О долгосрочной областной целевой программе «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы



О долгосрочной областной целевой программе «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2012 года № 538-П

О долгосрочной областной целевой программе «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы

В редакции постановлений Правительства Саратовской области от

29.12.2012 года № 839-П – RU64000201201790

от 18.04.2013 года № 190-П – RU64000201300386.

от 26.07.2013 года № 365-П – RU64000201300744.

от 31.12.2013 года № 811-П – RU64000201301870.

Утратил силу(RU64000201400199)

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области «О бюджетном процессе в Саратовской области» Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу cо дня его подписания.

Губернатор области              В.В.Радаев

1

Приложение к постановлению

Правительства области от

6 сентября 2012 года № 538-П

Долгосрочная областная целевая программа

«Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790) в паспорт программы вносятся изменения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 811-П(RU64000201301870) в паспорт программы вносятся изменения.

Паспорт Программы

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Основание

для разработки Программы

распоряжение Правительства Саратовской области от 27 августа 2012 г. N 301-Пр "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области" на 2013 - 2015 годы"

Государственный заказчик Программы

комитет общественных связей и национальной политики области

Основные разработчики Программы

комитет общественных связей и национальной политики области

Цели и задачи Программы, важнейшие оценочные показатели

Цели Программы:

развитие и использование потенциала некоммерческих организаций в Саратовской области;

обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив и содействие процессам гражданской самоорганизации.

Задачи Программы:

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества;

привлечение институтов гражданского общества к принятию и реализации управленческих решений в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года;

оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в ходе реализации общественно полезных (социальных) проектов;

информационное сопровождение деятельности общественных организаций.

Важнейшие оценочные показатели:

количество представителей некоммерческих организаций, участвующих в организации и проведении мероприятий в рамках Гражданского форума области;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку по итогам конкурса общественно полезных (социальных) проектов;

количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти;

количество муниципальных образований области, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на возмещение затрат, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов;

охват населения и участников проектов в рамках реализации общественно полезных (социальных) проектов социально ориентированными некоммерческими организациями;

количество публикаций в печатных средствах массовой информации и размещение информации в электронных средствах массовой информации, Интернет-ресурсах о деятельности некоммерческих организаций

Срок реализации Программы

2013 - 2015 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

комитет общественных связей и национальной политики области, управление делами Правительства области, социально ориентированные некоммерческие организации (по согласованию), общественные организации (по согласованию)

Объемы и источники обеспечения Программы

Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 45570,0 тыс. руб., из них:

из федерального бюджета (прогнозно) - 19305,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 16305,0 тыс. рублей;

2014 год - 1500,0 тыс. рублей;

2015 год - 1500,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1100,0 тыс. рублей;

2014 год - 620,0 тыс. рублей;

2015 год - 620,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников (прогнозно) - 23925,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 19735,0 тыс. рублей;

2014 год - 2015,0 тыс. рублей;

2015 год - 2175,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

увеличение числа жителей области, вовлекаемых в процесс реализации мероприятий Программы (не менее 5000 участников ежегодно);

увеличение с 5 до 10 числа муниципальных образований области, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку по итогам конкурса общественно полезных (социальных) проектов (не менее 40 к 2015 году);

количество работников социально ориентированных некоммерческих организаций, прошедших обучение по вопросам разработки социальных проектов - 24 человека;

публикации в печатных средствах массовой информации и размещение информации в электронных средствах массовой информации, Интернет-ресурсах о деятельности некоммерческих организаций (не менее 110 сообщений)

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом общественных связей и национальной политики области, управлением делами Правительства области совместно с министерством экономического развития и торговли области, министерством экономического развития и инвестиционной политики области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 г. N 61-П "О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Содержание проблемы и обоснованиенеобходимости решения ее программными методами

Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года определяет в качестве стратегической цели развития области ресурсно-инвестиционный сценарий. В связи с этим одной из ключевых задач развития Саратовской области является повышение его инвестиционной привлекательности, раскрытие конкурентных преимуществ для российских и зарубежных инвесторов.

В современном мире ключевыми факторами инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерациинаряду с базовыми социально-экономическими условиями являются следующие факторы:

наличие доверия со стороны населения к органам государственной власти, местного самоуправления и принимаемым им решениям;

наличие культуры поощрения совместных инициатив граждан, уровень существующего в обществе «социального капитала»;

низкие социальные издержки принимаемых управленческих решений регионального и муниципального уровней, обеспечиваемые за счет их обсуждения и проведения экспертизы на различных дискуссионных площадках с участием различных групп гражданского общества;

наличие общественного контроля за реализацией управленческих решений регионального и муниципального уровней;

наличие разнообразных систем повышения качества кадрового потенциала субъекта Российской Федерации в форме негосударственных проектов по патриотическому, нравственному воспитанию, противодействию негативным тенденциям, наносящих вред психическому и физическому здоровью жителей, и т.д.

Таким образом, задачи повышения инвестиционной привлекательности Саратовской области, создания благоприятных условий для делового и социального взаимодействия как между жителями области, так и с внешними инвесторами, сохранение стабильной социально-политической обстановки в областиобуславливают необходимость вовлечения в процесс реализации указанной Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года некоммерческого сектора, чей организационный и кадровый потенциал, специфика и опыт деятельности позволяют наиболее эффективно решать указанные задачи.

Программаявляется согласованным по целям, задачам, мероприятиям и средствам механизмом реализации государственной политики в сфере развития институтов гражданского общества, государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечения представителей гражданского общества к обсуждению принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления области решений, повышению степени участия региональных и муниципальных некоммерческих организацийв решение социальных задач на территории области.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года программа «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы обеспечит эффективное функционирование структур и механизмов гражданского общества, общественного контроля над деятельностью исполнительных органов государственной власти области и бизнеса, а также государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих общественно полезные (социальные) проекты.

Программа подготовлена на основе анализа реализации двух предыдущих программ, определяющих направления развития гражданского общества в Саратовской области, отражает современные подходы к развитию гражданского общества, социально ориентированных некоммерческих организаций и предполагает комплексное взаимодействие институтов гражданского общества и органов власти федерального, регионального и муниципального уровней в решении проблем развития области. Программа сформирована как единый комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. При разработке Программы учтен опыт разработки и реализации подобных программ в субъектах Российской Федерации, в том числе Новосибирской, Ярославской, Кировской, Ульяновской, Тверской, Пензенской, Костромской областей, Удмуртской Республики, за период с 2008 по 2012 годы и сроками реализации до 2017 года.

Программа своим действием охватывает сферу государственно-общественных отношений. Объектом Программы являются процессы взаимодействия исполнительных органов государственной власти области с органами местного самоуправления области, некоммерческими организациями, средствами массовой информации, с гражданами и иными юридическими и физическими лицами по вопросам развития общественных инициатив и институтов гражданского общества. Программа направлена на активное включение исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления области в процессы совершенствования и усиления действий принципов государственно-общественного управления в социально-экономическом развитии региона. Результатом действия Программы становится внедрение в практику государственно-общественных отношений действенных комплексных механизмов управления процессами, обеспечивающих активное участие институтов гражданского общества в выработке стратегических и тактических решений, определяющих долгосрочное развитие Саратовской области и муниципальных образований области.

Реализация Программы характеризуется наличием следующих тенденций в развитии институтов гражданского общества и общественных инициатив в области.

Согласно данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 1 января 2012 года было зарегистрировано 3217 некоммерческих организаций. Основной тенденцией в развитии институтов гражданского общества является создание и развитие социально ориентированных некоммерческих организаций, оказание им государственной поддержки в реализации общественно полезных (социальных) проектов.Новой тенденцией развития институтов гражданского общества за последние годы можно назвать формирование общественных институтов при исполнительных органах государственной власти области и органах местного самоуправления области, при территориальных органах федеральныхорганов исполнительной власти. В 1997 году в Саратовской области сформирована и начала работу Общественная палата Саратовской области, в которую вошли представители общественных, религиозных и национальных объединений.Во всех районах области созданы Общественные советы муниципальных районов, в состав которых вошли представители всего сектора гражданского общества: политические партии, профсоюзы, благотворительные фонды, национальные и общественные объединения, представители религиозных конфессий.

Программа социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года предполагает использование комплекса мер для развития институтов гражданского общества, основными из которых являются:

1) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организацийв рамках реализации областных целевых программ;

2) конкурсная государственная поддержка гражданских инициатив и проектов социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных средств;

3) совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития институтов гражданского общества;

4) законодательное оформление статуса общественных обсуждений и контроля, общественной экспертизы принимаемых и реализуемых общественно значимых решений органов государственной и муниципальной власти;

5) проведение Гражданского форума области как формы общественного обсуждения социально значимых вопросов; системное построение информационного сопровождения продвижения гражданских инициатив.

В Саратовской области накоплен положительный опыт работы конкурсной поддержки некоммерческих организаций. В период 2001-2005 годов поддержка социальных проектов некоммерческих организаций осуществлялась в рамках «Ярмарки социальных проектов» фондом «Саратовская губерния». На реализацию проектов развития институтов гражданского общества Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2008 год» было предусмотрено финансирование в сумме 4585 тыс. рублей. Денежные средства были выделены в полном объеме победителям проектов в рамках областной целевой программы «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области» на 2008-2009 годы. На поддержку проектов победителей областного конкурса социальных и культурных проектов в форме выдачи субсидии на возмещение затрат было предусмотрено 4000,0 тыс. рублей. На конкурс в 2008 году было подано 64 заявки, из которых 56 признаны победителями, из них 9 проектов-победителей из муниципальных районов области. Вклад в осуществляемые проекты некоммерческих организаций-победителей конкурса составил более 2000 тыс. рублей. Реализация направления «Конкурсная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организации области» долгосрочной областной целевой программы «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2010-2012 годы позволила оказать государственную поддержку
в 2010 году по итогам конкурса социальных и культурных проектов 24 общественным организациям. На конкурс было заявлено 32 проекта. Для реализации своих проектов победители областного конкурса социальных и культурных проектов привлекли в качестве участников более 26000 жителей области. В период экономического кризиса выделение субсидий позволило некоммерческим организациям продолжить свою деятельность, реализовать социально значимые проекты.

За 2006-2012 годы наметилась следующая динамика получения субсидий общественными объединениями:

Год

Количество победителей
из числа общественных объединений

Выделенные средства
(тыс. рублей)

2006

28

2180

2007

28

1978

2008

56

3895

2009

21

1400

2010

22

1500

2011

-

не выделялись

Наряду с механизмами финансовой поддержки деятельности общественного сектора реализуется комплекс организационных мероприятий, направленных на повышение роли институтов гражданского общества в выработке управленческих решений, привлечении представителей гражданского общества к активному участию в областных социально значимых мероприятиях. В качестве положительного примера, отражающего качественно новый уровень взаимодействия институтов гражданского общества, органов государственной власти, органов местного самоуправления области, выступает Гражданский форум Саратовской области. Гражданский форум области стал существенным шагом на пути вовлечения гражданского сектора муниципальных районов области в областную систему взаимодействия. В рамках проведения Гражданского форума области в 2008 году проведено 17 переговорных площадок и семинаров. В его работе приняли участие около двух тысяч представителей некоммерческих организаций области. В 2011 году в рамках проведения Гражданского форума области было проведено 22 переговорные площадки, участие в которых приняли около 2100 человек. В 2008-2009 годах некоммерческими организациями по области проведено более 90 мероприятий. В 2010-2011 годах проведено более 100 мероприятий, более трети из которых состоялись в муниципальных районах области. Однако доля мероприятий, направленных на укрепление институтов гражданского общества и развитие общественных инициатив, в указанные периоды не превысила 12,5 процента. Вместе с тем, мероприятия, проводимые в рамках деятельности Общественной палаты области, были направлены на консолидацию институтов гражданского общества и носили объединяющий характер.

В период 2009-2011 годов наметилась тенденция стабилизации, но не развития общественной активности, что не соответствует в полной мере заявленным в Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года индикаторам развития гражданского общества и требует дополнительных мер государственной поддержки общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Если областная целевая программа «Развитие институтов гражданского общества в Саратовской области» на 2008-2009 годы стала новым этапом в становлении и развитии конструктивного взаимодействия общественных объединений и органов власти, то долгосрочная областная целевая программа «Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2010-2012 годы, реализация которой пришлась на период экономического кризиса и преодоления его последствий, позволила лишь сохранить сложившиеся структуры и механизмы взаимодействия, но из-за недостатка финансирования не дала возможности существенным образом повысить степень реализации имеющегося социального потенциала институтов гражданского общества и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Основными потребностями развития институтов гражданского общества области на настоящий момент являются:

развитие инфраструктуры некоммерческих организаций области;

реализация проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;

развитие добровольчества (волонтерства) и благотворительности.

Комплексный характер развития институтов гражданского общества и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в области требует внимания к этой проблеме со стороны органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области. Это обуславливает необходимость программно-целевого подхода к их решению и финансированию за счет средств областного бюджета.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются:

развитие и использование потенциала некоммерческихорганизаций вСаратовской области;

обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив и содействие процессам гражданской самоорганизации.

Программа предполагает решение следующих основных задач:

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества;

привлечение институтов гражданского общества к принятию и реализации управленческих решений в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года и Программы социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года;

оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в ходе реализации общественно полезных (социальных) проектов;

информационное сопровождение деятельности общественных организаций.

Реализация Программы осуществляется в период 2013-2015 годов.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Мероприятия разработаны в соответствии с целями и задачами Программы и представляют собой единую систему.

Программные мероприятия
по направлениям

Обоснование выбора

программных мероприятий

Государственнаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций области

реализация требований федерального законодательства и законодательства Саратовской области
о государственной поддержке общественно значимых (социальных) проектов социально ориентированных некоммерческих организаций
и стимулирование деятельности некоммерческих организаций по определенным Правительствомобласти приоритетным направлениям социально-экономического развития области

Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области
и институтов гражданского общества

дальнейшее развитие институтов гражданского общества и совершенствование механизма согласования действий органов государственной власти и некоммерческих организаций, повысит рейтинг доверия населения области к деятельности институтов гражданского общества, Губернатора области, органов государственной власти области

Поддержка социально значимых инициатив общественных организаций

развитие гражданского общества, повышение доверия граждан к государству, формирование гражданской позиции у населения региона

Информационное сопровождение деятельности общественныхорганизаций

реализация мероприятий по данному направлению будет способствовать информированию населения о деятельности институтов гражданского общества, стимулировать общественную активность населения области

Первый комплекс мероприятий «Государственнаяподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций» предполагает реализацию следующего алгоритма: выполнение процедур, предшествующих получению государственной поддержки на реализацию проекта; возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанным с реализацией социальных проектов; мониторинг и контроль реализации проектов; оценка результативности проекта; информирование населения областио результативности социальных проектов; выработка предложений для совершенствования нормативных правовых актов, определяющих порядок государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В комплекс мероприятий также включены мероприятия по повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, работников социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере разработки и реализации социальных проектов, разработка и издание информационно-методических материалов.

Второй комплекс мероприятий «Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества». Все мероприятия данного комплекса направлены на согласование действий органов исполнительной власти области на основе активного привлечения Общественной палаты области и иных институтов гражданского общества к участию в принятии управленческих решений по наиболее значимым вопросам социально-экономического развития области. Среди основных мероприятий данного комплекса следует выделить организацию и проведение Гражданского форума области, проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, организация общественного контроля за деятельностью органов государственной власти области и органов местного самоуправления области.

Третий комплекс программных мероприятий «Поддержка социально значимых инициатив общественных организаций». Крупные массовые акции, государственные праздники и иные подобные мероприятия, смысл которых – единение участников на основе общих ценностей и идеалов, является мотивирующим фактором в развитии институтов гражданского общества, усиления доверия граждан к государству, поиске и реализации объединяющих идей. Данный комплекс включает следующие основные мероприятия: проведение «Вахты памяти», фестиваля социальных проектов «Благо Дарю» с участием представителей некоммерческих организаций, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области; совместное проведение иных мероприятий с участием органов государственной власти и местного самоуправления области, а также организационная поддержка проведения государственных праздников, памятных дат и Дней воинской славы, в том числе: День Победы (9 Мая), День России (12 июня), День памяти и скорби (22 июня)– деньначала Великой Отечественной войны, Дни воинской славы, День Государственного флага Российской Федерации (22 августа), День Героев Отечества (9 декабря).

Четвертый комплекс мероприятий «Информационное сопровождение деятельности общественныхорганизаций» направлен на повышение уровня информированности участников процессов развития гражданского общества и увеличение степени доверия со стороны населения к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, к партнерским отношениям гражданского общества с органами государственной власти области. Информационная поддержка будет осуществляться с использованием печатных и электронных средств массовой информации, Интернет-ресурсов.

Система (перечень)программных мероприятий с учетом целей, задач, сроков выполнения и финансового обеспечения представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ
и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

В Саратовской области накоплен положительный опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти и некоммерческих организаций. Уже сложилась законодательная база, определяющая распределение полномочий органов власти, регулирование деятельности некоммерческих организаций. В структуре органов исполнительной властиобласти создан комитет общественных связей и национальной политики области, который является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области функции в сфере общественных отношений. В Саратовской области эффективно действует Общественная палата области, обеспечивающая согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти области и органов местного самоуправления области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития.

Проведение мониторинга функционирования институтов гражданского общества и комплексного анализа деятельности 22 некоммерческих организаций – победителейконкурсов социальных проектов в 2011 году позволил выявить основные проблемы и риски на пути развития гражданского общества в Саратовской области. К числу основных рисков следует отнести:

недостаток и нестабильность источников государственной поддержки некоммерческих организаций и, как следствие, уменьшение социальных проектов, предлагаемых к реализации на территории области и призванных решить задачи патриотического и гражданского воспитания, социальной поддержки слабо защищенных слоев населения и др.;

слабая развитость инфраструктуры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

неравномерный профессиональный опыт некоммерческих организаций в подготовке и реализации социальных проектов, реализуемых при государственной поддержке;

несовершенство механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества и др.

По итогам мониторинга были сделаны выводы о необходимости:

а) совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы функционирования некоммерческих организаций и технологий взаимодействия с ними органов власти;

б) совершенствования деятельности Общественной палаты области и ее становления в качестве базовой экспертной площадки по проведению общественной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и принимаемых ими решений;

в) усиления роли Общественных советов в муниципальных районах и их участия в социально-экономической и общественной жизни;

г) развития и дальнейшего совершенствования социального партнерства;

д) развития инфраструктуры некоммерческих организаций;

е) увеличения государственной поддержки в форме предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям;

ж) усиления образовательной составляющей в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) более широкого информационного обеспечения деятельности некоммерческих организаций и повышения их рейтинга доверия среди населения области;

и) повышения активности некоммерческих организаций в проведении общественно значимых областных мероприятиях, увеличения количества участников таких мероприятий.

В настоящее время наиболее актуальной для органов государственной властиобласти является деятельность, направленная на поддержку развития некоммерческих организаций в местных сообществах, где сосредоточены наиболее жизненно важные интересы населения, в обеспечении эффективной социальной поддержки и защиты населения, доступном и качественном здравоохранении, образовании, создании благоприятной окружающей среды, в содействия благотворительности и добровольчества и др. Данная деятельность органов государственной власти области обусловлена Стратегией социально-экономического развития Саратовской области на период до 2025 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790)раздел 5 излагается в новой редакции

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2013 года № 190-П(RU64000201300386) раздел 5 излагается в следующе редакции.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.07.2013 года № 365-П(RU640000201300744) раздел 5 излагается в следующей редакции.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 811-П(RU64000201301870) в раздел вносятся изменения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

              Программа финансируется за счет средств областного бюджета, федерального бюджета (прогнозно), а также за счет внебюджетных источников (прогнозно). Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 45570,0 тыс. рублей, из них:

из федерального бюджета (прогнозно) - 19305,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 16305,0 тыс. рублей;

2014 год - 1500,0 тыс. рублей;

2015 год - 1500,0 тыс. рублей;

из областного бюджета - 2340,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1100,0 тыс. рублей;

2014 год - 620,0 тыс. рублей;

2015 год - 620,0 тыс. рублей;

из внебюджетных источников - 23925,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 19735,0 тыс. рублей;

2014 год - 2015,0 тыс. рублей;

2015 год - 2175,0 тыс. рублей.

6. Организация управления реализацией Программы
и контрольза ходом ее выполнения

Управление реализацией Программы будет осуществляться комитетом общественных связей и национальной политики области, управлением делами Правительства области. Комитет общественных связей и национальной политики области осуществляет свои функции во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области (по согласованию), общественными объединениями, некоммерческими организациями и населением области (по согласованию).

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.07.2013 года № 365-П(RU640000201300744) в часть вторую раздела 6 вносится изменение.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 811-П(RU64000201301870) в часть вторую раздела 6 вносится изменение.

Контроль за реализацией Программы осуществляют управление делами Правительства области, комитет общественных связей и национальной политики области совместно с министерством экономического развития и инвестиционной политики области в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 3 июня 2003 года № 61-П «О порядке реализации долгосрочных областных целевых программ».

Ход и итоги реализации Программы будут представлены на странице комитета общественный связей и национальной политики области на сайте Правительства области, на сайте «Общественная палата Саратовской области» (по согласованию)до 15 июня и 15 января каждого года исполнения Программы. Ход реализации и итоги выполнения Программы не реже одного раза в год будут обсуждаться на заседании Общественной палаты области. На основе анализа исполнения Программы ежегодно комитет общественных связей и национальной политики области в случае необходимости и с учетом замечаний, поступивших от Общественной палаты области, некоммерческих организаций, выходит с предложениями в Правительство области по внесению изменений в Программу.

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790) в раздел 7 вносятся изменения.

7.Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

Стратегическое значение всего комплекса мер по развитию институтов гражданского общества и поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций области заключается в сохранении общественной и политической стабильности на территории области, обеспечении сотрудничества и диалога между органами государственной власти области, органами местного самоуправления области и институтами гражданского общества, решении актуальных социальных проблем через механизм реализации социально ориентированными некоммерческими организациями общественно полезных (социальных) проектов, повышении доступности предоставляемых гражданам социальных услуг. Основными ожидаемыми результатами выполнения Программы являются:

увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку по итогам конкурса общественно полезных (социальных) проектов;

формирование системы государственного и общественного признания инициатив граждан по улучшению инфраструктурных условий для обеспечения качества жизни населения;

рост числа социальных проектов, направленных на формирование новых подходов к регулированию процессов социального развития;

рост числа событий, направленных на взаимодействие граждан и институтов гражданского общества для решения актуальных вопросов социально-экономического развития области;

рост степени участия институтов гражданского общества в разработке и экспертизе решений, принимаемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления области;

укрепление кадрового потенциала некоммерческих организаций за счет обучения их работников;

формирование устойчивой динамики в повышении степени доверия граждан и общества в целом к действиям органов государственной власти области и органов местного самоуправления области;

формирование системы, устанавливающей устойчивую обратную связь Губернатора области и Правительства области с институтами гражданского общества;

новое наполнение мер по реализации государственной политики по обеспечению информирования населения о деятельности органов государственной властиобластии органов местного самоуправления области;

обеспечение согласованных действий Правительства области в принятии решений о государственной поддержке общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества;

системное построение информационного сопровождения продвижения гражданских инициатив в области.

Социально-экономическая эффективность реализации Программы связана с достижением целей Программы, решением поставленных управленческих задач по государственной поддержке общественных инициатив и развитию институтов гражданского общества в Саратовской области.

Социальная эффективность в достижении целей Программы выражается в создании на территории области единой системы согласования интересов граждан, общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций с органамиисполнительной власти областии органами местного самоуправления области для более продуктивного решения проблем экономического и социального развития области, развития местного сообщества на принципах гражданского общества.

Показателями оценки эффективности реализации Программы являются:

1. Ежегодный рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих государственную поддержку для реализации общественно полезных (социальных) проектов на территории области, с 35 в 2013 году до 40 в 2015 году;

рост количества мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной властиобласти, с 11 в 2013 году до 19 в 2015 году;

реализация общественно полезных (социальных) проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в 5 муниципальных образованиях области в 2013 году и в 10 в 2015 году.

2. Вовлечение населения области в общественную жизнь, участие в разработке и принятии управленческих решений, связанных с социально-экономическим развитием области и развитием институтов гражданского общества в муниципальных районах и городских округах области. По прогнозным оценкам, активность населения области в реализации общественно полезных (социальных) проектов возрастет к концу реализации Программы в 1,5 раза.

Показатели оценки эффективности реализации Программы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

Таким образом, реализация Программы обеспечит достижение целей, поставленных в Программе социально-экономического развития Саратовской области до 2015 года в сфере развития институтов гражданского общества.

______________________

1

Приложение № 1

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие институтов гражданского общества и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790) таблица излагается в новой редакции.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2013 года № 190-П(RU64000201300386) в таблицу вносятся изменения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.07.2013 года № 365-П(RU640000201300744) в таблицу вносятся изменения.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 года № 811-П(RU64000201301870) в таблицу вносятся изменения.

Система (перечень) программных мероприятий

N

п/п

Наименование мероприятия

Срок

исполнения

(годы)

Объем финансового

обеспечения, всего (тыс. рублей)

в том числе за счет средств

Ответственные за выполнение

Ожидаемые результаты

федерального бюджета

(прогнозно)

областного бюджета

внебюджетных источников

(прогнозно)

1. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций области

1.1.

Возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, связанных с реализацией общественно полезных (социальных) проектов

2013 - 2015

43740,0

19305,0

1700,0

22735,0

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик), социально ориентированные некоммерческие организации области (по согласованию)

ежегодная поддержка не менее 30 общественно полезных (социальных) проектов социально ориентированных некоммерческих организаций - победителей конкурсов социальных проектов

2013

37140,0

16305,0

1100,0

19735,0

2014

3300,0

1500,0

300,0

1500,0

2015

3300,0

1500,0

300,0

1500,0

1.2.

Организация подготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам разработки и реализации социальных проектов

2014 - 2015

180,0

-

-

180,0

комитет общественных связей и национальной политики области, некоммерческие организации области (по согласованию)

приобретение знаний, навыков и умений в разработке и реализации социальных проектов 24 работников социально ориентированных некоммерческих организаций

2014

60,0

-

-

60,0

2015

120,0

-

-

120,0

1.3.

Проведение социологического исследования результативности и эффективности реализации Программы и социально ориентированных проектов, получивших государственную поддержку

2015

130,0

-

130,0

-

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик)

проведение опроса 1200 респондентов - жителей области

1.4.

Разработка и издание информационных материалов по итогам реализации общественно полезных (социальных) проектов

2015

100,0

-

-

100,0

комитет общественных связей и национальной политики области, социально ориентированные некоммерческие организации области (по согласованию)

сбор, обработка и анализ информационного материала по итогам реализации 112 социальных проектов, реализуемых при государственной поддержке, выпуск информационной брошюры для использования государственными и муниципальными служащими, работниками некоммерческих организаций по итогам реализации социальных проектов

Итого по разделу:

2013 - 2015

44150,0

19305,0

1830,0

23015,0

в том числе:

2013

37140,0

16305,0

1100,0

19735,0

2014

3360,0

1500,0

300,0

1560,0

2015

3650,0

1500,0

430,0

1720,0

2. Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов гражданского общества

2.1.

Организация и проведение Гражданского форума Саратовской области: подготовка и проведение мероприятий в рамках Гражданского форума области

2014 - 2015

240,0

-

240,0

-

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик), общественные организации области (по согласованию)

повышение эффективности работы негосударственных некоммерческих организаций и взаимодействия с органами государственной власти через проведение не менее 50 "круглых столов" и переговорных площадок, в которых примут участие не менее 2000 представителей некоммерческих организаций, членов Общественной палаты области и Общественных советов муниципальных районов

2014

120,0

-

120,0

-

2015

120,0

-

120,0

-

2.2.

Проведение социологических исследований по оценке состояния гражданского общества в Саратовской области и рейтинга доверия населения к органам государственной власти области, общественным объединениям с привлечением специализированных исследовательских центров

2014

120,0

-

120,0

-

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик)

получение достоверной информации о динамике развития гражданского общества, принятие управленческих решений по изменениям в Программе. Проведение социологического опроса с привлечением 1200 респондентов - жителей области

Итого по разделу:

2014 - 2015

360,0

-

360,0

-

в том числе:

2014

240,0

-

240,0

-

2015

120,0

-

120,0

-

3. Поддержка социально значимых инициатив общественных организаций

3.1.

Организация встреч Губернатора области с представителями ветеранских, социально ориентированных некоммерческих организаций

2014 - 2015

40,0

-

40,0

-

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик)

проведение 5 встреч ежегодно с участием от 25 до 250 человек (ежегодно)

2014

20,0

-

20,0

-

2015

20,0

-

20,0

-

3.2.

Организация участия в мероприятиях в сфере взаимодействия органов исполнительной власти области с общественными объединениями (конференция, съезд, семинар и т.п.)

2014 - 2015

400,0

-

-

400,0

комитет общественных связей и национальной политики области, общественные организации области (по согласованию)

организация участия не менее 40 человек в 3 мероприятиях (ежегодно) федерального и межрегионального уровней в сфере общественных отношений

2014

200,0

-

-

200,0

2015

200,0

-

-

200,0

3.3.

Оказание содействия в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию дней воинской славы России и публичных мероприятий в связи с памятными датами России

2014, 2015

440,0

-

40,0

400,0

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик), общественные организации области (по согласованию)

проведение не менее 4 мероприятий, посвященных государственным праздникам, памятным датам и Дням воинской славы. Количество участников - 800 человек

2014

220,0

-

20,0

200,0

2015

220,0

-

20,0

200,0

3.4.

Посещение памятных мест в рамках "Вахты памяти" с участием общественных организаций (по согласованию)

2013 - 2015

60,0

-

30,0

30,0

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик), общественные организации (по согласованию)

количество участников мероприятий не менее 300 человек (ежегодно)

2013

10,0

-

0,0

10,0

2014

20,0

-

10,0

10,0

2015

30,0

-

20,0

10,0

Итого по разделу:

2013 - 2015

940,0

-

110,0

830,0

в том числе:

2013

10,0

-

0,0

10,0

2014

460,0

-

50,0

410,0

2015

470,0

-

60,0

410,0

4. Информационное сопровождение деятельности общественных организаций

4.1.

Поддержка информационного Интернет-портала "Гражданское общество в Саратовской области"

2014 - 2015

40,0

-

40,0

-

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик)

обеспечение свободного доступа граждан к информации о развитии институтов гражданского общества в области и о ходе реализации Программы (размещение не менее 150 сообщений, пресс-релизов, анонсов о деятельности общественных организаций области)

2014

30,0

-

30,0

-

2015

10,0

-

10,0

-

4.2.

Информационное освещение различных аспектов общественного процесса в области; размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности институтов гражданского общества

2014, 2015

90,0

-

-

90,0

комитет общественных связей и национальной политики области, общественные организации области (по согласованию)

пропаганда деятельности некоммерческих организаций и их вклада в развитие социальной сферы региона

2014

45,0

-

-

45,0

2015

45,0

-

-

45,0

Итого по разделу:

2014 - 2015

130,0

-

40,0

90,0

2014

75,0

-

30,0

45,0

2015

55,0

-

10,0

45,0

Итого по Программе:

2013 - 2015

45570,0

19305,0

2340,0

23925,0

в том числе:

2013

37140,0

16305,0

1100,0

19735,0

2014

4135,0

1500,0

620,0

2015,0

2015

4295,0

1500,0

620,0

2175,0

комитет общественных связей и национальной политики области (управление делами Правительства области - плательщик)

2013 - 2015

21645,0

19305,0

2340,0

2013

17405,0

16305,0

1100,0

2014

2120,0

1500,0

620,0

2015

2120,0

1500,0

620,0

общественные организации области (по согласованию)

2013 - 2015

23925,0

23925,0

2013

19735,0

19735,0

2014

2015,0

2015,0

2015

2175,0

2175,0

Приложение№2

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие институтов гражданского общества и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790) таблица излагается в новой редакции.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18.04.2013 года № 190-П(RU64000201300386)  в таблицу вносятся изменения.

Распределение объемов финансирования

долгосрочной областной целевой программы

«Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области» на 2013-2015 годы за счет средств областного бюджета

Направление финансирования

Финансирование из областного бюджета,
в том числе по годам (тыс. рублей)

2013

2014

2015

всего

1. Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций области

1100,0

300,0

430,0

1830,0

2. Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области и институтов
гражданского общества

160,0

240,0

120,0

520,0

3. Поддержка социально значимых инициатив общественных организаций

110,0

50,0

60,0

220,0

4. Информационное сопровождение деятельности общественных организаций

50,0

30,0

10,0

90,0

Всего:

1420,0

620,0

620,0

2660,0

1

Приложение № 3

к долгосрочной областной целевой программе

«Развитие институтов гражданского общества и поддержка

социально ориентированных некоммерческих организаций

в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Постановлением Правительства Саратовской области от 29.12.2012 года № 839-П( RU64000201201790) таблица излагается в новой редакции.

Показатели оценкиэффективности реализациидолгосрочной областной целевой программы
«Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
в Саратовской области» на 2013-2015 годы

Задачи

Показатель

Единицы измерения

Фактическое значение показателя
на момент разработки

Изменение значений по годам реализации

Целевое
значение
на момент
окончания
действия
Программы

2013

2014

2015

Цель 1. Развитие и использование потенциала некоммерческих организаций в Саратовской области

Совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти области

и институтов гражданского общества

количество представителей некоммерческих организаций, участвующих

в организации и проведении мероприятий в рамках Гражданского форума Саратовской области

человек

2300

2350

2370

2500

2500

Цель 2. Обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив
и содействие процессам гражданской самоорганизации

Оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям

в ходе реализации общественно полезных (социальных) проектов

количество социально
ориентированных
некоммерческих
организаций, получивших
финансовую поддержку
по итогам конкурса
общественно полезных
(социальных) проектов

единиц

0

35

37

40

40

количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти

единиц

0

11

15

19

19

количество муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию на возмещение затрат, связанных

с реализацией общественно полезных (социальных) проектов

единиц

0

5

8

10

10

охват населения

и участников проектов
в рамках реализации социальных проектов социально ориентированными некоммерческими организациями

тыс. человек

0

26

30

33

35

Информационное сопровождение деятельности общественных организаций

публикации в печатных средствах массовой информации и размещение

информации в электронных средствах массовой информации, Интернет-ресурсах о деятельности некоммерческих организаций

единиц

90

110

130

150

150».