О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Перечень

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.08.2012  №687-па

г.Курск

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ  С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона                      от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (с последующими дополнениями и изменениями) и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. №427 «О порядке проведения проверки достоверности определения  сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что сметная стоимость объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, подлежит проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства автономным учреждением Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области».

2. Утвердить прилагаемое Положение о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета.

Губернатор

Курской области

А.Н.Михайлов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Курской   области

от «6» августа 2012 года №687-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения (если такое перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее – проверка сметной стоимости, строительство).

2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов  капитального строительства независимо от:

а) необходимости получения разрешения на строительство;

б) обязательности подготовки проектной документации;

в) обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:

а) одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

б) без проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка проектной документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными.

4. Применяемые в настоящем Положении понятия означают следующее:

а) "сметная стоимость строительства" - показатель потребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительства объекта капитального строительства, определяемый  расчетным путем в сметной документации;

б) "сметные нормы" - количественные и (или) стоимостные показатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочих и времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные на соответствующую единицу измерения;

в) "сметные нормативы" - сметные нормы и методические документы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм, подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;

г) "федеральный реестр сметных нормативов" - перечень сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов  капитального строительства;

д) "сметная документация" - совокупность расчетов, составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных и локальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ и затрат;

е) "норматив цены конструктивного решения" – сметная норма возведения отдельных конструктивных элементов объекта капитального строительства, рассчитанная применительно к видам таких элементов;

ж) "элементная сметная норма"- сметная норма, подлежащая применению  при определении потребности в ресурсах применительно к видам работ, выполняемых при строительстве.

II. Представление документов для проведения проверки сметной стоимости

5. Для проведения проверки сметной стоимости объектов капитального строительства, в том числе объектов капитального  строительства, в отношении которых подготовка проектной документации не является обязательной, застройщик (заказчик) объекта капитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в автономное учреждение Курской области «Государственная экспертиза проектов Курской области» (далее - АУКО «Облгосэкспертиза»):

а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, в котором указываются:

идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация в отношении которого  представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);

идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес места жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении заявителя);

сведения об источниках финансирования строительства объекта капитального строительства;

б) проектную документацию на объект капитального строительства (в том числе, если разработка такой документации и ее государственная экспертиза не являются обязательными). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимости подается заявление о проведении государственной экспертизы проектной документации, при этом проектная документация повторно не представляется;

в) копия задания на проектирование;

г) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий - если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным или ксерокопия первой страницы данного заключения;

д) документы, которые подтверждают полномочия заявителя действовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель не является застройщиком (заказчиком) и в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально;

е) правовой акт, подтверждающий принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций  в объект капитального строительства (далее - решение по объекту капитального строительства) - при его наличии.

6. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения государственной экспертизы проектной документации представляются документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения. При этом состав и содержание разделов проектной документации, представляемой для проведения проверки сметной стоимости, определяются в договоре.

7. АУКО «Облгосэкспертиза»  вправе  направить  заявителю мотивированный письменный запрос о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований, предусмотренных  в сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляются заявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Не допускается требовать от заявителей представление иных сведений и документов.

8. В случае если после составления 11 или раздела 9 проектной  документации, стоимостные показатели сметных нормативов, с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились, представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимости осуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату ее представления для проведения проверки.

9. В случае если создание объекта капитального строительства будет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости по заявлению заявителя проводится применительно к отдельному этапу строительства.

В этом случае документы, указанные в подпунктах  «б» и «г» пункта  5 настоящего Положения, представляются применительно к этапам строительства.

10. Для проведения проверки сметной стоимости сметная документация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате, установленном в договоре.

III. Проверка документов, представленных для проведения проверки сметной стоимости

11. АУКО «Облгосэкспертиза» проводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочих дней с даты их получения.

Одновременно с проверкой комплектности представленных документов по объекту капитального строительства, в отношении которого имеется решение, предусмотренное подпунктом «е» пункта 5 настоящего Положения, проводится проверка соответствия сметной стоимости, указанной в проектной документации, сметной стоимости или предполагаемой (предельной) сметной стоимости объекта капитального строительства, установленного в указанном решении.

В указанный срок заявителю направляется проект договора, подписанный директором АУКО «Облгосэкспертиза», либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.

12. Представленные для проведения проверки сметной стоимости документы  подлежат  возврату  заявителю без рассмотрения по существу по следующим основаниям:

а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительства должна осуществляться иной организацией;

б) несоответствие проектной документации составу и требованиям к содержанию разделов проектной документации, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе требованию, установленному пунктом 8 настоящего Положения;

в) сметная стоимость объекта капитального строительства, указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость или предполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства;

г) представление не всех документов, предусмотренных пунктами 5, 6 и 9  настоящего Положения.

13. При возвращении документов без рассмотрения заявление о проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительном письме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом  12  настоящего Положения.

В случае если в представленных заявителем документах выявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотрения по существу, но которые можно устранить без возврата этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате, АУКО «Облгосэкспертиза» устанавливает срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.

IV. Проведение проверки сметной стоимости

14. Предметом проверки сметной стоимости является  изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

До включения норматива цены конструктивного решения в федеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, проводится в целях установления их соответствия иным сметным нормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральный реестр сметных нормативов.

15. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведения государственной экспертизы.

16. При проведении проверки сметной стоимости внесение изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметной стоимости может быть продлен на основании договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.

17. В случае если при проведении проверки сметной стоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверности или  недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения.

18. АУКО «Облгосэкспертиза»  оформляет заключение о недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, если:

а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе проведения проверки сметной  стоимости или заявитель в установленный срок их не устранил;

б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов;

в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с неправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, принятых в проектной документации.

V. Результаты  проверки сметной стоимости

19. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде заключения о достоверности (положительное заключение) или недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимости объекта  капитального строительства (далее - заключение).

20. Заключение должно содержать обоснование выводов о достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объекта капитального строительства со ссылками на конкретные положения сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией.

21. В случае отрицательного заключения заявитель вправе представить материалы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.

22. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.

23. Заключение составляется по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению. Порядок его оформления приведен в приложении №2 к настоящему Положению.

VI. Выдача заявителю заключения

24. Заключение выдается заявителю лично или путем направления заказного письма.

Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая в состав проектной документации, а также документы, предусмотренные подпунктами «б»-«г» и «е» пункта 5 настоящего Положения, подлежат возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором.

25. В случае если после получения положительного заключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения, в результате которых сметная стоимость объекта  капитального строительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную) сметную  стоимость объекта  капитального строительства, установленную решением по объекту капитального строительства, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке, установленном для проведения первичной проверки.

26. АУКО «Облгосэкспертиза»  ведет реестр выданных заключений о достоверности сметной стоимости строительства по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению.

27. АУКО «Облгосэкспертиза» представляет по письменному обращению физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц в течение 10 дней со дня регистрации заявления, сведения, содержащиеся в реестре выданных заключений о достоверности сметной стоимости строительства без взимания платы.

28. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его дубликат в АУКО «Облгосэкспертиза».

Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 дней с даты получения АУКО «Облгосэкспертиза» письменного обращения заявителя.

Приложение №1

к Положению о проведении проверки   достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

Форма

заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

Автономной учреждение Курской области

«Государственная экспертиза проектов Курской области»

УТВЕРЖДАЮ

Директор АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области»

(Ф.И.О., подпись, печать)

"

"

20

г.

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(нужное подчеркнуть)

N

х

-

х

-

х

-

х

х

х

х

-

х

х

(указывается номер заключения)

Объект капитального строительства

(наименование, почтовый (строительный) адрес объекта (этапа) капитального строительства)

1. Общие положения

1.1. Сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости:_______________

1.2. Сведения об объекте  капитального  строительства:_______________________________

1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших   инженерные изыскания:_______________________________________________

1.4. Сведения о заявителе:________________________________________________________

1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей действовать от имени застройщика, заказчика:______________________________________________________

1.6. Сведения о составе представленной проектной документации:_____________________

1.7. Сведения об источниках финансирования:_______________________________________

      1.8. Сведения о правовом акте, подтверждающим принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций  в объект капитального строительства:___________________________

2. Описание сметы на строительство (реконструкцию )

2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных

действующей сметно-нормативной базой:_____________________________________________

2.2. Перечень представленной сметной документации:________________________________

2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен:___________

2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию в процессе   проведения проверки сметной стоимости:______________________________________________

3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости

3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим   решениям, предусмотренным проектной документацией:________

3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства:_______________________________________________________

Эксперты

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

(наименование должности)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Приложение №2

к Положению о проведении проверки   достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

Порядок

оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета

1. Настоящий  Порядок  устанавливает  требования   к оформлению   заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета.

2. Заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, содержит следующие разделы:

2.1. Раздел "Общие положения", в который включаются:

-сведения об основании для проведения проверки сметной стоимости (перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении проверки сметной стоимости и т.п.);

-сведения об объекте капитального строительства (почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального  строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.);

-сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица);

-сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес застройщика (заказчика) - физического лица, полное наименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридического лица, а в случае, если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо, - указанные сведения также в отношении заявителя);

-сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей действовать от имени застройщика, заказчика (если заявитель не является застройщиком, заказчиком);

-сведения о составе представленной проектной документации (перечень томов (с указанием шифра, номера) проектной документации), результатах инженерных изысканий, иных представленных документах и материалах;

-сведения об источниках финансирования (полностью за счет средств областного бюджета либо с использованием средств областного бюджета);

-сведения о правовом акте, подтверждающим принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций  в объект капитального строительства.

2.2. Раздел "Описание сметы на строительство (реконструкцию)", в который включаются:

-сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах, предусмотренных действующей сметно-нормативной базой (базисный уровень цен), и в ценах на дату представления сметной документации для проведения  проверки (текущий уровень цен) с разбивкой на следующие составляющие: стоимость строительно-монтажных работ, стоимость оборудования, стоимость прочих работ и затрат; стоимость проектно-изыскательских работ;

-перечень представленной сметной документации (сводки затрат, объектные и локальные сметы (расчеты), сметные расчеты на отдельные виды затрат и т.п.);

-информация об использованных сметных нормативах, а также примененных индексах для перевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен;

-сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную документацию в процессе проведения проверки сметной стоимости.

2.3. Раздел "Выводы по результатам проверки сметной стоимости", в который включаются:

-информация о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.

Каждый вывод должен быть мотивирован и содержать ссылку на конкретный сметный норматив, его часть, пункт, таблицу и т.д. и (или) ссылку на соответствующие разделы проектной документации;

-итоговый вывод о достоверности или недостоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

3. Уровень детализации сведений, отражаемых в заключении о достоверности определения сметной стоимости объектов  капитального строительства, определяется директором АУКО «Облгосэкспертиза».

4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам проведенной проверки.

5. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства не  должно иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов  или исправлений. Листы заключения должны быть прошиты (с указанием количества сшитых страниц), пронумерованы и скреплены печатью АУКО «Облгосэкспертиза».

6. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства подписывается лицами, участвовавшими в проведении проверки сметной стоимости, с указанием их должности.

7. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства утверждается директором АУКО «Государственная экспертиза проектов Курской области».

Приложение №3

                                                                                                   к Положению о проведении проверки   достоверности

                                                                                                  определения сметной стоимости 

                                                                                                  объектов капитального строительства,

                                                                                                  строительство которых финансируется с привлечением                                                                   

                                                                                                  средств областного бюджета.

Реестр выданных заключений о достоверности сметной стоимости строительства

за 20_____год

№№

Идентификационные сведения об исполнителях работ

(сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес индивидуального предпринимателя, полное наименование и место нахождения юридического лица)

Идентификационные сведения об объекте капитального строительства

Дата выдачи и реквизиты заключения

наименование объекта капитального строительства, почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность и т.п.)

сведения о заключении государственной экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий по объекту капитального строительства (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение такой экспертизы по данному объекту капитального строительства является обязательным)

дата выдачи и регистрационный номер заключения

о достоверности определения

сметной стоимости объектов капитального строительства,

строительство которых финансируется

с привлечением средств

областного бюджета

дата получения от заказчика документов, представленных для проведения проверки сметной

стоимости объектов капитального

строительства

1

2

3

4

5

6