ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06 августа 2020 года № 544

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МЕТОДИКИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРАВИЛ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

В соответствии с пунктом 1 статьи 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 7 Закона Калининградской области от 22 октября 2012 года № 148 «О межбюджетных отношениях» Правительство Калининградской области постановляет:

Установить:

1) методику распределения из областного бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области согласно приложению № 1;

2) правила предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области согласно приложению № 2.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области             

А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 06 августа 2020 года № 544

М Е Т О Д И К А

распределения из областного бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области

Настоящая методика устанавливает механизм распределения дотаций из областного бюджета местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области (далее соответственно – муниципальные образования, дотации).

2. Объем дотаций бюджету i-го муниципального образования (Дiмо) определяется по формуле:

Дiмо = Д1iмо + Д2iмо + Д3iмо,

где:

Д1iмо – дотации на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения в условиях низкой динамики доходов (далее – дотации на компенсацию низкой динамики доходов);

Д2iмо – дотации на финансовое обеспечение расходов по обязательствам прошлых лет (далее – дотации на погашение обязательств прошлых лет);

Д3iмо – дотации на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения в условиях перераспределения полномочий (далее – дотации на перераспределение полномочий).

Дотации на компенсацию низкой динамики доходов (Д1iмо) распределяются по следующей формуле:

Драсчi, если Кiмо >1

Д1iмо = Драсчi х Кiмо, если 0< Кiмо ≤ 1

0, если Кiмо ≤ 0,

где:

Д1iмо – сумма дотаций на компенсацию низкой динамики доходов, подлежащих выделению за соответствующий период текущего года;

Драсчi – расчетный объем дотаций на компенсацию низкой динамики доходов;

Кiмо – коэффициент уровня бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования.

Драсчi = ((ДДср - ДДiмо +1) ^0,75 -1) x Ддiмо,

где:

ДДср – средняя динамика доходов местных бюджетов;

ДДiмо – динамика доходов i-го местного бюджета;

Ддiмо – доходы i-го муниципального образования, полученные в отчетном финансовом году.

Динамика доходов i-го местного бюджета и средняя динамика доходов местных бюджетов рассчитываются по следующим формулам:

ДДiмо = (Дiмо / Доiмо),

ДДср = (∑Дiмо / ∑Доiмо),

где:

Дiмо – доходы i-го местного бюджета, полученные в отчетном году, и за период, соответствующий истекшему периоду текущего года;

Доiмо – доходы i-го местного бюджета, полученные в году, предшествующему отчетному году, и за период, соответствующий истекшему периоду отчетного года.

При определении динамики доходов учитываются доходы, используемые в расчете уровня фактической бюджетной обеспеченности при определении критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности в соответствии с пунктом 5 порядка и методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских (муниципальных) округов. Порядка определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских (муниципальных) округов (далее – порядок и методика), определенными Закона Калининградской области от 22 октября 2012 года № 148 «О межбюджетных отношениях».

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за истекший период текущего (предыдущего) года определяются исходя из планового годового объема дотаций, рассчитанного пропорционально истекшему периоду.

Средняя динамика доходов не может быть установлена на уровне ниже прогнозируемого на текущий финансовый год индекса потребительских цен (далее – ИПЦ), за исключением случая изменения нормативов зачисления в доходы местных бюджетов по налоговым и (или) неналоговым доходам и (или) изменения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в связи с перераспределением полномочий от органов местного самоуправления муниципальных образований к органам государственной власти Калининградской области.

4.Коэффициент уровня бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования определяется по формуле:

Кiмо = (БОmax - Убоiмо x ki) / (БОmax - БОmin),

где:

БОmax – максимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований, равный 1,1;

Убоiмо – фактический уровень бюджетной обеспеченности i-го бюджета городского (муниципального) округа;

ki – отношение динамики доходов i-го муниципального образования и средней динамики доходов местных бюджетов;

БОmin – минимальный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований, равный критерию выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских (муниципальных) округов, установленному на соответствующий финансовый год законом об областном бюджете.

Фактический уровень бюджетной обеспеченности i-го бюджета городского (муниципального) округа рассчитывается в соответствии с порядком и методикой, определенными приложением № 1 к Закону Калининградской области от 22 октября 2012 года № 148 «О межбюджетных отношениях».

5. Дотации на погашение обязательств прошлых лет (Д2iмо) бюджету i-го муниципального образования рассчитываются по формуле:

Д2iмо= (Сит- Ддiмо) x ДНiмо,

где:

Сит – сумма задолженности i-го муниципального образования;

ДНiмо – допустимая нагрузка на бюджет i-го муниципального образования.

К расчету принимается задолженность муниципального образования по судебным решениям либо предписаниям (представлениям) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), предъявленная в течение последних 12 месяцев, при условии ее возникновения в срок не ранее чем за 3 года до даты предъявления к исполнению указанных исполнительных документов.

ДНiмо=УН x Убоiмо,

где:

УН – средний уровень нагрузки на местный бюджет в размере 3 %.

6. Дотации на перераспределение полномочий и (или) доходов бюджетов (Д3iмо) бюджету i-го муниципального образования предоставляются в случае возникновения потерь муниципальных образований в результате перераспределения полномочий между уровнями власти и рассчитываются по следующей формуле:

Д3iмо = ИРОi – ИДИi, – ИФПi,

где:

ИРОi – изменение объема расходных обязательств i-го муниципального образования;

ИДИi – изменение объема доходных источников i-го муниципального образования;

ИФПi – изменение объема финансовой помощи i-го муниципального образования.

ИРОi = (РООБi –РОМОi) x (1+ИПЦ),

где:

РООБi – объем расходных обязательств областного бюджета отчетного года, перераспределенных i-му муниципальному образованию, начиная с текущего года;

РОМОi – объем расходных обязательств отчетного года i-го муниципального образования, перераспределенных на региональный уровень, начиная с текущего года.

ИДИi = (ДИОБi –ДИМОi) x (1+ИПЦ),

где:

ДИОБi – объем доходных источников областного бюджета отчетного года, перераспределенных i-му муниципальному образованию, начиная с текущего года;

ДИМОi – объем доходных источников i-го муниципального образования, перераспределенных на региональный уровень, начиная с текущего года.

ИФПi = ФПтекi – ФПотчi x (1+ИПЦ),

где:

ФПтекi – объем финансовой помощи i-му муниципальному образованию, предусмотренной в текущем году в связи с перераспределением расходных обязательств и доходных источников;

ФПотчi – объем финансовой помощи i-му муниципальному образованию, предоставленной в отчетном году по соответствующим видам финансовой помощи, предусмотренной в текущем году в связи с перераспределением расходных обязательств и доходных источников.

7.В случае если объем средств, предусмотренный законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период на предоставление дотаций, оказывается меньше объема дотаций муниципальным образованиям, рассчитанного в соответствии с настоящей методикой, объем дотаций для i-ого муниципального образования сокращается пропорционально объему недостающих средств.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 06 августа 2020 года № 544

П Р А В И Л А

предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области

Настоящие правила устанавливают механизм предоставления из областного бюджета местным бюджетам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Калининградской области (далее – дотации).

Дотации предоставляются местным бюджетам в случае, если доходы местного бюджета в текущем финансовом году с учетом фактической динамики их поступления не позволяют обеспечить исполнение расходных обязательств муниципальных образований Калининградской области по решению вопросов местного значения.

Предоставление дотаций осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Расчет дотаций осуществляется на основании данных отчетных форм, представляемых муниципальными образованиями в Министерство финансов Калининградской области (далее – Министерство), в том числе в соответствии с пунктом 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также сведений муниципальных образований о задолженности, представляемых в срок до 01 октября текущего года по форме, установленной Министерством, с приложением судебных решений либо предписаний (представлений) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), подтверждающих денежные обязательства и определяющих их объем по обязательствам прошлых лет.

5. Дотации бюджетам муниципальных образований Калининградской области распределяются по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за 9 месяцев текущего года.

В случае наличия в экономике Калининградской области факторов, оказывающих значительное влияние на сбалансированность местных бюджетов, по представлению Министерства и (или) ходатайству Ассоциации муниципальных образований Калининградской области Губернатором Калининградской области принимается решение о целесообразности распределения дотаций по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за первое полугодие текущего года.

6. Распределение дотаций местным бюджетам утверждается постановлением Правительства Калининградской области.

7. Министерство перечисляет дотации в течение 10 рабочих дней с даты вступления в силу постановления Правительства Калининградской области.