Об утверждении комплексной программы "Содействие трудовой занятости осуждённых и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 20...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении комплексной программы «Содействие трудовой занятости осуждённых и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы»

Документ с изменениями внесёнными:

-постановлением Администрации автономного округа от 18.02.2010 №74-А

-постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2011 № 369-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.01.2012 № 28-П

-постановлением Правительства автономного округа от 31.05.2012 № 415-П

-постановлением Правительства автономного округа от 31.10.2012 № 898-П

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в целях социальной реабилитации осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обеспечения жизни, здоровья и безопасности осуждённых, а также работников уголовно-исполнительной системы в Ямало-Ненецком автономном округе Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу «Содействие трудовой занятости осуждённых и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы» (далее - Программа).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, ответственных за выполнение мероприятий Программы, представлять в департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа информацию о ходе выполнения программных мероприятий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом. (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

3. Департаменту по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа (Бавдурный Д.А.) ежегодно осуществлять корректировку мероприятий Программы и объёмов финансирования в соответствии с утверждёнными в окружном бюджете на очередной финансовый год ассигнованиями. (в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Булаева А.И. (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

Вице-губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                                                                                                                                               В.Н. Казарин

от 6 августа 2009 № 444-А

Утверждена

постановлением Администрации

Ямало-Ненецкого автономного округа

(с изм. от 18.02.2010 №74-А)

(с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

(с изм. от 31.05.2012 № 415-П)

(с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

Комплексная программа

«Содействие трудовой занятости осуждённых и социальная

реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы,

в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Содействие трудовой занятости осуждённых и социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 - 2012 годы

(далее - Программа)

Основание для разработки

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа

от 2 ноября 2005 года № 74-ЗАО «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе»;

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа

от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе»;

решение Совета Безопасности Российской Федерации от 21 ноября 2008 года);

решение Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 года

Государственный заказчик

(в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа

Ответственные за выполнение мероприятий

(в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

(с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа;

департамент занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа;

департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа;

органы местного самоуправления

Разработчик Программы

(в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи

Программы

цели:

1. Социальная реабилитация осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

2. Снижение рецидивной преступности в Ямало-Ненецком автономном округе.

Задачи:

- совершенствование правового обеспечения в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обеспечении трудовой занятости осуждённых, развития уголовно-исполнительной системы в Ямало-Ненецком автономном округе, оказания мер социальной поддержки и социальной помощи осуждённым, а также работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- создание современного механизма оказания помощи в социальной адаптации осуждённым и лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- обеспечение мер по соблюдению конституционных прав осуждённых, а также работников уголовно-исполнительной системы в Ямало-Ненецком автономном округе

Сроки реализации

2010 - 2012 годы

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

(в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

- количество осужденных, занятых трудовой деятельностью в исправительных учреждениях в Ямало-Ненецком автономном округе;

- численность трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

- численность граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, которым оказано содействие временному трудоустройству;

- доля лиц из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальную помощь, к общему количеству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы и учреждения социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа;

- количество выявленных нарушений правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях в Ямало-Ненецком автономном округе

Основные направления реализации мероприятий

- организационные мероприятия, направленные на содействие трудовой занятости осуждённых и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- мероприятия, направленные на обеспечение жизни, здоровья и безопасности осуждённых и работников уголовно-исполнительной системы в Ямало-Ненецком автономном округе;

- создание условий для адаптации к жизни в обществе осуждённым, отбывающим уголовные наказания;

- социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

Объёмы и источники финансирования:

(в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

(с изм. от 31.05.2012 № 415-П)

(с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

общий объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета, в том числе субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере

социальной поддержки и социального обслуживания населения, составит 19 425 тыс. рублей:

2010 год – 4 733 тыс. рублей;

2011 год – 8 903 тыс. рублей;)

2012 год – 5 789 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации и показатели социально-экономической эффективности

реализация Программы в течение 2010 - 2012 годов позволит:

- увеличить количество трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы - на 67%;

- увеличить количество осуждённых, занятых трудовой деятельностью в исправительных учреждениях - на 4%;

- снизить количество нарушений правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях - на 5%;

- сократить долю лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осуждённых на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, - на 7%.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В обеспечении безопасности общества и государства важную роль играет уголовно-исполнительная система.

Функция исполнения наказания является объективно необходимой для любого государства. Пока существует преступность, государство вынуждено обращаться к наказанию лиц, совершивших преступления, их изоляции от общества.

Современная уголовно-исполнительная система, сформировавшаяся в результате кардинальных реформ (вывод из подчинения МВД России, переподчинение Министерству юстиции Российской Федерации, а затем создание Федеральной службы исполнения наказаний, подведомственной Минюсту России) и изменения политики государства в сфере исполнения наказаний, представляет собой совокупность исправительных учреждений, учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, следственных изоляторов.

Решение проблем соблюдения прав человека в местах лишения свободы, укрепление правопорядка и усиление роли учреждений, исполняющих наказания, в борьбе с преступностью влечёт необходимость проведения комплекса мероприятий, направленных на соблюдение прав и законных интересов граждан в местах лишения свободы, охрану жизни, здоровья, обеспечение безопасности осуждённых и работников уголовно-исполнительной системы.

Выполнение этих функций в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ) возложено на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу (далее - Управление ФСИН России по автономному округу), в структуру которого входят 3 исправительные колонии, 1 следственный изолятор, 4 межрайонные уголовно-исполнительные инспекции и 9 их филиалов.

Исправительная колония № 8 и следственный изолятор расположены в г. Лабытнанги, исправительные колонии № 3 и № 18 - в посёлке Харп и фактически являются «градообразующими предприятиями».

Особенностью исправительных учреждений автономного округа является наличие практически всех видов режимов - от колонии-поселения до особого режима с содержанием лиц, осуждённых к наказанию в виде пожизненного лишения свободы.

Проведение реформы уголовно-исполнительной системы и обновление уголовно-исполнительного законодательства обозначили многие проблемы, существующие в том числе и в учреждениях, функционирующих в автономном округе.

По состоянию на 1 января 2009 года в исправительных учреждениях на территории автономного округа отбывали наказания 3 436 осуждённых, почти половина из которых - 1 547 - жители автономного округа.

Гуманизация условий содержания под стражей и лишения свободы частью осуждённых была воспринята как некоторая вседозволенность, стала импульсом к развитию криминальной субкультуры, что повлекло увеличение количества аутоагрессивных проявлений, а также насильственных действий осуждённых.

В 2007 - 2008 годах увеличилось количество осуждённых, склонных к различным формам деструктивного поведения (членовредительство, суицид), употреблению алкогольных и психотропных веществ.

Недостаточное финансирование не позволяет в полном объёме обеспечить проведение лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

Значительная часть осуждённых, находящихся в исправительных учреждениях, имеют различные заболевания, в том числе инфекционные. В 2008 году в учреждениях, исполняющих наказания в автономном округе, содержалось 102 больных активным туберкулёзом, 184 - вирусными гепатитами «В» и «С», 192 - ВИЧ-инфекцией. По состоянию на 1 июня 2009 года на учёте состояло 85 больных туберкулёзом, 203 - гепатитами «В», «С» и 209 - ВИЧ-инфицированных.

Отмечается рост социальной напряжённости среди персонала учреждений. В органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, функционирующих на территории автономного округа, по состоянию на 1 января 2009 года работали 1 001 сотрудник и 153 работника. Специфичность условий прохождения службы, неудовлетворительное денежное содержание и слабая социальная защищённость, недостаточное материально-техническое обеспечение, высокая психологическая нагрузка оказывают отрицательное влияние на работников уголовно-исполнительной системы, что ведёт к значительному оттоку профессиональных кадров из исправительных учреждений. За 2008 год из исправительных колоний и следственного изолятора уволилось 98 сотрудников (10 % штатной численности), за 5 месяцев 2009 года - 26.

В целях исключения возможности наступления негативных последствий как для осуждённых, так и для персонала учреждений, необходимо принятие комплекса мер, направленных на стабилизацию ситуации, в том числе по усилению социальной защищённости работников органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в автономном округе.

Производственная деятельность (трудовая занятость) осуждённых является мерой исправительного воздействия и в то же время позволяет получить рабочие профессии и специальности, тем самым обеспечить источник постоянного дохода, в том числе и после их освобождения.

С целью обеспечения осуждённых оплачиваемой работой в учреждениях Управления ФСИН России по автономному округу организовано производство строительных материалов, обувное и швейное производство, дерево- и металлообработка, ремонт транспорта и обработка природного камня.

Среднесписочная численность осуждённых, трудоустроенных на оплачиваемых работах в исправительных учреждениях, за 2008 год составила 960 человек, за 5 месяцев 2009 года - 788.

Увеличить количество занятых оплачиваемой работой осуждённых невозможно без расширения имеющихся производств.

Согласно статистическим данным, по состоянию на 1 января 2009 года на территории автономного округа проживало 5 892 ранее судимых лица, из которых 907 судимы два и более раза.

Социально-экономическая напряжённость определённым образом отразилась на данной категории граждан: в 2008 году вновь совершили преступления 1 050 лиц, ранее отбывших наказания. За 5 месяцев 2009 года зарегистрировано 978 преступлений, совершённых ранее судимыми гражданами, то есть каждое третье преступление в автономном округе совершалось лицами, отбывшими наказания.

Наличие в автономном округе большого числа лиц с устойчивым криминогенным характером поведения, принимая во внимание сложившуюся практику условно-досрочного освобождения из мест лишения свободы, является серьёзным фактором, влияющим на уровень рецидивной преступности в автономном округе.

В целях профилактики и снижения уровня рецидивной преступности необходимо создать условия, способствующие сокращению периода адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, развивать систему социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Каждый этап развития уголовно-исполнительной системы невозможен без соответствующего правового обеспечения. Особенностью современного этапа является принятие федеральным законодателем решения об участии органов государственной власти субъекта Российской Федерации в осуществлении полномочий в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 277-ФЗ внесено изменение в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Согласно статье 10.1 Закона в целях создания условий для функционирования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы «органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе за счёт средств собственных бюджетов оказывать содействие в обеспечении трудовой занятости осуждённых, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития уголовно-исполнительной системы, устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также для работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей».

Таким образом, дальнейшие перспективы развития органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, социальной реабилитации осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, связаны с совершенствованием нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации. Президентом Российской Федерации даны поручения руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

- организовать работу по совершенствованию регионального законодательства по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (Совет Безопасности Российской Федерации 21 ноября 2008 года);

- разработать и принять программы по оказанию помощи лицам, отбывшим наказания в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации (Президиум Государственного Совета Российской Федерации 11 февраля 2009 года).

С целью решения поставленных задач необходимо провести организационные мероприятия, направленные на правовое обеспечение социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудовой занятости осуждённых, развитие уголовно-исполнительной системы в автономном округе, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи осуждённым, а также работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе по разработке соответствующих правовых актов автономного округа, созданию реабилитационных центров по оказанию социальной помощи лицам, нуждающимся в бытовом устройстве, медицинском обслуживании, трудоустройстве, психологической и иной социальной помощи.

Применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, поставленных перед автономным округом. Программа предусматривает осуществление комплекса действий, направленных на эффективное решение проблем в сфере ресоциализации осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы предполагается определить:

социальную реабилитацию осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

снижение рецидивной преступности в автономном округе.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование правового обеспечения в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обеспечения трудовой занятости осуждённых, развития уголовно-исполнительной системы в автономном округе, оказания мер социальной поддержки и социальной помощи осуждённым, а также работникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- создание современного механизма оказания помощи в социальной адаптации осуждённым и лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

- обеспечение мер по соблюдению конституционных прав осуждённых и работников уголовно-исполнительной системы в автономном округе.

III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы(в ред. от 18.01.2012 № 28-П)

Целевые индикаторы и показатели эффективности выполнения Программы

№ п/п

Задача

Перечень программных мероприятий

Индикатор

Вес

Базовый показатель (2008 год)

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Создание современного механизма оказания помощи в социальной адаптации осужденным и лицам, освободившимся из мест лишения свободы

создание условий для адаптации к жизни в обществе осужденным, отбывающим уголовные наказания

количество осуждённых, занятых трудовой деятельностью в исправительных учреждениях в автономном округе (чел.)

0

960

850

-

-

доля осуждённых, занятых трудовой деятельностью в исправительных учреждениях в автономном округе (%)

0,1

22

-

19

21

социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

численность трудоустроенных граждан, освободившихся из мест лишения свободы (чел.)

0,1

9

12

13

15

доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осуждённых на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (%)

0,1

21,7

20,5

-

-

численность граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, которым оказано содействие временному трудоустройству (чел.)

0,15

-

-

20

20

доля лиц из числа граждан, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальную помощь, к общему количеству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в органы и учреждения социальной защиты населения автономного округа (%)

0,25

100

100

100

100

2.

Обеспечение мер по соблюдению конституционных прав осужденных и работников уголовно-исполнительной системы в автономном округе

мероприятия, направленные на обеспечение жизни, здоровья и безопасности осужденных и работников уголовно-исполнительной системы в автономном округе

количество выявленных нарушений правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях в автономном округе (ед.)

0,3

1 370

1 343

1 011

1 050

IV. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы и необходимые потребности в ресурсах для её реализации приводятся в приложении № 1 к настоящей Программе.

Ниже приводятся описания программных мероприятий.

Программа включает в себя четыре основных блока мероприятий:

1. Организационные мероприятия, направленные на содействие трудовой занятости осуждённых и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы

1.1. Разработка правовых актов по вопросам обеспечения социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудовой занятости и ресоциализации осуждённых, развития уголовно-исполнительной системы в автономном округе, оказания мер социальной поддержки и социальной помощи осуждённым, а также работникам уголовно-исполнительной системы

Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 277-ФЗ внесено изменение в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», согласно которому органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать участие в осуществлении полномочий в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, в том числе по обеспечению трудовой занятости осуждённых, реализации федеральных и региональных программ стабилизации и развития системы, установлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также для работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей.

Дальнейшие перспективы деятельности регионов в сфере оказания социальной реабилитации и помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, связаны с совершенствованием нормативной правовой базы субъектов Российской Федерации. Президентом Российской Федерации даны соответствующие поручения руководителям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках данного мероприятия разрабатываются правовые акты автономного округа, направленные на обеспечение социальной реабилитации осуждённых и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудовой занятости, развитие уголовно-исполнительной системы в автономном округе, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи осуждённым и работникам уголовно-исполнительной системы.

1.2. Создание единого банка данных лиц, освободившихся из мест лишения свободы

В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по оказанию социальной помощи и социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы, целесообразно создать единый банк данных, позволяющий предоставлять гражданам указанной категории адресную помощь в соответствии с конкретными жизненными обстоятельствами.

1.3. Рассмотрение вопроса о создании реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в г. Новом Уренгое и г. Салехарде

Во исполнение решений Совета Безопасности и Президиума Государственного Совета Российской Федерации, поручения Президента Российской Федерации от 25 февраля 2009 года Совет при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе 23 апреля 2009 года принял решение, согласно которому главам субъектов Российской Федерации в Уральском федеральном округе рекомендовано проработать вопрос о создании (или расширении) сети центров социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, предусмотреть меры по решению проблем социальной защищённости лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, оказанию медицинской, юридической и иной помощи.

Наличие на территории автономного округа реабилитационных центров позволит оказать поддержку лицам, освободившимся из мест лишения свободы, создать им в самое первое время после отбывания наказаний условия, способствующие их адаптации к жизни в обществе и реализации конституционных прав.

В рамках Программы предполагается образование рабочих групп с целью проведения анализа ситуации и изыскания возможности создания и организации деятельности таких центров.

1.4. Содействие временному трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Для формирования условий социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предупреждения рецидивной преступности в автономном округе департаментом занятости населения автономного округа проводится работа с работодателями по созданию временных рабочих мест, заключению договоров, организации общественных и временных работ с участием граждан указанной категории. (подпункт 1.4. в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

2. Мероприятия, направленные на обеспечение жизни, здоровья и

безопасности осуждённых и работников уголовно-исполнительной системы

в автономном округе

2.1. Приобретение средств пожаротушения

Непременным условием нормального функционирования исправительных учреждений является обеспечение их пожарной безопасности. В этих целях приобретаются мотопомпы. (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

2.2. Приобретение медико-диагностического оборудования,

медикаментов и лекарственных средств для медицинского

обслуживания осуждённых

По данным медицинской службы Управления ФСИН России по автономному округу, обеспечивающей медицинское обслуживание и санитарно-эпидемиологический надзор, в спецучреждениях на территории автономного округа увеличивается количество осуждённых с заболеваниями туберкулёзом, хроническим алкоголизмом, наркоманией, ВИЧ-инфекцией.

Недостаточное финансирование не позволяет в полном объёме обеспечить проведение лечебно-профилактических мероприятий в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

В целях улучшения медицинского обслуживания больных осуждённых приобретаются ультразвуковые мойки УЗО, а также медико-диагностическое оборудование, медикаменты и лекарственные препараты. (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

2.3. Приобретение спортивного инвентаря

Важнейшими задачами администраций исправительных учреждений являются поддержание дисциплины и порядка в учреждениях, охрана здоровья осуждённых.

С целью укрепления здоровья осуждённых в рамках данного мероприятия приобретается инвентарь для спортивных занятий.

3. Создание условий для адаптации к жизни в обществе осуждённым, отбывающим уголовные наказания

3.1. Совершенствование производственного сектора для обеспечения трудовой занятости осуждённых

Производственная деятельность (трудовая занятость) является не только мерой исправительного воздействия, но и даёт возможность осуждённым получить рабочие профессии и специальности, что позволит сократить период их адаптации к жизни в обществе после освобождения из мест лишения свободы.

Расширение производственного сектора позволит повысить уровень трудовой занятости осуждённых и обеспечит их в дальнейшем постоянным источником дохода.

В этих целях приобретается швейное, деревообрабатывающее оборудование и оборудование для изготовления сувенирной продукции, а также стройматериалы. (в ред. от 31.05.2012 № 415-П) (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

3.2. Содействие занятости граждан, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

С целью сокращения периода адаптации к жизни в обществе после освобождения из мест лишения свободы необходимо развивать информационно-разъяснительную работу с осуждёнными, особенно перед их освобождением.

Департаментом занятости населения автономного округа будет продолжена реализация мероприятий по информированию осуждённых о ситуации на рынке труда автономного округа, востребованных профессиях, возможностях профессионального обучения и переобучения для граждан, предоставлении государственных услуг по содействию занятости и мерах по социальной поддержке граждан указанной категории, консультирование по вопросам трудового законодательства.

3.3. Приобретение учебных пособий и имущества, необходимого для организации образовательного процесса осужденных.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 25 февраля 2009 года № Пр-444, в соответствии с протоколом расширенного заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений автономного округа от 12 апреля 2011 года № 2 необходимо принять дополнительные меры по оснащению образовательных учреждений общего и профессионального образования, действующих в исправительных и воспитательных колониях автономного округа учебными пособиями, оборудованием, необходимым для организации образовательного процесса. (подпункт 3.3. в ред. от 06.06.2011 № 369-П)

4. Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест

лишения свободы

4.1. Социальная помощь гражданам, освободившимся из мест

лишения свободы

В целях предотвращения рецидивной преступности, сокращения периода адаптации к жизни в обществе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в соответствии с федеральными законами от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», законами автономного округа от 2 ноября 2005 года № 74-ЗАО «О социальном обслуживании населения в Ямало-Ненецком автономном округе», от 27 октября 2006 года № 55-ЗАО «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе», органами социальной защиты населения автономного округа будут продолжены мероприятия по оказанию социальной помощи данной категории граждан.

V. Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы

Реализацию программных мероприятий предполагается осуществить за три года - с 2010 по 2012.

Источником финансирования Программы является окружной бюджет, в том числе субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления в автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения. Общие затраты на реализацию программных мероприятий составляют 19 425 тыс. рублей: (с изм. от 06.06.2011 № 369-П) (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

- 2010 год – 4 733 тыс. рублей; (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

- 2011 год – 8 903 тыс. рублей; (с изм. от 06.06.2011 № 369-П)

- 2012 год – 5 789тыс. рублей. (с изм. от 18.02.2010 №74-А) (с изм. от 06.06.2011 № 369-П) (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счёт средств окружного бюджета, подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа

Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы за счёт средств окружного бюджета, подлежащего оформлению в государственную собственность автономного округа, приведён в приложении № 2 к настоящей Программе.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в течение всего срока реализации Программы

Реализация Программы направлена на создание современного механизма оказания помощи в социальной адаптации осуждённым и лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

Осуществление данной Программы позволит принять меры, направленные на обеспечение безопасности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в автономном округе, и снижение напряжённости среди осуждённых, а также работников уголовно-исполнительной системы при исполнении ими служебных обязанностей.

Программа носит выраженный социальный характер.

Обеспечение прав граждан, отбывающих наказания в исправительных учреждениях в автономном округе, содействие им в получении образования, трудовой занятости и оказание социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, позволят создать предпосылки для адаптации граждан к жизни в обществе после их освобождения, снизить возможность повторного совершения ими преступлений, окажут благотворное влияние на экономическое, демографическое и духовно-нравственное развитие населения автономного округа.

Приложение № 1

к комплексной программе «Содействие

трудовой занятости осуждённых

и социальная реабилитация лиц,

освободившихся из мест лишения свободы,

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы»

(в ред.от 31.05.2012 № 415-П)

(с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий комплексной программы «Содействие трудовой

занятости осужденных и социальная реабилитация лиц, освободившихся

из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы»

№ п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Затраты на реализацию (тыс. руб.)

2010

2011

2012

2010 – 2012 годы

1

2

3

4

5

6

7

8

Текущая деятельность

1. Организационные мероприятия, направленные на содействие трудовой занятости осужденных и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы

1.1.

Разработка правовых актов по вопросам

департамент по взаимодействию

окружной бюджет

1

2

3

4

5

6

7

8

обеспечения социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, трудовой занятости и ресоциализации осужденных, развития уголовно-исполнительной системы в автономном округе, оказания мер социальной поддержки и социальной помощи осужденным и работникам уголовно-исполнительной системы

с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

департамент

социальной защиты населения
автономного округа (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

департамент занятости населения автономного округа

1.2.

Создание единого банка данных лиц, освободившихся из мест лишения свободы

1.3.

Рассмотрение вопроса о создании реабилитационных центров для лиц, освободившихся из мест лишения свободы,

в г. Новом Уренгое

и г. Салехарде

1.4.

Содействие временному трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

(с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

департамент занятости населения автономного округа

окружной бюджет, в том числе в рамках окружной долгосрочной целевой
программы «Содействие занятости
населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 годы»

256,0

439,0

695,0

Итого (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

256,0

439,0

695,0

2. Мероприятия, направленные на обеспечение жизни, здоровья и безопасности осужденных и работников уголовно-исполнительной системы в автономном округе

2.1.

Приобретение средств пожаротушения

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой
юстиции автономного округа

окружной бюджет

350,0

350,0

2.2.

Приобретение медико-диагностического оборудования, медикаментов и лекарственных средств медицинского обслуживания осужденных

1228,0

772,0

2000,0

2.3.

Приобретение спортивного инвентаря

100,0

100,0

Итого

1328,0

1122,0

-

2450,0

1

2

3

4

5

6

7

8

3. Создание условий для адаптации к жизни в обществе осужденным, отбывающим уголовные наказания

3.1.

Совершенствование производственного сектора для обеспечения трудовой занятости осужденных

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

окружной бюджет

2050,0

2050,0

3.1.1.

в том числе: приобретение швейного оборудования (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

785,4

785,4

3.1.2.

приобретение деревообрабатывающего оборудования (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

801

801

3.1.3.

приобретение оборудование для изготовления сувенирной продукции (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

346,0

346,0

3.1.4.

приобретение стройматериалов (в ред. от 31.10.2012 № 898-П)

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной

власти и мировой юстиции автономного округа

окружной бюджет

117,6

117,6

3.2.

Содействие занятости граждан, подлежащих освобождению из мест лишения свободы

департамент занятости населения автономного округа

окружной бюджет, в том числе в рамках окружной целевой программы «Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 – 2010 годы», окружной долгосрочной целевой
программы «Содействие занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011 – 2013 годы»

170,0

25,0

195,0

3.2.1.

Информирование осужденных, подлежащих освобождению из исправительных учреждений, о ситуации на рынке труда автономного округа, востребованных профессиях, возможностях профессионального обучения и переобучения для граждан

50,0

50,0

3.2.2.

Информирование лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, о предоставлении государственных услуг по содействию занятости и мерах по социальной поддержке граждан указанной категории

120,0

120,0

3.2.3.

Обеспечение граждан, подлежащих освобождению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, информационно-справочным материалом о

законодательстве в

25,0

25,0

1

2

3

4

5

6

7

8

области занятости населения и мероприятиях по содействию трудоустройству населения

3.3.

Приобретение учебных пособий и имущества, необходимого для организации образовательного процесса осужденных

департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

окружной бюджет

4200,0

4200,0

Итого

170,0

4225,0

2050,0

6445,0

4. Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы

4.1.

Единовременная адресная социальная помощь в денежном выражении (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

департамент социальной защиты населения автономного округа

органы местного самоуправления в автономном округе

окружной бюджет,

в том числе субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения

3162,0

3200,0

3100,0

9462,0

4.2.

Государственная социальная помощь в натуральной форме в виде одежды, обуви, продуктовых наборов

73,0

100,0

200,0

373,0

4.3.

Консультирование по социально-правовым вопросам

4.4.

Направление в специализированный дом-интернат для пожилых граждан и инвалидов

4.5.

Содействие в оформлении удостоверения личности

4.6.

Содействие в оформлении временной регистрации

Итого

3235,0

3300,0

3300,0

9835,0

ВСЕГО (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

4733,0

8903,0

5789,0

19425,0

Департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции автономного округа

1328,0

5322,0

2050,0

8700,0

Департамент занятости населения автономного округа (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

170,0

281,0

439,0

890,0

Департамент социальной защиты населения автономного округа, органы местного самоуправления в автономном округе (с изм. от 31.10.2012 № 898-П)

3235,0

3300,0

3300,0

9835,0

Приложение № 2

к комплексной программе «Содействие

трудовой занятости осужденных

и социальная реабилитация лиц,

освободившихся из мест лишения свободы,

в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы»

(в от 31.05.2012 № 415-П)

ПЕРЕЧЕНЬ

имущества, приобретаемого в рамках комплексной программы

«Содействие трудовой занятости осужденных и социальная реабилитация лиц,

освободившихся из мест лишения свободы, в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2010 – 2012 годы» за счет средств окружного бюджета,

подлежащего оформлению в государственную собственность

Ямало-Ненецкого автономного округа

№ п/п

№ мероприятия в перечне

Наименование объекта государственной собственности

Стоимость имущества

(тыс. руб.)

Пользователь имущества

Условия передачи (закрепления)

1

2

3

4

5

6

1.

2.2.

Стерилизатор паровой ГК-25

161,4

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

2.

2.2.

Стерилизатор паровой ГК-25

161,4

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

3.

2.1.

Мотопомпа МП/1680

263

Управление ФСИН России по автономному округу

безвозмездное пользование

4.

3.1.1.

Специализированный гладильный стол

204,1

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

1

2

3

4

5

6

5.

3.1.1.

Стационарная ленточная машина

134,0

федеральное казенное учреждение «Исправительная

безвозмездное пользование

колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

6.

3.1.2.

Ленточная пилорама

264,5

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

7.

3.1.2.

Фрезерно-сверлильный станок

123,0

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

8.

3.1.2.

Фуговальный станок

254,3

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

9.

3.1.3.

Станок лазерной резки и гравировки

362,0

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование

1

2

3

4

5

6

10.

3.1.4.

Рейсмусовый станок

180,2

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 8 Управления ФСИН России

по Ямало-Ненецкому автономному округу»

безвозмездное пользование