ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН (2013 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)»



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 6 СЕНТЯБРЯ 2012 ГОДА № 512

г. Улан-Удэ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН (2013 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)»

Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201400157 (от 14.03.2014 № 107)

Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)

В целях реализации постановления Правительства Республики Бурятия от 27.09.2011 № 500 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия», повышения уровня и качества жизни граждан, а также семей, имеющих детей, нуждающихся в социальной поддержке и социально-незащищенных категорий населения, Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013 - 2017 годы на период до 2020 года)»*.

2. Министерству финансов Республики Бурятия (Шутенков И.Ю.) производить финансирование мероприятий Программы в пределах ассигнований, утвержденных по соответствующим отраслям в республиканском бюджете на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия –

Председатель Правительства

Республики Бурятия

В. Наговицын

___________________

Проект представлен Министерством социальной защиты населения

тел. 44-93-55, 44-15-38

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 06.09. 2012 № 512

Государственная программа Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013-2017 годы и на период до 2020 года)»

В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

НГР ru04000201300522 (от 21.06.2013 № 319)

Таблица 1

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Государственная программа Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013-2017 годы и на период до 2020 года)» (далее – Государственная программа)

Ответственный исполнитель - координатор Программы

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

Соисполнители Программы

Республиканское агентство по делам семьи и детей,

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения», республиканские государственные учреждения социального обслуживания населения, семьи  и детей,  государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Программно-целевые инструменты Программы

Подпрограмма 1. «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания  населения»

Подпрограмма 2. «Доступная среда»

Подпрограмма 3. «Социальная  поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Цели Программы

- повышение уровня и качества жизни граждан, а также семей, имеющих детей, нуждающихся в социальной поддержке и социально-незащищенных категорий населения Республики Бурятия;

- предупреждение социального неблагополучия семей с детьми,  профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов.

Задачи Программы

- повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;

- улучшение качества предоставления государственных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания населения, социальная и медицинская реабилитация граждан, инвалидов и детей с ограниченными возможностями;

- развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому;

- обеспечение качества среды проживания пожилых граждан  и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и трудовая реабилитация инвалидов;

- социальная и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства;

- усиление адресности социальной помощи семьям с детьми, в том числе находящимися в социально-опасном положении, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфортности и безопасности существования воспитанников государственных детских учреждений;

- развитие системы замещающих семей (усыновителей, опекунских, приемных), реабилитационных центров;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем;

-совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты населения и обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Бурятия.

Целевые индикаторы Программы

- соотношение количества граждан - получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %;

- доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия, %;

- объем платных услуг, млн. рублей;

- среднемесячная заработная плата работников, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, тыс. рублей;

- среднемесячная заработная плата работников, подведомственных Республиканскому агентству по делам семьи и детей, тыс. рублей;

- удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения, %;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье (патронате, патронатном воспитании), %,;

- охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, % от обеспеченных жильем.

Этапы и сроки реализации Программы

2013-2017 годы и на период до 2020 года

Этапы реализации:

I этап: 2013-2017 годы

II этап: 2018-2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Государственной программы

В том 
числе по
годам

Общий объем 
финансирования
Государственной
программы,

тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования:

федеральный
бюджет

республиканский
    бюджет

местный
бюджет

Всего:

45149842,4

2024615,8

43125226,6

2013 год

6147558,6

953084,6

5194474

2014 год

6304757,7

986634,3

5318123,4

2015 год

5520335,1

84896,9

5435438,2

2016 год

5435438,2

5435438,2

2017 год

5435438,2

5435438,2

2018 год

5435438,2

5435438,2

2019 год

5435438,2

5435438,2

2020 год

5435438,2

5435438,2

В том числе расходы по:

Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия

Всего

35865181,7

1676773,8

34188407,9

2013 год

4928683,6

819253,8

4109429,8

2014 год

5059504,3

857520

4201984,3

2015 год

4312832,3

4312832,3

2016 год

4312832,3

4312832,3

2017 год

4312832,3

4312832,3

2018 год

4312832,3

4312832,3

2019 год

4312832,3

4312832,3

2020 год

4312832,3

4312832,3

Республиканскому агентству по делам семьи и детей

Всего

9284660,7

347842,0

8936818,7

2013 год

1218875,0

133830,8

1085044,2

-

2014 год

1245253,4

129114,3

1116139,1

-

2015 год

1207502,8

84896,9

1122605,9

-

2016 год

1122605,9

1122605,9

-

2017 год

1122605,9

1122605,9

-

2018 год

1122605,9

1122605,9

-

2019 год

1122605,9

1122605,9

-

2020 год

1122605,9

1122605,9

-

Раздел в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации Государственной программы к 2020 году будут достигнуты значения следующих основных индикаторов, характеризующих результаты деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и Республиканского агентства по делам семьи и детей:

- доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия снизится до 8,5 %;

- соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат составит  41%;

- объем платных услуг достигнет 260 млн. руб.;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений, подведомственных  Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, составит 22,0 тыс. рублей,  Республиканскому агентству по делам семьи и детей  – 18,0 тыс. рублей;

- удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения достигнет 35%;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье (патронате, патронатном воспитании) вырастет до 86,57 %;

- охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, увеличится до 20 %.

Раздел I. Характеристика текущего  состояния сферы реализации Государственной программы, основные проблемы развития

Повышение уровня и качества жизни населения определено Программой социально-экономического развития  Республики Бурятия  как одна из стратегических целей государственной политики республики.           В Республике Бурятия проживают свыше 970 тыс. человек, каждый третий является получателем мер социальной поддержки, социальных пособий за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". В республике предоставление мер социальной поддержки, выплата пособий, социальная помощь населению  регулируются 26 нормативными правовыми актами.

В настоящее время реализация социальных гарантий граждан в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки населения, социальное обслуживание граждан пожилого возраста является важным направлением деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и учреждений социального обслуживания населения.

Социально-демографическая категория «граждане пожилого возраста» справедливо характеризуется как уязвимая, требующая постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного характера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни. Таким образом, обязанность органов и учреждений социальной защиты населения республики – обеспечить предоставление гражданам  пожилого возраста и инвалидам всего комплекса  социальных услуг, мер социальной поддержки, социальных выплат и т.д.

Меры социальной поддержки

В 2011 году объем денежных средств, направленных на обеспечение граждан социальными гарантиями, составил более 3,4 млрд. рублей.

Все социальные выплаты гражданам предоставляются в срок и в полном объеме. Меры социальной поддержки  по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются 167 тысячам граждан льготной категории (в том числе 85 тысячам республиканских льготников), ежемесячные денежные выплаты  – 67 тысячам человек, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 29,5 тысячам семей, детские пособия и социальные выплаты - 107 тысячам получателей  на 159 тысяч детей.

Меры социальной поддержки населения ветеранам, пожилым гражданам предоставляются в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.12.2004 № 899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия». Всего 165069 граждан пожилого возраста получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячные денежные выплаты.

Особое внимание уделяется качеству предоставления услуг: созданы клиентские службы, залы ожидания оборудованы комфортной мебелью, внедрена технология «одного окна», активно осуществляется переход на оказание услуг в формате «электронного правительства», в результате ликвидирована  очередь. 

В 2011 году Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия инициированы и  введены новые меры социальной поддержки жителей республики:

- программа «Республиканский материнский капитал», согласно которой семьи с 7 и более несовершеннолетними детьми получают единовременную  денежную выплату на приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета (из расчета 11 квадратных метров общей площади жилья на каждого рожденного (усыновленного) ребенка в возрасте до восемнадцати лет и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по республике).

На 2012 год запланировано около 27,0 млн. рублей для обеспечения жилья  десяти семей с семью и более детьми;

- компенсация расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги (право на компенсацию имеют граждане, у которых плата за коммунальные услуги в текущем году составляет более 115 процентов относительно платы за коммунальные услуги за соответствующий период предыдущего года);

- компенсация расходов по установке индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета используемой холодной и горячей воды (выплата производится  гражданам, получающим субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и установившим приборы учета используемой холодной и горячей воды после 1 января 2011 года);

- с 01.01.2012 года вступил в силу Закон Республики Бурятия от 13.10.2011 № 2291-IV «О ветеранах труда Республики Бурятия», утверждено постановление Правительства Республики Бурятия от 12.01.2012 № 4 «О порядке  назначения  и выплаты  ежемесячной доплаты к пенсиям гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Республики Бурятия». Граждане, имеющие заслуги перед республикой, и стаж (40 лет для женщин и 45 для мужчин), а также многодетные матери, воспитавшие 5 и более детей и  удостоенные республиканских государственных наград, будут получать доплату к пенсии, средний размер которой составит 1296,6 руб., то есть с учетом пенсии граждане будут получать в среднем 8 226 рублей. На 2012 год на эти цели из республиканского бюджета выделено 13,1 млн. рублей.

- компенсация на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 08.02.2011 № 43 «О порядке назначения и выплаты денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно». За 2011 год количество получателей  составило – 828 граждан. Финансирование за 2011 год составило 6 984,0 тыс. руб.

Жилье ветеранам Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов

Продолжается реализация программы по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов. В результате проведения мероприятий  жилье получили 93% от общей численности нуждающихся ветеранов, или 3277 человек. При этом, с начала реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» израсходовано более 3 млрд. рублей.

   Предоставление социальных, медико-социальных, реабилитационных услуг и услуг по специализированной медицинской помощи, профпатологии (стационарное, полустационарное, нестационарное и срочное социальное обслуживание)

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Республике Бурятия осуществляется разветвленной сетью республиканских государственных учреждений социального обслуживания населения Министерства социальной защиты населения (далее – Минсоцзащиты Бурятии), состоящей из 18-ти учреждений, в том числе 16 стационарных учреждений социального обслуживания. С 2012 года  17 из 18 учреждений работают в качестве автономных.

В стационарных учреждениях социального обслуживания обеспечены комфортные и безопасные условия проживания для  более 2,2 тыс. человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе.

В учреждениях проводится работа по обеспечению качества предоставления социально-медицинских, психологических и реабилитационных услуг и расширению спектра предоставляемых услуг.

В 3 реабилитационных учреждениях получили  социально-медицинскую реабилитацию свыше 3,3 тысяч граждан пожилого возраста. Специализированная медицинская помощь в условиях стационара Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн оказана более 5,6 тысячи человек, в  профпатологическом отделении  - 0,4 тысячи человек, в поликлинике госпиталя обслужено 53,3 тысяч человек.

В рамках Закона Республики Бурятия от 13.10.2008 № 468-IV «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» с 2009 года социальное обслуживание осуществляется на основе государственных стандартов, на принципах оценки индивидуальной нуждаемости человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Утверждены государственные стандарты на все виды и формы социального обслуживания: стационарное, полустационарное, нестационарное, временный приют, реабилитационные услуги. Всего в рамках государственных стандартов предоставляют 156 видов услуг: социально-бытовые, социально-медицинские, реабилитационные, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые.

Четко сформировалось понятие нового уровня качества социального обслуживания. Услуги стали качественнее, возросла их медицинская составляющая, более эффективно используется материально-техническая база учреждений. Введены новые формы работы и виды услуг: действуют палаты повышенной комфортности, платные койко-места, предназначенные для временного проживания ветеранов на период отъезда их родных (например, в отпуск или командировку), «заказное» меню, социальный туризм, досуговые услуги и другие. Лечебно-реабилитационные услуги оказываются не только проживающим, но и любому желающему за определенную плату. Доходы от платных услуг направляются на развитие учреждений и стимулирование труда работников.

В 2011 году из всех источников финансирования  на укрепление материально-технической базы учреждений выделено 93,3 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 46,6 млн. руб., внебюджетных источников - 46, 7 млн. руб., в том числе:

Одним из основных центров оказания высококвалифицированной медицинской помощи ветеранам войн и лицам, к ним приравненным является Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн. В состав многопрофильного специализированного лечебно-профилактического учреждения входят поликлиника, стационар, гериатрическое отделение.

В 2008 году в результате реструктуризации и оптимизации сети реабилитационных учреждений геронтологический центр вошел в состав Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн, имеющего мощную материально-техническую базу, и работает в качестве гериатрического отделения. В результате расширен перечень медицинских услуг, повышено их качество. Это позволяет в период реабилитации обеспечить и пенсионеров, не имеющих никаких льгот, качественной медицинской помощью. За один заезд гериатрическое отделение может принять 56 пожилых людей.

Наиболее социально востребованной среди пожилых граждан и инвалидов и экономически эффективной формой социального обслуживания является оказание услуг на дому. 

Например, расходы на социальное обслуживание на дому в 7,9 раза меньше расходов на обслуживание в доме-интернате (расходы на стационарное социальное обслуживание на одного человека в месяц составляют 14409 руб. при расходах на надомное обслуживание 1827 руб.).

Поэтому внедрение стратегии домашнего ухода, направленной на обеспечение максимально длительного пребывания человека в привычной социальной среде, является наиболее оптимальной.

Социальными работниками оказывается широкий спектр различных услуг социального и несоциального характера.

В целях оказания экстренных услуг в районных филиалах социальной поддержки населения учреждении внедрены новые формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов: работают бригады экстренного реагирования «Мобильные социальные службы», которые оказывают помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,  проживающим в отдаленных населенных пунктах.

С 2012 году начала действовать Мобильная служба «Социальный экспресс», которая является мобильным формированием, предназначенным для оказания социальных, реабилитационных, медицинских, бытовых, юридических и других услуг пожилым гражданам и инвалидам в связи с экстренной необходимостью и маломобильным группам населения малых и отдаленных сельских поселений путем проведения «Дней социального обслуживания».

Приемная семья – также одна из новых «семейных» форм социального обслуживания, которая дает возможность одиноким гражданам обрести семью, заботу и тепло близких людей. Внедрение такого вида социальной поддержки предполагает снижение очередности в дома-интернаты общего типа, она экономически целесообразна и является альтернативой стационарному обслуживанию. Приемная семья позволяет поддерживать традиции семейной заботы о старшем поколении, наладить связь поколений, поднять статус пожилых людей в семье и в обществе в целом.   На сегодня в 90 приемных семьях проживает 91 пожилой гражданин.

Социальное обслуживание по форме «Хоспис на дому» предоставляется гражданам, нуждающимся в паллиативной помощи, в том числе страдающим онкологическими заболеваниями и иными трудноизлечимыми неинфекционными заболеваниями.

В республике действует новая программа, предоставляющая одиноким пенсионерам и инвалидам гарантированную поддержку и социальную защиту от посягательств на их имущество, а также высокоуровневое социальное обслуживание. За предшествующий год заключено 4 договора пожизненного содержания с иждивением на право получения ежемесячной пожизненной ренты в размере 12,9 тыс. руб. Кроме того, 6 пожилых граждан переехали и проживают в благоустроенных комнатах повышенной комфортности автономном учреждении  социального обслуживания «Улан-Удэнский центр социального обслуживания  «Доверие».

Квартиры пожилых граждан, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением, включаются в специализированный жилищный фонд республики и в порядке очередности предоставляются гражданам, нуждающимся в жилье, прежде всего - детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения родителей.

С июня 2010 года в республике  началась работа по реализации  пилотного проекта по оказанию социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта на территории Иволгинского района.

Основная цель данного проекта заключается в помощи семьям в самостоятельном выходе из трудной жизненной ситуации и уменьшение рисков долгосрочной бедности. В рамках проекта  20 семьям выделено по одной корове из поголовья подсобных хозяйств подведомственных учреждений Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.

В связи с положительным опытом реализации пилотного проекта на территории Иволгинского района Правительством Республики Бурятия принято решение о расширении географии проекта на другие районы республики.

В 2011 году также получила свое начало новая интеллектуальная форма обслуживания  - «Университет третьего возраста».

Целями его работы являются организация интеллектуального общения и культурного досуга, повышение правовой грамотности, позитивного настроя, социальной, спортивной, культурной и экономической жизни пожилых граждан и инвалидов, снижение психологического напряжения, мотивация к различным видам деятельности, обучение основам компьютерной грамотности.

Факультеты «Университета» работают во всех районах в тесном взаимодействии с общественными, культурно-досуговыми организациями, с образовательными учреждениями, отделениями Пенсионного фонда и другими учреждениями. На сегодня работает 142 факультета по различным направлениям,  обучение прошли более 7 тыс. человек.

В целях повышения качества предоставляемых социальных услуг Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия ежегодно организуется проведение социологического опроса среди граждан, получающих услуги в системе государственного социального обслуживания населения республики.

Также, одним из направлений улучшения качества предоставляемых услуг является повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения. Обеспечение отрасли квалифицированными специалистами предполагает формирование оптимальной численности и квалификационной структуры кадров, их рациональное размещение и эффективное использование. Для реализации этих задач предусматриваются направление персонала учреждений социального обслуживания населения на курсы переподготовки и повышения квалификации, проведение семинаров, конкурсов среди учреждений и их структурных подразделений, конкурсов профессионального мастерства.

Государственная поддержка инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями

Актуальность проблемы создания в Республике Бурятия доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По состоянию на 01.10.2011 в Республике Бурятия проживает 80,0 тысяч инвалидов (8,2% от общей численности населения), детей-инвалидов - 4127 человека (4,2%). В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья. 

Специалистами органов социальной защиты было выявлено более 2,5 тыс. социальных объектов, подлежащих оснащению специальным оборудованием. В результате проведенной работы построено около 780 пандусов, согласована проектно-сметная документация по 319 объектам. Установлено 11 звуковых светофоров для слабовидящих и слепых граждан, закуплено 4 специализированных низкопольных автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов по городу. Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников «Общество без барьеров» реализует уникальный проект – заносит описание всех доступных  объектов в городе Улан-Удэ с помощью интернет-ресурса, на сегодняшний день нанесено 260 объектов из 1000 планируемых.

Вместе с тем, проведенные обследования социальной инфраструктуры по каждому муниципальному образованию выявили реальную картину - более 2,5 тысяч объектов, подлежат оснащению пандусами, в том числе у 30% объектов пандусы возведены с нарушениями строительных норм и правил.

За период с 01.01.2011 по 01.01.2012 трудоустроено в различные организации  2197 граждан с инвалидностью, что составляет 70% от общего количества установленных квот. Для сравнения: за аналогичный период 2010 года процент  трудоустроенных по квоте составлял 54%.  По состоянию на 01.01.2012 выполняют квоту в полном объеме 131 организация (51,4%), частично – 92 организации (36,1%), не выполняют квоту 32 организации (12,5%).

Автономное учреждение социального обслуживания «Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Светлый» оснащен интернет-классом, что позволяет вывести воспитание и развитие детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, которые не могут обучаться в обычных школах, на качественно новый современный уровень, расширяет их круг общения и представления об окружающем мире, что помогает развить познавательные способности, а также обеспечить доступ к интернет-ресурсам для лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами для осуществления дистанционного обучения методам реабилитации с учетом индивидуальных потребностей детей-инвалидов.

В целях социальной поддержки детей-инвалидов в 2011 году организована выплата компенсации на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому на основании постановления Правительства Республики Бурятия от 08.02.2011 № 43 «О порядке назначения и выплаты денежной компенсации на воспитание и обучение ребенка-инвалида дошкольного возраста родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста на дому самостоятельно».    

В целях оказания государственной поддержки инвалидам принято постановление Правительства  Республики Бурятия от 29.12.2011 № 711 «О предоставлении мер социальной поддержки по обучению инвалидов вождению автотранспорта категории «В». Ежегодно планируется обучать не менее 50 человек с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящее время особенно востребована деятельность учреждений социального обслуживания, оказывающих реабилитационные услуги, занимающихся медико-социальной реабилитацией, профилактикой. Уже сейчас они становятся эффективным и гибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечение активного долголетия пожилых граждан, самореализацию людей с инвалидностью, так и на оказание качественных услуг всем тем, кто в них нуждается.

В ведении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия находятся 4 реабилитационных учреждения социального обслуживания, в том числе 2 учреждения, в которых дети с ограниченными возможностями,  дети-инвалиды, инвалиды, получают социально-медицинскую реабилитацию.

В  2011 году реабилитацию в реабилитационных учреждениях отрасли получили свыше 12 тыс. человек, в том числе полный курс реабилитации -3880 человек, в т.ч. 3156 детей, из которых 1012 - это дети-инвалиды.

В республиканской системе социальной защиты населения действует специализированный жилой дом для инвалидов-колясочников. При доме предоставляются услуги социального такси, на льготной основе осуществляются перевозки маломобильных граждан в различные социально-значимые объекты, в том числе детей в школу в рамках организации инклюзивного образования. Организован пункт проката технических средств реабилитации, организована учеба проживающих востребованным профессиям на базе профтехучилища, проводится большое количество культурно-массовых мероприятий.

Создание для инвалидов и других маломобильных граждан доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции людей с ограниченными возможностями с обществом. Также необходимо совершенствовать социальную инфраструктуру в направлении наиболее полного удовлетворения потребностей пожилых людей, людей с инвалидностью качественными услугами, внедрять новые виды и формы социального обслуживания.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия, среди них:

- снижение трудовой и социальной активности инвалидов, что негативно отражается на занятости, образовательном и культурном уровне и качестве жизни, что, в свою очередь, приводит к увеличению бюджетных расходов по их социальной поддержке в форме предоставления льгот, компенсаций;

- вынужденная изоляция инвалидов, высокая социальная зависимость являются дополнительными факторами инвалидизации;

- ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста,  детей дошкольного возраста).

Решение вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Бурятия целесообразно осуществить программным методом. Кроме того, программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов и в результате в значительной степени улучшить качество их жизни.

Государственная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, защита прав детей

Одной из базовых задач государственной семейной и демографической политики Российской Федерации, определенной в Послании Президента России Федеральному Собранию, в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, является укрепление института семьи, сокращение числа детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в детских домах и интернатах.

Деятельность по модернизации и развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства в Республике Бурятия направлена на реализацию целей государственной политики в интересах детей, демографической и социальной политики Российской Федерации.

Наиболее существенной проблемой детства в Республике Бурятия, как и в целом в Российской Федерации, является социальное сиротство. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,7 % (в 2011 году – 6212 из 228290 детей). В общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доля «социальных сирот» (дети, у которых родители лишены или ограничены в родительских правах, находятся в местах заключения, не обеспечивают содержание и воспитание своих детей) составляет от 69 % до 71 %. Социальное сиротство негативно влияет на демографическое развитие, отрицательно сказывается на социально-экономической ситуации в Республике Бурятия, ухудшает качество жизни граждан нынешнего и будущих поколений, вызывает необходимость в существенных непроизводительных бюджетных расходах.

Основным источником социального сиротства являются процессы развития кризиса и дезадаптации в семьях под влиянием внешних социально-экономических факторов, нарушений внутрисемейных отношений при условии низкого потенциала семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. Развитие семейного кризиса с течением времени приводит к утрате семьей способности обеспечивать нормальные условия для развития детей, отказу от детей, нарушению их прав и законных интересов, жестокому обращению с детьми, злоупотреблению родительскими обязанностями. Во многих случаях оно сопряжено с развитием пьянства и алкоголизма, других форм зависимости, деградацией семейных и социальных ролей.

Многие семьи, находящиеся на ранней стадии кризиса, не имеют возможности обратиться за помощью или не знают, где им могут помочь. Это приводит к возникновению случаев нарушения прав детей в семье и жестокого обращения с ними. При несвоевременном выявлении нарушений прав ребенка в семье, сложившемся дефиците эффективных профилактических услуг и форм помощи семьям и детям, вынужденной мерой защиты ребенка становится лишение родительских прав. Более 60% «социальных» сирот в Республике Бурятия появляется в результате ограничения и лишения родителей родительских прав и отказов от детей при их рождении.

На всероссийском совещании «О работе органов государственной власти в сфере социального развития» 05.06.2007 Д.А. Медведев поставил задачу создать необходимую инфраструктуру профилактической работы, своевременно выявлять неблагополучные семьи, корректировать их проблемы как можно на более ранней стадии, стремиться везде, где это еще возможно, сохранить ребенку его родную семью.

Однако цифры о лишении родительских прав и зарегистрированных фактах нарушений прав ребенка свидетельствуют о недостаточной эффективности работы имеющихся служб социально-психологической помощи гражданам Российской Федерации. Возможными причинами данного роста является отсутствие служб, предоставляющих помощь конфиденциально и экстренно, то есть в тот момент, когда это действительно актуально и необходимо.

С 2007 года в Республике Бурятия активно ведется программно-целевая работа по развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Для настоящего этапа деятельности по развитию системы защиты прав детей, профилактики социального сиротства, актуальными являются следующие основные проблемы:

- обеспечение и сохранение необходимого качественного уровня деятельности при внедрении механизмов защиты прав детей, профилактики социального сиротства на всей территории Республики Бурятия;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия в рамках единых подходов к осуществлению защиты прав и законных интересов детей.

Финансирование Государственной программы позволит реализовать комплекс мер по реализации Посланий Президента Республики Бурятия В.Наговицына по распространению апробированных технологий семейной реабилитации на всю республику, в 2012-2014 годах реорганизовать систему защиты детства, заменив ее центрами реабилитации неблагополучных семей и работе с замещающими семьями.

В 2012 и 2014 годах за счет средств республиканского бюджета в размере 75,5 млн. рублей и софинансирования в виде гранта в размере 48,2 млн. рублей будет продолжен важный этап развития системы профилактики социального сиротства по реализации посланий Президента Российской Федерации. В посланиях содержались поручения: Правительству Российской Федерации совместно с регионами о создании механизма, позволяющего сократить число детей, находящихся в интернатных учреждениях, создании необходимой инфраструктуры профилактической работы, комплексной системы реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении, с целью своевременного выявления неблагополучных семей, поставлена основная задача по сохранению родной семьи для ребенка.

В Республике Бурятия в настоящее время зарегистрировано 3253 неблагополучных семьи, в которых воспитывается 6158 детей, из них 1540 семей (в них 3225 детей) находятся в социально опасном положении. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,8 %.

При несвоевременном выявлении нарушений прав ребенка в семье, сложившемся дефиците эффективных профилактических услуг и форм помощи семьям и детям, вынужденной мерой защиты ребенка становится лишение родительских прав и помещение детей на государственное попечение. Число детей, у которых родители лишены родительских прав составило: в 2008 году – 856,  в 2009 – 913, в 2010 – 738, в  результате  ограничения  и лишения родителей родительских прав появляется более 65% «социальных» сирот.

В настоящее время в республике устроены на воспитание в замещающие семьи 5354 ребенка (86,2 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Основная задача - не только создать  замещающие семьи, но и создать все условия для социализации детей-сирот.

В связи с этим, профессиональное сопровождение замещающих семей является важной составной частью успешного развития процесса семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для комплексного медико-социального и психолого-педагогического сопровождения замещающих семей в 2011 году в республике функционирует 20 служб. Всего в школах подготовки кандидатов в замещающие родители прошли обучение 618 кандидатов  и замещающих родителей (в 2011 году - 396, в 2010 - 222).

Для создания в республике системы сопровождения замещающих семей, для эффективной и качественной работы специалистов служб планируется проведение семинаров, тренингов, консультаций, курсов повышения квалификации, проведение  мониторинга  благополучия детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях. Данные меры будут содействовать подготовке граждан к приему детей на воспитание, созданию благоприятных условий семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, значительно сократится число возвратов  детей в интернатные  учреждения.

Одним из важнейших направлений деятельности по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является соблюдение их жилищных прав. Согласно федеральному законодательству финансовое обеспечение данного права возложено на исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилье в 2011 году создано автономное учреждение «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На регистрационном учете в администрациях муниципальных образований на 01.01.2012 состоят 4730 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, из них старше 18 лет 1607 граждан, у которых наступили правовые основания на обеспечение жильем.

В 2011 году охват жильем детей-сирот в возрасте от 18 лет составил 26,7% (2010 год - 20,9 %). Существует необходимость продолжить поэтапное решение проблемы обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Модернизация социальной сферы предполагает широкое распространение лучших практик, активное внедрение новых технологий в деятельность по профилактике семейного неблагополучия, обучение специалистов сферы защиты детства инновационным методикам и подходам.

Программа обучения специалистов ориентирована на изменение их традиционных установок, основана на принципах семейно-ориентированного подхода для комплексного решения наиболее актуальных социальных проблем:

- раннее выявление и сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с целью недопущения распада семьи;

- создание межведомственной системы подготовки кадров по инновационным программам повышения квалификации в сфере профилактики социального сиротства.

В деятельности по преодолению детского неблагополучия с целью защиты прав ребенка, восстановления нормальных условий для его развития в семье определены приоритеты:  развитие системы приема и передачи сигналов о возможных фактах жестокого обращения с детьми, профилактических и реабилитационных услуг для семьи и детей на ранних стадиях семейного кризиса; проведение широкомасштабной информационной кампании среди населения об услугах, интенсификация устройства детей, уже оставшихся без попечения родителей, в семьи и организация их сопровождения.

Дальнейшее развитие специализированных служб, центров  позволит увеличить число реабилитированных семей, выполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей,  увеличить число детей, оставшихся без родительского попечения, переданных на воспитание в семьи, тем самым существенно сократить число детей-сирот.

Защита детства – это самое важное и приоритетное, что требует значительных государственных инвестиций.

В целях формирования на территории Республики Бурятия организационных, социально-экономических условий для социального обеспечения и  обслуживания граждан  необходимо принять настоящую программу, которая включает в себя 3 подпрограммы.

Результатом действия Государственной программы должно стать улучшение качества жизни социально-незащищенных граждан, а также детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Вложение инвестиций из республиканского и внебюджетных фондов (федеральный бюджет) позволит сформировать эффективную межведомственную систему защиты прав детей, профилактики социального сиротства, реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении. Будут созданы необходимые организационные условия для распространения на всю республику апробированных инновационных технологий и механизмов по выявлению нарушений прав каждого ребенка и их защите.

Раздел II. Основные цели и задачи Государственной программы

Приоритеты в сфере социальной поддержки граждан республики  в 2013 - 2017 годах и на период до 2020 года будут направлены на обеспечение социальных гарантий  социально уязвимым категориям населения, создание условий для осуществления мер по повышению степени социальной защищенности населения, улучшению положения граждан пожилого возраста, инвалидов и маломобильных групп населения, а также семей, имеющих детей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на:

- реализацию системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- развитие инфраструктуры по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, детям и семьям, имеющим детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социально ориентированная политика, повышение уровня и качества жизни населения определены в качестве ориентиров в Стратегии социально-экономического развития  Республики Бурятия до 2025 года (постановление Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 № 410), Послании Президента Республики Бурятия В. Наговицына Народному Хуралу Республики на 2012 год.

Цель Государственной программы – повышение уровня и качества жизни граждан, а также семей, имеющих детей, нуждающихся в социальной поддержке и социально-незащищенных категорий населения Республики Бурятия,  предупреждение социального неблагополучия семей с детьми,  профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных прав и законных интересов.

Для достижения цели Государственной программы предполагается решение следующих задач:

- повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;

- улучшение качества предоставления государственных услуг в учреждениях стационарного и полустационарного социального обслуживания населения, социальная и медицинская реабилитация граждан, инвалидов и детей с ограниченными возможностями;

- развитие системы нестационарного социального обслуживания на дому;

- обеспечение качества среды проживания пожилых граждан  и инвалидов, в том числе доступности для инвалидов зданий и сооружений торговли, культуры, средств транспорта, связи и информации, социальная и трудовая реабилитация инвалидов;

- социальная и трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства;

- усиление адресности социальной помощи семьям с детьми, в том числе находящимися в социально-опасном положении, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфортности и безопасности существования воспитанников государственных детских учреждений;

- развитие системы замещающих семей (усыновителей, опекунских, приемных), реабилитационных центров;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем;

- совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты населения и обеспечение создания условий для реализации Государственной программы.

Реализацию Государственной программы планируется осуществить путем выполнения программных мероприятий, как на республиканском, так и на всех уровнях местного самоуправления.

Мероприятия Государственной программы носят комплексный характер и реализуются через следующие механизмы:

- развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной защиты населения, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактики социального сиротства;

- координация и взаимодействие заинтересованных субъектов в реализации государственной политики в области защиты прав и законных интересов детей;

- совершенствование организационной структуры и кадрового, финансового, материально-технического, информационного и ресурсного обеспечения;

- осуществление государственных капитальных вложений и государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

- осуществление государственного заказа.

Оценка результатов реализации Государственной программы будет проводиться на основе системы индикаторов реализации мероприятий Государственной программы за оцениваемый период.

Раздел III. Ожидаемые результаты

Реализация Государственной программы позволит:

- довести соотношение количества граждан – получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан – получателей социальных выплат до 41 %;

- снизить долю семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей до 8,5 %;

- увеличить:

размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений, подведомственных:

- Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия до 22 тыс. рублей;

- Республиканскому агентству по делам семьи и детей до 18,0 тыс. рублей;

-  объем платных услуг до 260 млн. рублей;

- удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения до 35%;

       - долю детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье (патронате, патронатном воспитании) долю детей, устроенных в семью  до 86,57 %;

- охват детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, до  20 % от обеспеченных жильем.

Динамика значений целевых индикаторов Государственной программы сформирована с учетом Закона Республики Бурятия  от 14.03.2011 № 1907-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы», Закона Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1903-IV «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020 года» и Индикативного плана Правительства Республики Бурятия.

Раздел IV. Целевые индикаторы

Сведения по целевым индикаторам Государственной программы и их значений приведены в таблице 1.

Таблица 1

Индикаторы Государственной программы

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

Наименование

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2020 год

1.Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат

%

40,0

40,5

41,0

41

41

41

2. Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия

%

10,8

10,5

10,0

9,0

8,7

8,5

3. Объем платных услуг

млн. руб.

190,0

200,0

210,0

220,0

230,0

260,0

4.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений, подведомственных: 

- Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия

тыс. руб.

17,0

17,8

18,6

20,0

20,4

22,0

-  Республиканскому агентству по делам семьи и детей

тыс. руб.

13,6

14,1

14,7

15,2

16,0

18,0

5. Удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, в общей численности населения

%

30

31

32

33

34

35

6. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье (патронате, патронатном воспитании)

%

86,52

86,53

86,54

86,55

86,56

86,57

7. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями

чел.

238

240

242

244

246

246

Пункт 7 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

8. Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями, на начало финансового года 

чел.

1959

1861

1768

1680

1596

1356

Пункт 8 введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается законом Республики Бурятия на очередной финансовый год и будет ежегодно уточняться.

Абзац введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Раздел V. Сроки реализации Государственной программы

На основе последовательности решения задач Государственной программы определены этапы ее реализации.

Решение задач Государственной программы будет осуществляться с 2013 по 2017 годы и на период до 2020 года.

Раздел VI. Объемы бюджетных  ассигнований за счет всех источников финансирования и по годам реализации государственной программы

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

Таблица 2

Наименование

Ед.

изм.

2013

год

Прогнозный период

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1. «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»

тыс. руб.

4805807,5

4936042,9

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

Подпрограмма 2. «Доступная среда»

тыс. руб.

122876,1

123461,4

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»        

тыс. руб.

1218875

1245253,4

1207502,8

1122605,9

1122605,9

1122605,9

Всего расходов

тыс. руб.

6147558,6

6304757,7

5520335,1

5435438,2

5435438,2

5435438,2

в том числе по:    

Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия

тыс. руб.

4928683,6

5059504,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

Республиканскому агентству по делам семьи и детей    

тыс. руб.

1218875,0

1245253,4

1207502,8

1122605,9

1122605,9

1122605,9

Строки 4 - 8 в ред. постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Динамика расходов республиканского бюджета на весь период реализации Государственной программы сформирована с учетом положений действующих нормативных правовых актов, утвержденных Главой Республики Бурятия и Правительством Республики Бурятия.

Финансовое обеспечение реализации Государственной программы в части расходных обязательств Республики Бурятия осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального и республиканского бюджета (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждается республиканским законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о расходах на реализацию Государственной программы представлена по годам реализации Государственной программы в таблицах 5, 6.

Раздел VII. Меры государственного  регулирования и анализ рисков  реализации Государственной программы

Одним из основных инструментов реализации Государственной программы является нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения в Республике Бурятия.

В рамках разработки мер правового регулирования осуществляется обобщение практики применения федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, проводится анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности и разрабатываются предложения по совершенствованию законодательства в сфере социальной защиты населения Республики Бурятия.

Таблица 3

Правовое регулирование Государственной программы

№

п/п

Наименование нормативного правового акта

Основные положения

Ответственные исполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Закон Республики Бурятия

Подготовка следующих проектов законов Республики Бурятия:

- «О компенсации расходов в связи с ростом платы за коммунальные услуги»;

- «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» в части предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилья семьям с пятью детьми

- «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятии

2013 год

Неисполнение Государственной программы будет препятствовать созданию благоприятных условий для предоставления социальных гарантий гражданам, нуждающимся в социальной защите.

Основными рисками при реализации Государственной программы являются: снижение объемов финансирования и неэффективного администрирования программы, а также кризисные явления в республике. В частности, финансовый риск порождает:

- увеличение доли отдельных категорий граждан, детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- снижение доли граждан старшего поколения, детей и семей, имеющих детей, охваченных социальной поддержкой;

-              финансовые потери от неэффективного использования учреждений социального обслуживания населения, семьи и детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений, оказывающих реабилитационные услуги;

- нарушение принципа доступа к пользованию государственными услугами различных групп граждан, детей и семей, имеющих детей;

-              снижение количества предоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания населения, семьи и детей, образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- потерю квалифицированных кадров в отрасли.

Недофинансирование мероприятий программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем.

Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.

Административный риск связан с неэффективным управлением программой, который, в свою очередь, может  привести к невыполнению целей и задач программы; срывам выполнения мероприятий и не достижению целевых показателей; неэффективному использованию ресурсов; повышению вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию программы.

Способами ограничения административного риска являются:

- регулярная публикация данных о ходе финансирования программы;

- обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных ресурсов;

-усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствованием механизма текущего управления реализацией программы;

- своевременная корректировка мероприятий программы.

Непредвиденные риски, связанные с  кризисными явлениями в экономике  Республики Бурятия, с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, могут привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Раздел VIII. Методика оценки эффективности Государственной программы

1. Эффективность реализации Государственной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных Таблицей 1 настоящей Государственной программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

2. Оценка эффективности реализации Государственной программы по целям (задачам) настоящей Государственной программы определяется по формуле:

,

где:

Ei - эффективность реализации i-й цели (задачи) Государственной программы (процентов);

Tfi - фактический показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи) Государственной программы, достигнутый в ходе ее реализации;

TNi - целевой показатель (индикатор), отражающий реализацию i-й цели (задачи), предусмотренный Государственной программой.

3. Оценка эффективности реализации Государственной программы определяется по формуле:

,

где:

E - эффективность реализации Государственной программы (процентов);

n - количество показателей (индикаторов) Государственной программы.

4. По итогам проведения оценки эффективности реализации Государственной программы дается качественная оценка эффективности реализации Государственной программы:

Наименование показателя

Значение показателя

Качественная оценка Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы (Е)

Е > 1,0

Высокоэффективный

0,7 < Е < 1,0

Уровень эффективности средний

0,5 < И  < 0,7          

Уровень эффективности низкий

Е < 0,5

Неэффективные              

1

Таблица 4

Сведения

о показателях (индикаторах) Государственной программы

Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2013-2017 годы и на период до 2020 года)»

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

№ 
п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Ед.        
изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма 1.  «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»            

Раздел 1.  «Социальное обеспечение»

1.

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей

%

10,8

10,5

10

9

8,7

8,5

2.

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат

%

40

40,5

41

41

41

41

3.

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

3764099

3865184,5

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

Раздел  2. «Повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания»

4.

Охват нуждающихся граждан услугами мобильных бригад, оказывающих социальные и медико-социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров, не менее 120 человек

чел.

110

120

120

120

120

120

5.

Количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.

чел.

110

120

125

130

135

140

6.

Выполнение плана койко-дней стационарными учреждениями социального обслуживания

%

100

100

100

100

100

100

7.

Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения

%

100

100

100

100

100

100

8.

Трудоустройство лиц без определенного места жительства от числа обратившихся трудоспособного возраста в органы социальной защиты населения

%

30

31

32

33

34

36

9.

Обеспечение занятости койко-места в учреждениях (отделениях), оказывающих реабилитационные услуги, не менее 320 чел.

дней в год

320

320

320

320

320

320

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

Раздел 3. «Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения»

10.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения

тыс. руб.

17

17,8

18,6

20

20,4

22

11.

Объем платных услуг

млн. руб.

190

200

210

220

230

260

12.

Оптимизация работы филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения  Республики Бурятия»

кол-во филиалов

9

1

0

0

0

0

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

310091,7

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

Подпрограмма 2. «Доступная среда»

13.

Количество инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации

чел.

4039

4050

4070

4090

4100

4150

14.

Количество инвалидов, обучившихся вождению автомобильного транспорта категории «В»

чел.

50

50

50

55

58

60

15.

Количество родителей, (законных представителей),  получивших компенсацию на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому

чел.

508

508

508

508

508

508

16.

Количество инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом, принявших участие в социокультурных мероприятиях

тыс. чел.

150

150

150

150

150

150

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

122876,1

123461,4

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Раздел 1.  «Государственное социальное обслуживание и поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

17.

Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей, покинувших учреждения

%

76,2

76,5

77

78

79

84,5

социального обслуживания семьи и детей в течение года

18.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных:

- неродственникам в приемные семьи;

%

14,6

16,4

20,8

22,2

24,1

30

- на усыновление (удочерение) в течение года;

%

1,3

1,3

1,3

1,3

1,4

1,5

- под опеку (попечительство)

%

70,7

72,4

73

68,5

67,9

66

19.

Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях

%

20,41

20,42

20,43

20,44

20,45

20,46

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

Раздел 2. «Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

20.

Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха

%

88

89

90

91

92

93

21.

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

чел.

238

240

242

244

246

246

Пункт 21 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

22.

Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на начало финансового года 

чел.

1959

1861

1768

1680

1596

1356

Пункт 22 введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Общая сумма финансирования   

тыс.   
руб.

743724,7

756550,4

712333,0

627436,1

627436,1

627436,1

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Раздел 3. «Совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей, и обеспечение создания условий для реализации Государственной программы Республики Бурятия»

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

Таблица 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка  реализации Государственной программы Республики Бурятия за счет средств республиканского  бюджета  (тыс. руб.)

Статус

Наименование государственной
программы, подпрограммы    
государственной программы,  мероприятия

Ответственный           
исполнитель,            
соисполнители

Код бюджетной       
классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ЦСР

Рз 
Пр

ГРБС

ВР

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Государственная
программа      

«Государственная поддержка  граждан»         

Всего                    

x

x

x

x

5194474

5318123,4

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Республиканское агентство по делам семьи и детей
(ответственные          
исполнители             
государственной         
программы),  в том числе расходы:            

x

x

x

- Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия

4109429,8

4201984,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

-Республиканского агентства по делам семьи и детей

1085044,2

1116139,1

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

Подпрограмма 1. 

«Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»                                                                                                                                                                            

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия                    

x

x

x

4013593,7

4105564,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

Раздел 1. «Социальное обеспечение»

Мероприятие 1.1.1

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

3539290,3

3637602,7

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

Мероприятие 1.1.2

Доплаты к пенсиям отдельных категорий граждан и другие общегосударственные вопросы

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

224808,7

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

Раздел  2. «Повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»

Мероприятие 1.2.1

Оказание государственными учреждениями государственных услуг, в том числе содержание имущества

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

Раздел 3. «Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения»

Мероприятие 1.3.1

Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения (содержание аппарата управления)

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия  

39300,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

Мероприятие 1.3.2.

Организация предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (содержание республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»)

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия  

270790,9

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

Подпрограмма 2. 

«Доступная среда»

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия                    

122876,1

123461,4

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

Мероприятие 2.2.1.

Оказание государственными учреждениями государственных услуг по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе содержание имущества

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия  

70655,3

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

Мероприятие 2.2.2.

Организация выплат инвалидам мер социальной поддержки

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия         

50065

50114,1

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

Мероприятие 2.2.3.

Проведение социально-значимых мероприятий, в том числе поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия         

2050

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

Мероприятие 2.2.4.

Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим организациям

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия         

105,8

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

Подпрограмма 3.

«Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Республиканское агентство по делам семьи и детей

1085044,2

1116139,1

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

Раздел  1. «Государственное социальное обслуживание и поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Мероприятие 3.1.1. 

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ), в том числе на содержание имущества

Республиканское агентство по делам семьи и детей

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

Раздел 2 «Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Мероприятие 3.2.1

Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная  адресная помощь нуждающимся

Республиканское агентство по делам семьи и детей

14851,4

15594,0

15594,0

15594,0

15594,0

15594,0

15594,0

15594,0

Мероприятие 3.2.3

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных

Республиканское агентство по делам семьи и детей

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

учебно-воспитательных и  иных детских учреждений, территории Республики Бурятия

Мероприятие 3.2.4

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, детей, оставшихся без попечения, а так же детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения

Республиканское агентство по делам семьи и детей

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

Мероприятие 3.2.5

Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия

Республиканское агентство по делам семьи и детей

30572,6

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

Мероприятие 3.2.6

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Республиканское агентство по делам семьи и детей

35553,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

Мероприятие 3.2.7

Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в семью

Республиканское агентство по делам семьи и детей

421491,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

Мероприятие 3.2.8

Оказание материальной помощи остронуждающимся гражданам

Республиканское агентство по делам семьи и детей

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

Раздел 3 «Совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей»

Мероприятие 3.3.1

Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере  социальной защиты детей и семей, имеющих детей (содержание аппарата управления)

Республиканское агентство по делам семьи и детей

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

Таблица 6

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка  реализации Государственной программы Республики Бурятия за счет всех источников финансирования (тыс. руб.)

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

Статус

Наименование государственной
программы, подпрограммы    
государственной программы, 
мероприятия

Источник       
финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная
программа     

«Социальная поддержка граждан»,
в том числе расходы:          

всего

6147558,6

6304757,7

5520335,1

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

республиканский
бюджет

5194474

5318123,4

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

5435438,2

федеральный   
бюджет

953084,6

986634,3

84896,9

Министерства социальной защиты населения         
Республики Бурятия

всего

4928683,6

5059504,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

республиканский
бюджет

4109424,8

4201984,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

4312832,3

федеральный   
бюджет

819253,8

857520

-

-

-

-

-

-

Республиканского агентства по делам семьи и детей     

всего

1218875,0

1245253,4

1207502,8

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

республиканский
бюджет

1085044,2

1116139,1

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

федеральный   
бюджет

133830,8

129114,3

84896,9

-

-

-

-

-

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Подпрограмма  1.

   «Социальное  обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»                                                                                                                                                                               

всего          

4805807,5

4936042,9

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

республиканский бюджет         

4013593,7

4105564,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

федеральный    
бюджет         

792213,8

830478,4

-

-

-

-

-

-

Раздел 1. «Социальное обеспечение»

всего          

3764099

3865184,5

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

республиканский бюджет         

2971885,2

3034706,4

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

3145554,1

федеральный    
бюджет         

792213,8

830478,4

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1.1

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

всего          

3539290,3

3637602,7

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

республиканский бюджет         

2747076,5

2807124,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

федеральный    
бюджет         

792213,8

830478,4

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 1.1.2

Доплаты к пенсиям отдельных категорий граждан и другие общегосударственные вопросы

всего          

224808,7

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

республиканский бюджет         

224808,7

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

федеральный    
бюджет         

Раздел 2. «Повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»

всего:   

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

республиканский бюджет         

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 1.2.1

Оказание государственными учреждениями государственных услуг, в том числе содержание имущества

всего:   

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

республиканский бюджет         

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

федеральный    
бюджет         

Раздел 3. «Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения»

всего:         

310091,7

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

республиканский бюджет         

310091,7

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 1.3.1

Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения (содержание аппарата управления) 

всего          

39300,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

республиканский бюджет         

39300,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 1.3.2

Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (содержание республиканского государственного учреждения  «Центр социальной поддержки населения»)

всего          

270790,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

республиканский бюджет         

270790,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

273181,9

федеральный    
бюджет         

Подпрограмма  2.

«Доступная среда»

всего          

122876,1

123461,4

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

республиканский бюджет         

95836,1

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

федеральный    
бюджет         

27040

27041,6

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет         

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 2..2.1

Оказание государственными учреждениями государственных услуг по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе  содержание имущества

всего          

70655,3

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

республиканский бюджет         

70655,3

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 2.2.2

Организация выплат инвалидам мер социальной поддержки

всего          

50065

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

республиканский бюджет         

23025

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

23072,5

федеральный    
бюджет         

27040

27041,6

27041,6

27041,6

27041,6

27041,6

27041,6

27041,6

Мероприятие 2.2..3

Проведение социально-значимых мероприятий, в  том числе поддержка социально - ориентированных некоммерческих организаций

всего          

2050

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

республиканский бюджет         

2050

2100

2100

2100

2100

2100

2100

2100

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 2.2.4

Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим объединениям

всего          

105,8

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

республиканский бюджет         

105,8

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

федеральный    
бюджет         

Подпрограмма 3

«Социальная       
поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»      

всего         

1218875,0

1245259,4

1207502,8

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

республиканский
бюджет        

1085044,2

1116139,1

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

1122605,9

федеральный бюджет        

133830,8

129114,3

84896,9

-

-

-

-

-

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Раздел 2. Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации          

всего         

743724,7

756550,4

712333,0

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

республиканский бюджет        

609893,9

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

федеральный бюджет        

133830,8

129114,3

84896,9

-

-

-

-

-

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Мероприятие 3.1.1.

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ),  в том числе содержание имущества

всего          

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

республиканский бюджет         

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

федеральный    
бюджет         

Раздел 2  «Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

всего        

649394,8

666937,0

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

республиканский бюджет         

609893,9

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

627436,1

федеральный    
бюджет         

39500,9

39500,9

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2.1.

Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная  адресная помощь нуждающимся

всего          

53 912,3

54 654,9

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

республиканский бюджет         

14 851,4

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

15 594,0

федеральный    
бюджет         

39 060,9

39 060,9

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2.2.

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и  иных детских учреждений, по территории Российской Федерации

всего          

440,0

440,0

-

-

-

-

-

-

республиканский бюджет         

федеральный    
бюджет         

440,0

440,0

-

-

-

-

-

-

Мероприятие 3.2.3.

Перевозка несовершеннолетних, самовольных ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и  иных детских учреждений,  по территории Республики Бурятия

всего          

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

республиканский бюджет         

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 3.2.4.

Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

всего         

200307,7

195591,2

190874,7

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

республиканский
бюджет        

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

105977,8

федеральный   
бюджет        

94329,9

89613,4

84896,9

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Мероприятие 3.2.5.

Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия

всего          

30572,6

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

республиканский бюджет         

30572,6

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

30572,2

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 3.2.6.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

всего          

35553,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

республиканский бюджет         

35553,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

35053,0

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 3.2.7.

Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью

всего          

421 491,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

республиканский бюджет         

421 491,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

438 791,2

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 3.2.8.

Оказание материальной помощи остронуждающимся гражданам

всего          

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

республиканский бюджет         

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

1 150,2

федеральный    
бюджет         

Раздел 3. Совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей»

всего          

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

республиканский бюджет         

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

федеральный    
бюджет         

Мероприятие 3.3.1.

Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере  социальной защиты детей и семей, имеющих детей (содержание аппарата управления)

всего          

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

республиканский бюджет         

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

федеральный    
бюджет         

Таблица 7

Перечень основных мероприятий Государственной программы

Республики Бурятия  «Социальная поддержка граждан (2013-2017 годы и на период до 2020 года)»

В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

№ 
п/п

Номер и наименование      
ведомственной целевой     
программы, мероприятий

Ответственный
исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат, показатель                                  
(индикатор)

Последствия 
неисполнения
подпрограммы,  
мероприятий

Связь с           
показателями      
государственной   
программы         
(подпрограммы)

начало   
реализации

окончания
реализации

Краткое описание

Значение

2013

2014

2015

2016

2017

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Подпрограмма 1. «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения»                                                                                                                                                             

Раздел 1. «Социальное обеспечение»

1.

Мероприятие 1.1

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия

2013

2020

Повышение уровня и качества жизни граждан республики
          

10,8

10,5

10,2

9

8,7

8,5

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей, %

40

40,5

41

41

41

41

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан- получателей социальных выплат, %

Раздел 2. «Повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания»

2.

Мероприятие 1.2.1 

Оказание государственными учреждениями

государственных услуг, в том числе содержание имущества

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Организация          
деятельности государственных учреждений социальной

защиты населения         

110

120

120

120

120

120

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы

Охват нуждающихся граждан услугами мобильных бригад, оказывающих

социальные и медико-социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров не менее 120 человек, чел.

110

120

125

130

135

140

Количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, чел.

100

100

100

100

100

100

Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения

Раздел 3. «Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения»

3.

Мероприятие 1.3.1 Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения (содержание аппарата управления)

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения

17

17,8

18.6

20

20,4

22

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения,  т.руб.

4.

Мероприятие 1.3.2 Организация

Министерство социальной

2013

2020

Оказание   государстве

190

200

210

220

230

260

Снижение    
показателей 

Объем платных услуг млн. руб.

предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (содержание республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»)

защиты населения  Республики Бурятия 

нных услуг в сфере социальной защиты населения

9

1

0

0

0

0

выполнения  
программы   

Оптимизация работы филиалов РГУ «Центр социальной поддержки населения  Республики Бурятия», кол-во филиалов

Подпрограмма 2. «Доступная среда»

5.

Мероприятие 2.3.1

Оказание государственными учреждениями государственных услуг  по реабилитации инвалидов, детей -инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Организация          
деятельности государственных учреждений реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности         

4039

4050

4070

4090

4100

4150

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Количество инвалидов, детей-инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации, чел.

6.

Мероприятие 2.2.2. 

Организация выплат инвалидам мер социальной поддержки 

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Организация и         
проведение массовых   
мероприятий культурно-
просветительской и    
социальной            
направленности        

508

508

508

508

508

508

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Количество родителей, законных представителей),получивших компенсацию на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому, чел.

50

50

50

55

58

60

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Количество инвалидов, обучившихся вождению автомобильного транспорта категории «В», чел.

7.

Мероприятие 2.2.3. 

Проведение социально-значимых мероприятий, в том числе поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Организация  республиканских социально-значимых  мероприятий

150

150

150

150

150

150

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Количество инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом, принявших участие в социокультурных мероприятиях,

тыс. чел.

8.

Мероприятие 2.2.4.

Предоставление субсидии на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим организациям

Министерство социальной защиты населения  Республики Бурятия 

2013

2020

Предоставление субсидии

105,8

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы   

Сумма расходов в год,  тыс. рублей

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Раздел 1. «Государственное социальное обслуживание и поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

9.

Мероприятие 3.1.1.

Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ), в том  числе  содержание имущества

Республиканское агентство по делам семьи и детей, Государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр по работе с семьей и детьми»

2013

2020

Развитие республиканской системы профилактики социального сиротства и семейного

76,2

76,5

77

78

79

84,5

Снижение    
показателей 
выполнения  
программы 

Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей,

устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года, %

14,6

16,4

20,8

22,2

24,1

30

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, %, переданных:

- неродственникам в приемные семьи;

1,3

1,3

1,3

1,3

1,4

1,5

- на усыновление (удочерение) в течение года;

70,7

72,4

73

68,5

67,9

66

- под опеку (попечительство)

20,41

20,42

20,43

20,44

20,45

20,46

Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, %

Раздел 2. Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

10.

Мероприятие 3.2.1.

Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адресная помощь нуждающимся

Республиканское агентство по делам семьи и детей,

государственное бюджетное учреждение «Республиканский центр по работе с семьей и детьми»

2013

2020

Поддержка детей и семьи          

88

89

90

91

92

93

Снижение  
показателей
выполнения
Программы

Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха, %

11.

Мероприятие 3.2.4.

Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

Республиканское агентство по делам семьи и детей,

автономное учреждение «Республиканский центр социальной,  информационно-методической  работы и обеспечения  жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

2013

2020

Поддержка детей и
семьи           

15,2

10,8

8,5

5,3

3,6

3,6

Снижение    
показателей 
выполнения  
Программы

Охват детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на жилье, %

Раздел 2 Подпрограммы 3 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

1

Подпрограмма 1. «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания  населения»

Паспорт подпрограммы 

Наименование подпрограммы

«Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания  населения» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

Соисполнители

Подведомственные учреждения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия

Цель

- повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, и социально-незащищенных категорий населения Республики Бурятия

Задачи

- обеспечение и реализация системы мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- повышение доступности и качества государственных услуг в сфере предоставления социальных выплат, мер социальной поддержки населения на основе адресности их предоставления;

-формирование условий повышенной комфортности и доступности социального облуживания граждан пожилого возраста, инвалидов за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления услуг;

- совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения;

- формирование и продвижение позитивного инвестиционного имиджа социальной защиты населения.       

Целевые индикаторы подпрограммы

- доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия, %;

- соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат, %;

- удельный вес пожилых граждан и инвалидов, охваченных социальными услугами в учреждениях социальной защиты населения, %;

- охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов услугами мобильных бригад, оказывающих неотложные социальные и медико-социальные  услуги, на 10 тыс. пенсионеров;

- количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, кол-во семей;

- охват нуждающихся граждан  услугами социального характера на дому, от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения, %;

-  среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, подведомственных Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия,  тыс. руб.;

- объем платных услуг, млн. руб.;

- оптимизация работы филиалов республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения», кол-во филиалов.

Характеристика подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на:

- предоставление мер социальной поддержки населению Республики Бурятия;

- улучшение условий и качества предоставляемых услуг населению;

- укрепление материально-технической базы, оптимизацию сети учреждений, повышение эксплуатационной, санитарно-эпидемиологической, пожарной безопасности  и энергоэффективности зданий;

- улучшение условий и качества социального обслуживания, оздоровления граждан пожилого возраста и  инвалидов;

- развитие системы и новых форм нестационарного обслуживания;

- восстановление способности лиц без определенного места жительства к общественно-полезной деятельности;

- обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Срок реализации подпрограммы

2013-2017 годы и на период до 2020 года

Этапы реализации:

I этап: 2013-2017 годы

II этап: 2018-2020 годы

Характеристика проблемы

Социально-демографическая категория «граждане пожилого возраста» справедливо характеризуется как уязвимая, требующего постоянного внимания и формирующая возрастающий спрос на социальные услуги различного характера. Это обусловлено проблемами со здоровьем, недостаточным доходом и часто тяжелыми социально-бытовыми условиями жизни.

В обеспечении  предоставления социальных услуг, мер социальной поддержки, социальных выплат нуждаются более 360,0 тыс. населения, проживающего на территории Республики Бурятия. Из них в стационарных учреждениях социального обслуживания проживают   более 2,2 тыс. человек, нуждающихся в постороннем постоянном уходе, нестационарным  обслуживанием охвачено около 7,0 тыс. человек, в предоставлении реабилитационных услуг нуждаются более 18 тыс. граждан пожилого возраста.

Государственная политика по социальному обеспечению и социальному обслуживанию населения предполагает реализацию следующих мероприятий:

- предоставление мер социальной поддержки населению Республики Бурятия;

- улучшение условий и качества предоставляемых услуг населению;

- оптимизацию работы филиалов республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»;

- организация деятельности стационарных учреждений социального обслуживания населения (в том числе отделений, оказывающих реабилитационные услуги);

- организация деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания;

- организация деятельности учреждения для лиц без определенного места жительства и занятий;

- расширение сферы применения и повышение качества методов бюджетирования, ориентированных на результаты;

- укрепление и развитие материально-технической базы и обеспечение комплексной безопасности подведомственных учреждений;

- оптимизацию бюджетной сети и повышение качества управления бюджетными средствами.

Таблица 1.1

Структура подпрограммы «Социальное обеспечение, повышение доступности и качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального

обслуживания  населения»

Структура подпрограммы  «Социальное обеспечение населения»

Наименование

Ед. изм.

2013 год

2014

год

2015 год

2016

год

2017

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель:  Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке и социально-незащищенных категорий населения Республики Бурятия

Раздел 1. «Социальное обеспечение населения»

Задача: Обеспечение и реализация социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством и определенных полномочий в области социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение доступности и качества государственных услуг   

Целевые индикаторы

Доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в общем количестве семей в Республике Бурятия

%

10,8

10,5

10,2

9,0

8,7

8,5

Соотношение количества граждан-получателей социальных выплат из средств республиканского бюджета с учетом среднедушевых доходов граждан и общего количества граждан-получателей социальных выплат

%

40

40,5

41

41

41

41

Мероприятия

1.1.1 Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан

тыс. руб.

3539290,3

3637602,7

2917972,3

2917972,3

2917972,3

2917972,3

1.1.2 Доплаты к пенсиям отдельных категорий граждан и другие общегосударственные вопросы

тыс. руб.

224808,7

227581,8

227581,8

227581,8

227581,8

   227581,8

Сумма финансирования по разделу:

тыс. руб.

3764099

3865184,5

3145554,1

3145554,1

3145554

3145554,1

Задача: Формирование условий повышенной комфортности и доступности социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов  за счет повышения качества обслуживания и развития всех форм предоставления услуг

Целевые индикаторы

Охват нуждающихся граждан услугами мобильных бригад, оказывающих социальные и медико-социальные услуги, на 10 тыс. пенсионеров, не менее 120 человек

чел.

110

120

120

120

120

120

Количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов

кол-во семей

110

120

125

130

135

140

Выполнение плана койко-дней стационарными учреждениями социального обслуживания населения

%

100

100

100

100

100

100

Охват нуждающихся граждан услугами социального характера на дому от общего количества обратившихся в учреждения социальной защиты населения

%

100

100

100

100

100

100

Трудоустройство лиц без определенного места жительства от числа обратившихся трудоспособного возраста в органы социальной защиты населения

%

30

31

32

33

34

36

Обеспечение занятости койко-места в учреждениях (отделениях), оказывающих реабилитационные услуги, не менее 320 дней в год

дней в год

320

320

320

320

320

320

Мероприятия

1.2.1. Оказание государственными учреждениями государственных услуг, в том числе содержание имущества

тыс. руб.

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

Сумма финансирования по разделу:

тыс. руб.

731616,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

756687,8

Раздел 3. «Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения»

Задача: Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты населения, формирование позитивного инвестиционного имиджа социальной защиты населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной защиты населения

тыс.

руб.

17

17,8

18,6

20

20,4

22

Объем платных услуг

млн. руб.

190,0

200,0

210,0

220,0

230,0

260,0

Оптимизация  работы  филиалов республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»

кол-во филиалов

9

1

0

0

0

0

Мероприятия

1.3.1. Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения (содержание аппарата управления Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия)

тыс. руб.

39300,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

40330,8

1.3.2. Организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (содержание республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения»)

тыс. руб.

270790,9

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

273839,8

Сумма финансирования по разделу:

тыс. руб.

310091,7

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

314170,6

Итого по подпрограмме:

4805807,5

4936042,9

4216412,5

4216412,5

4216412,5

4216412,5

Подпрограмма 2 «Доступная среда»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Доступная среда» (далее  - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия

Соисполнители подпрограммы

Заинтересованные министерства, ведомства, подведомственные учреждения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, общественные и иные некоммерческие организации

Цель

Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и  граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом

Задачи

- повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

-обеспечение доступности и качества социальных услуг, социально-медицинской реабилитации;

-оказание инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки;

-развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Целевые индикаторы  подпрограммы

- количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения доступности  маломобильным категориям граждан;

-  количество инвалидов, детей- инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации;

- количество родителей (законных представителей), получивших компенсацию на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому;

- количество инвалидов, обучившихся вождению автомобильного транспорта категории «В»;

- количество инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности, принявших участие в социокультурных мероприятиях.

Характеристика подпрограммных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на:

- организацию деятельности государственных учреждений реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, оказывающих медико-социальные и реабилитационные услуги;

- предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов;

- развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

- проведение общественно-значимых мероприятий;

- поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций и объединений;

- предоставление субсидий общественным организациям и иным некоммерческим объединениям.

Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации: 2013-2017 годы и на период до 2020 года

Этапы реализации:

I этап: 2013-2017 годы

II этап: 2018-2020 годы

Характеристика проблемы

Актуальность проблемы создания в Республике Бурятия доступной среды определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. В Республике Бурятия проживает 80,0 тысяч инвалидов (8,2% от общей численности населения), детей-инвалидов - 4127 человека (4,2%). В структуре общей численности инвалидов преобладают лица со значительными расстройствами здоровья. 

Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет к их социальной изоляции.

Тенденции старения и инвалидизации населения обусловливают необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности инвалидов и пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, создание условий для продления активного долголетия пожилых граждан, как и прежде, являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано не только стремлением предоставить гражданам данных категорий равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.

Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, улучшению социального самочувствия граждан.

Государственная политика по реабилитации и социальной  интеграции инвалидов и  граждан с ограничениями жизнедеятельности в общество предполагает реализацию следующих мероприятий:

-    координация деятельности органов исполнительной власти, организаций всех форм собственности по обеспечению доступности приоритетных объектов  в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов  и других маломобильных групп населения;

- организация деятельности государственных учреждений реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, и других лиц с ограничениями жизнедеятельности;

- организация выплат инвалидам мер социальной поддержки;

- предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов;

- проведение общественно-значимых мероприятий;

- поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций;

- предоставление субсидий на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим объединениям.

Таблица 2.1.

Структура подпрограммы «Доступная среда»

Наименование

Ед. изм.

2013 год

Прогнозный период

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Реабилитация и социальная интеграция инвалидов и   граждан с ограничениями жизнедеятельности  с обществом

Задача: Обеспечение доступности и качества социальных услуг, социально-медицинской реабилитации

Целевые индикаторы

Количество инвалидов, детей инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности, получивших услуги по социально-медицинской реабилитации

чел.

4039

4050

4070

4090

4100

4150

Мероприятия

2.2.1.Оказание государственных услуг по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, в том числе содержание имущества

тыс. руб.

70655,3

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

71131,1

Задача:  Оказание инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, мер социальной поддержки

Целевые индикаторы

Количество родителей (законных представителей), получивших компенсацию на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому

чел.

508

508

508

508

508

508

Количество инвалидов, обучившихся вождению автомобильного транспорта категории «В»

чел.

50

50

55

55

58

60

Мероприятия

2.2.2. Организация выплат инвалидам мер социальной поддержки всего, в том числе:

тыс.

руб.

50065

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

50114,1

-выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

тыс.

руб.

253,9

253,9

253,9

253,9

253,9

253,9

- расходы по обучению инвалидов вождению автомобильным транспортом

тыс.

руб.

950

997,5

997,5

997,5

997,5

997,5

-выплаты компенсации расходов родителей (законных представителей) на обучение и воспитание детей-инвалидов на дому

тыс.

руб.

6100

6100

6100

6100

6100

6100

-обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

тыс.

руб.

26786,1

26787,7

26787,7

26787,7

26787,7

26787,7

-обеспечение мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 09.03.2007 №2147-III «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия»

тыс.

руб.

15975,0

15975,0

15975,0

15975,0

15975,0

15975,0

Задача: Развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности

Целевые индикаторы

Количество инвалидов и граждан с ограничениями жизнедеятельности с обществом, принявших участие в социокультурных мероприятиях

тыс. чел.

150

150

150

150

150

150

Мероприятия

2.2.3 Проведение общественно-значимых мероприятий,  в том числе поддержка социально-ориентированным некоммерческим организациям и объединениям

тыс.

руб.

2050

2100

2100

2100

2100

2100

2.2.4. Предоставление субсидии  на коммунальные услуги общественным организациям и иным некоммерческим организациям

тыс.

руб.

105,8

116,2

116,2

116,2

116,2

116,2

Общая сумма финансирования подпрограммы

тыс.

руб.

122876,1

123461,4

96419,8

96419,8

96419,8

96419,8

Подпрограмма 3 «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Республиканское агентство по делам семьи и детей

Соисполнители подпрограммы

Подведомственные учреждения Республиканского агентства по делам семьи и детей

Цель

Предупреждение социального неблагополучия семей с детьми и профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов

Задачи

- усиление адресности социальной помощи семьям с детьми, в том числе находящимися в социально опасном положении, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования воспитанников государственных детских  учреждений;

- развитие системы замещающих семей (усыновителей, опекунских, приемных), реабилитационных центров;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем.

Целевые индикаторы подпрограммы

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семью, %;

- удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях, %;

- удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года, %;

- доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных неродственникам в приемные семьи, на усыновление (удочерение) в течение года, под опеку (попечительство), %;

- охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха, %;

- охват детей-сирот в возрасте от 18 лет, имеющих право на  жилье, % от обеспеченных жильем;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, подведомственных Республиканскому агентству по делам семьи и детей, тыс. рублей.

Характеристика программных мероприятий

- организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию и защите детей, находящихся в   трудной жизненной ситуации;

- организация отдыха и оздоровления детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социальная  адресная помощь нуждающимся;

- обеспечение деятельности по государственной  поддержке и предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья;

- оказание адресной социальной помощи, предоставление социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной   жизненной  ситуации;

- развитие республиканской системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- организация научно-методического и информационного обеспечения подпрограммы.

Срок реализации подпрограммы

Сроки реализации: 2013-2017 годы и на период до 2020 года

Этапы реализации:

I этап: 2013-2017 годы

II этап: 2018-2020 годы

Характеристика проблемы

Наиболее существенной проблемой детства в Республике Бурятия, как и в целом в Российской Федерации, является социальное сиротство. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения Республики Бурятия не снижается, оставаясь на уровне 2,7 % (в 2011 году – 6212 из 228290 детей). Основным источником социального сиротства являются процессы развития кризиса и дезадаптации в семьях под влиянием внешних социально-экономических факторов, нарушений внутрисемейных отношений при условии низкого потенциала семьи по преодолению трудной жизненной ситуации. Многие семьи, находящиеся на ранней стадии кризиса, не имеют возможности обратиться за помощью или не знают, где им могут помочь. Это приводит к возникновению случаев нарушения прав детей в семье и жестокого обращения с ними.

Также одним из важнейших направлений деятельности по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является соблюдение их жилищных прав.

Государственная политика по социальной поддержке семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предполагает реализацию следующих мероприятий:

- предоставление мер социальной поддержки семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

- улучшение условий и качества предоставляемых услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- принятие мер по устранению причин и условий, способствующих детской безнадзорности, защите  прав несовершеннолетних;

- организация деятельности государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей и образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр по работе с семьей и детьми», автономного учреждения «Республиканский центр социальной, информационно-методической помощи и обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в том числе отделений, специализированных служб, оказывающих реабилитационные и услуги по сопровождению семей);

- широкое распространение лучших практик, активное внедрение новых технологий в деятельность по профилактике семейного неблагополучия, обучение специалистов сферы защиты детства инновационным методикам и подходам, научно-методическое и  информационное обеспечение в сфере защиты детства, профилактики семейного и детского неблагополучия;

- повышение эффективности межведомственного взаимодействия в рамках единых подходов к осуществлению защиты прав и законных интересов детей, создание системы подготовки кадров по инновационным программам повышения квалификации в сфере профилактики социального сиротства;

- расширение сферы применения и повышение качества методов бюджетирования, ориентированных на результаты;

- укрепление и развитие материально-технической базы и обеспечение комплексной безопасности подведомственных учреждений;

- оптимизацию бюджетной сети и повышение качества управления бюджетными средствами.

Таблица 3.1.

Структура подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия:

НГР ru04000201300119 (от 28.02.2013 № 101)

Наименование

Ед. изм.

2013

год

Прогнозный период

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель: Предупреждение социального неблагополучия семей с детьми и профилактика социального сиротства, опека и попечительство несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов

Раздел 1.  «Государственное социальное обслуживание и поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Задача: Усиление адресности социальной помощи семье и детям, обеспечение качества среды проживания, повышение уровня комфорта и безопасности существования воспитанников государственных детских учреждений

Целевые индикаторы

Удельный вес детей, возвращенных в родную семью из учреждений социального обслуживания семьи и детей в течение года, от числа детей, покинувших учреждения социального обслуживания семьи и детей в течение года

%

76,2

76,5

77

78

79

84,5

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных:

- неродственникам в приемные семьи;

- на усыновление (удочерение) в течение год;

- под опеку (попечительство)

%

14,6

1,3

70,7

16,4

1,3

72,4

20,8

1,3

73,0

22,2

1,3

68,5

24,1

1,4

67,9

30,0

1,5

66,0

Удельный вес семей, в которых родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, снятых с учета в течение года в связи с улучшением положения в семьях

%

20,41

20,42

20,43

20,44

20,45

20,46

Мероприятия

3.1.1.Оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ), в том числе на содержание имущества

тыс. руб.

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

466071,8

479647,2

486612,2

486612,2

486612,2

486612,2

Раздел 2.  Меры социальной поддержки детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Задача: организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, жильем

Целевые индикаторы

Охват детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением в загородных, санаторно-оздоровительных, дневного пребывания, палаточных и лагерях труда и отдыха

%

87,05

87,06

87,07

87,08

87,09

87,1

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

чел.

238

240

242

244

246

246

Численность детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих и не реализовавших право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, на начало финансового года

чел.

1959

1861

1768

1680

1596

356

Мероприятия

3.2.1. Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адресная помощь нуждающимся

тыс. руб.

53912,3

54654,9

15594,0

15594,0

15594,0

15594,0

3.2.2. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по территории Российской Федерации

тыс. руб.

440,0

440,0

-

-

-

-

3.2.3. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по территории Республики Бурятия

тыс. руб.

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

297,7

3.2.4. Обеспечение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений

тыс. руб.

200307,7*

195591,2*

190874,7*

105977,8*

105977,8*

105977,8*

3.2.5. Осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия

тыс. руб.

30572,6

30572,6

30572,6

30572,6

30572,6

30572,6

3.2.6. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

тыс. руб.

35553,0**

35053,0**

35053,0**

35053,0**

35053,0**

35053,0**

3.2.7. Содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю, выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью

тыс. руб.

421491,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

438791,2

3.2.8. Оказание материальной помощи остро нуждающимся гражданам

тыс. руб.

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

1150,2

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

743724,7

756550,4

712333,0

627436,1

627436,1

627436,1

Раздел 2 в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

Раздел 3. «Совершенствование государственного управления в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей»

Цель: Повышение эффективности управления в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Задача: Совершенствование правового, организационного, экономического механизмов функционирования в сфере социальной защиты детей и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Мероприятия

3.3 Обеспечение условий предоставления государственных услуг в сфере  социальной защиты детей и семей, имеющих детей (содержание аппарата управления)

тыс. руб.

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

Общая сумма финансирования

тыс. руб.

9078,5

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

9055,8

Общая сумма финансирования по подпрограмме

тыс. руб.

1218875,0

1245253,4

1207502,8

1122605,9

1122605,9

1122605,9

Строка в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101

_____________________

*Министерство строительства и жилищно-коммуналь-ного комплекса Республики Бурятия является главным распорядителем бюджетных средств, предусматриваемых в бюджете на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

**Справочно (подлежит уточнению на 2013-2014 годы).

Сноски в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 28.02.2013 № 101