Об утверждении порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образ...



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Ямало-Ненецкий автономный округ

ПСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования город Ноябрьск

Об утверждении порядка предоставления субсидии на

возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режима

повышенной готовности функционирования органов

управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

от 06.07.2020                                                                                                                              № П-935

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», Уставом муниципального образования город Ноябрьск, Администрация города Ноябрьска                                                                           п о с т а н о в л я е т:

1.              Утвердить порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно приложению.

2.              Управлению делами Администрации города Ноябрьска (Смирнов И.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в городской общественно-политической газете «Северная вахта».

3.              Управлению экономического развития и инвестиций Администрации города Ноябрьска (Фёдорова Ю.А.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайте Администрации города Ноябрьска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации, координирующего вопросы в сфере образования и социальной защиты населения.

Глава города Ноябрьска                                                                                           А.В. Романов

   Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации города Ноябрьска

от 06.07.2020 № П-935

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам

дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2013 № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало–Ненецком автономном округе», Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2019 № 117-ЗАО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению одному из родителей (законному представителю) ребенка, который посещает частную дошкольную образовательную организацию в Ямало-Ненецком автономном округе, сертификата на финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за ребенком, содержания ребенка в образовательной дошкольной образовательной организации», постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности», муниципальной программой муниципального образования город Ноябрьск «Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск» на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Администрация города Ноябрьска от 14.11.2013 № П-1498.

1.2. В настоящем порядке применяются следующие основные понятия:

- субсидия - денежные средства, предоставляемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии;

- уполномоченный орган Администрации города Ноябрьска, которому как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, - департамент образования Администрации города Ноябрьска (далее, также – уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств);

- получатели субсидии – частные дошкольные образовательные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, заключившие соглашение о предоставлении субсидии с уполномоченным органом.

1.3. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов частных образовательных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии (далее – образовательные организации), в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – режим повышенной готовности).

1.4. Право на получение субсидии имеют частные дошкольные образовательные организации, индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим критериям:

1)  наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности;

2) наличие в образовательной организации сертификатов на финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за ребенком, содержания ребенка в частной дошкольной образовательной организации, полученных в соответствии со статьей 23-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе»;

3) осуществление образовательной деятельности по образовательной программе дошкольного образования на территории муниципального образования город Ноябрьск.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Образовательные организации, имеющие право на получение субсидии, должны соответствовать следующим условиям:

- отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии о возмещении недополученных доходов                (далее – обращение) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом муниципального образования город Ноябрьск;

- на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- на дату подачи обращения не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии не должны получать средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего порядка;

- отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии просроченной задолженности по оплате труда перед работниками. Выплата работникам заработной платы не должна быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе;

- отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии не устраненных нарушений по предписаниям, выданным органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением трудового законодательства;

- предоставление достоверных сведений в документах;

- согласны на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

- обеспечение снижения установленного размера родительской платы за присмотр и уход за ребенком в месяц на размер финансового обеспечения сертификата;

- отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии не устраненных финансовых нарушений по использованию ранее предоставленных субсидий, выявленных по результатам проверки уполномоченным органом предоставляемого финансового отчета об использовании субсидии, а также по результатам контрольных мероприятий, проведенных органом муниципального финансового контроля на момент обращения за предоставлением субсидии;

- сохранения образовательной организацией в период предоставления субсидии штатной численности на уровне не менее 90 процентов от штатной численности по состоянию на 16.03.2020.

2.2. Образовательные организации, претендующие на получение субсидии, предоставляют в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии согласно приложению № 1 к настоящему порядку, с предоставлением следующих документов:

- копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копии лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- справки об отсутствии задолженности по оплате труда перед работниками, заверенной подписью руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и скрепленной печатью (при наличии) по состоянию первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- справки о выплате работникам заработной платы не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе, при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени, и выполнены нормы труда (трудовые обязанности), заверенной подписью руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и скрепленной печатью (при наличии) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- справки об отсутствии не устраненных нарушений по предписаниям, выданным органом, осуществляющим государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, заверенной подписью руководителя юридического лица, индивидуальным предпринимателем и скрепленной печатью (при наличии) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- справки территориального органа Федеральной налоговой службы, заверенной подписью ее руководителя (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

- копии договоров об образовании, заключенных между родителями (законными представителями) и образовательной организацией, в отношении детей, посещавших частную образовательную организацию с марта 2020 года до отмены режима повышенной готовности;

- копия табеля учета посещаемости детей за период действия режима повышенной готовности, подтверждающего факт посещения детьми образовательной организации в марте 2020 года;

- копия сертификатов на финансовое обеспечение осуществления присмотра и ухода за ребенком, содержания ребенка в частной дошкольной образовательной организации, полученных в соответствии со статьей 23-1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года       № 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе».

2.3. Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка, заверяются подписью руководителя образовательной организации и печатью (при наличии). При предъявлении копий документов образовательные организации предъявляют оригиналы документов для сверки при подаче заявления о предоставлении субсидии.

2.4. Рассмотрение документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка, с целью определения соответствия образовательных организаций установленным настоящим порядком критериям и условиям, уполномоченный орган осуществляет в течение 5-ти рабочих дней со дня получения комплекта документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка.

2.5. В течение 1-го рабочего дня со дня рассмотрения документов, указанных в   пункте 2.2 настоящего порядка, при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, уполномоченный орган подготавливает письменный мотивированный отказ и направляет его образовательной организации с приложением представленных ранее документов.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие критериям, установленным пунктом 1.4 настоящего порядка;

- непредоставление или предоставление не в полном объеме документов согласно         пункту 2.2 настоящего порядка;

- несоответствие условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего порядка;

- недостоверность представленной информации;

- несоответствие представленных документов требованиям, установленным настоящим порядком;

- период, который указан в заявлении о предоставлении субсидии, не совпадает с периодом действия режима повышенной готовности;

- ребенок не посещал образовательную организацию в марте 2020 года.

2.7. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 1-го рабочего дня со дня рассмотрения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего порядка, направляет образовательной организации для подписания проект соглашения о предоставлении субсидии.

2.8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного уполномоченным органом с получателем субсидии, по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска.

2.9. Образовательная организация в течение 2-х рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный экземпляр соглашения в уполномоченный орган.

  2.10. Уполномоченный орган в течение одного рабочего дня со дня получения документов, указанных в пункте 2.9 настоящего Порядка, подписывает со своей стороны соглашение о предоставлении субсидии.    

Подписание соглашения со стороны уполномоченного органа одновременно является решением уполномоченного органа о предоставлении субсидии.

2.11. Субсидия предоставляется исходя из размера 476 рублей в день на одного ребенка с учетом фактической численности детей по состоянию на 30 марта 2020 года, посещавших образовательную организацию, но не более 10 000 рублей в месяц на одного ребенка.

Субсидия предоставляется в период действия режима повышенной готовности, начиная с 30 марта 2020 года, и прекращается со дня, следующего за днем отмены действия режима повышенной готовности, но не позднее завершения 2019-2020 учебного года.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год.

2.12. Уполномоченный орган не позднее 10 (десятого) рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии,  с учетом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Ноябрьск, осуществляет перечисление субсидии посредством перечисления денежных средств на расчётный  или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.13. Направления расходования субсидии:

1) выплата заработной платы работникам (за исключением педагогических работников) образовательной организации, состоящих в трудовых отношениях с образовательной организацией по состоянию на 16.03.2020 и продолживших трудовую деятельность в образовательной организации в период действия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при условии сохранения образовательной организацией в период предоставления субсидии штатной численности на уровне не менее 90 процентов от штатной численности по состоянию на 16.03.2020;

2) иные расходы образовательной организации (коммунальные расходы, расходы на содержание имущества образовательной организации, расходы на уплату налогов и сборов, услуги связи, расходы на приобретение детской мебели, приобретение материальных запасов, расходы на оплату услуг по противопожарными и антитеррористическим мероприятиям) при условии соблюдения подпункта 1 пункта 2.13 настоящего порядка.

3.Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии предоставляет в адрес уполномоченного органа отчетную информацию об использовании субсидии в течение 15-ти календарных дней, со дня предоставления субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - департаментом образования Администрации города Ноябрьска и органом муниципального финансового контроля.

4.2. Получатель субсидии в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока действия соглашения обязан возвратить в бюджет муниципального образования город Ноябрьск неиспользованную часть субсидии.

4.3. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

4.4. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

4.5. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

4.6. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата,  получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования город Ноябрьск всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пеню, начисленную в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пени, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам

дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

В Департамент образования Администрации города Ноябрьска

от ___________________________________

(наименование образовательной организации)

Адрес организации:

_____________________________________

______________________________________

ИНН______________КПП ________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении субсидии

В соответствии с порядком прошу предоставить субсидию на компенсацию расходов за________________ в размере _______________________________________ рублей ___ копеек

   (период)

в соответствии с Порядком предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Администрации города Ноябрьска от «____» __________ 20___ г.

№ ____.

Денежные средства прошу перечислить на счет: _______________________

                                                                                                                               (наименование кредитной организации)

№____________________________________________________________________

(номер лицевого счета образовательной организации в кредитной организации)

К заявлению прилагаю следующие документы:

_____________________________________;

_____________________________________;

_____________________________________.

_________________                      ___________                                   _____________________

(дата)                                                                (подпись)                                                              (расшифровка подписи)    

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов частных дошкольных образовательных организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам

дошкольного образования на основании лицензии, в связи с непосещением детьми данных образовательных организаций в период действия на территории

Ямало-Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ОТЧЕТ

о произведенных затратах

______________________________________________________________

(наименование образовательной организации, ИНН, КПП)

за _______________________ 20___ года

№ п/п

Направления расходования средств

Расходы всего (рублей)

в том числе за отчетный период (рублей)

выплата заработной платы работникам (за исключением педагогических работников)

иные расходы образовательной организации

              ИТОГО

                                         

                           

                           

Руководитель юридического лица, индивидуальный предприниматель

___________   _________________________  

        (подпись)                      (расшифровка подписи)