Об утверждении стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия»



1

вх. № 15368-03/9

От  17.07.2020

Признано утратившим силу постановлением от 18.09.2020 № 1378-па

АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОСИБИРСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06.07.2020

г.Новосибирск

№ 987-па

Об утверждении стандарта внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия»

В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Новосибирского района Новосибирской области, администрация Новосибирского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия».

2. Постановление вступает в силу на следующий день после его опубликования.

3. Заместителю главы администрации – начальнику управления организационно-контрольной работы администрации Новосибирского района Новосибирской области Эссауленко Т.Б. обеспечить размещение постановления на сайте администрации Новосибирского района Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликование в газете «Приобская Правда».

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о.Главы района

Т.Н.Сергеева

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Новосибирского района

Новосибирской области

от 06.07.2020 г. № 987-па

СТАНДАРТ

внутреннего муниципального финансового контроля

«Реализация результатов контрольных мероприятий»

I. Общие положения

1. Стандарт внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольных мероприятий» (далее – Стандарт) устанавливает правила реализации результатов проведения проверок, ревизий (далее – контрольные мероприятия) и обследований, требований к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер органа внутреннего муниципального финансового контроля администрации Новосибирского района Новосибирской области (далее – орган контроля, администрация района), а также порядка продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля.

II. Реализация результатов проверки (ревизии)

2. На основании информации о выявленных в пределах компетенции органа контроля нарушениях, изложенной в акте контрольного мероприятия, а также представленных возражениях объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при их наличии), должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, подготавливают и представляют одновременно с актом контрольного мероприятия на рассмотрение Главе Новосибирского района Новосибирской области (далее – Глава района):

- проекты представления и (или) предписания;

- служебную записку с обоснованием необходимости проведения внеплановой проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также предоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки, ревизии.

3. По результатам рассмотрения акта контрольного мероприятия и материалов, указанных в пункте 2 Стандарта, Глава района принимает решение, которое оформляется распоряжением администрации района:

- о направлении или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля;

- о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии).

4. Органом контроля направляется объекту контроля представление по форме, согласно Приложению 1 к Стандарту, в случае, если:

- отраженные в акте контрольного мероприятия нарушения могут быть устранены;

- отраженные в акте контрольного мероприятия нарушения не могут быть устранены, но могут быть устранены причины и условия указанных нарушений.

5. Органом контроля направляется объекту контроля предписание по форме, согласно Приложению 2 к Стандарту, в случае, если:

- отраженные в акте контрольного мероприятия нарушения не могут быть устранены;

- отраженные в акте контрольного мероприятия нарушения не устранены либо отсутствует возможность его устранения в установленный в представлении срок;

- имеется возможность определения суммы ущерба, причиненного публично-правовому образованию в результате указанных нарушений.

6. В представлении, предписании помимо требований, установленных пунктами 2, 3 и 5 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

- объект контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период;

- основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия;

- реквизиты акта, составленного по результатам контрольного мероприятия;

- информация о выявленных в пределах компетенции органа контроля нарушениях;

- информация о результатах рассмотрения представленных возражений объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при их наличии);

- суммы выявленных нарушений (причиненного ущерба).

7. В случае не устранения либо отсутствия возможности устранения в установленный в представлении срок отраженного в акте контрольного мероприятия нарушения, руководителем органа контроля в срок не позднее двух рабочих дней с даты окончания срока исполнения принимается решение о направлении предписания.

8. Представления, предписания не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля лично под роспись или иным способом, свидетельствующим о дате его получения, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.

9. Отмена представлений и предписаний органа контроля осуществляется в судебном порядке.

10. Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого было принято решение о направлении представления (предписания).

Требования органа контроля о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля с момента поступления средств в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

11. В случае неисполнения представления и (или) предписания орган контроля применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, орган контроля направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного публично-правовому образованию.

13. Понятие уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа контроля, его содержание, случаи и сроки его направления органом контроля финансовому органу и объекту контроля установлены статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В уведомления о применении бюджетных мер принуждения помимо требований, установленных статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:

- сведения о представлении органа контроля, на основании неисполнения которого направляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения;

- объект контроля, тема контрольного мероприятия, проверяемый период;

- основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия;

- основание применения бюджетной меры принуждения.

В случае получения от финансового органа запроса об уточнении сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, орган контроля не позднее 20 календарных дней с даты получения указанного запроса направляет финансовому органу уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения и составленное по форме, согласно Приложению 3 к Стандарту.

В случае необходимости при подготовке уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащего уточненные сведения, органом контроля могут быть направлены запросы другим органам местного самоуправления, иным должностным лицам для получения необходимых для уточнения сведений, содержащихся в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения, документов и материалов.

III. Реализация результатов обследования

14. На основании отраженных в заключении результатов обследования (с учетом рассмотрения возражений объекта контроля при их наличии) должностные лица, ответственные за проведение обследования, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня направления копии заключения объекту контроля направляет руководителю органа контроля проект письма, содержащего информацию о результатах обследования с выводами и предложениями (рекомендациями).

15. Выводы, изложенные в письме, должны отражать результаты анализа и оценки сферы деятельности объекта контроля по предмету обследования, в том числе:

- фактические результаты использования средств бюджета публично-правового образования и муниципального имущества;

- характеристику выявленных отклонений (недостатков) в организации, процедурах, фактических результатах использования средств бюджета публично-правового образования и муниципального имущества;

- причины выявленных отклонений (недостатков), которые привели либо могут привести к неэффективному, нерезультативному использованию средств публично-правового образования и муниципального имущества;

- общую оценку эффективности и результативности деятельности объекта контроля.

16. Рекомендации должны отражать меры, которые предлагается принять объекту контроля для совершенствования организации, процедур, результатов использования средств бюджета публично-правового образования и муниципального имущества, а также устранения недостатков в обследованной сфере деятельности, их причин и условий.

Рекомендации должны быть конкретными и направленными на получение результатов, которые можно оценить и измерить.

17. В случае выявления в ходе обследования (с учетом рассмотрения возражений объекта контроля при их наличии) признаков нарушений законодательства Российской Федерации в пределах компетенции органа контроля, для квалификации которых необходимо проведение фактического изучения деятельности объекта контроля, в том числе путем проверки документов и информации, проведения осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, исследования, контрольных замеров (обмеров), должностные лица администрации района, ответственные за проведение обследования, в срок не позднее 25 рабочих дней со дня направления копии заключения объекту контроля направляют руководителю органа контроля служебную записку с обоснованием необходимости проведения внеплановой проверки, ревизии.

IV. Продление срока исполнения представления, предписания

18. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается на основании:

- поступления в орган контроля обращения объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы, препятствующим его исполнению, с приложением подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы заверенных документов (материалов);

- поступления в порядке, установленном федеральными стандартами внутреннего муниципального финансового контроля от объекта контроля (его уполномоченного представителя) обращения, в котором выражается несогласие с решением органа контроля (его должностных лиц), принятым по результатам осуществления им полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, и действиями (бездействием) должностных лиц органов контроля при осуществлении ими полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю;

- поступления информации о реорганизации, ликвидации объекта контроля.

Информация, содержащая основания для продления срока исполнения представления (предписания) может быть направлена органу контроля не позднее 5 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания).

19. В случае возникновения оснований для продления сроков исполнения представления (предписания), указанных в пункте 18 Стандарта, должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого было вынесено представление (предписание), рассматривают представленную информацию и не позднее 10 рабочих дней со дня ее поступления представляют Главе района проект решения по результатам ее рассмотрения.

20. Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается руководителем органа контроля в форме распоряжения администрации района.

21. Продление срока исполнения представления (предписания) не может превышать более 60 календарных дней.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия»

                                          ____________________________________

                                              (руководителю объекта контроля)

                                                                        _______________________________

                                                                                    (адрес объекта контроля)

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

Должностным лицом (Должностными лицами) по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии c полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением от «__» ________ 20__ г. № ___, в период с ______________ по __________ в отношении __________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки, ревизии)

проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия) ___________________________________________________________________,

(тема контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(проверяемый период)

___________________________________________________________________,

(основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(реквизиты акта, составленного по результатам контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(информация о результатах рассмотрения представленных возражений объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при наличии)

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок:

1.

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

графа заполняется при возможности денежного выражения нарушения

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

документы, подтверждающие нарушение

2.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ТРЕБУЕТ

рассмотреть информацию об указанных в настоящем Представлении                    нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок.

По нарушениям, указанным:

1) по нарушениям, указанным в пунктах:_________ настоящего представления, устранить бюджетное нарушение и принять меры по устранению его причин и условий

и (или)

2) по нарушениям, указанным в пунктах:_________ настоящего представления, принять меры по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

(необходимое требование подчеркнуть)

О результатах исполнения настоящего Представления следует проинформировать Должностное лицо по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области до «__» _______ 20__ г. (или не позднее ___ дней с даты исполнения Представления).

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________        ___________________

                                           Личная подпись                          Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю)                    _____________         ___________________                                                            Личная подпись                          Ф.И.О.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия

                                          ____________________________________

                                              (руководителю объекта контроля)

                                            _______________________________

                                                                                    (адрес объекта контроля)

ПРЕДПИСАНИЕ

Должностным лицом (Должностными лицами) по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области в соответствии c полномочиями, предоставленными пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением от «__» ________ 20__ г. № ___, в период с ______________ по __________ в отношении __________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки, ревизии)

проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия) ___________________________________________________________________,

(тема контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(проверяемый период)

___________________________________________________________________,

(основания, форма и метод проведения контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(реквизиты акта, составленного по результатам контрольного мероприятия)

___________________________________________________________________,

(информация о результатах рассмотрения представленных возражений объекта контроля на акт контрольного мероприятия (при наличии)

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения о контрактной системе в сфере осуществления муниципальных закупок:

1.

Содержание нарушения

Нарушение в денежном выражении

графа заполняется при возможности денежного выражения нарушения

Дата (период) совершения нарушения

Нарушенные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся правовым основанием предоставления бюджетных средств (со ссылками на соответствующие пункты, части, статьи)

документы, подтверждающие нарушение

2.

Администрация Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРЕДПИСЫВАЕТ

______________________________________________________________________________________________________________________________________

указываются требования об устранении выявленных нарушений и (или) возмещении причиненного указанными нарушениями ущерба Российской Федерации (указывается при наличии ущерба) и сроки устранения и (или) возмещения.

О     результатах    исполнения    настоящего    Предписания    следует проинформировать Должностное лицо по контролю администрации Новосибирского района Новосибирской области до «__» ______ 20__ г. (или не позднее ___ дней с даты исполнения Предписания).

Неисполнение   в   установленный срок настоящего Предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суд.

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________         ___________________

                                            Личная подпись                          Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю)                    _____________         ___________________

                                           Личная подпись                          Ф.И.О.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Стандарту внутреннего муниципального финансового контроля «Реализация результатов контрольного мероприятия»

                                           ____________________________________

                                           Руководителю финансового органа

Уведомление

о применении бюджетных мер принуждения

Настоящее уведомление   о   применении   бюджетных   мер принуждения

направляется администрацией Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со статьями 269.2, 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Должностным лицом (должностными лицами) администрации Новосибирского района Новосибирской области по результатам проверки (ревизии) ___________________________________________________________________,

тема проверки (ревизии)

проведенной с _____________ по _____________ в _________________           ____________________________________________________________________,

(наименование объекта проверки)

назначенной распоряжением администрации Новосибирского района Новосибирской области от «__» ________________ 20__ г. № ______ в соответствии с пунктом ______ Плана контрольных мероприятий установлено следующее.

В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие бюджетные нарушения:

__________________________________________________________________

(излагаются обстоятельства совершенного нарушения со ссылками на

________________________________________________________________________________

страницы акта проверки и с указанием нарушенных норм (положений) бюджетного

________________________________________________________________________________

законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,

________________________________________________________________________________

регулирующих бюджетные правоотношения, договоров (соглашений)

и документов, которые подтверждают указанные нарушения)

За совершение данного нарушения предусматривается применение бюджетной меры принуждения в соответствии со статьей _____________ Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение: копии акта проверки и документов, подтверждающих нарушения.

Глава

Новосибирского района

Новосибирской области _____________          ___________________

                                            Личная подпись                           Ф.И.О.

Руководитель проверочной группы

(должностное лицо

по контролю)                    _____________         ___________________

                                           Личная подпись                          Ф.И.О.