Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении муниципальных услуг



АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                         

От «06» августа 2020 года                                                                       № 54 

Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении муниципальных услуг

В соответствии со статьёй 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Кемского сельского поселения, администрация Кемского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения и ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работников многофункционального центра (приложение 1).

2. Утвердить Перечень должностных лиц администрации Кемского сельского поселения, уполномоченных на рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (приложение 2).

3. Признать утратившим силу: постановление администрации Кемского сельского поселения от 01.11.2017 № 41(а) «О досудебном (внесудебном) обжаловании заявителем решений и действий (бездействия) администрации Кемского сельского поселения, должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг», постановление администрации Кемского сельского поселения от 27.12.2018 №60 «О внесении изменений в постановление администрации Кемского сельского поселения от 01.11.2017 №41 (а)».

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в районной газете «Авангард» и подлежит размещению на официальном портале муниципальных образований Никольского муниципального района.

Глава поселения                                                           Л.В. Жеребцов

Утверждены
постановлением администрации
Кемского сельского поселения

От 06.08.2020 г. № 54

(приложение 1)

Особенности

подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения и ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работников многофункционального центра

1. Подача и рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения и ее должностных лиц, муниципальных служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), работников многофункционального центра осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) с учётом настоящих Особенностей подачи и рассмотрения жалоб.

2. Жалоба подается на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации Кемского сельского поселения, ее должностных лиц либо муниципальных служащих, многофункционального центра и его работников при предоставлении муниципальных услуг.

3. Жалоба должна содержать:

1) наименование администрации Кемского сельского поселения, многофункционального центра, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица либо муниципального служащего администрации Кемского сельского поселения, руководителя многофункционального центра и (или) работника многофункционального центра, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра и его работника;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра и его работника. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

4. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронном виде в администрацию Кемского сельского поселения, многофункциональный центр либо в Администрацию Никольского муниципального района, учредителя многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра).

Жалобы на решения и действия (бездействие) должностного лица либо муниципального служащего подаются в администрацию Кемского сельского поселения.

Жалобы на решения и действия (бездействие) работника многофункционального центра подаются руководителю многофункционального центра.

Жалобы на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, руководителя многофункционального центра подаются учредителю многофункционального центра.

5. Жалоба подлежит регистрации в журнале учёта жалоб не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления.

Жалоба может быть также направлена по почте. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством официального портала муниципальных образований Никольского муниципального района, официального сайта учредителя многофункционального центра, многофункционального центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области".

В случае подачи жалобы при личном приёме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В случае если жалоба подаётся представителем заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

1) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

2) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

3) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 6 настоящих Особенностей подачи и рассмотрения жалоб, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, либо могут быть направлены в виде электронного образа документа, полученного путём сканирования документа.

8. В случае если заявитель обращался с заявлением на предоставление муниципальной услуги в многофункциональный центр, жалоба на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего может быть подана через многофункциональный центр.

При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает её передачу в администрацию Кемского сельского поселения, в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией Кемского сельского поселения, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации Кемского сельского поселения.

9. В случае если жалоба подана заявителем в администрацию Кемского сельского поселения, либо в многофункциональный центр, либо учредителю многофункционального центра, в компетенцию которых не входит принятие решения по жалобе, администрация Кемского сельского поселения, многофункциональный центр либо учредитель многофункционального центра в течение 3 рабочих дней со дня её регистрации направляют жалобу в уполномоченный на её рассмотрение орган местного самоуправления, многофункциональный центр, либо учредителю многофункционального центра и в письменной форме информируют заявителя о перенаправлении жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы уполномоченным на её рассмотрение органом местного самоуправления, многофункциональным центром либо учредителем многофункционального центра.

10. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15(1) Федерального закона № 210-ФЗ;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование представления заявителем документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Кемского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приёме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области  и муниципальными правовыми актами Кемского сельского поселения для предоставления муниципальной услуги;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, муниципальными нормативными правовыми актами Кемского сельского поселения;

6) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Кемского сельского поселения;

7) отказ администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра, его работника в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области и муниципальными правовыми актами Кемского сельского поселения;

10) требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра, его работника при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя администрации Кемского сельского поселения, руководителя многофункционального центра при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, был уведомлен заявитель.

11. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, его работника в случаях, указанных в подпунктах 2, 5, 7, 9, 10 пункта 10 настоящих Особенностей подачи и рассмотрения жалоб, возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объёме в порядке, определённом частью 1(3) статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

12. Жалоба рассматривается должностными лицами администрации Кемского сельского поселения, многофункционального центра, учредителя многофункциональных центров, наделёнными правовым актом полномочиями по рассмотрению жалоб (далее - должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб).

13. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают:

1) приём и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящих Особенностей подачи и рассмотрения жалоб;

2) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган местного самоуправления, многофункциональный центр либо учредителю многофункционального центра в соответствии с пунктом 9 настоящих Особенностей подачи и рассмотрения жалоб.

14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно, не позднее одного рабочего дня, направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

15. Администрация Кемского сельского поселения, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра обеспечивают:

а) оснащение мест приёма жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации Кемского сельского поселения, ее руководителя, должностных лиц либо муниципальных служащих, а также многофункционального центра, его работников посредством размещения информации на стендах в местах предоставления муниципальных услуг, на официальном портале муниципальных образований Никольского муниципального района, официальных сайтах многофункциональных центров, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области";

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации Кемского сельского поселения, ее руководителя, должностных лиц либо муниципальных служащих, а также многофункционального центра, его работников, в том числе по телефону, по электронной почте или при личном приёме.

16. Администрация Кемского сельского поселения, обеспечивает заключение соглашений о взаимодействии с многофункциональными центрами в части осуществления многофункциональными центрами приёма и передачи жалоб, выдачи заявителям ответов по результатам рассмотрения жалоб.

17. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации.

В случае обжалования отказа администрации Кемского сельского поселения, ее должностного лица либо муниципального служащего, многофункционального центра и его работника в приёме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня её регистрации.

18. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11(2) Федерального закона № 210-ФЗ принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в её удовлетворении.

При удовлетворении жалобы администрация Кемского сельского поселения, многофункциональный центр, учредитель многофункционального центра принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иной срок не установлен законодательством.

19. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование администрации Кемского сельского поселения, многофункционального центра, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалоб;

б) дата, место принятия решения, включая сведения о лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению - информация о действиях, осуществляемых администрацией Кемского сельского поселения, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги;

ж) в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению - аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

20. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб.

21. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в письменной форме.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть направлен не позднее дня, следующего за днём принятия решения, в форме электронного образа документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе.

22. Документы и материалы по жалобам, рассмотренным должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение жалоб, хранятся администрацией Кемского сельского поселения, многофункциональным центром, учредителем многофункционального центра.

23. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, несут ответственность в соответствии со статьёй 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия жалобы к рассмотрению.

Утвержден

постановлением администрации

Кемского сельского поселения

От 06.08.2020 г. № 54    

(приложение 2)

Перечень

должностных лиц администрации Кемского сельского поселения, уполномоченных на рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Кемского сельского поселения, ее должностных лиц и муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг

Жеребцов Леонид Васильевич

Глава Кемского сельского поселения

Парфенова Ольга Степановна

Заместитель главы Кемского сельского поселения