, государственные театрально- концертные учреждения (по согласованию)
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
2 780 157,7
2.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев и выставочных залов Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Выставочный комплекс (по согласованию), НГХМ (при условии участия)
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
251 338,1
2.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению методических и консультационных услуг по вопросам образования в сфере культуры и искусства
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Методкабинет (при условии участия)
2486,2
2486,2
2.9.
Обеспечение подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
1 255 077,0
2.10.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, Центр художественного образования (по согласованию)
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
18240,2
2.11.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
240248,4
-
-
-
-
-
240 248,4
2.12.
Предоставление субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг, ГБОУ СПО на выплату стипендий студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, на выплату денежных компенсаций обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, на социальную поддержку учащихся и студентов среднего профессионального образования учреждения, реализующего уникальные образовательные программы в сфере культуры
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
8804,5
-
-
-
-
-
8804,5
2.13.
Предоставление субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), ГБОУ СПО на приобретение основных средств (за исключением объектов недвижимости)
Прочие расходы
2015-2020
МКНО ГБОУ СПО (при условии участия)
248,3
-
-
-
-
-
248,3
Подпрограмма 3 "Наследие"
2015-2020
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
1 139 661,4
3.1.
Развитие библиотечного дела
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), НГОДБ (по согласованию)
2567,5
1097,7
1160,7
1161,3
2160,7
2160,7
10308,6
3.2.
Развитие музейного дела
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГИАМЗ (по согласованию)
1321,5
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
11165,4
3.3.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ОНМЦ (Центр повышения квалификации и народного творчества) (по согласованию)
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
12418,6
3.4.
Мероприятия антинаркотической направленности
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), ОНМЦ (Центр культуры "Рекорд") (при условии участия)
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
505,6
3.5.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), НГОДБ (при условии участия)
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
654410,4
3.6
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГИАМЗ (при условии участия)
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
315871,5
3.7
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно- досуговой деятельности
Прочие расходы
2015-2015
МКНО, ОНМЦ (при условии участия)
19481,6
-
-
-
-
-
19481,6
3.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Прочие расходы
2015-2015
МКНО, Центр "Культура" (по согласованию), Центр повышения квалификации и народного творчества (по согласованию)
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
42076,7
3.9.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации мероприятий, показу, прокату кино и видеофильмов
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, Центр культуры "Рекорд" (по согласованию)
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
73423,0
3.10.
Денежное поощрение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ОМСУ
(при условии участия)
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
193871,3
2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственных результатов госпрограммы
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№
п/п
Наименование
индикатора/
непосредственного
результата
Ед.
измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1.
Индикатор 1.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области(**), %
%
62,8
77,6
84,2
80,2
100
100
100
100
2.
Индикатор 2.
Доля высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
25
26
27
28
30
32
34
35
3.
Индикатор 3.
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры
%
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Индикатор 4.
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
98,2
98,4
98,6
98,7
98,9
100
100
100
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
5
Индикатор 1.1.
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам
%
65
48
40,9
40,9
9
22,7
31,8
36,4
6
Непосредственный результат 1.1.
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам
Ед.
19
10
9
9
2
5
7
8
8.
Индикатор 1.2.
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам
%
23
31,8
31,8
13,6
27,3
-
-
-
9.
Непосредственный результат 1.2.
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам
Ед.
5
7
7
3
6
-
-
-
10
Непосредственный результат 1.3.
Число объектов, введенных в эксплуатацию
Ед.
2
3
2
1
1
-
-
-
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
11
Индикатор 2.1.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
% к предыдущему году
2,5
2,8
3,2
3,5
3,8
4,2
4,3
4,4
12
Непосредственный результат 2.1.
Количество посещений театрально-концертных мероприятий
Тыс.ед.
1329,0
1366,2
1409,9
1459,2
1514,6
1578,2
1646,1
1718,5
13
Индикатор 2.2.
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
14
Непосредственный результат 2.2.
Доля театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
15
Индикатор 2.3.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
% к количеству детей
7
7,5
7,7
7,8
7,9
8,0
8,1
8,2
16
Непосредственный результат 2.3.
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
Ед.
22025
23598
24227
24542
24857
25172
25487
25802
17
Индикатор 2.4.
Средняя сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
18
Непосредственный результат 2.4.
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100,0
1200,0
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
19
Индикатор 2.5.
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
26
28
35
37
39
41
42
43
20
Непосредственный результат 2.5.
Количество стипендиатов среди творческой молодежи
Человек
26
28
35
37
39
41
42
43
21
Индикатор 2.6.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% по отношению к 2012 году
10
15
20
25
30
35
37
39
22
Непосредственный результат 2.6.
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
Ед.
276
289
301
314
326
338
343
348
Подпрограмма 3 "Наследие"
23
Индикатор 3.1.
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
% к предыдущему году
21,2
22
22
22
22
22
22
22
24
Непосредственный результат 3.1.
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
Ед. записей
500 000
510 000
515 000
516 000
518 000
520 000
523 000
525 000
25
Индикатор 3.2.
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области
% к общему числу библиотек
40,5
45,0
50,1
60,0
67,0
75,3
78,0
87,0
26
Непосредственный результат 3.2.
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве библиотек Нижегородской области
Ед.
420
450
501
600
680
750
780
850
27
Индикатор 3.3.
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
41,6
41,7
41,8
41,9
42,0
42,1
42,2
42,3
28
Непосредственный результат 3.3.
Количество человек, охваченных библиотечным обслуживанием
Чел.
(тыс.)
1366,8
1366,0
1364,2
1362,4
1361,3
1360,8,
1361,0
1 361,9
29
Индикатор 3.4.
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
% к общему объему основного музейного фонда
8,2
8,5
8,7
9,0
9,1
9,2
9,3
10
30
Непосредственный результат 3.4.
Количество представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов из основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Ед.
82 000
85 000
87 000
90 000
91 000
92 000
93 000
100 200
31
Индикатор 3.5.
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
посещений на 1 жителя в год
0,30
0,32
0,34
0,36
0,40
0,42
0,43
0,45
32
Непосредственный результат 3.5.
Количество посещений государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Чел.
1 200 000
1 250 000
1 300 000
1 330 000
1 340 000
1 350 000
1 360 000
1 450 000
33
Индикатор 3.6.
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области
% к общему числу музеев Нижегородской области
40,1
52,0
60,0
70,0
75,0
80,0
90,0
100,0
34
Индикатор 3.7.
Охват населения Нижегородской области культурно- массовыми мероприятиями
на 10 тыс. чел.
590
602
612
615
625
628
630
635
35
Непосредственный результат 3.7.
Количество культурно- массовых мероприятий
Ед.
193293
197000
199000
201000
202000
203000
203000
204000
** Начиная с 2015 года применяется соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в соответствии с принятым Правительством РФ постановлением от 14 сентября .2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".
2.6. Меры правового регулирования
Для реализации госпрограммы разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Подпрограммой 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.8. Участие в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализации госпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации госпрограммы за счет средств областного бюджета
Статус
Подпрограмма
государственной
программы
Государственный
заказчик-
координатор,
соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Минкультуры
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально- технической базы
государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Всего
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Минкультуры
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Минкультуры
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Минкультуры
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Подпрограмма 4
"Обеспечение
реализации государственной
программы"
Всего
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Минкультуры
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников
Статус
Наименование
подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1134010,6
1242727,0
1087447,0
1016919,0
1040624,0
1041927,0
Расходы областного бюджета
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Расходы местных бюджетов
7170,0
25791,0
10411,0
-
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
--
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
57478,2
6584,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально- технической базы учреждений государственных и муниципальных культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
108037,3
227637,6
82317,6
12913,6
36618,6
37921,6
Расходы областного бюджета
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Расходы местных бюджетов
6920,0
25791,0
10411,0
0
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
49897,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.1.
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Всего, в т.ч.
93362,7
119181,0
69404,0
0
23705,0
25008,0
Расходы областного бюджета
36545,0
98194,0
58993,0
0
20149,0
21257,0
Расходы местных бюджетов
6920,0
25791,0
10411,0
0
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
49897,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2.
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
Расходы областного бюджета
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3.
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
Расходы областного бюджета
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего, в т.ч.
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Расходы областного бюджета
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.1.
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Всего, в т.ч.
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
Расходы областного бюджета
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и тому подобное); фестивальной и гастрольной деятельности театрально- концертных учреждений; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Всего, в т.ч.
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
Расходы областного бюджета
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.3.
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий, выплаты к юбилейным датам)
Всего, в т.ч.
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
Расходы областного бюджета
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4.
Предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально- концертных учреждений культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
Расходы областного бюджета
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.5.
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Всего, в т.ч.
26021
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
Расходы областного бюджета
26021
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных
внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной театрально- концертной услуги
Всего, в т.ч.
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
Расходы областного бюджета
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев и выставочных залов Нижегородской области
Всего, в т.ч.
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
Расходы областного бюджета
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению методических и консультационных услуг по вопросам образования в сфере культуры и искусства
Всего, в т.ч.
2486,2
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
2486,2
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.9.
Обеспечение подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства
Всего, в т.ч.
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
Расходы областного бюджета
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
Расходы местных бюджетов
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
Федеральный бюджет
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
Основное мероприятие 2.10.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Всего, в т.ч.
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
Расходы областного бюджета
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
Расходы местных бюджетов
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
Федеральный бюджет
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
Основное мероприятие 2.11.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
Всего, в т.ч.
240248,4
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
240248,4
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.12.
Предоставление субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг, ГБОУ СПО на выплату стипендий студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, на выплату денежных компенсаций обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, на социальную поддержку учащихся и студентов среднего профессионального образования учреждения, реализующего уникальные образовательные программы в сфере культуры
Всего, в т.ч.
8804,5
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
8804,5
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.13.
Предоставление субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), ГБОУ СПО на приобретение основных средств (за исключением объектов недвижимости)
Всего, в т.ч.
248,3
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
248,3
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего, в т.ч.
198176,4
196416,7
191019,7
189895,7
189895,7
189895,7
Расходы областного бюджета
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Расходы местных бюджетов
250,0
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
7580,5
6584,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.1.
Развитие библиотечного дела
Всего, в т.ч.
6691,3
4231,7
2284,7
1161,3
2160,7
2160,7
Расходы областного бюджета
2567,5
1097,7
1160,7
1161,3
2160,7
2160,7
Расходы местных бюджетов
250,0
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
3873,8
3134,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.2.
Развитие музейного дела
Всего, в т.ч.
1628,2
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
Расходы областного бюджета
1321,5
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
206,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.3.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Всего, в т.ч.
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
Расходы областного бюджета
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.4.
Мероприятия антинаркотической направленности
Всего, в т.ч.
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
Расходы областного бюджета
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.5.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию
Всего, в т.ч.
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
Расходы областного бюджета
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области
Всего, в т.ч.
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
Расходы областного бюджета
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно- досуговой деятельности
Всего, в т.ч.
19481,6
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
19481,6
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Всего, в т.ч.
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
Расходы областного бюджета
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.9.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации мероприятий, показу, прокату кино и видеофильмов
Всего, в т.ч.
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
Расходы областного бюджета
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.10.
Денежное поощрение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников
Всего, в т.ч.
3500,0
3450,0
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
-
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
3500,0
3450,0
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Расходы областного бюджета
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
Важное значение для успешной реализации госпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач госпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации госпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий госпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации госпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий госпрограммы, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий госпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации госпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий госпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией госпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации госпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации госпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации госпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации госпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации госпрограммы.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3. Подпрограммы государственной программы
3.1. Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие
материально-технической базы государственных и муниципальных
учреждений культуры Нижегородской области"
(далее - подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт подпрограммы 1
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1
Отсутствуют
Цели подпрограммы 1
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области
Задачи подпрограммы 1
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 1 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета 405 119,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 51219,6 тыс. рублей;
2016 год - 201846,6 тыс. рублей;
2017 год - 71906,6 тыс. рублей;
2018 год - 12913,6 тыс. рублей;
2019 год - 33062,6 тыс. рублей;
2020 год - 34170,6 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 1 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели.
1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, 72,7% (за весь период действия госпрограммы) к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора 42,5% (за весь период действия госпрограммы) к общему числу государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 1.
1. Будет построен 1 Дом культуры, 1 центр культурного развития, 1 центр славянской культуры, выполнена реконструкция 1 Дома культуры.
2. Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам составит 16.
3. Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам составит 10.
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Состояние государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской области, особенно детей и молодежи.
Отсутствие условий, соответствующих современным запросам населения в государственных и муниципальных учреждениях культуры Нижегородской области, негативно сказывается на его востребованности, вносит дезорганизацию в досуговый процесс.
Вместе с тем, состояние материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры. Ежегодно растет число зданий этих учреждений находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры Нижегородской области на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
Ее модернизация на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
По данным 2013 года из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% требуют капитального ремонта, 2% находятся в аварийном состоянии.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день муниципальные учреждения культуры Нижегородской области, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
В рамках областных целевых программ "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на соответствующие годы, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 406, от 3 февраля 2010 года № 49, от 1 сентября 2010 года № 567, от 7 октября 2011 года № 814, от 31 августа 2012 года № 599, за 2009-2013 годы на развитие инфраструктуры объектов культуры Нижегородской области было направлено 825,1 млн рублей, в том числе:
- из средств областного бюджета - 734,6 млн рублей;
- из средств федерального бюджета - 25,0 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 65,5 млн рублей.
Благодаря произведенному финансированию, в Нижегородской области за пять лет было введено в эксплуатацию 15 объектов культуры.
В 2014 году на реализацию государственной программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 года № 716, по отрасли "Культура" направлено 153,8 млн рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета - 40 млн рублей;
- из средств областного бюджета - 74,3 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 33,4 млн рублей;
- прочие источники - 6,1 млн рублей.
За 2009 - 2013 годы ремонтные работы выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 50,5 млн рублей.
Мероприятия по улучшению пожарной безопасности зданий в 2009-2013 годах выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 24,6 млн рублей.
В 2014 году, согласно плану ремонтных работ в государственных учреждениях Нижегородской области, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 208, осуществлено финансирование в размере 71,017 млн рублей.
Выполнены работы в 13 государственных учреждениях культуры Нижегородской области, в том числе капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С.Пушкина" и Нижегородского областного колледжа культуры, приспособление для современного использования зрительного зала Филармонии и ремонтно-реставрационные работы в киноцентре Рекорд (ОНМЦ).
Согласно плану противопожарных мероприятий, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 9 января 2014 года № 1, в государственных учреждениях, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, в 2014 году осуществлено финансирование в размере 5,3 млн рублей. Работы по улучшению пожарной безопасности проведены в 12 государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
3.1.2.2. Цель и задачи подпрограммы 1
Главной целью реализации подпрограммы 1 является сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Действие подпрограммы 1 предусмотрено на 2015-2020 годы.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
В рамках реализации подпрограммы 1 будут проведены следующие мероприятия:
- строительство и реконструкция Домов культуры;
- капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области;
- противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 1
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 1.
Индикаторы:
1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области 72,7 % за весь период действия госпрограммы, к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, 42,5 % за весь период действия госпрограммы, к общему числу государственных учреждений Нижегородской области.
Непосредственные результаты:
1. Будет построен 1 Дом культуры, 1 центр культурного развития, 1 центр славянской культуры, выполнена реконструкция 1 Дома культуры.
2. Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам составит 16.
3. Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам составит 10.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 1 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Механизм реализации подпрограммы 1 предусматривает осуществление деятельности министерства культуры Нижегородской области как государственного заказчика - координатора подпрограммы 1 во взаимодействии с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках его полномочий.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется в отношении объектов, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 994.
3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы 1
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 1 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 1, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 1. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 1.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 1 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 1, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 1, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 1, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 1;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 1;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 1;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 1;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 1.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 1.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3.2. Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
(далее - подпрограмма 2)
3.2.1. Паспорт подпрограммы 2
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2
Соисполнители подпрограммы 2 отсутствуют
Цели подпрограммы 2
Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства; поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований; повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства
Задачи подпрограммы 2
Развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня; активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов; предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области; активизация выставочной деятельности; увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей; стипендиальная поддержка одаренных детей; поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в течение 2015-2020 годов.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 2 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 4 709 037,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 793371,6 тыс. рублей;
2016 год - 786783,5 тыс. рублей;
2017 год - 782220,5 тыс. рублей;
2018 год - 782220,5 тыс. рублей;
2019 год - 782220,5 тыс. рублей;
2020 год - 782220,5 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8 % к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 2:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 1 718 500 человек.
2. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25802 человека.
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства, проектов, ориентированных на академическое творчество, организацию мероприятий авангардной тематики.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, художественным музеем, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстово.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально-возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках (в том числе более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области), которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев - об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области действует Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области от 6 июня 2012 года № 89.
Одним из стимулов развития театрального искусства является фестивальная деятельность. В Нижегородской области при поддержке Правительства Нижегородской области проводятся: Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень", Российский театральный фестиваль имени М.Горького, открытый российский фестиваль театральных капустников "Веселая коза", Международный фестиваль "Поют актеры драматических театров", ежегодный областной театральный фестиваль "Премьеры сезона".
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Филармония - одна из крупнейших концертных организаций России. Основанная в 1937 году, Филармония и сегодня остается главным организатором симфонических, хоровых, камерных, органных и литературных концертов в Нижнем Новгороде и области. Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, а также в Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
В Филармонии работают более двухсот сотрудников. В ее творческом составе симфонический оркестр, солисты-инструменталисты, певцы, мастера художественного слова, лекторы-искусствоведы. Активно работают музыкально-лекторийный, гастрольный и литературный отделы. Многие артисты и сотрудники Филармонии приобрели широкую известность, стали лауреатами всероссийских, всесоюзных, международных конкурсов, удостоены почетных званий.
Русский народный оркестр - один из наиболее известных профессиональных коллективов области. В его репертуаре более 400 произведений народного музыкального искусства, русской и зарубежной классики.
Губернский оркестр - постоянный участник крупных всероссийских и международных мероприятий. В 2014 году оркестр достойно представил регион в культурной программе XXII Олимпийских игр в г. Сочи.
В настоящее время Филармонией и оркестровыми коллективами проводится более 4500 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области, на гастролях по России, за рубежом, которые ежегодно посещают около 1 миллиона зрителей.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Нижнем Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино, Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России. Собрание НГХМ насчитывает более 12 тысяч музейных предметов. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Гордостью собрания являются уникальные памятники древнерусской иконописи, картины Ф.С.Рокотова, К.П.Брюллова, В.А.Тропинина, И.К.Айвазовского, А.К.Саврасова, И.И.Шишкина, И.Е.Репина, В.М.Васнецова, В.Д.Поленова, И.И.Левитана, В.А.Серова, К.А.Коровина, М.В.Нестерова и других художников. Музей располагает замечательными монографическими коллекциями произведений Б.М.Кустодиева и Н.К.Рериха.
В последнее время, благодаря многочисленным международным выставкам, мировую известность приобрели произведения мастеров русского авангарда: К.С.Малевича, В.В.Кандинского, М.Ф.Ларионова, Н.С.Гончаровой, А.М.Родченко, Л.С.Поповой и других авторов.
Большую художественную ценность имеет коллекция западноевропейского искусства, включающая произведения представителей крупнейших школ Европы XV-XIX веков: Лукаса Кранаха Старшего, Джузеппе Мария Креспи, Бернардо Белотто (Каналетто), Давида Тенирса Младшего, Якоба Йорданса и других мастеров.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования. Наиболее крупные и значимые - это конкурсные проекты всероссийского уровня Музыкального колледжа им. М.А.Балакирева, включающие все направления музыкального исполнительства; Международные конкурсы им. А.Фраучи, им. Н.Рожкова, им. В.Ю.Виллуана, им. Э.Липович; всероссийская олимпиада по специальностям, проводимая Консерваторией; Российский фестиваль "Новые имена"; ежегодная летняя "Творческая школа" для одаренных детей и другие.
3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2
Целями подпрограммы 2 являются:
сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства;
поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований;
повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
Достижение этих целей потребует решения следующих задач:
- развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня;
- активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов;
- предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области;
- активизация выставочной деятельности;
- увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей;
- стипендиальная поддержка одаренных детей;
- поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Действие подпрограммы 2 предусмотрено на 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках реализации подпрограммы 2 будут проведены следующие мероприятия:
В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р.
Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Одним из важнейших направлений в отрасли является дальнейшее развитие гастрольной деятельности для укрепления развития театров, сохранения и формирования зрительского интереса к театральному искусству. К 2020 году предполагается существенно расширить гастрольную деятельность театров, прежде всего в отдаленные районы Нижегородской области.
Увеличение суммы одного гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области решит задачу сохранения единого культурно-информационного пространства страны, конкурентоспособности творческого продукта.
Традиционно важным и актуальным направлением деятельности останется поддержка и стимулирование проектов высокого художественного качества. Важнейшими событиями культурной жизни региона стали уже традиционные: Международный фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова "Русское искусство и мир"; Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень"; Российский театральный фестиваль имени М.Горького. Дальнейшая поддержка крупномасштабных творческих проектов и фестивальной деятельности будет способствовать развитию и популяризации лучших образцов отечественного и мирового музыкального и драматического искусства, интеграцию в мировой художественный процесс.
В соответствии с Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, важным направлением является выявление и поддержка художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
Для достижения данных целей будет продолжено стимулирование творческой активности детей и юношества через стипендиальную поддержку, привлечение их к участию в творческих мероприятиях.
Непрерывность воспроизводства творческого потенциала требует внимания и поддержки всемирно известной трехуровневой системы отечественного художественного образования (организации дополнительного образования - профессиональные образовательные организации - образовательные организации высшего образования). Его формирование зависит от условий, в которых развивается и воспитывается молодое поколение. Выявление художественно-одаренных детей должно происходить благодаря организации и проведению фестивалей, конкурсов, олимпиад, мастер-классов, летней творческой школы для одаренных детей Нижегородской области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" задачей в области изобразительного искусства является увеличение выставочных проектов, осуществляемых на территории региона.
Оказание организационной и финансовой поддержки в осуществлении творческих мероприятий профессиональных творческих союзов, расширение популяризации новых достижений нижегородских композиторов, художников, деятелей театрального искусства - является также важной задачей.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" госпрограммы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 2
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 2 предусмотрены следующие индикаторы и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2.
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8 % к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Непосредственные результаты:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 1718500 человек.
2. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека.
3. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 2 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и
иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем приведен в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 2, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 2 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Подпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 2, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3.3. Подпрограмма 3 "Наследие"
(далее - подпрограмма 3)
3.3.1. Паспорт подпрограммы 3
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3
Соисполнители подпрограммы 3 отсутствуют.
Цели подпрограммы 3
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
Задачи подпрограммы 3
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 3 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 1 139 661,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 190245,9 тыс. рублей;
2016 год - 189832,7 тыс. рублей;
2017 год - 189895,7 тыс. рублей;
2018 год - 189895,7 тыс. рублей;
2019 год - 189895,7 тыс. рублей;
2020 год - 189895,7 тыс. рублей.
Целевые индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 3 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, 22% к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, до 87% к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием, до 42,3%.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, 10% к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, до 0,45 посещения на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области, 100% к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиям, 635 человек на 10 тысяч человек.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 3:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области.
4. Количество представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов из основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1 450 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.
3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма 3 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышению качества государственных и муниципальных услуг, представляемых в отрасли культуры. Сфера подпрограммы 3 охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие социально-культурной деятельности.
Развитие библиотечного дела
Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом. В библиотеках хранится большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, которые кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 миллионов единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек Нижегородской области составляет 1093 библиотеки, в том числе: 2 - государственные и 1091 - муниципальные. Из них 810 библиотек (80%) расположены в сельской местности.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6 процента общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9 процента библиотек имеет компьютеры и 38 процентов - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов. По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документов (по социальным нормативам должно быть 250 новых изданий на 1 тыс. чел.).
Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
Отставание от уровня развитых стран в области внедрения информационных технологий в библиотеках большинства муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение России в мировые информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности страны, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.
Ограничения в развитии связаны с недостаточным финансированием библиотек.
Развитие музейного дела
Сегодня музеи в общественной жизни региона занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1 215, 0 тыс. единиц хранения, в том числе основной - 969,0 тыс. единиц хранения.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствует рост посещаемости в 2013 году на 10% больше предыдущего года. На 1300 больше в 2013 году проведено экскурсий музеями области. Возросло количество музейных выставок.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц, в том числе районные/городские Дома культуры - 59, Сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29. Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
Клубные формирования - это неотъемлемая часть деятельности учреждения культуры клубного типа. Они являются одним из основных показателей работы клубного учреждения. Их количество в 2013 году составило 9006. Число участников в клубных формированиях в 2013 году 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все также самым востребованным остается хореография, ДПИ, театральный, вокально-хоровой, который входит в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов с почетной категорией "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше, чем в 2013 году).
Клубные любительские объединения продолжают свою активную работу. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2642 с числом участников 40201 человек. По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.
3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации ресурсам Нижегородской области.
Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.
Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.
Результатами подпрограммы 3 являются:
- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, культурно- досуговых учреждений;
- улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
- оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, культурно- досуговых учреждений.
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется осуществление трех основных мероприятий:
1. Развитие библиотечного дела.
2. Развитие музейного дела.
3. Развитие самодеятельного художественного творчества.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Действие подпрограммы 3 предусмотрено на 2015-2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках реализации подпрограммы 3 будут проведены следующие мероприятия:
Развитие библиотечного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает: оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела; обеспечение деятельности региональных государственных библиотек, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Это мероприятие предусматривает:
- организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек Нижегородской области;
- целенаправленное наполнение корпоративного регионального электронного библиотечного каталога и сводного электронного каталога библиотек России;
- сохранение библиотечного фонда, организация и развитее системы консервации фондов;
- увеличение объемов комплектования книжных фондов государственных библиотек;
- перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
- формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
- пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
- научное и методическое обеспечение развития библиотек;
- информатизацию библиотечной деятельности;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- интеграция библиотек Нижегородской области в единую информационную компьютерную сеть;
- создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- повышение уровня комплектования книжных фондов региональных библиотек;
- рост востребованности услуг библиотек у населения;
- повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
- реализация комплекса мероприятий, посвященных Году литературы в 2015 году;
- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.
Развитие музейного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о музейных предметах и коллекциях, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
- обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;
- пополнение музейных фондов;
- развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
- укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
- информатизацию музейного дела;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
- научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
- развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- улучшение сохранности музейных фондов;
- повышение качества и доступности музейных услуг;
- расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
- рост востребованности музеев у населении;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ОНМЦ, находящегося в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно использовать его в дальнейшей деятельности;
- активную поддержку самодеятельного художественного творчества развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОНМЦ за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений;
- научное и методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности по развитию самодеятельного творчества, организации интересного досуга населения;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и участников художественной самодеятельности;
- повышение качества и доступности услуг культурно-досуговых учреждений;
- расширение разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности;
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 3
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 3.
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями, на 10 тыс. человек.
Непосредственные результаты:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области.
4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1 450 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.3.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 3 предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не требуется.
3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.
3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.
3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 3
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 3 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 3;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 3.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - подпрограмма 4)
4.1. Паспорт подпрограммы 4
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 4
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 4
Соисполнители подпрограммы 4 отсутствуют
Цели подпрограммы 4
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации подпрограммы 4
Задачи программы 4
Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в течение 2015-2020 годов.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 4 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 193 871,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 34 425,3 тыс. рублей;
2016 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2017 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2018 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2019 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2020 год - 31 889,2 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 4 будет достигнуто следующее значение индикатора:
обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р.
Данная подпрограмма 4 содержит расходы на создание условий для реализации госпрограммы (содержание аппарата управления министерства культуры Нижегородской области).
Таблица 5. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы 4 по подпрограммам
Статус
Наименование государственной
программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной
классификации
Расходы (тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная
программа (всего)
Развитие культуры Нижегородской области
X
X
X
X
34 425,3
31 889,2
31 889,2
31 889,2
31 889,2
31 889,2
Подпрограмма 1
(всего)
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области
10 671,9
9 885,7
9 885,7
9 885,7
9 885,7
9 885,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
10193,0
9 466,5
9 466,5
9466,5
9 466,5
9466,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
478,9
419,2
419,2
419,2
419,2
419,2
Подпрограмма 2
(всего)
Поддержка профессионального искусства, образования
13 770,1
12 436,8
12 4367,8
12 436,8
12 4367,8
12 436,8
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
13 152,1
11 909,5
11 909,5
11 909,5
11 909,5
11 909,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
618,0
527,3
527,3
527,3
527,3
527,3
Подпрограмма 3
(всего)
Наследие
9 983,3
9 566,7
9 566,7
9 566,7
9 566,7
9 566,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
9 535,3
9 161,1
9 161,1
9 161,1
9 161,1
9 161,1
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
448,0
405,6
405,6
405,6
405,6
405,6
5. Оценка планируемой эффективности госпрограммы
При условии полного финансирования госпрограммы:
1. Выполнение капитального ремонта в 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области позволит улучшить качество предоставляемых услуг культурно-досугового типа, образовательных услуг населению.
2. Грантовая поддержка, организация фестивалей различного уровня, поддержка и развитие гастрольной практики повысят конкурентоспособность творческого продукта, создаваемого на территории области.
3. Организация творческих школ, конкурсов, фестивалей, мастер-классов, лабораторий, направленная на поддержку всемирно известной системы образования, обеспечит непрерывность творческого потенциала, будет способствовать стимулированию творческой активности детей, повысит уровень и качество образовательного процесса.
4. Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий позволит повысить уровень самосознания и духовно-нравственный потенциал общества.
5. Поддержка выставочной деятельности будет способствовать популяризации и развитию изобразительного искусства региона.
6. Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций окажет положительное влияние на дальнейшее стимулирование их творческой деятельности.
7. За счет быстрого прироста количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области будет сформирован мощный электронный ресурс, позволяющий охватить библиотечным обслуживанием удаленных пользователей библиотек. Данный каталог станет составной частью сводного электронного каталога библиотек России, что позволит нижегородским библиотекам активно участвовать в создании национального ресурса России.
8. Увеличится скорость создания единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому будет осуществляться через официальный сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Улучшится комплектование книжных фондов региональных библиотек в количественном и качественном эквивалентах.
10. Будет налажена работа по обеспечению сохранности фондов учреждений культуры, их консервации и реставрации.
11. Увеличится востребованность услуг библиотек, музеев и клубно-досуговых учреждений у населения в связи с повышением их качества, разнообразия форм и большей доступности.
Список используемых сокращений:
Минкультуры
МКНО
-
Министерство культуры Нижегородской области
ОМСУ
-
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
НГОУНБ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им.В.И.Ленина"
НГОДБ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная детская библиотека"
ОНМЦ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный областной научно-методический центр народного творчества и культурно-просветительной работы"
Центр культуры "Рекорд"
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Центр культуры "Рекорд"
НГИАМЗ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"
НГХМ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный художественный музей"
Театр оперы и балета
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С.Пушкина"
Центр "Культура"
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение Нижегородской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Нижегородской области "Инновационно-научный ресурсный центр "Культура"
Центр повышения квалификации и народного творчества
-
Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Нижегородской области "Учебно-методический центр повышения квалификации и народного творчества"
Филармония
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная академическая филармония им.М.Ростроповича"
Русский народный оркестр
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский русский народный оркестр"
Губернский оркестр
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский губернский оркестр"
Методкабинет
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение "Нижегородский областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства"
Центр художественного образования
-
Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Нижегородской области "Учебно-методический центр художественного образования"
Госучреждения культуры
-
Государственные учреждения культуры Нижегородской области
ГБУ СПО
-
Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования
Консерватория
-
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки"
Выставочный комплекс
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный выставочный комплекс"
Музыкальный колледж им.М.А.Балакирева
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нижегородский музыкальный колледж им.М.А.Балакирева".
СМИ
-
Средства массовой информации.".
______________
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2016 года № 443
О внесении изменений в государственную программу
"Развитие культуры Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299
Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в государственную программу "Развитие культуры Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 299, изменения, изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 6 июля 2016 года № 443
"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 299
(в редакции постановления
Правительства Нижегородской области
от 6 июля 2016 года № 443)
Государственная программа
"Развитие культуры Нижегородской области"
(далее - госпрограмма, государственная программа)
1. Паспорт госпрограммы
Государственный заказчик- координатор
госпрограммы
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители госпрограммы
Отсутствуют
Подпрограммы госпрограммы
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области".
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования".
Подпрограмма 3 "Наследие".
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы".
Цели
госпрограммы
Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области (далее - область, регион) в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Задачи
госпрограммы
1. Cохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2.Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
Этапы и сроки реализации
госпрограммы
Госпрограмма реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Госпрограмма реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований госпрограммы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)
Всего на реализацию госпрограммы - 6 447 689,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 1 069 262,4 тыс. рублей;
2016 год - 1 210 352,0 тыс. рублей;
2017 год - 1 075 912,0 тыс. рублей;
2018 год - 1 016 919,0 тыс. рублей;
2019 год - 1 037 068,0 тыс. рублей;
2020 год - 1 038 176,0 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" - 405 119,6 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 51 219,6 тыс. рублей;
2016 год - 201 846,6 тыс. рублей;
2017 год - 71 906,6 тыс. рублей;
2018 год - 12 913,6 тыс. рублей;
2019 год - 33 062,6 тыс. рублей;
2020 год - 34 170,6 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 2 "Поддержка профессионального искусства, образования" - 4 709 037,1 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 793 371,6 тыс. рублей;
2016 год - 786 783,5 тыс. рублей;
2017 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2018 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2019 год - 782 220,5 тыс. рублей;
2020 год - 782 220,5 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 3 "Наследие" - 1 139 661,4 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 190 245,9 тыс. рублей;
2016 год - 189 832,7 тыс. рублей;
2017 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2018 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2019 год - 189 895,7 тыс. рублей;
2020 год - 189 895,7 тыс. рублей.
Всего на реализацию подпрограммы 4 "Обеспечение реализации государственной программы" - 193 871,3 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 34 425,3 тыс. рублей;
2016 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2017 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2018 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2019 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2020 год - 31 889,2 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредствен- ных результатов
Наименование индикатора достижения целей госпрограммы
Единицы измерения
Значения индикаторов целей госпрограммы по окончании реализации госпрограммы
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области(*)
%
100
Число высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
35
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал, от общего числа учреждений культуры Нижегородской области
%
100
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
100
* Начиная с 2015 года применяется соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской Российской Федерации от 14 сентября 2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области за весь период действия госпрограммы
%
72,7
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора за весь период действия госпрограммы
%
42,5
Непосредственные результаты:
Число объектов, введенных в эксплуатацию - 4
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области по годам составит 16
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора по годам составит 10
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества посещений театрально- концертных мероприятий
%
25,8 к уровню 2014 года
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100%
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
%
8,2
Увеличение средней суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
600
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
15 (к уровню 2014 года)
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% к 2012 году
39
Непосредственные результаты
Количество посещений театрально-концертных мероприятий к 2020 году составит 1 718 500 человек
Сохранится 100% функционирование официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1 800 рублей
Количество стипендиатов среди творческой молодежи составит 43 человека
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348
Подпрограмма 3 "Наследие"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году
%
22
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек
%
87
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
42,3
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда
%
10
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год
чел.
0,45
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области
%
100
Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями
На 10 тысяч человек
635
Непосредственные результаты
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек
Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области
Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения
Посещаемость государственных и муниципальных музеев Нижегородской области увеличится до 1450 тысяч человек
В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои официальные сайты в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"
Количество проведенных культурно-массовых мероприятий составит 215 тысяч в год
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Наименование индикаторов
Единицы измерения
Значения индикаторов целей подпрограммы по окончании реализации подпрограммы
Обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р
%
100
2. Текстовая часть госпрограммы
2.1. Характеристика текущего состояния отрасли культура
Нижегородская область исторически является одним из важнейших культурных центров Роcсии.
Задачу пропаганды культурных и нравственных ценностей, сохранения национальной самобытности и нематериального наследия русского народа и многочисленных этнокультурных групп, проживающих на территории области, решают библиотеки и музеи, театрально-концертные организации, культурно-досуговые и кинозрелищные учреждения, детские музыкальные, художественные школы, школы искусств, сохранение и развитие которых является одной из приоритетных задач Правительства Нижегородской области.
По состоянию на 1 января 2014 года сеть учреждений культуры Нижегородской области является одной из наиболее развитых в России. Она состоит из 2 538 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Общая численность работающих в отрасли составляет 16 911 человек.
Структура отрасли культура Нижегородской области
по состоянию на 1 января 2014 года
№ п/п
Типы учреждений культуры
Количество
1.
Библиотеки
1 093
2.
Клубные учреждения
1 047
3.
Музеи (государственные и муниципальные)
65
4.
Выставочные залы
7
5.
Парки культуры
4
6.
Театры
14
7.
Филармония
1
8.
Профессиональные творческие коллективы
5
9.
Образовательные организации высшего образования:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки"
1
10.
Образовательные организации среднего профессионального образования
7
11.
Детские музыкальные, художественные школы. Школы искусств.
122
12.
Областной научно-методический центр народного творчества
1
13.
Методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства
1
14.
Центр "Культура"
1
15.
Киносеть области, в том числе
- кинотеатры;
- киноустановки (стационарные и передвижные);
- кинозалы физкультурно-оздоровительных комплексов.
169
22
122
25
Сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127.
В рамках комплексной бюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культуры претерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетной политики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культуры Нижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамках государственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг, включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Переход от сметного финансирования бюджетных учреждений к системе государственного задания направлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств, стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроля за результатами деятельности учреждений, повышение прозрачности бюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечения внебюджетных средств.
Результаты деятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последних лет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.
Основным направлением деятельности министерства культуры Нижегородской области является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Анализ состояния материально-технической базы говорит о том, что продолжается тенденция ухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждения культуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
По данным за 2013 год из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% - требуют капитального ремонта, 2% - находятся в аварийном состоянии.
Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день учреждения культурно-досугового типа, расположенные в сельской местности представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства; проектов, ориентированных на академическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики; поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.
Целью поддержки является выполнение учреждениями просветительской и воспитательной функций, повышение образовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, НГХМ, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстове.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально-возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках и среди них более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области, которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев. Об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области действует Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области 6 июня 2012 года № 89.
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Одной из крупнейших концертных организаций России является Филармония.
Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Н. Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино, Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России, общее собрание музейных предметов которого насчитывает более 12 тысяч единиц. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования.
Одним из важных направлений деятельности министерства культуры Нижегородской области является кино. По состоянию на 1 января 2014 года киносеть Нижегородской области состоит из 169 организаций кинопоказа.
Ежегодно организуется работа по проведению киномероприятий - кинофестивалей, тематических кинопоказов и ретроспектив фильмов, кино-праздников, киноциклов, киноклубов, кинолекториев, сеансов по заявкам, посвященным государственным праздникам и общественно значимым мероприятиям. Кинозрелищные организации области активно занимаются благотворительной деятельностью. Регулярно для ветеранов Великой Отечественной войны, малообеспеченных семей, детей-сирот, инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов и интернатов проводились бесплатные киносеансы.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек состоит из 1093 библиотек (2 - государственных; 1 091 - муниципальных). В сельской местности расположено 810 библиотек.
Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом, включают большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, и, кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 млн единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки ведут активную работу по поляризации лучших произведений отечественной и зарубежной литературы. Начиная с 1988 года, в Нижегородской области проводятся областная Неделя детской и юношеской книги, всероссийский Пушкинский праздник поэзии, традиционно проходит областной литературный праздник "Читаем Пушкина" и другие мероприятия.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6% общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9% библиотек имеет компьютеры; 38% - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов.
По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документа (по социальным нормативам должно быть 250).
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Особое место в общественной жизни региона занимают музеи, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствуют следующие факты:
- рост посещаемости в 2013 году (на 10% больше предыдущего года);
- организация экскурсий (на 1300 больше 2013 года);
- увеличение количества выставок (на 217 больше 2013 года).
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1 215,0 тыс. единиц, в том числе основной фонд - 969,0 тыс. единиц.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов.
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.
Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц (районные/городские Дома культуры - 59, сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29).
Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
Неотъемлемой частью учреждений культуры клубного типа являются клубные формирования, деятельность которых - один из основных показателей работы клубов. В регионе работают 9006 клубных формирований с числом участников 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все также самым востребованным остаются: хореография, декоративно-прикладное, театральное, вокально-хоровое, которые входят в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов, имеющих почётную категорию "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше 2013 года).
Продолжают свою активную работу клубные любительские объединения. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2 642 (на 43 больше 2013 года) с числом участников 40 201 (на 37 больше 2013 года). По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.
Сеть передвижных клубных учреждений продолжает сокращаться и в 2013 году составила 37 сетевых единиц. На сокращенном режиме работали 104 клубных учреждения (103 в 2012 году).
Таким образом, сфера культуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышению образовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это является необходимым условием достижения главной стратегической цели - повышение уровня благосостояния и качества жизни граждан.
Государственная программа позволит внести позитивные изменения в улучшение качества жизни населения Нижегородской области. Участие в госпрограмме государственных учреждений культуры Нижегородской области и образовательных организаций - это реальная возможность осуществить необходимые населению культурные проекты, привлечь дополнительные средства.
2.2. Цель и задачи госпрограммы
Главная цель госпрограммы - создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области.
2. Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства.
3. Поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований.
4. Повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
5. Сохранение культурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
6. Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
7. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
2.3. Сроки и этапы реализации госпрограммы
Действие госпрограммы предусмотрено на 2015-2020 годы.
Госпрограмма реализуется в один этап.
2.4. Перечень основных мероприятий госпрограммы
Таблица 1. Перечень основных мероприятий госпрограммы
№
п/п
Наименование
мероприятия
Категория
расходов
(капвложения,
НИОКР и
прочие
расходы)
Сроки
выполнения (год)
Исполнители
мероприятий
Объем финансирования за счет средств областного бюджета,
тыс. рублей (по годам)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
6 447 689,4
Цели государственной программы:
Создание условий и возможностей для повышения роли культуры в воспитании и просвещении населения Нижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранение культурного наследия региона и единого культурно-информационного пространства.
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации госпрограммы.
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
2015 - 2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
405 119,6
1.1.
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Капвложения
2015 - 2020
МКНО, ОМСУ
(при условии участия)
36545,0
98194,0
58993,0
0
20149,0
21257,0
225138,0
1.2.
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
156524,9
1.3.
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
13456,7
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
2015 - 2020
МКНО, государственные учреждения культуры (по согласованию), ГБОУ СПО (при условии участия)
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
4 709 037,1
2.1.
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
государственные учреждения культуры (при условии участия)
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
1370,0
2.2.
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и т.п.); фестивальной и гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Прочие расходы
2015 - 2020
МКНО,
Методкабинет (Центр художественного образования) (по согласованию), образовательные организации (при условии участия)
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
32343,0
2.3.
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий к юбилейным датам)
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
4547,2
2.4.
Предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
9300,0
2.5.
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Центр культуры "Рекорд", театр оперы и балета (по согласованию)
26021,0
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
104 876,5
2.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной театрально-концертной услуги
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, государственные театрально- концертные учреждения (по согласованию)
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
2 780 157,7
2.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев и выставочных залов Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Выставочный комплекс (по согласованию), НГХМ (при условии участия)
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
251 338,1
2.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению методических и консультационных услуг по вопросам образования в сфере культуры и искусства
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, Методкабинет (при условии участия)
2486,2
2486,2
2.9.
Обеспечение подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
1 255 077,0
2.10.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, Центр художественного образования (по согласованию)
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
18240,2
2.11.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
240248,4
-
-
-
-
-
240 248,4
2.12.
Предоставление субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг, ГБОУ СПО на выплату стипендий студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, на выплату денежных компенсаций обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, на социальную поддержку учащихся и студентов среднего профессионального образования учреждения, реализующего уникальные образовательные программы в сфере культуры
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ГБОУ СПО (при условии участия)
8804,5
-
-
-
-
-
8804,5
2.13.
Предоставление субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), ГБОУ СПО на приобретение основных средств (за исключением объектов недвижимости)
Прочие расходы
2015-2020
МКНО ГБОУ СПО (при условии участия)
248,3
-
-
-
-
-
248,3
Подпрограмма 3 "Наследие"
2015-2020
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
1 139 661,4
3.1.
Развитие библиотечного дела
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), НГОДБ (по согласованию)
2567,5
1097,7
1160,7
1161,3
2160,7
2160,7
10308,6
3.2.
Развитие музейного дела
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГИАМЗ (по согласованию)
1321,5
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
11165,4
3.3.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ОНМЦ (Центр повышения квалификации и народного творчества) (по согласованию)
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
12418,6
3.4.
Мероприятия антинаркотической направленности
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), ОНМЦ (Центр культуры "Рекорд") (при условии участия)
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
505,6
3.5.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГОУНБ (по согласованию), НГОДБ (при условии участия)
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
654410,4
3.6
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, НГИАМЗ (при условии участия)
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
315871,5
3.7
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно- досуговой деятельности
Прочие расходы
2015-2015
МКНО, ОНМЦ (при условии участия)
19481,6
-
-
-
-
-
19481,6
3.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Прочие расходы
2015-2015
МКНО, Центр "Культура" (по согласованию), Центр повышения квалификации и народного творчества (по согласованию)
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
42076,7
3.9.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации мероприятий, показу, прокату кино и видеофильмов
Прочие расходы
2016-2020
МКНО, Центр культуры "Рекорд" (по согласованию)
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
73423,0
3.10.
Денежное поощрение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников
Прочие расходы
2015-2020
МКНО, ОМСУ
(при условии участия)
-
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
Прочие расходы
2015-2020
МКНО
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
193871,3
2.5. Индикаторы достижения целей и непосредственных результатов госпрограммы
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№
п/п
Наименование
индикатора/
непосредственного
результата
Ед.
измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
1.
Индикатор 1.
Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", к средней заработной плате по Нижегородской области(**), %
%
62,8
77,6
84,2
80,2
100
100
100
100
2.
Индикатор 2.
Доля высококвалифицированных работников в сфере культуры, % от числа квалифицированных работников
%
25
26
27
28
30
32
34
35
3.
Индикатор 3.
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, имеющих свой информационный портал от общего числа учреждений культуры
%
100
100
100
100
100
100
100
100
4.
Индикатор 4.
Повышение уровня удовлетворенности граждан Нижегородской области качеством предоставления государственных услуг
%
98,2
98,4
98,6
98,7
98,9
100
100
100
Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
5
Индикатор 1.1.
Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам
%
65
48
40,9
40,9
9
22,7
31,8
36,4
6
Непосредственный результат 1.1.
Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам
Ед.
19
10
9
9
2
5
7
8
8.
Индикатор 1.2.
Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам
%
23
31,8
31,8
13,6
27,3
-
-
-
9.
Непосредственный результат 1.2.
Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам
Ед.
5
7
7
3
6
-
-
-
10
Непосредственный результат 1.3.
Число объектов, введенных в эксплуатацию
Ед.
2
3
2
1
1
-
-
-
Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
11
Индикатор 2.1.
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий
% к предыдущему году
2,5
2,8
3,2
3,5
3,8
4,2
4,3
4,4
12
Непосредственный результат 2.1.
Количество посещений театрально-концертных мероприятий
Тыс.ед.
1329,0
1366,2
1409,9
1459,2
1514,6
1578,2
1646,1
1718,5
13
Индикатор 2.2.
Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
14
Непосредственный результат 2.2.
Доля театров, имеющих официальный сайт в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области
%
100
100
100
100
100
100
100
100
15
Индикатор 2.3.
Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей
% к количеству детей
7
7,5
7,7
7,8
7,9
8,0
8,1
8,2
16
Непосредственный результат 2.3.
Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях
Ед.
22025
23598
24227
24542
24857
25172
25487
25802
17
Индикатор 2.4.
Средняя сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100
1200
1300
1400
1500
1600
1700
1800
18
Непосредственный результат 2.4.
Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства
Тыс. руб.
1100,0
1200,0
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
19
Индикатор 2.5.
Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи
Чел.
26
28
35
37
39
41
42
43
20
Непосредственный результат 2.5.
Количество стипендиатов среди творческой молодежи
Человек
26
28
35
37
39
41
42
43
21
Индикатор 2.6.
Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
% по отношению к 2012 году
10
15
20
25
30
35
37
39
22
Непосредственный результат 2.6.
Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области
Ед.
276
289
301
314
326
338
343
348
Подпрограмма 3 "Наследие"
23
Индикатор 3.1.
Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
% к предыдущему году
21,2
22
22
22
22
22
22
22
24
Непосредственный результат 3.1.
Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России
Ед. записей
500 000
510 000
515 000
516 000
518 000
520 000
523 000
525 000
25
Индикатор 3.2.
Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области
% к общему числу библиотек
40,5
45,0
50,1
60,0
67,0
75,3
78,0
87,0
26
Непосредственный результат 3.2.
Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве библиотек Нижегородской области
Ед.
420
450
501
600
680
750
780
850
27
Индикатор 3.3.
Охват населения библиотечным обслуживанием
%
41,6
41,7
41,8
41,9
42,0
42,1
42,2
42,3
28
Непосредственный результат 3.3.
Количество человек, охваченных библиотечным обслуживанием
Чел.
(тыс.)
1366,8
1366,0
1364,2
1362,4
1361,3
1360,8,
1361,0
1 361,9
29
Индикатор 3.4.
Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
% к общему объему основного музейного фонда
8,2
8,5
8,7
9,0
9,1
9,2
9,3
10
30
Непосредственный результат 3.4.
Количество представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов из основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Ед.
82 000
85 000
87 000
90 000
91 000
92 000
93 000
100 200
31
Индикатор 3.5.
Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
посещений на 1 жителя в год
0,30
0,32
0,34
0,36
0,40
0,42
0,43
0,45
32
Непосредственный результат 3.5.
Количество посещений государственных и муниципальных музеев Нижегородской области
Чел.
1 200 000
1 250 000
1 300 000
1 330 000
1 340 000
1 350 000
1 360 000
1 450 000
33
Индикатор 3.6.
Увеличение доли музеев, имеющих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области
% к общему числу музеев Нижегородской области
40,1
52,0
60,0
70,0
75,0
80,0
90,0
100,0
34
Индикатор 3.7.
Охват населения Нижегородской области культурно- массовыми мероприятиями
на 10 тыс. чел.
590
602
612
615
625
628
630
635
35
Непосредственный результат 3.7.
Количество культурно- массовых мероприятий
Ед.
193293
197000
199000
201000
202000
203000
203000
204000
** Начиная с 2015 года применяется соотношение к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в соответствии с принятым Правительством РФ постановлением от 14 сентября .2015 года № 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".
2.6. Меры правового регулирования
Для реализации госпрограммы разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области
Подпрограммой 1 "Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области" предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
2.8. Участие в реализации государственной программы
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализации госпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.
2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации госпрограммы за счет средств областного бюджета
Статус
Подпрограмма
государственной
программы
Государственный
заказчик-
координатор,
соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Минкультуры
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально- технической базы
государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области"
Всего
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Минкультуры
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Минкультуры
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Минкультуры
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Подпрограмма 4
"Обеспечение
реализации государственной
программы"
Всего
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Минкультуры
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию
государственной программы за счет всех источников
Статус
Наименование
подпрограммы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Развитие культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
1134010,6
1242727,0
1087447,0
1016919,0
1040624,0
1041927,0
Расходы областного бюджета
1069262,4
1210352,0
1075912,0
1016919,0
1037068,0
1038176,0
Расходы местных бюджетов
7170,0
25791,0
10411,0
-
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
--
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
57478,2
6584,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Подпрограмма 1
"Сохранение и развитие материально- технической базы учреждений государственных и муниципальных культуры Нижегородской области"
Всего, в т.ч.
108037,3
227637,6
82317,6
12913,6
36618,6
37921,6
Расходы областного бюджета
51219,6
201846,6
71906,6
12913,6
33062,6
34170,6
Расходы местных бюджетов
6920,0
25791,0
10411,0
0
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
49897,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.1.
Строительство и реконструкция муниципальных Домов культуры
Всего, в т.ч.
93362,7
119181,0
69404,0
0
23705,0
25008,0
Расходы областного бюджета
36545,0
98194,0
58993,0
0
20149,0
21257,0
Расходы местных бюджетов
6920,0
25791,0
10411,0
0
3556,0
3751,0
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
49897,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.2.
Капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
Расходы областного бюджета
11074,4
101681,3
10942,3
10942,3
10942,3
10942,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 1.3.
Противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
Расходы областного бюджета
3600,2
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
1971,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 2
"Поддержка профессионального искусства, образования"
Всего, в т.ч.
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Расходы областного бюджета
793371,6
786783,5
782220,5
782220,5
782220,5
782220,5
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.1.
Поддержка выставочной деятельности, организация и проведение художественных выставок
Всего, в т.ч.
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
Расходы областного бюджета
170,0
0
300,0
300,0
300,0
300,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.2.
Поддержка фестивальной деятельности образовательных организаций (конференций, мастер-классов, фестивалей, конкурсов, семинаров и тому подобное); фестивальной и гастрольной деятельности театрально- концертных учреждений; кинофестивальной деятельности; деятельности творческих союзов
Всего, в т.ч.
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
Расходы областного бюджета
6551,2
8520,0
4343,2
4239,2
4239,2
4139,2
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.3.
Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций (выплата стипендий, премий, выплаты к юбилейным датам)
Всего, в т.ч.
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
Расходы областного бюджета
629,7
1458,7
589,0
593,0
638,4
638,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.4.
Предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально- концертных учреждений культуры Нижегородской области
Всего, в т.ч.
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
Расходы областного бюджета
1300,0
1400,0
1500,0
1600,0
1700,0
1800,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.5.
Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий
Всего, в т.ч.
26021
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
Расходы областного бюджета
26021
15366,5
15450,0
15450,0
16450,0
16450,0
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных
внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной театрально- концертной услуги
Всего, в т.ч.
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
Расходы областного бюджета
464340,7
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
463163,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев и выставочных залов Нижегородской области
Всего, в т.ч.
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
Расходы областного бюджета
42571,6
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
41753,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению методических и консультационных услуг по вопросам образования в сфере культуры и искусства
Всего, в т.ч.
2486,2
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
2486,2
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.9.
Обеспечение подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства
Всего, в т.ч.
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
Расходы областного бюджета
-
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
251015,4
Расходы местных бюджетов
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
Федеральный бюджет
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
Основное мероприятие 2.10.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Всего, в т.ч.
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
Расходы областного бюджета
-
4106,2
4106,2
4106,2
2960,8
2960,8
Расходы местных бюджетов
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
Федеральный бюджет
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
Основное мероприятие 2.11.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению среднего профессионального образования
Всего, в т.ч.
240248,4
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
240248,4
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.12.
Предоставление субсидии на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание в соответствии с государственным заданием государственных услуг, ГБОУ СПО на выплату стипендий студентам, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях, на выплату денежных компенсаций обучающимся и выпускникам из числа детей-сирот, на социальную поддержку учащихся и студентов среднего профессионального образования учреждения, реализующего уникальные образовательные программы в сфере культуры
Всего, в т.ч.
8804,5
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
8804,5
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 2.13.
Предоставление субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), ГБОУ СПО на приобретение основных средств (за исключением объектов недвижимости)
Всего, в т.ч.
248,3
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
248,3
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 3
"Наследие"
Всего, в т.ч.
198176,4
196416,7
191019,7
189895,7
189895,7
189895,7
Расходы областного бюджета
190245,9
189832,7
189895,7
189895,7
189895,7
189895,7
Расходы местных бюджетов
250,0
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
7580,5
6584,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.1.
Развитие библиотечного дела
Всего, в т.ч.
6691,3
4231,7
2284,7
1161,3
2160,7
2160,7
Расходы областного бюджета
2567,5
1097,7
1160,7
1161,3
2160,7
2160,7
Расходы местных бюджетов
250,0
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
3873,8
3134,0
1124,0
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.2.
Развитие музейного дела
Всего, в т.ч.
1628,2
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
Расходы областного бюджета
1321,5
1576,6
1576,6
1576,0
2576,6
2538,1
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
206,7
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
100,0
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.3.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Всего, в т.ч.
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
Расходы областного бюджета
2277,0
1735,0
1735,0
1735,0
2468,3
2468,3
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.4.
Мероприятия антинаркотической направленности
Всего, в т.ч.
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
Расходы областного бюджета
93,6
82,4
82,4
82,4
82,4
82,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.5.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию
Всего, в т.ч.
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
Расходы областного бюджета
108022,9
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
109277,5
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.6.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области
Всего, в т.ч.
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
Расходы областного бюджета
51599,5
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
52854,4
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.7.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно- досуговой деятельности
Всего, в т.ч.
19481,6
-
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
19481,6
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.8.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование
Всего, в т.ч.
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
Расходы областного бюджета
4882,3
8524,5
8524,5
8524,5
5791,2
5829,7
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.9.
Предоставление субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги по организации мероприятий, показу, прокату кино и видеофильмов
Всего, в т.ч.
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
Расходы областного бюджета
-
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
14684,6
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Основное мероприятие 3.10.
Денежное поощрение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников
Всего, в т.ч.
3500,0
3450,0
-
-
-
-
Расходы областного бюджета
-
-
-
-
-
-
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
3500,0
3450,0
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
Подпрограмма 4
"Обеспечение реализации государственной программы"
Всего, в т.ч.
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Расходы областного бюджета
34425,3
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
31889,2
Расходы местных бюджетов
-
-
-
-
-
-
Расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
-
-
-
-
-
-
Расходы территориальных государственных внебюджетных фондов
-
-
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели
-
-
-
-
-
-
Прочие источники (собственные средства населения и другое)
-
-
-
-
-
-
2.10. Анализ рисков реализации государственной программы
Важное значение для успешной реализации госпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач госпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации госпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации госпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий госпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации госпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий госпрограммы, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий госпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением госпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации госпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий госпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией госпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации госпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации госпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации госпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации госпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий госпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации госпрограммы.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3. Подпрограммы государственной программы
3.1. Подпрограмма 1 "Сохранение и развитие
материально-технической базы государственных и муниципальных
учреждений культуры Нижегородской области"
(далее - подпрограмма 1)
3.1.1. Паспорт подпрограммы 1
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1
Отсутствуют
Цели подпрограммы 1
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области
Задачи подпрограммы 1
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1
Подпрограмма 1 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 1 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета 405 119,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 51219,6 тыс. рублей;
2016 год - 201846,6 тыс. рублей;
2017 год - 71906,6 тыс. рублей;
2018 год - 12913,6 тыс. рублей;
2019 год - 33062,6 тыс. рублей;
2020 год - 34170,6 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 1 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели.
1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, 72,7% (за весь период действия госпрограммы) к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора 42,5% (за весь период действия госпрограммы) к общему числу государственных учреждений культуры Нижегородской области.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 1.
1. Будет построен 1 Дом культуры, 1 центр культурного развития, 1 центр славянской культуры, выполнена реконструкция 1 Дома культуры.
2. Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам составит 16.
3. Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам составит 10.
3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1
3.1.2.1. Характеристика текущего состояния
Состояние государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области оказывает непосредственное влияние на формирование культурных предпочтений жителей Нижегородской области, особенно детей и молодежи.
Отсутствие условий, соответствующих современным запросам населения в государственных и муниципальных учреждениях культуры Нижегородской области, негативно сказывается на его востребованности, вносит дезорганизацию в досуговый процесс.
Вместе с тем, состояние материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области продолжает ухудшаться и не способно на сегодняшний день обеспечить должное развитие культуры. Ежегодно растет число зданий этих учреждений находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры Нижегородской области на селе была сформирована в 1970-80-е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно-досугового типа сельских населенных пунктов Нижегородской области составляет 30-50 лет.
Ее модернизация на современном этапе носит эпизодический характер, системный подход в решении данной проблемы отсутствует.
По данным 2013 года из 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области 25% требуют капитального ремонта, 2% находятся в аварийном состоянии.
Одной из главных причин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта.
Высокая степень изношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения, несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарной сигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний день муниципальные учреждения культуры Нижегородской области, расположенные в сельской местности, представляют собой одну из наименее защищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.
В рамках областных целевых программ "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области" на соответствующие годы, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области от 24 сентября 2008 года № 406, от 3 февраля 2010 года № 49, от 1 сентября 2010 года № 567, от 7 октября 2011 года № 814, от 31 августа 2012 года № 599, за 2009-2013 годы на развитие инфраструктуры объектов культуры Нижегородской области было направлено 825,1 млн рублей, в том числе:
- из средств областного бюджета - 734,6 млн рублей;
- из средств федерального бюджета - 25,0 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 65,5 млн рублей.
Благодаря произведенному финансированию, в Нижегородской области за пять лет было введено в эксплуатацию 15 объектов культуры.
В 2014 году на реализацию государственной программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 7 октября 2013 года № 716, по отрасли "Культура" направлено 153,8 млн рублей, в том числе:
- из средств федерального бюджета - 40 млн рублей;
- из средств областного бюджета - 74,3 млн рублей;
- из средств местных бюджетов - 33,4 млн рублей;
- прочие источники - 6,1 млн рублей.
За 2009 - 2013 годы ремонтные работы выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 50,5 млн рублей.
Мероприятия по улучшению пожарной безопасности зданий в 2009-2013 годах выполнены в 29 государственных учреждениях культуры Нижегородской области на общую сумму 24,6 млн рублей.
В 2014 году, согласно плану ремонтных работ в государственных учреждениях Нижегородской области, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 208, осуществлено финансирование в размере 71,017 млн рублей.
Выполнены работы в 13 государственных учреждениях культуры Нижегородской области, в том числе капитальный ремонт государственного бюджетного учреждения культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С.Пушкина" и Нижегородского областного колледжа культуры, приспособление для современного использования зрительного зала Филармонии и ремонтно-реставрационные работы в киноцентре Рекорд (ОНМЦ).
Согласно плану противопожарных мероприятий, утвержденному приказом министерства культуры Нижегородской области от 9 января 2014 года № 1, в государственных учреждениях, подведомственных министерству культуры Нижегородской области, в 2014 году осуществлено финансирование в размере 5,3 млн рублей. Работы по улучшению пожарной безопасности проведены в 12 государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
3.1.2.2. Цель и задачи подпрограммы 1
Главной целью реализации подпрограммы 1 является сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Сокращение объемов незавершенного строительства.
2. Повышение уровня обеспеченности объектами культуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области.
3. Обеспечение противопожарной безопасности государственных учреждений культуры Нижегородской области.
4. Сокращение количества государственных учреждений культуры Нижегородской области, требующих капитального ремонта.
3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Действие подпрограммы 1 предусмотрено на 2015-2020 годы.
Подпрограмма 1 реализуется в один этап.
3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
В рамках реализации подпрограммы 1 будут проведены следующие мероприятия:
- строительство и реконструкция Домов культуры;
- капитальный ремонт в государственных учреждениях культуры Нижегородской области;
- противопожарные мероприятия в государственных учреждениях культуры Нижегородской области.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 1 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.
3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 1
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 1 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 1.
Индикаторы:
1. Доля отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области 72,7 % за весь период действия госпрограммы, к общему числу учреждений.
2. Доля государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, 42,5 % за весь период действия госпрограммы, к общему числу государственных учреждений Нижегородской области.
Непосредственные результаты:
1. Будет построен 1 Дом культуры, 1 центр культурного развития, 1 центр славянской культуры, выполнена реконструкция 1 Дома культуры.
2. Число отремонтированных государственных учреждений культуры Нижегородской области, по годам составит 16.
3. Число государственных учреждений культуры Нижегородской области, в которых устранены замечания органов государственного пожарного надзора, по годам составит 10.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 1, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.1.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 1 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Механизм реализации подпрограммы 1 предусматривает осуществление деятельности министерства культуры Нижегородской области как государственного заказчика - координатора подпрограммы 1 во взаимодействии с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках его полномочий.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляется в отношении объектов, включенных в Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2013 года № 994.
3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы 1
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 1 не предусмотрено.
3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 1 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 1, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 1 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением областного законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 1. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 1.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 1 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в областном законодательстве в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 1, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 1, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 1, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 1, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 1, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 1.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 1;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 1;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 1;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 1;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 1;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 1.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 1.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3.2. Подпрограмма 2 "Поддержка профессионального искусства, образования"
(далее - подпрограмма 2)
3.2.1. Паспорт подпрограммы 2
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2
Соисполнители подпрограммы 2 отсутствуют
Цели подпрограммы 2
Сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства; поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований; повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства
Задачи подпрограммы 2
Развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня; активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов; предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области; активизация выставочной деятельности; увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей; стипендиальная поддержка одаренных детей; поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в течение 2015-2020 годов.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 2 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 4 709 037,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 793371,6 тыс. рублей;
2016 год - 786783,5 тыс. рублей;
2017 год - 782220,5 тыс. рублей;
2018 год - 782220,5 тыс. рублей;
2019 год - 782220,5 тыс. рублей;
2020 год - 782220,5 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 2 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8 % к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 2:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 1 718 500 человек.
2. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25802 человека.
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.
3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2
3.2.2.1. Характеристика текущего состояния
Деятельность Минкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержку классического и современного искусства, проектов, ориентированных на академическое творчество, организацию мероприятий авангардной тематики.
Сеть государственных и муниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3 оркестрами, 1 хоровым коллективом, художественным музеем, 7 выставочными залами (5 в составе учреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональными образовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств.
В регионе развиваются разные направления театрального искусства: оперное, балетное, драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальные театры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове, Дзержинске, Кстово.
В настоящее время только на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально-возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000 спектаклей на своих стационарных площадках (в том числе более 250 спектаклей на выездах и гастролях по Нижегородской области), которые ежегодно посещают 700 тыс. зрителей.
Театральное искусство является одним из самых популярных у нижегородцев - об этом говорит активная постановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к их творчеству и посещаемости спектаклей.
С целью дальнейшего развития театрального искусства в Нижегородской области действует Концепция развития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области от 6 июня 2012 года № 89.
Одним из стимулов развития театрального искусства является фестивальная деятельность. В Нижегородской области при поддержке Правительства Нижегородской области проводятся: Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень", Российский театральный фестиваль имени М.Горького, открытый российский фестиваль театральных капустников "Веселая коза", Международный фестиваль "Поют актеры драматических театров", ежегодный областной театральный фестиваль "Премьеры сезона".
Нижегородское исполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, как Филармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.
Филармония - одна из крупнейших концертных организаций России. Основанная в 1937 году, Филармония и сегодня остается главным организатором симфонических, хоровых, камерных, органных и литературных концертов в Нижнем Новгороде и области. Ежегодно Филармония проводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) в центральных залах города, а также в Домах культуры, организациях дополнительного образования, на предприятиях города и области.
В Филармонии работают более двухсот сотрудников. В ее творческом составе симфонический оркестр, солисты-инструменталисты, певцы, мастера художественного слова, лекторы-искусствоведы. Активно работают музыкально-лекторийный, гастрольный и литературный отделы. Многие артисты и сотрудники Филармонии приобрели широкую известность, стали лауреатами всероссийских, всесоюзных, международных конкурсов, удостоены почетных званий.
Русский народный оркестр - один из наиболее известных профессиональных коллективов области. В его репертуаре более 400 произведений народного музыкального искусства, русской и зарубежной классики.
Губернский оркестр - постоянный участник крупных всероссийских и международных мероприятий. В 2014 году оркестр достойно представил регион в культурной программе XXII Олимпийских игр в г. Сочи.
В настоящее время Филармонией и оркестровыми коллективами проводится более 4500 концертов на своих площадках и на выездах в пределах области, на гастролях по России, за рубежом, которые ежегодно посещают около 1 миллиона зрителей.
Профессиональное изобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы, работающие в Нижнем Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино, Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы и картинные галереи проводят активную деятельность по популяризации изобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных и групповых художественных выставок различной направленности российских и зарубежных авторов.
НГХМ является одним из старейших и лучших региональных музеев России. Собрание НГХМ насчитывает более 12 тысяч музейных предметов. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие мировое значение.
Гордостью собрания являются уникальные памятники древнерусской иконописи, картины Ф.С.Рокотова, К.П.Брюллова, В.А.Тропинина, И.К.Айвазовского, А.К.Саврасова, И.И.Шишкина, И.Е.Репина, В.М.Васнецова, В.Д.Поленова, И.И.Левитана, В.А.Серова, К.А.Коровина, М.В.Нестерова и других художников. Музей располагает замечательными монографическими коллекциями произведений Б.М.Кустодиева и Н.К.Рериха.
В последнее время, благодаря многочисленным международным выставкам, мировую известность приобрели произведения мастеров русского авангарда: К.С.Малевича, В.В.Кандинского, М.Ф.Ларионова, Н.С.Гончаровой, А.М.Родченко, Л.С.Поповой и других авторов.
Большую художественную ценность имеет коллекция западноевропейского искусства, включающая произведения представителей крупнейших школ Европы XV-XIX веков: Лукаса Кранаха Старшего, Джузеппе Мария Креспи, Бернардо Белотто (Каналетто), Давида Тенирса Младшего, Якоба Йорданса и других мастеров.
Выявление и поддержка юных дарований и талантливой молодежи является одним из важнейших направлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детей школьного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всех уровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.
Поддержка талантливых детей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня.
Важной составляющей поиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведение многочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественного образования. Наиболее крупные и значимые - это конкурсные проекты всероссийского уровня Музыкального колледжа им. М.А.Балакирева, включающие все направления музыкального исполнительства; Международные конкурсы им. А.Фраучи, им. Н.Рожкова, им. В.Ю.Виллуана, им. Э.Липович; всероссийская олимпиада по специальностям, проводимая Консерваторией; Российский фестиваль "Новые имена"; ежегодная летняя "Творческая школа" для одаренных детей и другие.
3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2
Целями подпрограммы 2 являются:
сохранение и развитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического, изобразительного искусства;
поддержка и развитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи и юных дарований;
повышение творческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.
Достижение этих целей потребует решения следующих задач:
- развитие гастрольной деятельности театрально-концертных учреждений Нижегородской области различного уровня;
- активизация фестивальной деятельности, поддержка крупномасштабных творческих проектов;
- предоставление гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных бюджетных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области;
- активизация выставочной деятельности;
- увеличение количества мероприятий, способствующих выявлению и поддержке одаренных детей;
- стипендиальная поддержка одаренных детей;
- поддержка деятельности творческих союзов и адресная поддержка выдающихся деятелей искусства.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2
Действие подпрограммы 2 предусмотрено на 2015 - 2020 годы.
Подпрограмма 2 реализуется в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках реализации подпрограммы 2 будут проведены следующие мероприятия:
В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1019-р.
Театры и театральные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Одним из важнейших направлений в отрасли является дальнейшее развитие гастрольной деятельности для укрепления развития театров, сохранения и формирования зрительского интереса к театральному искусству. К 2020 году предполагается существенно расширить гастрольную деятельность театров, прежде всего в отдаленные районы Нижегородской области.
Увеличение суммы одного гранта Правительства Нижегородской области на поддержку гастрольной деятельности государственных театрально-концертных учреждений культуры Нижегородской области решит задачу сохранения единого культурно-информационного пространства страны, конкурентоспособности творческого продукта.
Традиционно важным и актуальным направлением деятельности останется поддержка и стимулирование проектов высокого художественного качества. Важнейшими событиями культурной жизни региона стали уже традиционные: Международный фестиваль искусств им. А.Д.Сахарова "Русское искусство и мир"; Всероссийский Пушкинский фестиваль оперного и балетного искусства "Болдинская осень"; Российский театральный фестиваль имени М.Горького. Дальнейшая поддержка крупномасштабных творческих проектов и фестивальной деятельности будет способствовать развитию и популяризации лучших образцов отечественного и мирового музыкального и драматического искусства, интеграцию в мировой художественный процесс.
В соответствии с Концепцией развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 1244-р, важным направлением является выявление и поддержка художественно одаренных детей и молодежи, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития.
Для достижения данных целей будет продолжено стимулирование творческой активности детей и юношества через стипендиальную поддержку, привлечение их к участию в творческих мероприятиях.
Непрерывность воспроизводства творческого потенциала требует внимания и поддержки всемирно известной трехуровневой системы отечественного художественного образования (организации дополнительного образования - профессиональные образовательные организации - образовательные организации высшего образования). Его формирование зависит от условий, в которых развивается и воспитывается молодое поколение. Выявление художественно-одаренных детей должно происходить благодаря организации и проведению фестивалей, конкурсов, олимпиад, мастер-классов, летней творческой школы для одаренных детей Нижегородской области.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" задачей в области изобразительного искусства является увеличение выставочных проектов, осуществляемых на территории региона.
Оказание организационной и финансовой поддержки в осуществлении творческих мероприятий профессиональных творческих союзов, расширение популяризации новых достижений нижегородских композиторов, художников, деятелей театрального искусства - является также важной задачей.
Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" госпрограммы.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 2
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 2 предусмотрены следующие индикаторы и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2.
1. Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий на 25,8 % к уровню 2014 года.
2. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей до 8,2%.
3. Увеличение доли театров, имеющих официальный сайт в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в общем количестве театров Нижегородской области до 100%.
4. Увеличение суммы одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства на 600,0 тыс. рублей к уровню 2014 года.
5. Увеличение количества стипендиатов среди творческой молодежи на 15 человек к уровню 2014 года.
6. Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, до 39%.
Непосредственные результаты:
1. Количество посещений театрально-концертных мероприятий составит 1718500 человек.
2. Количество детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составит 25 802 человека.
3. Сохранение 100% функционирования официальных сайтов театрально-концертных учреждений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Сумма одного гранта для поддержки творческих проектов в области культуры и искусства составит 1800 рублей.
5. Количество стипендиатов творческой молодежи составит 43 человека.
6. Количество выставочных проектов, осуществляемых в Нижегородской области, составит 348.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.2.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 2 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы государственных
унитарных предприятий, акционерных обществ с участием
Нижегородской области, общественных, научных и
иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 2 не предусмотрено.
3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем приведен в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 2 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.
3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 2 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 2, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 2 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации Подпрограммы планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 2, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
3.3. Подпрограмма 3 "Наследие"
(далее - подпрограмма 3)
3.3.1. Паспорт подпрограммы 3
Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3
Соисполнители подпрограммы 3 отсутствуют.
Цели подпрограммы 3
Сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации Нижегородской области.
Задачи подпрограммы 3
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3
Подпрограмма 3 реализуется в течение 2015 - 2020 годов.
Подпрограмма 3 реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 3 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 1 139 661,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 190245,9 тыс. рублей;
2016 год - 189832,7 тыс. рублей;
2017 год - 189895,7 тыс. рублей;
2018 год - 189895,7 тыс. рублей;
2019 год - 189895,7 тыс. рублей;
2020 год - 189895,7 тыс. рублей.
Целевые индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 3 будут достигнуты следующие значения индикаторов:
Индикаторы достижения цели:
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, 22% к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве государственных и муниципальных библиотек Нижегородской области, до 87% к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием, до 42,3%.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, 10% к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, до 0,45 посещения на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области, 100% к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиям, 635 человек на 10 тысяч человек.
Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 3:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области.
4. Количество представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов из основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1 450 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.
3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3
3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
Подпрограмма 3 направлена на сохранение и популяризацию культурного наследия региона, привлечение внимания общества к его изучению, повышению качества государственных и муниципальных услуг, представляемых в отрасли культуры. Сфера подпрограммы 3 охватывает:
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие социально-культурной деятельности.
Развитие библиотечного дела
Значительную часть общенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фонды библиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом. В библиотеках хранится большое количество книжных памятников мирового и общероссийского значения, которые кроме научной, культурно-исторической и информационной, имеют огромную материальную ценность. Всего документный фонд общедоступных библиотек области составляет 21,6 миллионов единиц хранения.
Основная задача библиотек - предоставление накопленных ресурсов в пользование обществу - как настоящему, так и будущим поколениям.
Библиотеки сегодня - наиболее многочисленная группа учреждений культуры региона. На начало 2014 года сеть общедоступных библиотек Нижегородской области составляет 1093 библиотеки, в том числе: 2 - государственные и 1091 - муниципальные. Из них 810 библиотек (80%) расположены в сельской местности.
Система нижегородских государственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенное недофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительных результатов.
Процесс внедрения автоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области, хотя и недостаточно быстро, но развивается.
В 2001 году только 4,6 процента общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколько библиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9 процента библиотек имеет компьютеры и 38 процентов - доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своего предназначения, являются:
1. Неудовлетворительная обновляемость и низкое качество комплектования библиотечных фондов. По данным 2013 года на 1 тыс. человек поступило 104 новых документов (по социальным нормативам должно быть 250 новых изданий на 1 тыс. чел.).
Документный фонд является основой функционирования библиотеки как социального института и главным источником удовлетворения читательских потребностей. От состояния книжных фондов, систематического и планомерного их пополнения в значительной мере зависит успех работы библиотеки.
2. Недостаточные темпы информатизации библиотек.
Отставание от уровня развитых стран в области внедрения информационных технологий в библиотеках большинства муниципальных образований усугубляет развитие информационного неравенства граждан. В результате сокращается возможность информационного обеспечения науки, образования и производства, тормозится включение России в мировые информационные процессы. Все это снижает уровень конкурентоспособности страны, усугубляет негативные общественные тенденции, в том числе экономическое и социокультурное неравенство.
3. Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.
Большинство библиотек не обеспечено современными системами пожарно-охранной сигнализации, пожаротушения и климатического контроля. Они располагают устаревшим оборудованием практически во всех сферах библиотечной деятельности. В результате существует опасность утраты национального достояния и угрозы для пребывания людей, особенно в крупных библиотеках, отличающихся массовым посещением.
Ограничения в развитии связаны с недостаточным финансированием библиотек.
Развитие музейного дела
Сегодня музеи в общественной жизни региона занимают особое место, являясь одним из самых доступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себе многообразные функции: научного и просветительского центра, образовательной организации, центра организации досуга и места проведения различного рода общественных мероприятий.
На начало 2014 года в Нижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которых составляет 998 человек.
Музейный фонд Нижегородской области составляет 1 215, 0 тыс. единиц хранения, в том числе основной - 969,0 тыс. единиц хранения.
Миссия музеев заключается в сохранении и достойной презентации на основе современных музейных технологий материального и нематериального культурного наследия страны, включая памятники истории и культуры, традиции, ремесла, этнокультурную среду, окружающую природу.
О востребованности и качестве работы музеев свидетельствует рост посещаемости в 2013 году на 10% больше предыдущего года. На 1300 больше в 2013 году проведено экскурсий музеями области. Возросло количество музейных выставок.
В настоящее время существует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.
1. Дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещения фондов. Далеко не всегда имеющиеся в распоряжении музеев площади соответствуют установленным нормам хранения музейных предметов. Зачастую фондохранилища располагаются в неприспособленных для этих целей зданиях, часто ветхих, аварийных или технических. Естественно, при таких условиях не соблюдаются нормы температурно-влажностного, пылевого, светового и биологического режимов хранения
2. Замедленные темпы перевода в электронный вид музейных фондов из-за отсутствия необходимого программного обеспечения.
3. Необходимость в реставрации более 270 тысяч музейных предметов.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Сеть культурно-досуговых учреждений клубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц, в том числе районные/городские Дома культуры - 59, Сельские Дома культуры - 609, сельские клубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29. Учреждения клубного типа в 2013 году провели на 3286 культурно-массовых мероприятий больше по сравнению с 2012 годом.
Клубные формирования - это неотъемлемая часть деятельности учреждения культуры клубного типа. Они являются одним из основных показателей работы клубного учреждения. Их количество в 2013 году составило 9006. Число участников в клубных формированиях в 2013 году 108314 человек.
В жанрах самодеятельного художественного творчества все также самым востребованным остается хореография, ДПИ, театральный, вокально-хоровой, который входит в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественного творчества (это отдельные солисты-исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).
На 1 января 2014 года в культурно-досуговых учреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов с почетной категорией "Народный (Образцовый) самодеятельный коллектив Нижегородской области" (на 9 больше, чем в 2013 году).
Клубные любительские объединения продолжают свою активную работу. Сеть клубов по интересам выросла и составляет в отчетном году 2642 с числом участников 40201 человек. По-прежнему самыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно-оздоровительные, художественные и женские клубы.
3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является сохранение культурного и исторического наследия, расширение доступа населения к культурным ценностям и информации ресурсам Нижегородской области.
Достижение данной цели потребует решения следующих задач:
1. Повышение доступности и качества библиотечных услуг.
2. Повышение доступности и качества музейных услуг.
3. Повышение доступности и качества услуг по развитию самодеятельного творчества населения, организации содержательного досуга.
Оценка результатов реализации подпрограммы 3 осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.
Результатами подпрограммы 3 являются:
- высокий уровень качества и доступности услуг библиотек, музеев, культурно- досуговых учреждений;
- улучшение укомплектованности библиотечных, музейных и архивных фондов;
- высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
- оптимизация и модернизация бюджетной сети библиотек, музеев, культурно- досуговых учреждений.
Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 планируется осуществление трех основных мероприятий:
1. Развитие библиотечного дела.
2. Развитие музейного дела.
3. Развитие самодеятельного художественного творчества.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Действие подпрограммы 3 предусмотрено на 2015-2020 годы. Подпрограмма 3 реализуется в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3
В рамках реализации подпрограммы 3 будут проведены следующие мероприятия:
Развитие библиотечного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает: оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела; обеспечение деятельности региональных государственных библиотек, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Это мероприятие предусматривает:
- организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
- развитие публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек Нижегородской области;
- целенаправленное наполнение корпоративного регионального электронного библиотечного каталога и сводного электронного каталога библиотек России;
- сохранение библиотечного фонда, организация и развитее системы консервации фондов;
- увеличение объемов комплектования книжных фондов государственных библиотек;
- перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- создание системы страховых фондов электронных библиотечных ресурсов, обеспечение сохранности электронных документов, хранящихся в библиотеках;
- формирование информационной и библиотечной культуры подрастающего поколения;
- пропаганду детского и юношеского чтения, включая проведение общенациональных и региональных программ ежегодных книжно-читательских кампаний и акций, которые направлены на поддержание престижа чтения и его общественной значимости с участием библиотек, школ, вузов, издательств, редакций СМИ, предприятий по распространению печатных изданий;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности библиотек за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;
- научное и методическое обеспечение развития библиотек;
- информатизацию библиотечной деятельности;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- интеграция библиотек Нижегородской области в единую информационную компьютерную сеть;
- создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- повышение уровня комплектования книжных фондов региональных библиотек;
- рост востребованности услуг библиотек у населения;
- повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;
- реализация комплекса мероприятий, посвященных Году литературы в 2015 году;
- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.
Развитие музейного дела
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о музейных предметах и коллекциях, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;
- обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;
- пополнение музейных фондов;
- развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;
- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;
- укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;
- информатизацию музейного дела;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;
- научное и методическое обеспечение деятельности музеев;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;
- развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- улучшение сохранности музейных фондов;
- повышение качества и доступности музейных услуг;
- расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;
- рост востребованности музеев у населении;
- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.
Развитие самодеятельного художественного творчества
Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ОНМЦ, находящегося в ведении министерства культуры Нижегородской области.
Данное основное мероприятие предусматривает:
- создание и ведение единой региональной базы данных о нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно использовать его в дальнейшей деятельности;
- активную поддержку самодеятельного художественного творчества развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;
- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности ОНМЦ за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);
- профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений;
- научное и методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений;
- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности по развитию самодеятельного творчества, организации интересного досуга населения;
- осуществление других мероприятий.
Результатами реализации основного мероприятия станут:
- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и участников художественной самодеятельности;
- повышение качества и доступности услуг культурно-досуговых учреждений;
- расширение разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности;
Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные
результаты реализации подпрограммы 3
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 3.
1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, % к предыдущему году.
2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием.
4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда.
5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.
6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области.
7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями, на 10 тыс. человек.
Непосредственные результаты:
1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.
2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек.
3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1 361,9 тысяч жителей области.
4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.
5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1 450 тыс. человек.
6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.
Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.
3.3.2.6. Меры правового регулирования
Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Для достижения целей и конечных результатов подпрограммы 3 предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области не требуется.
3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3
государственных унитарных предприятий, акционерных обществ
с участием Нижегородской области, общественных, научных
и иных организаций, а также внебюджетных фондов
Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.
3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.
Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.
3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 3
Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 3 планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;
- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 3;
- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;
- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;
- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.
Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 3.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
4. Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - подпрограмма 4)
4.1. Паспорт подпрограммы 4
Государственный заказчик- координатор подпрограммы 4
Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 4
Соисполнители подпрограммы 4 отсутствуют
Цели подпрограммы 4
Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации подпрограммы 4
Задачи программы 4
Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.
Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в течение 2015-2020 годов.
Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета
Подпрограмма 4 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 193 871,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 34 425,3 тыс. рублей;
2016 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2017 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2018 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2019 год - 31 889,2 тыс. рублей;
2020 год - 31 889,2 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
По окончании реализации подпрограммы 4 будет достигнуто следующее значение индикатора:
обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р.
Данная подпрограмма 4 содержит расходы на создание условий для реализации госпрограммы (содержание аппарата управления министерства культуры Нижегородской области).
Таблица 5. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы 4 по подпрограммам
Статус
Наименование государственной
программы, подпрограммы государственной программы
Код бюджетной
классификации
Расходы (тыс. руб.),
годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Государственная
программа (всего)
Развитие культуры Нижегородской области
X
X
X
X
34 425,3
31 889,2
31 889,2
31 889,2
31 889,2
31 889,2
Подпрограмма 1
(всего)
Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области
10 671,9
9 885,7
9 885,7
9 885,7
9 885,7
9 885,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
10193,0
9 466,5
9 466,5
9466,5
9 466,5
9466,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
478,9
419,2
419,2
419,2
419,2
419,2
Подпрограмма 2
(всего)
Поддержка профессионального искусства, образования
13 770,1
12 436,8
12 4367,8
12 436,8
12 4367,8
12 436,8
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
13 152,1
11 909,5
11 909,5
11 909,5
11 909,5
11 909,5
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
618,0
527,3
527,3
527,3
527,3
527,3
Подпрограмма 3
(всего)
Наследие
9 983,3
9 566,7
9 566,7
9 566,7
9 566,7
9 566,7
Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области
057
0804
0020019
100
9 535,3
9 161,1
9 161,1
9 161,1
9 161,1
9 161,1
Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд
057
0804
0020019
200
448,0
405,6
405,6
405,6
405,6
405,6
5. Оценка планируемой эффективности госпрограммы
При условии полного финансирования госпрограммы:
1. Выполнение капитального ремонта в 8 государственных учреждениях культуры Нижегородской области позволит улучшить качество предоставляемых услуг культурно-досугового типа, образовательных услуг населению.
2. Грантовая поддержка, организация фестивалей различного уровня, поддержка и развитие гастрольной практики повысят конкурентоспособность творческого продукта, создаваемого на территории области.
3. Организация творческих школ, конкурсов, фестивалей, мастер-классов, лабораторий, направленная на поддержку всемирно известной системы образования, обеспечит непрерывность творческого потенциала, будет способствовать стимулированию творческой активности детей, повысит уровень и качество образовательного процесса.
4. Организация и проведение государственных праздников и общественно значимых мероприятий позволит повысить уровень самосознания и духовно-нравственный потенциал общества.
5. Поддержка выставочной деятельности будет способствовать популяризации и развитию изобразительного искусства региона.
6. Поощрение деятелей искусства и студентов образовательных организаций окажет положительное влияние на дальнейшее стимулирование их творческой деятельности.
7. За счет быстрого прироста количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области будет сформирован мощный электронный ресурс, позволяющий охватить библиотечным обслуживанием удаленных пользователей библиотек. Данный каталог станет составной частью сводного электронного каталога библиотек России, что позволит нижегородским библиотекам активно участвовать в создании национального ресурса России.
8. Увеличится скорость создания единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому будет осуществляться через официальный сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. Улучшится комплектование книжных фондов региональных библиотек в количественном и качественном эквивалентах.
10. Будет налажена работа по обеспечению сохранности фондов учреждений культуры, их консервации и реставрации.
11. Увеличится востребованность услуг библиотек, музеев и клубно-досуговых учреждений у населения в связи с повышением их качества, разнообразия форм и большей доступности.
Список используемых сокращений:
Минкультуры
МКНО
-
Министерство культуры Нижегородской области
ОМСУ
-
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
НГОУНБ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная универсальная научная библиотека им.В.И.Ленина"
НГОДБ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная областная детская библиотека"
ОНМЦ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный областной научно-методический центр народного творчества и культурно-просветительной работы"
Центр культуры "Рекорд"
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Центр культуры "Рекорд"
НГИАМЗ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный историко-архитектурный музей-заповедник"
НГХМ
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный художественный музей"
Театр оперы и балета
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный академический театр оперы и балета имени А.С.Пушкина"
Центр "Культура"
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение Нижегородской области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Нижегородской области "Инновационно-научный ресурсный центр "Культура"
Центр повышения квалификации и народного творчества
-
Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Нижегородской области "Учебно-методический центр повышения квалификации и народного творчества"
Филармония
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородская государственная академическая филармония им.М.Ростроповича"
Русский народный оркестр
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский русский народный оркестр"
Губернский оркестр
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский губернский оркестр"
Методкабинет
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение "Нижегородский областной методический кабинет по учебным заведениям культуры и искусства"
Центр художественного образования
-
Государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Нижегородской области "Учебно-методический центр художественного образования"
Госучреждения культуры
-
Государственные учреждения культуры Нижегородской области
ГБУ СПО
-
Государственное бюджетное учреждение среднего профессионального образования
Консерватория
-
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Нижегородская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки"
Выставочный комплекс
-
Государственное бюджетное учреждение культуры Нижегородской области "Нижегородский государственный выставочный комплекс"
Музыкальный колледж им.М.А.Балакирева
-
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Нижегородский музыкальный колледж им.М.А.Балакирева".
СМИ
-
Средства массовой информации.".
______________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 07.11.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 130.030.000 Культура (см. также 200.160.040), 130.030.020 Управление в сфере культуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
