ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 августа 2013 года № 323

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

(в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

В соответствии с пунктом 11 статьи 12, частью 1 статьи 131 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 3 статьи 2, частью 4 статьи 81 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», учитывая положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», распоряжения Правительства Забайкальского края от 26 марта 2019 года № 84-р «О применении в Забайкальском крае риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)», в целях организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края.

2. Определить критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, согласно приложению к настоящему постановлению.

(постановляющая часть изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Забайкальского края

К.К. Ильковский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

06 августа 2013 года № 323

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

1. Настоящий Порядок регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (далее – региональный государственный надзор).

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

2. Целью регионального государственного надзора является обеспечение соблюдения требований законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (далее - автомобильные дороги).

21. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края требования:

1) к обеспечению сохранности автомобильных дорог, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, технических требований и условий размещения объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

2) в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

(дополнено пунктом 21 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим региональный государственный надзор, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство).

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

4. Субъектами, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор, являются:

1) юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся владельцами объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, а также на земельных участках вне границ этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), в части соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению;

2) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в части соблюдения технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, а также соблюдения порядка использования таких полос в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края;

5. Региональный государственный надзор проводится в отношении следующих объектов:

1) автомобильных дорог;

2) объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

3) объектов, размещаемых на земельных участках вне границ полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.).

6. К мероприятиям по осуществлению регионального государственного надзора относятся:

1) надзор за соблюдением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

2) оценка технического состояния автомобильных дорог;

3) систематический мониторинг, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, установленных в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

7. Должностные лица Министерства не реже одного раза в год проводят оценку технического состояния автомобильных дорог. При этом оцениваются:

1) параметры и характеристики автомобильных дорог, определяющие степень соответствия нормативным требованиям постоянных (незначительно меняющихся в процессе эксплуатации или меняющихся после реконструкции и капитального ремонта) параметров и характеристик автомобильных дорог (технический уровень автомобильных дорог):

а) ширина проезжей части и земляного полотна;

б) протяженность подъемов и спусков;

в) габариты искусственных дорожных сооружений;

г) наличие элементов водоотвода;

д) наличие элементов обустройства дорог и технических средств организации дорожного движения;

2) параметры и характеристики автомобильных дорог, определяющие степень соответствия нормативным требованиям переменных параметров и характеристик автомобильных дорог, организации и условий дорожного движения, изменяющихся в процессе эксплуатации автомобильных дорог (эксплуатационное состояние автомобильной дороги), - объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения;

3) характеристики автомобильных дорог, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта, отражающих интересы пользователей и степень влияния на окружающую среду (потребительские свойства автомобильных дорог):

а) безопасность и удобство движения транспортного потока и пешеходов;

б) пропускная способность автомобильных дорог и интенсивность дорожного движения на них.

8. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), а также настоящего Порядка.

(пункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

(дополнено пунктами 81 – 83 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

81. К отношениям, связанным с организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения настоящего Порядка с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

82. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующей категории риска осуществляется в срок до 1 сентября текущего календарного года на основании приказа Министерства в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, определенными постановлением Правительства Забайкальского края от 6 августа 2013 года № 323 «Об организации и осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края» (далее – критерии отнесения к определенной категории риска).

83. Министерство при составлении ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска руководствуется настоящим Порядком с применением критериев отнесения к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края.

9. При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица Министерства взаимодействуют с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, общественными объединениями и иными организациями.

10. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за:

1) ненадлежащее выполнение возложенных на них задач и должностных обязанностей;

2) незаконное и необоснованное проведение проверок, а также неправильное оформление материалов проверок;

3) выдачу незаконных и необоснованных актов, предписаний;

4) непринятие к нарушителям мер, установленных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законами Забайкальского края.

11. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного надзора могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(дополнено Приложением в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22.04.2020 № 118)

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Забайкальского края

от 6 августа 2013 года № 323

(в редакции постановления Правительства Забайкальского края

от 22 апреля 2020 года № 118)

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – субъекты надзора) к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами надзора обязательных требований о сохранности автомобильных дорог, установленных законодательством Российской Федерации, и оценки вероятности несоблюдения таких требований.

№ п/п

Категория риска

Критерий отнесения деятельности субъектов надзора к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края

Особенность проведения плановой проверки

показатель соблюдения (несоблюдения) обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Забайкальского края

проведение контрольно-надзорных мероприятий (проверок) в части соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Забайкальского края

1

2

3

4

5

1.

Высокая категория риска

1) ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом регионального надзора законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, составлены протокол и предписание;

2) неисполнение субъектом регионального надзора предписания (выданного ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Забайкальского края), выданного в течение года, предшествующего году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска.

ранее в отношении субъекта регионального надзора контрольно-надзорные мероприятия (проверки) не проводились

плановая  проверка проводится 1 раз в 2 года

2.

Средняя категория риска

1) ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом регионального надзора законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, составлено предписание;

2) частичное исполнение субъектом регионального надзора предписания (выданного ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Забайкальского края), выданного в течение года, предшествующего году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, либо исполнение такого предписания с нарушением срока, установленного для его исполнения.

последняя проверка в отношении субъекта регионального надзора проведена более 3 лет назад

плановая проверка проводится не чаще чем 1 раз в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет

3.

Низкая категория риска

1) ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) факты несоблюдения субъектом регионального надзора законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края не выявлены;

2) исполнение субъектом надзора предписания (выданного ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения сохранности региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Забайкальского края), выданного в течение года, предшествующего году принятия решения об отнесении его деятельности к категории риска, в полном объеме и в сроки, установленные для его исполнения.

последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении субъекта регионального надзора проведено в течение последних 3 лет

плановая проверка не проводится

2. При отнесении деятельности субъектов надзора к категориям риска учитывается наличие как минимум одного из критериев отнесения деятельности субъектов надзора к категориям риска.

3. При наличии критериев, позволяющих отнести субъект регионального надзора к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие субъект регионального надзора к более высоким категориям риска.

4. Субъекты регионального надзора, которым не присвоены определенные категории риска, считаются отнесенными к низшей категории риска.

5. В случае подачи субъектами регионального надзора заявления об изменении ранее присвоенных их деятельности категории высокого и среднего риска их деятельность может быть отнесена соответственно к категориям среднего и низкого риска при отсутствии неисполненных предписаний. Подача такого заявления и его рассмотрение Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство) осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

6. При отнесении субъектов регионального надзора к категориям высокого риска Министерство размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.».

_______________