"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мел...



АДМИНИСТРАЦИЯ

Мельничного сельского поселения

Белогорского района

Республики Крым

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2020 г.                                                        с.  Мельничное                                                        №70

"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы "

             

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 02.07.2013 N 185-ФЗ), "Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденной Президентом Российской Федерации, Уставом муниципального образования Мельничное сельское поселения Белогорского района Республики Крым, администрация Мельничного сельского поселения, с целью обеспечения укрепления межнациональных отношений поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым, администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы" /Приложение 1/.

2. Данное  постановление обнародовать на информационном стенде администрации Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым, расположенного по адресу: Республика Крым, Белогорский район, с. Мельничное, ул. Подгорная, дом 13, на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице Белогорского муниципального района (http:belogorskiy.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района» подраздел «Мельничное сельское поселение».

              3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

              4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Мельничного сельского

совета – глава администрации Мельничного

сельского                                                                                                                               Н.В.Светлищева

Приложение 1

к постановлению администрации Мельничного сельского совета Белогорского района Республики Крым от 06.07.2020г. № 70 «Об утверждении муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы»

Муниципальная программа

"Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы" (далее Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная программа "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы "

Правовая основа Программы

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",

- "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденная Президентом Российской Федерации,

- Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

- Устав муниципального образования Мельничное сельское поселения Белогорского района Республики Крым

Муниципальный заказчик Программы

Администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

Разработчики Программы

Администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

Исполнители Программы

Администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

Цели Программы

Создание в Мельничном сельском поселении толерантной среды на основе ценностей, многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Мельничного сельского поселения от террористических и экстремистских актов. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму, профилактика проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.

Целевые показатели

1. Увеличение количества мероприятий межнационального характера.

2. Увеличение количества проведенных тематических выставок работ, направленных на развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, до 5 выставок.

4. Увеличение количества участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений на 100%.

5. Увеличение количества музейных экспозиций, посвященных национальным культурам граждан, проживающих в Мельничном сельском поселении, до 7 экспозиций.

6. Увеличение количества изданий на национальных языках и книг национальных авторов в общедоступных библиотеках  на 12%.

7. Рост числа общественных воспитателей (наставников) за подростками, состоящими на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, склонными к противоправным действиям экстремистского характера на 55%

Задачи муниципальной Программы

1. Информирование населения Мельничного сельского поселения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

4. Защита объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств.

5. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании.

6. Воспитание толерантности через систему образования.

7. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.

8. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании.

9. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму.

10. Профилактика проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.

11. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в Мельничном сельском поселении.

12. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Мельничного сельского поселения.

13. Совершенствование механизма международного и межрегионального сотрудничества в формировании культуры мира и толерантности в Мельничном сельском поселении.

Сроки реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2020 - 2022 годов в три этапа.

Исполнитель основных мероприятий

Администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

Объемы и источники финансирования муниципальной Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Мельничного сельского поселения. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2020 - 2022 годы составит 0,00 рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,00 рублей;

в 2021 году – 0,00 рублей;

в 2022 году – 0,00 рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи, с 25% до 36%.

Недопущение преступлений экстремистского характера.

Увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, до 14.

Увеличение доли детей мигрантов, охваченных в образовательных учреждениях программами по социализации (адаптации), от общего числа детей мигрантов в 2,5 раза.

Укрепление нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессионных сообществ

Содействие национально-культурному взаимодействию в Мельничном сельском поселении.

Поддержание межконфессионального мира и согласия в Мельничном сельском поселении.

Отсутствие свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры в Мельничном сельском поселении.

Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.

Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам. Снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Мельничного сельского поселения в результате миграции.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за ходом выполнения осуществляет администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы " связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Мельничного сельского поселения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Мельничного сельского поселения, в частности, в сфере межнациональных отношений.

Администрацией Мельничного сельского поселения предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействие национально-культурному развитию народов.

Этнический аспект оказывает значительное влияние на формирование стратегии управления муниципальным образованием. Проведение муниципальной реформы и постановка новых задач в сфере государственной национальной политики сопряжено с необходимостью изучения состояния и прогнозирования развития этно-социальной структуры населения Мельничного сельского поселения.

Необходимо вести работу по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактике межнациональных конфликтов в Мельничного сельского поселения, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлекая их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления.

Утверждение муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы» позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального образования и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений;

- поддержание стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Мельничного сельского поселения, в частности, в сфере межнациональных отношений;

- предотвращение этнических конфликтов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие Задачи:

- укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях,

- поддержка и распространение идей духовного единства и межэтнического согласия;

- развитие национальных культур народов, проживающих в Мельничном сельском поселении.

3. Краткая характеристика программных мероприятий.

Реализация мероприятий, направленных на укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории поселения, развитие национальных культур народов, проживающих в муниципальном образовании, профилактику межэтнических конфликтов, планируется через муниципальную программу "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов на территории муниципального образования Мельничное сельское поселение Белогорского района Республики Крым на 2020-2022 годы"

В рамках Программы планируется проведение культурно-массовых мероприятий, подготовка и издание демонстрационных материалов по межэтническим отношениям.

4. Объемы и сроки реализации муниципальной Программы.

Сроки реализации Программы - 2020 - 2022 гг.

5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы в 2020 - 2022 годах позволит:

- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Мельничного сельского поселения.

- повысить уровень информированности представителей органов местного самоуправления и общественности об этническом и культурном разнообразии Мельничного сельского поселения;

- обеспечить гармонизацию межнациональных отношений;

- поддерживать стабильную общественно-политическую обстановку и профилактику экстремизма на территории муниципального образования, в частности, в сфере межнациональных отношений;

- предотвращать этнические конфликты.

6. Механизм реализации Программы

I этап (2020 г.) - разработка методологических, методических и технологических основ гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма, воспитания культуры мира, формирования толерантного сознания и поведения обобщение и развитие имеющегося в Мельничном сельском поселении конструктивного опыта формирования толерантного сознания профилактики проявлений ксенофобии, воспитания культуры мира; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии;широкое информирование жителей муниципального образования о целях, задачах и содержании Программы через средства массовой информации, привлечение внимания к целям, задачам и содержанию Программы представителей органов местного самоуправления, работников учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности; разработка методики комплексной оценки уровня этнокультурной толерантности у жителей Мельничного сельского поселения.

Реализация I этапа (2020 г.) предусматривает финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Мельничного сельского поселения по соответствующему главному распорядителю средств бюджета Мельничного сельского поселения на 2020 год.

II этап (2021 - 2022 годы) - реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в Мельничном сельском поселении.

- создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий Программы;

- реализация накопленного опыта в Мельничном сельском поселении;

- формирование опыта толерантного сознания, профилактика ксенофобии, воспитание культуры мира;

- внедрение разработанных эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей муниципального образования;

- мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии;

- обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Программы.

Программа реализуется совместными усилиями администрации Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым и всех заинтересованных структур и ведомств, с привлечением в установленном порядке, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Конкурсы в рамках Программы проводятся на основании положений, утверждаемых администрацией Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым..

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в установленном порядке.

Координатором Программы является администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым, которая осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивает при необходимости корректировку мероприятий. При текущем управлении координатором Программы выполняются следующие основные задачи:

- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;

- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета Мельничного сельского поселения, и уточнение возможных объёмов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Приложение

к Муниципальной программе

ПЛАН

мероприятий муниципальной программы «Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в муниципальном образовании Мельничное сельское поселение на 2020-2022 годы»

Наименование мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы

Год

Объем и источники финансирования

(тыс. рублей)

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

Плановые сроки реализации мероприятия

всего

В том числе

Федеральный бюджет

Бюджет субъекта РФ

Местный бюджет

Внебюджетные средства

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере профилактики терроризма и экстремизма в МО

1.1.Реализация мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности (ДНД, ОПОП)

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

Муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности

Постоянно в течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

1.2. Привлечение территориального общественного самоуправления, старших по домам к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений

Муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Снижение уровня количества правонарушений

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2. Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма

2.1. Проведение мониторинга экстремистских настроений в молодежной среде

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

2020

-

-

-

-

-

Исключение случаев экстремистских действий

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2.2. Участие в совещаниях, круглых столах, семинарах по профилактике терроризма и экстремизма

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня правосознания молодежи, учащихся

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2.3. Участие в заседаниях антитеррористической комиссии района

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

2020

-

-

-

-

-

Межведомственная координация принимаемых мер по профилактике терроризма и экстремизма с целью повышения их эффективности

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2.4. Организация и проведение местных праздничных мероприятий и иных публичных мероприятий для жителей муниципального образования, направленных на

предотвращение пропаганды экстремистской идеологии и насилия, воспитания у граждан толерантного отношения к представителям иных

культур и религий (в рамках проведения мероприятий: День защитника отечества, День Победы, День России, День народного единства

администрация Мельничного сельского поселения Белогорского района Республики Крым

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня воспитания у граждан толерантного отношения к представителям иных

культур и религий

Ежегодно в первой декаде ноября

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2.5. Взаимодействие с прокуратурой и иными правоохранительными органами по вопросам профилактики и противодействия терроризма и экстремизма на территории муниципального образования

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

Муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Межведомственная координация принимаемых мер по профилактике терроризма и экстремизма с целью повышения их эффективности

Постоянно

2021

-

-

-

-

Постоянно

2022

-

-

-

-

Постоянно

2.6. Проведение разъяснительных бесед с призывниками по предупреждению возникновения конфликтных ситуаций и неуставных взаимоотношений на национальной и религиозной почве в период прохождения военной службы

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

Депутаты

2020

-

-

-

-

-

Повышение самосознания у призывников

В период осенней и весенней призывной кампании

2021

-

-

-

-

2022

-

-

-

-

2.7. Участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Мельничного сельского поселения

Депутаты

Социальный работник

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня эффективности принимаемых мер в сфере защиты прав несовершеннолетних. Повышение уровня правосознания несовершеннолетних

По отдельному плану

2021

-

-

-

-

По отдельному плану

2022

-

-

-

-

По отдельному плану

2.8. Участие в пресечении деятельности и запрещении символики экстремистских групп и организаций на территории муниципального образования

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

депутаты, муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня эффективности принимаемых мер по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2.9.Участие в обеспечении защищенности объектов и мест проведения местных праздничных мероприятий и иных публичных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления муниципального округа, от террористических посягательств

Муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Сохранение безопасности населения

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

2.10. Анализ обращений граждан, поступивших в органы местного самоуправление, по вопросам обеспечения безопасности, а также терроризма и экстремизма в муниципальном образовании

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения

депутаты,

муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Мониторинг и своевременное реагирование на возможные проявления экстремизма и терроризма

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

3. Пропагандистские мероприятия по профилактике и противодействию терроризма и экстремизма посредством использования средств массовой информации

3.1. Использование средств массовой информации, как при выявлении и пресечении фактов террористических проявлений, так и при освещении вопросов, оказывающих влияние на формирование позитивного правосознания подростков, молодежи и населения Мельничного сельского поселения в целом

Председатель Мельничного сельского

совета-глава администрации Мельничного сельского поселения,

депутаты

2020

-

-

-

-

-

Повышение уровня эффективности принимаемых мер по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

3.2. Постоянное информирование населения через сайт муниципального образования о мерах, принимаемых по противодействию терроризму и экстремизму.

муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Информирование населения о мерах, принимаемых по противодействию терроризму и экстремизму.

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

2022

-

-

-

-

В течение года

3.3. Участие в информировании граждан о наличии телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности

муниципальные служащие

2020

-

-

-

-

-

Информирование населения о наличии телефонных линий для сообщения фактов

В течение года

2021

-

-

-

-

В течение года

-

-

-

-

В течение года