О проведении конкурса на право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2007 г. N 276-п

О проведении конкурса на право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей

В соответствии с Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области", Постановлениями администрации Оренбургской области от 15 сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых" и от 1 августа 2005 года N 212-п "О лицензировании пользования недрами", Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургской области по недропользованию":

1. Провести конкурс по предоставлению права пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых в IV квартале 2007 года.

2. Утвердить условия проведения конкурса по предоставлению права пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых согласно приложению.

3. Министерству природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (Коннов М.Ф.) разместить в областных средствах массовой информации и газете "Сельские вести" Оренбургского района извещение о дате и времени проведения конкурса.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области Коннова М.Ф.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области А.А.Чернышев

Приложение

к постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 6 августа 2007 г. N 276-п

УСЛОВИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ

УЧАСТКОМ НЕДР НЕЖИНСКОГО МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПЕСЧАНО-ГРАВИЙНЫХ

СМЕСЕЙ С ЦЕЛЬЮ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Настоящие условия проведения конкурса по предоставлению права пользования недрами Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей с целью добычи полезных ископаемых (далее - условия) разработаны в соответствии с Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года N 1924/361-III-ОЗ "О предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Оренбургской области", Постановлениями администрации Оренбургской области от 15 сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых" и от 1 августа 2005 года N 212-п "О лицензировании пользования недрами", Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургской области по недропользованию", распоряжением комитета по управлению государственным имуществом и природными ресурсами Оренбургской области от 21 октября 2005 года N 1224-р "Об утверждении расчета сборов за выдачу лицензий на недропользование и участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами Фонда недр".

1. Предмет конкурса и общие сведения об участке недр

Предметом конкурса является право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей, расположенного на территории Оренбургского района Оренбургской области в 5 километрах к востоку от с. Нежинка, в 1,3 километра южнее автотрассы Оренбург - Орск.

Площадь лицензируемого участка недр, имеющего статус горного отвода, ограниченного на глубину до 21,0 метра, составляет 91 гектар и имеет следующие географические координаты:

Номера угловых
   точек

Координаты

с.ш.

в.д.

1

51 Град. 45 мин.   55 сек.

55 Град. 26 мин.   12 сек.

2

51 Град. 46 мин.   12 сек.

55 Град. 26 мин.   45 сек.

3

51 Град. 46 мин.   11 сек.

55 Град. 26 мин.   55 сек.

4

51 Град. 45 мин.   57 сек.

55 Град. 26 мин.   55 сек.

5

51 Град. 45 мин.   43 сек.

55 Град. 27 мин.   10 сек.

6

51 Град. 45 мин.   38 сек.

55 Град. 27 мин.   11 сек.

7

51 Град. 45 мин.   36 сек.

55 Град. 26 мин.   33 сек.

8

51 Град. 45 мин.   39 сек.

55 Град. 26 мин.   20 сек.

9

51 Град. 45 мин.   48 сек.

55 Град. 26 мин.   19 сек.

Уточнение границ горного отвода производится после разработки и согласования в установленном порядке технического проекта на освоение месторождения.

Исторические памятники, памятники культуры и архитектуры на площади месторождения неизвестны.

Нежинское месторождение песчано-гравийных смесей выявлено в 1986 году и детально разведано в 1988 году. Месторождение не разрабатывалось. Запасы песчано-гравийной смеси учтены территориальным балансом и по состоянию на 1 января 2007 года составляют по категориям: В + С1 = 13292,5 тыс. куб. метров, в том числе по категории В = 3519,7 тыс. куб. метров и С1 = 9772,8 тыс. куб. метров.

Месторождение представляет собой пластообразную залежь среди аллювиальных отложений в пределах высокой поймы реки Урал. Полезная толща не выдержана по мощности и характеризуется изменчивым качеством сырья. Песчано-гравийные отложения не повсеместно перекрыты слоем тонкозернистых песков.

Мощность песчано-гравийных отложений изменяется от 9,4 метра до 18,1 метра, песков - от 0,3 метра до 3,1 метра.

Мощность вскрышных пород на месторождении изменяется от 0,8 метра до 5,0 метра. Коэффициент вскрыши - 0,19.

Песчано-гравийные смеси Нежинского месторождения безопасны в отношении концентрации естественных радионуклидов и могут использоваться для всех видов строительных работ, в том числе в качестве мелкого и крупного заполнителя для производства тяжелого бетона, для сооружения оснований и покрытий автомобильных дорог, в строительных растворах.

Полезная толща почти вся обводнена. Глубина залегания подземных вод - от 2,4 метра до 6,4 метра от поверхности.

Гидрогеологические и горно-технические условия месторождения благоприятны для гидромеханизированного способа добычи полезного ископаемого на полную мощность полезной толщи. Максимальная глубина разработки - 20,4 метра.

Нежинское месторождение песчано-гравийных смесей является подготовленным для эксплуатации.

2. Характер конкурса

Конкурс на право пользования участком недр Нежинского месторождения песчано-гравийных смесей является открытым. Участниками конкурса могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица.

3. Основные условия пользования участком недр, подлежащие включению в лицензионное соглашение

3.1. Технологические условия освоения месторождения:

вид пользования недрами - добыча песчано-гравийных смесей;

срок действия лицензии - 25 лет (с правом продления срока действия лицензии на период отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения);

составление технического проекта разработки месторождения - не позднее одного года после регистрации лицензии;

срок ввода месторождения в планомерную разработку - не позднее двух лет после регистрации лицензии;

проектный уровень годовой добычи песчано-гравийной смеси - не ниже 200 тыс. куб. метров.

3.2. Платежи при пользовании недрами:

сбор за участие в конкурсе - 38,37 тыс. рублей;

стартовый размер разового платежа - 300,0 тыс. рублей. Разовый платеж за пользование недрами, определенный по итогам проведения конкурса, уплачивается победителем конкурса в течение 30 банковских дней с даты государственной регистрации лицензии с представлением в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области подтверждающих документов;

сбор за выдачу лицензии - 4,45 тыс. рублей.

Размер платы за пользование геологической информацией, полученной в результате государственного геологического изучения недр, определяется в установленном порядке собственником информации в зависимости от объема приобретаемой информации.

Ставка налога на добычу полезных ископаемых устанавливается в соответствии с налоговым законодательством.

3.3. Особенные условия пользования недрами

3.3.1. Недропользователь обязан:

соблюдать все требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующими отношения недропользования;

согласовать с департаментом по культуре и искусству Оренбургской области отвод территории под разработку месторождения и размещение всех промышленных объектов на наличие памятников истории и культуры;

согласовать до начала горных работ с Управлением Ростехнадзора по Оренбургской области техническое задание на проектирование, проект разработки месторождения, прошедший в установленном порядке экспертизу промышленной безопасности, и ежегодный план развития горных работ с нормативами потерь полезного ископаемого;

оформить необходимые документы и получить в установленном порядке горноотводный акт в Управлении Ростехнадзора по Оренбургской области, а при необходимости - лицензии на отдельные виды деятельности при ведении горных работ;

оформить право пользования земельным участком в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

получить в установленном порядке разрешение на изменение категории земельного участка;

предусмотреть при составлении проекта на разработку месторождения организацию санитарно-защитной зоны объектов разработки карьера в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и комплекс природоохранных мероприятий;

согласовать проект разработки месторождения с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области;

представить до начала работ проект разработки месторождения с оценкой воздействия на окружающую среду и системой экологического мониторинга ГУ "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" на государственную экологическую экспертизу;

получить в установленном порядке разрешение на водопользование до начала работ;

соблюдать требования промышленной безопасности при разработке месторождения полезных ископаемых;

соблюдать установленные требования по охране окружающей среды и недр;

участвовать по согласованию с органами местного самоуправления в социально-экономических и инвестиционных мероприятиях на территории района проведения работ.

4. Требования к заявке на участие в конкурсе

4.1. Для участия в конкурсе претендент представляет в министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (далее - министерство) заявку на участие и документ, подтверждающий перечисление на расчетный счет указанной в информационном сообщении суммы сбора за участие в конкурсе.

Сбор за участие к конкурсе независимо от результатов его проведения заявителям не возвращается.

4.2. Заявка на участие претендента в конкурсе включает в себя следующие юридически подтвержденные данные о:

заявителе, включая место его основной деятельности, банковские реквизиты, хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами (копии свидетельств о государственной регистрации, постановке на учет в налоговых органах и органах государственной статистики, а также копии учредительных документов (для организаций), заверенные в установленном порядке);

руководителях и владельцах организации-заявителя, лицах, которые представляют заявителя при подготовке, проведении конкурса и получении лицензии;

финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса организации (копия декларации о доходах) с отметкой о принятии его налоговым органом, заверенная в установленном порядке; справка налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты; документальные данные о наличии у заявителя собственных средств, необходимых для выполнения работ по освоению участка недр, а при необходимости банковские гарантии, обеспечивающие участие заявителя в конкурсе и уплату им разового платежа за пользование недрами);

технических и технологических возможностях заявителя, а также других организациях, привлекаемых в качестве подрядчиков (данные о наличии у заявителя технологического оборудования и квалификационных специалистов для ведения работ на участке недр; сведения о предыдущей деятельности заявителя, включая список государств, в которых заявитель осуществлял свою деятельность за последние 5 лет; наличие у заявителя лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами; наличие договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков; сведения о наличии у заявителя ранее выданных лицензий на пользование другими участками недр, и документы, подтверждающие выполнение условий этих лицензий).

4.3. В заявке указываются участок недр, по которому заявитель будет принимать участие в конкурсе, вид пользования, а также его согласие с объявленными условиями конкурса, в том числе объявленными условиями пользования недрами.

4.4. Заявки принимаются в запечатанном конверте с перечнем представленных документов в течение 30 дней со дня официального опубликования условий конкурса.

4.5. По истечении срока приема заявок рабочая группа, созданная распоряжением министерства, в пятидневный срок проводит со вскрытием запечатанных конвертов проверку поступивших заявок для участия в конкурсе на их соответствие требованиям условий конкурса.

Результаты проведения проверки оформляются протоколом.

4.6. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса;

заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ (имеет задолженность по налоговым платежам в бюджеты различных уровней и неустраненные нарушения условий пользования недрами по ранее полученным лицензиям на право пользования недрами);

в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

4.7. О принятии или непринятии (отказе) заявки на участие в конкурсе заявитель извещается официально в течение 5 рабочих дней с момента проведения заседания рабочей группы.

5. После принятия заявки на участие в конкурсе претендент получает в министерстве пакет предварительной геологической информации, достаточной для составления технико-экономических предложений и иных предложений по освоению конкурсного объекта с учетом объявленных условий.

6. На основании пакета предварительной геологической информации участники конкурса разрабатывают и представляют в министерство в запечатанном конверте конкурсные предложения - технико-экономические показатели ведения работ (далее - конкурсные предложения), связанные с намечаемым пользованием недр на лицензионном участке, получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы и включающие в себя:

6.1. Технико-экономические показатели освоения участка недр:

основные технологические решения по освоению месторождения (обоснование планируемого способа и технологии добычи полезного ископаемого, систем инженерного и транспортного обеспечения добычи, экономическое обоснование комплексности и полноты извлечения основных и попутных компонентов при добыче);

экономическую эффективность проекта освоения участка недр;

обеспечение предприятия энергетическими, материальными, трудовыми и прочими ресурсами;

план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием недрами.

6.2. Мероприятия по охране окружающей среды, соблюдению требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и организации безопасного ведения работ:

ведение мониторинга состояния недр в зоне воздействия добывающего предприятия в соответствии с утвержденными проектами разработки участка недр;

оценка воздействия на окружающую природную среду (включая биоресурсы) комплекса работ, связанных с недропользованием;

комплекс работ по минимизации последствий хозяйственной деятельности на животный и растительный мир;

размещение отходов производства и потребления, обоснование объемов, расчет затрат и сроки рекультивации нарушенных земель;

комплекс мероприятий по предотвращению и контролю за загрязнением окружающей среды;

мероприятия по предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций и организации безопасного ведения работ;

обеспечение промышленной безопасности объекта.

6.3. Предложения по участию в социально-экономическом развитии области, представленные в физическом и денежном выражениях.

6.4. Сводную (итоговую) таблицу, включающую технико-экономические показатели предлагаемого комплекса работ.

6.5. Предложения по размеру разового платежа в отдельном запечатанном конверте, подписанные уполномоченным лицом. Размер должен быть не ниже начального (стартового), установленного настоящими условиями.

6.6. Все расчеты и предложения по размеру разового платежа производятся в денежном выражении в российских рублях.

7. Конкурсные предложения принимаются в министерстве не позднее 70 дней с даты опубликования условий проведения конкурса.

8. Заявители, не представившие в установленный срок конкурсные предложения, к участию в конкурсе не допускаются.

9. Сведения, содержащиеся в заявочных материалах о претендентах, и содержание представленных ими технико-экономических и иных предложений по освоению конкурсного участка недр, не подлежат оглашению до момента начала первого заседания конкурсной комиссии.

Члены конкурсной комиссии имеют право ознакомиться с указанными сведениями и предложениями (за исключением сведений о размере разового платежа) до начала первого заседания конкурсной комиссии.

10. Порядок проведения конкурса

10.1. Конкурс на право пользования недрами проводится экспертной комиссией Оренбургской области по недропользованию в соответствии с Постановлением администрации Оренбургской области от 15 сентября 2005 года N 261-п "Об утверждении положения о порядке и условиях проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых" и Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2007 года N 197-п "Об утверждении положения и состава экспертной комиссии Оренбургской области по недропользованию".

Конкурс проводится не ранее 90 дней со дня официального опубликования условий конкурса.

10.2. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов комиссии от списочного состава.

10.3. Лицо, представляющее участника конкурса, при регистрации должно предъявить документы, подтверждающие его полномочия на участие в конкурсе.

10.4. Конкурсная комиссия в процессе конкурса рассматривает представленные на конкурс технико-экономические предложения и иные конкурсные предложения, заключения по ним независимой экспертизы, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников, чьи конкурсные предложения отвечают условиям конкурса.

10.5. Конкурсные предложения претендентов подвергаются балльной оценке от 1 до 5 баллов по основным показателям:

научно-технический уровень использования участка недр (максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившим наиболее эффективные решения по освоению месторождения с применением новейших технологий добычи и переработки полезного ископаемого);

вклад в социально-экономическое развитие территории (максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившим наибольшую величину средств на проведение социальных мероприятий для населения, остальным участникам количество баллов понижается пропорционально);

величина стартового разового платежа (максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившим наибольшую величину разового платежа, остальным участникам количество баллов понижается пропорционально);

сроки реализации программ освоения месторождения (максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившим максимально короткие сроки реализации программ, остальным участникам количество баллов понижается пропорционально);

эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды (максимальная оценка присуждается участникам конкурса, предложившим наибольшую величину капитальных вложений на экологические мероприятия с применением технологий, наносящих минимальные экологические последствия, остальным участникам количество баллов понижается пропорционально).

Сумма баллов отдельно оцениваемых условий конкурса по предложениям каждого из претендентов фиксируется в ведомости балльной оценки условий конкурса, являющейся неотъемлемой частью протокола конкурсной комиссии, и подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.

10.6. Победителем конкурса является участник, набравший максимальное количество баллов.

В случае если условиям конкурса отвечают предложения нескольких участников, набравших равное количество баллов, Правительством Оренбургской области принимается решение о проведении в дальнейшем аукциона среди этих участников или последующего этапа конкурса с разработкой дополнительных условий его проведения.

10.7. По результатам конкурса в день его проведения оформляется протокол конкурсной комиссии, который подписывается победителем конкурса (или единственным претендентом) и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в балльной оценке условий конкурса, и служит основанием для принятия решения об итогах конкурса.

Члены конкурсной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса.

11. Решение об итогах конкурса принимается Правительством Оренбургской области не позднее 30 дней после даты проведения конкурса.

Конкурсные условия с учетом предложений победителя подлежат включению в лицензионное соглашение при выдаче лицензии на право пользования конкурсным участком недр. Дополнительные условия, не оговоренные в процессе конкурса, включаются в лицензионное соглашение в установленном порядке.

12. Порядок и условия признания конкурса несостоявшимся и недействительным

12.1. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:

при отсутствии заявок;

если ни одно из технико-экономических или иных предложений по освоению конкурсного участка недр, представленных участниками конкурса, не отвечает условиям конкурса;

если подана одна заявка. В этом случае лицензия на право пользования участком недр может быть выдана по решению комиссии этому участнику на условиях объявленного конкурса с учетом его технико-экономических предложений по освоению участка недр и величины разового платежа за пользование недрами;

если конкурс был проведен с нарушениями требований, установленных законодательством, или условий этого конкурса, утвержденных в установленном порядке.

12.2. Конкурс является недействительным в случаях:

отказа победителя от внесения разового платежа;

наличия других оснований, предусмотренных законодательством.

13. Организационные требования к участникам конкурса

13.1. Банковские реквизиты для внесения сборов за участие в конкурсе: ИНН: 5610030460; КПП: 561001001;

УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области);

расчетный счет: 40101810200000010010;

банк ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург;

БИК: 045354001;

ОКАТО: 53401000000;

Код: 017 1 12 02102 01 0000 120 Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения.

13.2. Банковские реквизиты для внесения сборов за выдачу лицензии:

ИНН: 5610030460; КПП: 561001001;

УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области);

расчетный счет: 40101810200000010010;

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург;

БИК: 045354001;

ОКАТО: 53401000000;

Код: 017 1 13 03020 02 0000 130 Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации (сборы за выдачу лицензий).

13.3. Банковские реквизиты для внесения разовых платежей:

ИНН: 5610030460; КПП: 561001001;

УФК по Оренбургской области (министерство природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области);

расчетный счет: 40101810200000010010;

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области, г. Оренбург;

БИК: 045354001;

ОКАТО: 53401000000;

Код: 017 1 12 02012 01 0000 120 Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения.

Примечание. Дополнительную информацию о проведении конкурса можно получить в министерстве природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области (адрес: г. Оренбург, Парковый проспект, 6, номера телефонов: 98-79-32, 98-79-68, 98-79-88).